以社會主義法治理念為指針強化法律監(jiān)督維護公平正義

1、以社會主義法治理念為指針強化法律監(jiān)督，維護公平正義以社會主義法治理念為指針強化法律監(jiān)督，維護公平正義以社會主義法治理念為指針強化法律監(jiān)督，維護公平正義幵展社會主義法治理念教育，是適應新時期政法工作新形勢新任務(wù)的 客觀需要，是確保政法工作社會主義方向的客觀需要，是解決政法工作現(xiàn) 實問題，建設(shè)高素質(zhì)政法隊伍的客觀需要。因此，幵展社會主義法治理念教育具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史 意義。高檢院、省院和分院對社會主義法治理念教育做出了周密的部署，作 為基層檢察院要真正落實各級組織部署，搞好教育活動，就必須深刻理解 提出社會主義法治理念教育的時代特征、幵展社會主義法治理念教育的必 要性、社會主義法治理念

2、的科學內(nèi)涵和本質(zhì)要求，以及在幵展教育活動中 應當重視和解決的幾個突出問題。對此，筆者談三點意見。、幵展社會主義法治理念教育的重大決策，符合經(jīng)濟社會深刻變革的需求和生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律羅干同志在中政委社會主義法治理念研討班上的重要講話中指出，社 會主義法治理念的提出，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā)，堅持以馬克斯主義法學理論為指導，在認真總 結(jié)我國法治建設(shè)實踐經(jīng)驗，借鑒世界法治文明成果的基礎(chǔ)上，作出的一項 重大決策，標志著我們黨對建設(shè)中國特色社會主義法治國家的規(guī)律、中國 共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認識和把握。當前，我國經(jīng)濟社會正經(jīng)歷著深刻的變革，政法隊伍和政法工作要

3、適 應現(xiàn)階段形勢要求，必須進一步明確執(zhí)法指導思想，用社會主義法治理念 武裝政法干警頭腦。要通過社會主義法治理念教育，確保政法工作的社會主義方向，切實 提高政法干警維護社會主義法治的能力。羅干同志的講話深刻闡明了社會主義法治理念提出的重要性和必要 性。通過學習羅干同志講話，我認為社會主義法治理念的提出，不僅是一 項重大決策，而且符合社會發(fā)展的規(guī)律和生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律，以下四個方 面能夠充分說明這一點一是經(jīng)濟發(fā)展，人們追求政治民主。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們生存的需求不斷發(fā)展，從需求食物、居所 和安全，到追求政治民主、尋求社會尊重和平等，社會需要執(zhí)法為民、公 平正義這一法治理念。二是上層建筑必須適應經(jīng)

4、濟基礎(chǔ)。生產(chǎn)關(guān)系要適應生產(chǎn)力的發(fā)展，就必須體現(xiàn)依法治國，法治理念就必 須順民心、合民意。三是社會主義政治文明和民主政治，需要政法機關(guān)樹立社會主義法治 理念。四是社會主義法治理念借鑒了世界法治文明的成果。寬嚴相濟，疑罪從無，教育挽救，以及變究問式庭審為控辯式庭審等, 都是一些具體體現(xiàn)。幵展社會主義法治理念教育，首先必須深刻領(lǐng)會社會主義法治理念的 科學內(nèi)涵和本質(zhì)要求，增強幵展教育活動的自覺性和主動性。社會主義法治理念是體現(xiàn)社會主義法治內(nèi)在要求的一系列觀念、信念、 理想和價值的集合體，是指導和調(diào)整社會主義立法、執(zhí)法、司法、守法和 法律監(jiān)督的方針和原則。社會主義法治理念是先進的法治理念，是真正符合廣大

5、人民群眾利益 和需要的法治理念，其基本內(nèi)涵可以概括為依法治國、執(zhí)法為民、公平正 義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導等五個方面。依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會主義法治的本 質(zhì)要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務(wù)大局是社會主義法治 的重要使命，黨的領(lǐng)導是社會主義法治的根本保證。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，是社會主義法治 理念的核心和精髓。胡錦濤總書記在首都各界紀念憲法公布施行二十周年大會上的講話 中說黨的領(lǐng)導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社 會主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。這是我們黨在總結(jié)社會主義國家興衰成敗的經(jīng)

6、驗，特別是中國社會主 義民主建設(shè)、法制建設(shè)的經(jīng)驗，借鑒現(xiàn)代法治理論合理成份的基礎(chǔ)上形成 的基本理念。黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，反映了我國社會主 義國體和政體的特點和要求。我們只有全面把握這一核心理念，才能理解社會主義法治的本質(zhì)內(nèi)涵。檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，必須全面準確理解社會主義法制 理念的本質(zhì)要求和深刻內(nèi)涵，自覺堅持用社會主義法制理念指導檢察實踐， 在結(jié)合實際、解決問題、深化改革、推動工作上下功夫，把社會主義法治 理念教育活動的成效體現(xiàn)在思想有新認識、工作有新舉措、隊伍有新面貌 上來。通過深入開展社會主義法治理念教育活動進一步端正執(zhí)法思想、增強 執(zhí)法能力、規(guī)范執(zhí)法行

7、為、堅定改革方向、加強檢察隊伍建設(shè)。我們應當充分認識到，對于檢察機關(guān)來講，開展社會主義法治理念教育，是堅持中國特色社會主義檢察事業(yè)發(fā)展方向的必然要求,是深入實踐強化法律監(jiān)督，維護公平正義的檢察工作主題的必然要求，是推動檢察工作 和檢察隊伍建設(shè)健康發(fā)展的必然要求。各部門，各級領(lǐng)導干部和全體干警對這項活動必須高度重視，增強自 覺性和主動性，克服與己無關(guān)、思想?yún)挓?、消極應付等不良情緒，主動認 真搞好學習培訓，在深刻領(lǐng)會社會主義法治理念的科學內(nèi)涵和本質(zhì)要求上 下功夫。要認真搞好學習培訓，采取集中學習與個人自學相結(jié)合、專題輔導與 座談討論相結(jié)合，以及參加輪訓等形式，增強學習培訓的效果。全體干警特別是領(lǐng)導

8、干部要自覺參加培訓學習，把培訓學習作為提高 自身素質(zhì)的必修課，做到學有所得，學有所長，學有所成。在搞好培訓的基礎(chǔ)上，有針對性地開展專題研討活動，形成高質(zhì)量的 理論研討成果，通過理論研討會和網(wǎng)絡(luò)等方式交流。、現(xiàn)實執(zhí)法理念存在的問題，反襯出開展社會主義法治理念教育的重要性、必要性我們應當清醒地認識到，鑒于我國幾千年封建法律思想觀念的承傳和 建國后長期 左傾思潮 的影響，現(xiàn)階段我國社會法治理念中存在許多問題與偏差，制約和阻滯了社會主義法治國家的建設(shè)步伐。當前司法機關(guān)在執(zhí)法理念上存在的突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方一重打擊犯罪，輕保護人權(quán)即在價值觀念上，重視刑事法律的懲治功能，忽視其保護人權(quán)尤其是 犯

9、罪嫌疑人、被告人人權(quán)的功能。政法機關(guān)被簡單地視為專政工具，甚至認為打擊是第一位的，保護是 第二位的。強調(diào)保障人權(quán)會對犯罪打擊不力。在執(zhí)法中人權(quán)意識淡薄，特權(quán)思想濃厚，隨意抓人、捕人。習慣有罪推定，先入為主，重口供，輕其他證據(jù)。重從重從嚴，忽視按照寬嚴相濟的形勢政策對符合條件的案件從寬從 緩處理。二重實體，輕程序即在執(zhí)法觀念上，程序工具主義、虛無主義還有很深的影響。不少執(zhí)法人員認為，只要查清實體問題，案件沒有搞錯，就是依法辦案了，程序違法不算違法。有的辦案手續(xù)不全， 文書不規(guī)范 ;有的不能按照法律規(guī)定全面把握逮捕條件，以捕代偵；有的超范圍查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)。重實體，輕程序 是造成司法不公、執(zhí)法

10、不文明的重要原因。從近年來處理的涉法上訪問題看，很多執(zhí)法過錯都是出在程序不完善 和不嚴格遵守程序上。三重辦案數(shù)量，輕案件質(zhì)量即片面追求辦案效率的政績觀，忽視了執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。與重打擊犯罪輕保護人權(quán)執(zhí)法理念一脈相承，并受工作評價標準、激 勵機制和利益驅(qū)動等多種因素的影響，片面強調(diào)辦案數(shù)量輕視執(zhí)法質(zhì)量， 辦案下指標，搞攀比，不該立案的立案，立湊數(shù)案，有的將經(jīng)濟糾紛當作 刑事案件立案。四重配合，輕監(jiān)督制約法律規(guī)定，辦理刑事案件，公、檢、法分工負責、互相配合、互相制 約，人民檢察院依法對刑事訴訟活動實行法律監(jiān)督。但在執(zhí)法辦案的實踐中，強調(diào)配合的多，認為這是關(guān)系到與犯罪作斗 爭的立場、態(tài)度問題，強調(diào)

11、形成合力，不愿意接受制約監(jiān)督，認為是找茬 子，過不去，有的檢察機關(guān)不敢監(jiān)督，怕影響關(guān)系，照顧面子，搞遷就， 放棄法律賦予的把關(guān)、監(jiān)督、糾錯的職責。配合有余，監(jiān)督不足，有的導致錯案的發(fā)生。五重就案辦案，輕運用司法職能維護和諧穩(wěn)定服務(wù)大局在執(zhí)法中，存在單純的辦案思想，就案辦案，機械執(zhí)法，簡單地對號入座，不善于運用刑事政策指導辦案，圍繞經(jīng)濟建設(shè)、社會和諧穩(wěn)定服務(wù) 的大局觀念比較淡薄。重打擊輕教育預防， 重判決輕調(diào)解， 重監(jiān)管輕教育改造， 重法律效果， 輕政治社會效果。有的辦案中不講方式方法，影響企業(yè)正常經(jīng)營和經(jīng)濟發(fā)展，有的執(zhí)法 缺乏文明作風和人文關(guān)懷精神，導致滋生怨恨情緒，有的案件辦結(jié)，引發(fā) 新的矛

12、盾，引起涉法上訪。六地方保護主義和部門保護主義即本位主義的執(zhí)法觀，損害了法制的統(tǒng)一。由于執(zhí)法機關(guān)現(xiàn)行的人、財、物管理體制受制于地方，一些執(zhí)法機關(guān) 保護 本往往以地方利益和部門利益為重，在涉及重大經(jīng)濟利益的案件中爭取管轄 權(quán)，對一些執(zhí)法難度大、無經(jīng)濟利益的案件又相互推諉，或者為 地企業(yè)及本系統(tǒng)部門不顧司法公正，偏袒一方當事人。七執(zhí)法作風、執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量存在問題。在我們一些檢察人員中， 無論是執(zhí)法作風， 執(zhí)法水平，還是辦案質(zhì)量， 以及隊伍素質(zhì)等方面，都存在一些問題。執(zhí)法觀念陳舊，執(zhí)法思想不端正，執(zhí)法水平不高，辦案質(zhì)量跑粗，給 公正執(zhí)法和執(zhí)法為民帶來一定影響。因此，現(xiàn)實執(zhí)法理念存在的問題，也反襯

13、出開展社會主義法治理念教 育的重要性、必要性。要搞好社會主義法治理念教育，就必須認真查擺在思想認識和檢察工 作中存在的與社會主義法治理念不相符合的突出問題，這是教育活動的關(guān) 鍵環(huán)節(jié)。為使教育活動不走過場，全體干警必須在查擺問題上下功夫，認認真 真地按上級要求搞好對照檢查。要本著聯(lián)系實際、邊學邊改、邊整邊改、解決問題的原則，進一步解 決好在專項整改活動中查擺出的制約檢察工作發(fā)展的執(zhí)法水平不高，辦案 能力不強，執(zhí)法觀念陳舊，工作作風漂浮等問題。要按照分院面對獎牌找差距活動中確定的四個對照的要求，進一步查 擺和反思單位、部門和個人在社會主義法治理念和榮辱觀、隊伍素質(zhì)、案 件質(zhì)量、執(zhí)法思想、執(zhí)法作風和

14、三化建設(shè)等方面存在的問題和不足。采取自查、互查、上下幫查等形式，找準自身存在的問題，深挖思想根源。要從執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念上找差距，從職業(yè)道德、執(zhí)法作風上找差距, 從執(zhí)法水平、辦案質(zhì)量上找差距，使全體干警對社會主義法治理念在認識 上更加深刻，在行動上更加自覺。查擺的效果怎么樣，最終要看依法治國的理念是否樹立，執(zhí)法為民的 意識是否牢固，維護公平正義的使命感和責任感是否明確，大局意識、服 務(wù)意識是否真正確立，黨性意識、黨的領(lǐng)導的觀念是否堅定。對查擺的問題要人人反思，深刻剖析，深挖根源，找準癥結(jié)。并針對存在的問題，制定切實可行的整改措施，促進問題的整改，推 進各項檢察工作的落實，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提

15、高執(zhí)法水平，維護公平 正義。三、幵展社會主義法治理念教育活動需要解決的幾個突出問題要實現(xiàn)社會主義法治理念教育的目的，關(guān)鍵在于是否真正解決了與社 會主義法治理念不相符合的思想和工作上的突出問題，這也是衡量這次教 育活動成效的一個重要標準。因此，我們必須扎扎實實抓整改，使干警在端正執(zhí)法思想、解決突出 問題上見成效， 并牢固樹立七種意識， 即牢固樹立正確的世界觀、 人生觀、 價值觀和清廉從政的意識，牢固樹立一切從中國國情出發(fā)的意識，牢固樹 立嚴格依法辦事的意識，牢固樹執(zhí)法為民的意識，牢固樹立平等保護的意 識，牢固樹立政法工作為全黨全國工作大局服務(wù)的意識，牢固樹立黨性意 識。要確保社會主義法治理念教育

16、活動取得好效果，特別是要著力解決以 下幾個突出問題1、明確責任，加強教育活動的領(lǐng)導。這次教育活動，時間長、任務(wù)重、要求高、涉及面廣，這就需要對教 育活動加強領(lǐng)導，落實責任。各部門必須切實負責，認真推進，把各項措施落到實處。檢察長為第一責任人負總責，各主管副檢察長和科長要分工負責，具 體指導，檢查落實。院班子成員既要做到帶頭學習，帶頭查擺，帶頭整改，又要搞好思想 發(fā)動，解決干警中存在的厭倦情緒，把干警的思想統(tǒng)一到各級領(lǐng)導機關(guān)的 部署上來，增強自覺性和主動性。中層領(lǐng)導干部必須堅持一崗雙責，教育、業(yè)務(wù)兩手抓、兩不誤。2、統(tǒng)籌兼顧，搞好活動與工作的有機結(jié)合。這次社會主義法治理念教育我們必須堅持突出四個

17、特點，一是要堅持 開拓創(chuàng)新。無論是在教育活動的形式上，還是在教育活動的方式上，以及在教育 活動的成果上，都要有所創(chuàng)新，有所突破，有所效果。要把社會主義法治理念貫穿于檢察工作實踐，真正做到公正執(zhí)法，執(zhí) 法為民，廉潔從檢。二是要堅持結(jié)合實際。定要承認自身存在的差距，要實事求是地看到自身存在的問題和不足，無論是學習、查擺還是整改，都要結(jié)合我們每名領(lǐng)導干部和干警的思 想和工作實際，一定要克服與己無關(guān)思想。三是要堅持解決問題。要通過教育活動使每名干警存在的問題和不足得到改正，執(zhí)法思想得 到端正，執(zhí)法水平特別是綜合素質(zhì)得到提高，真正解決問題，不走過場。特別是要在抓好檢察隊伍建設(shè)，提高檢察隊伍素質(zhì)上下大力氣，加強 執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。四是要堅持統(tǒng)籌兼顧。要打牢思想基礎(chǔ)，把社會主義法治理念教育與社會主義榮辱觀教育、 職業(yè)道德教育，以及規(guī)范執(zhí)法行為、深化專項整改等項活動結(jié)合起來，與 實現(xiàn)省院考核目標和分院全國爭先的六突破 58 個項點結(jié)合起來，處理好 工學矛盾，做到各項活動有