關(guān)于加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督檢查工作的實(shí)施方案

1、關(guān)于加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督檢查工作的實(shí)施方案為加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行，促進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定如下方案：一、目的意義以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，著力維護(hù)群眾切身利益，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，有力推動(dòng)和保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二、實(shí)施范圍開展規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行工作的單位包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級(jí)各單位。2013年以縣國(guó)土房管局、縣環(huán)保局、縣城鄉(xiāng)建委、縣交通局、縣市政園林局、縣衛(wèi)生局等作為重點(diǎn)

2、單位。三、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）加強(qiáng)行政決策的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，規(guī)范決策行為，提高決策水平，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。凡屬重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用（簡(jiǎn)稱“三重一大”）必須嚴(yán)格法定程序，領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策制度的執(zhí)行、決策的基本程序、執(zhí)行的情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。各單位要建立健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、合法性論證、社會(huì)公示和聽證、決策評(píng)估等制度，明確重大決策范圍、基本程序、決策跟蹤、反饋、評(píng)價(jià)，決策程序監(jiān)督以及決策失誤的責(zé)任追究等內(nèi)容。對(duì)因決策失誤給國(guó)家和人民群眾利益造成重大損失的，必須依法追究責(zé)任。（二）加強(qiáng)行政執(zhí)

3、法的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步監(jiān)督檢查行政執(zhí)法活動(dòng)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格評(píng)議考核，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，提高執(zhí)法水平。一是加強(qiáng)對(duì)行政許可權(quán)力的監(jiān)督，認(rèn)真履行行政許可法賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)，監(jiān)督檢查行政許可法的執(zhí)行情況。二是加強(qiáng)對(duì)行政處罰權(quán)力的監(jiān)督，對(duì)違法作出的行政處罰決定，及時(shí)提出監(jiān)察建議予以糾正或者撤銷，規(guī)范行政自由裁量權(quán)的行使。三是加強(qiáng)對(duì)行政強(qiáng)制權(quán)力的監(jiān)督，促使行政機(jī)關(guān)依法正確使用行政強(qiáng)制措施。四是加強(qiáng)對(duì)行政征收權(quán)力的監(jiān)督，促使行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)對(duì)行政相對(duì)人的財(cái)物進(jìn)行征收征用。重點(diǎn)對(duì)行政執(zhí)法程序進(jìn)行監(jiān)督檢查，完善執(zhí)法流程，保障執(zhí)法行為的合法性，切實(shí)解決違規(guī)處罰、執(zhí)法不公、裁量不當(dāng)?shù)葐栴}。各行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照x

4、x市行政執(zhí)法基本規(guī)范（試行）等法律法規(guī)開展執(zhí)法活動(dòng)，建立健全執(zhí)法信息公開、時(shí)限承諾、結(jié)果查詢等制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，糾正以罰代法行為，制止各種形式的亂罰款和亂收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，嚴(yán)肅查處在執(zhí)法中濫用職權(quán)、辦事不公、假公濟(jì)私、吃拿卡要等行為，切實(shí)解決執(zhí)法態(tài)度粗暴、方法簡(jiǎn)單等問題。（三）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。各單位要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，全面貫徹落實(shí)中央、市、縣重大決策部署。一是加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。選擇重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查，著力查處工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件，完善工程建設(shè)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定

5、插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域以及主管、監(jiān)管部門工作人員以權(quán)謀私、索賄受賄、失職瀆職的案件；嚴(yán)肅查辦在項(xiàng)目決策、土地審批、規(guī)劃調(diào)整、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量、資金使用、物資采購(gòu)中的違紀(jì)違法案件；嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、商業(yè)賄賂、弄虛作假騙取中標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為；嚴(yán)肅查處擅自變更設(shè)計(jì)、虛增造價(jià)，偷工減料、以次充好，工程結(jié)算價(jià)款嚴(yán)重超概算等違規(guī)行為。二是加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理使用的監(jiān)督檢查。采取事前、事中、事后全過程監(jiān)督檢查的方式，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目資金分配、資金數(shù)額、用途情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。嚴(yán)查違反專項(xiàng)資金管理規(guī)定，騙取、套取、擠占、截留、挪用、貪污、私分等違紀(jì)違法行為。（四）加強(qiáng)制度建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。一是建立

6、健全政務(wù)公開公示制度，強(qiáng)化權(quán)力透明運(yùn)行。各單位要堅(jiān)持嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)各類行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)如實(shí)公開。要公開權(quán)力運(yùn)行的全過程，抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)，主動(dòng)公開權(quán)力運(yùn)行過程。要以人民群眾關(guān)注的問題為重點(diǎn)，及時(shí)將服務(wù)內(nèi)容、工作職責(zé)、辦事依據(jù)、條件、程序、時(shí)限和結(jié)果，服務(wù)承諾、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違法違紀(jì)的投訴及責(zé)任追究辦法向社會(huì)公布。二是建立健全單位管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部制約作用。各單位要建立完善投訴舉報(bào)受理制度、財(cái)物管理制度、考核獎(jiǎng)懲制度等，完善內(nèi)部管理規(guī)章制度，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行制度的落實(shí)，切實(shí)用制度管事、管人、管財(cái)、管物，形

7、成一套科學(xué)合理、實(shí)用有效的內(nèi)部規(guī)范化管理制度。三是建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范行政行為。建立健全責(zé)任機(jī)制、督查機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、測(cè)評(píng)機(jī)制和保障機(jī)制，將監(jiān)督檢查工作與開展績(jī)效管理相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)過程監(jiān)督管理與動(dòng)態(tài)監(jiān)控，增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的實(shí)效性。四、實(shí)施步驟第一階段（2013年3月-2013年4月）：梳理行政權(quán)力。各單位要指定專門科室和專人負(fù)責(zé)，制定具體工作措施及時(shí)梳理本部門、本單位工作職責(zé)、各項(xiàng)行政權(quán)力，編制本部門、本單位行政審批目錄，并繪制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖等，建立健全相關(guān)制度?？h國(guó)土房管局、縣環(huán)保局、縣城鄉(xiāng)建委、縣交通局、縣市政園林局、縣衛(wèi)生局將本單位行政執(zhí)法項(xiàng)目及權(quán)限報(bào)縣監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室。

8、第二階段（2013年5月-2013年6月）：開展自查整改。各單位要按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的要求，從有利于群眾知情、辦事和便于監(jiān)督出發(fā)，因事制宜地采取多種形式對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行公開。對(duì)本單位行政決策情況、行政執(zhí)法行為、專項(xiàng)資金管理使用情況、制度建設(shè)和落實(shí)情況進(jìn)行自查并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，深刻剖析原因，提出整改重點(diǎn)，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任。第三階段（2013年7月-2013年10月）：集中監(jiān)督檢查?？h監(jiān)察局將組織有關(guān)部門對(duì)各單位特別是重點(diǎn)單位權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查“三重一大”決策和執(zhí)行情況、行政執(zhí)法、工程建設(shè)領(lǐng)域、專項(xiàng)資金管理使用、制度建設(shè)落實(shí)等情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正解決，依法提出監(jiān)察建議

9、或作出監(jiān)察決定，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件嚴(yán)肅查處。第四階段（2013年11月-2013年12月）：總結(jié)提高階段。檢查工作建議的落實(shí)情況、監(jiān)察建議采納情況和監(jiān)察決定的執(zhí)行情況，督促其舉一反三，建章立制，切實(shí)解決行政權(quán)力運(yùn)行中存在的突出問題，促進(jìn)工作扎實(shí)有效的開展。對(duì)工作消極應(yīng)付搞形式走過場(chǎng)的，嚴(yán)肅追責(zé)，對(duì)成效突出的工作經(jīng)驗(yàn)予以推廣。五、工作要求（一）規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督是一個(gè)系統(tǒng)工程。各單位要建立完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，制定工作方案，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，健全監(jiān)督機(jī)制，確保工作實(shí)效。（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委（街道紀(jì)工委）、縣紀(jì)委派駐（出）紀(jì)檢組（紀(jì)工委）、縣級(jí)相關(guān)單位監(jiān)察室，對(duì)本單位行政執(zhí)法工作每月至少開展1