【doc】開(kāi)放經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)

1、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的基本國(guó)策,實(shí)施開(kāi)放經(jīng)濟(jì)政策,就是將我國(guó)置身于世界經(jīng)濟(jì)的前沿,在參與國(guó)際分工和國(guó)際合作中實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化,其中利用開(kāi)放擴(kuò)大就業(yè)就是政策之一.開(kāi)放經(jīng)濟(jì)下對(duì)外貿(mào)易的活躍,利用外資的增加,匯率的降低,以及對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的擴(kuò)大,都能夠有效地促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè).一,對(duì)外貿(mào)易的活躍帶動(dòng)就業(yè)對(duì)外貿(mào)易對(duì)就業(yè)的影響包括兩個(gè)方面,即出口的擴(kuò)大效應(yīng)與進(jìn)口的減縮效應(yīng),其中出121擴(kuò)大就業(yè)的影響是直接的,而進(jìn)口對(duì)就業(yè)直接表現(xiàn)為沖擊作用.但進(jìn)121商品特別是進(jìn)121資本品的有效利用,卻可以間接的創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),可以說(shuō)進(jìn)121對(duì)就業(yè)的影響相對(duì)于出121而言是比較復(fù)雜的.克魯格教授認(rèn)為,在發(fā)展中國(guó)家,實(shí)施

2、出121導(dǎo)向型戰(zhàn)略較進(jìn)121替代型戰(zhàn)略更有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)的充分就業(yè).原因是按照目前的國(guó)際分工體系,發(fā)展中國(guó)家出121的產(chǎn)品多為技術(shù)含量較低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,而進(jìn)121的則多為技術(shù)含量較高的資本密集型產(chǎn)品.因此,大力鼓勵(lì)出121并適當(dāng)?shù)慕档完P(guān)稅,進(jìn)121必需的一些高技術(shù)產(chǎn)品和設(shè)備,有利于促進(jìn)就業(yè)并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).同時(shí),在國(guó)內(nèi)需求不足,物價(jià)下降的情況下,企業(yè)的生產(chǎn)成本也會(huì)隨之下降,有利于提高出121商品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必須跨越三大零增長(zhǎng)臺(tái)階,即爭(zhēng)取到2030年人121數(shù)量和規(guī)模的零增長(zhǎng);大力提高人121素質(zhì)并改善人121結(jié)構(gòu),爭(zhēng)取到2040年資源和資源消耗的零增長(zhǎng):大力提高社會(huì)財(cái)富積累的能力,爭(zhēng)取到20

3、50年生態(tài)退化的零增長(zhǎng).同時(shí),大力提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,整體改善生存空間,全面進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán).三,增強(qiáng)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的措施我國(guó)20多年來(lái)的改革和發(fā)展取得公認(rèn)的成就.十幾億人溫飽問(wèn)題解決和初步達(dá)到小康,提供了新的發(fā)展起點(diǎn).在新的發(fā)展階段,提出了比溫飽階段更高的要求,過(guò)去那種全力以赴甚至不惜代價(jià)解決溫飽問(wèn)題的發(fā)展觀念和政策,需要有相應(yīng)的調(diào)整.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立,經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了根本性變化,過(guò)去那宏c濕弘玳c鍘o5l墨n瑾磁開(kāi)放經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)口文/李恒力,客觀上也有利于出121.出121的增加為國(guó)內(nèi)過(guò)剩的產(chǎn)品找到了市場(chǎng),從而使閑置資源得到有效利用,有效地促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從而增大了國(guó)

4、內(nèi)的就業(yè)量.實(shí)施開(kāi)放經(jīng)濟(jì)20多年來(lái),我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易得到了迅速增長(zhǎng).用進(jìn)出121總額占gdp比重定義的貿(mào)易依存度有了很大的提高,由1987年的25,78%上升到60,11%,表明國(guó)際貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及勞動(dòng)就業(yè)的影響呈現(xiàn)出很強(qiáng)的上升趨勢(shì).以2003年為例,當(dāng)年底我國(guó)勞動(dòng)力總數(shù)為74432萬(wàn)人,按當(dāng)年對(duì)外貿(mào)易依存度為60.11%計(jì)算,2003年受對(duì)外貿(mào)易影響的勞動(dòng)力總數(shù)為44741萬(wàn)人.二,利用外資增加就業(yè)利用外資包括利用外商直接投資,外商其他投資,以及對(duì)外借款.九十年代開(kāi)始,外商直接投資成為利用外資的主要部分,對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì),社會(huì)產(chǎn)生了巨大影響.一方面,外國(guó)投資已成為20世紀(jì)八十年代以來(lái)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)

5、濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要因素,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的滲入程度逐漸加深:另一方面,利用外資對(duì)我國(guó)的就業(yè)量及就業(yè)模式產(chǎn)生了很大的影響.隨著外商直接投資額的不斷增加,外商投資企業(yè)中的從業(yè)人數(shù)也不斷增加,19811985年利用外資僅處于起步階段,外商投資吸納的新增就業(yè)人員只有6萬(wàn)人,19861990年間外商投資創(chuàng)造了60萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),將同期新增從業(yè)人員的比重提高到0.4%.20世紀(jì)九十年代外商投資經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)新增就業(yè)機(jī)會(huì)的重要來(lái)源之一,外商投資企業(yè)就業(yè)人數(shù)占我國(guó)就業(yè)總?cè)藬?shù)從1985年的0.12%上升到2003年的1.1%.三,適當(dāng)調(diào)整匯率促進(jìn)就業(yè)匯率表示的是一國(guó)貨幣的對(duì)外價(jià)值.匯率的變動(dòng)可以影響該國(guó)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中的相

6、對(duì)地位.匯率政策對(duì)社會(huì)總需求種植根于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展觀念和政策,經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌初始階段特殊條件下形成的某些發(fā)展觀念和政策,需要有相應(yīng)的調(diào)整.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)際存在的不全面,不協(xié)調(diào),不可持續(xù)的問(wèn)題,也要求發(fā)展觀念和政策有相應(yīng)的調(diào)整.第一,注重農(nóng)村發(fā)展和解決農(nóng)民問(wèn)題,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展.第二,注重幫助落后地區(qū),促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展.第三,注重解決社會(huì)問(wèn)題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展.第四,注重資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù),促進(jìn)人與自然的和諧.第五,注重國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的協(xié)調(diào),在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放中促進(jìn)國(guó)內(nèi)發(fā)展.要在技術(shù)上努力尋求緩解資源瓶頸發(fā)展方式.依靠科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步.切實(shí)改變粗放型生產(chǎn)方式,提高資源利用效率.增強(qiáng)科技進(jìn)

7、步增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率,不應(yīng)停留于一般的意義上談,而應(yīng)當(dāng)明確把有關(guān)能源技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新作為科技創(chuàng)新的重要內(nèi)容,作為一項(xiàng)重大的國(guó)家戰(zhàn)略.一是加緊開(kāi)發(fā)新能源,尤其是可再生資源.二是注重資源再利用.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì).三是大力發(fā)展節(jié)能降耗技術(shù),節(jié)約現(xiàn)有資源,千方百計(jì)降低能耗.充分利用國(guó)際,國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),兩種資源,緩解資源瓶頸.充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用.提高資源配置和利用效率.充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在資源的市場(chǎng)供求和可持續(xù)利用等方面的調(diào)節(jié)作用,促進(jìn)各類(lèi)資源消耗和開(kāi)發(fā)主體的投資積極性,促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體更加自覺(jué)地節(jié)約資源,其前景是很廣闊的.創(chuàng)建符合中國(guó)國(guó)情的科學(xué),文明和可持續(xù)的生活方式.健全相應(yīng)的法律.加強(qiáng)資源節(jié)約意

8、識(shí)教育合作經(jīng)濟(jì)與科技2006.2s曩宏濟(jì)co.隰lan強(qiáng)coocence的轉(zhuǎn)軌機(jī)制在于:通過(guò)匯率的貶值,使得本國(guó)產(chǎn)品在外國(guó)市場(chǎng)上變得相對(duì)便宜,外國(guó)產(chǎn)品在本國(guó)市場(chǎng)上相對(duì)昂貴,這將誘發(fā)本國(guó)居民將需求由外國(guó)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向本國(guó)的進(jìn)口替代品,從而減少進(jìn)口需求;同時(shí)還刺激外國(guó)居民減少對(duì)自己國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的需求,增強(qiáng)對(duì)貶值國(guó)出口品的需求,這些將對(duì)企業(yè)的投資決策產(chǎn)生直接的影響,從而使這些企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求發(fā)生變化.從許多國(guó)家特別是一些發(fā)展中國(guó)家的實(shí)踐來(lái)看,本幣貶值肯定會(huì)有利于促進(jìn)本國(guó)商品的出口,同時(shí)抑制外國(guó)商品的進(jìn)口.我國(guó)也有很多學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了研究,結(jié)果表明,適度的本幣貶值可以促進(jìn)本國(guó)的就業(yè).俞喬認(rèn)為,人民幣貶值有利于擴(kuò)大

9、就業(yè),他估計(jì)人民幣貶值15%30%可以增加250萬(wàn)一510萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位.周申研究了貿(mào)易自由化與匯率政策對(duì)國(guó)內(nèi)均衡的影響.他認(rèn)為,推進(jìn)貿(mào)易自由化必將降低對(duì)本國(guó)企業(yè)的保護(hù)程度,減少對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的需求,不利于就業(yè)的提高,要避免這一現(xiàn)象,必須實(shí)施人民幣適度貶值,以促進(jìn)就業(yè).1991年人民幣貶值27%,就業(yè)增長(zhǎng)率達(dá)到16%.從解決就業(yè)這個(gè)角度來(lái)看,適當(dāng)進(jìn)行本幣的戰(zhàn)略性貶值將促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易,從而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成有利拉動(dòng),進(jìn)而緩解我國(guó)當(dāng)前的就業(yè)壓力.四,開(kāi)展國(guó)外經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)就業(yè)我國(guó)的開(kāi)放是多方位的.2o多年來(lái),在吸引外資,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的同時(shí),也積極開(kāi)展與他國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作.主要有:(1)境外投資.(2)對(duì)外承包工程

10、.(3)對(duì)外勞務(wù)合作.眾所周知,我國(guó)勞動(dòng)力資源極為豐富,而國(guó)內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)短缺,勞動(dòng)力供求矛盾突出.近幾年來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),而勞動(dòng)力增長(zhǎng)緩慢,迫切需要大量的外籍勞工各國(guó)對(duì)勞動(dòng)力的大量需求,為我國(guó)組織勞務(wù)輸出,緩解就業(yè)壓力,提供了有利機(jī)會(huì).當(dāng)然,開(kāi)放經(jīng)濟(jì)下我國(guó)的勞動(dòng)就業(yè)也面臨著眾多的實(shí)際問(wèn)題.首先,就業(yè)崗位的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題.我國(guó)目前面臨的是全球化的就業(yè)崗位競(jìng)爭(zhēng).經(jīng)濟(jì)全球化會(huì)壓縮我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)的空間,加劇勞動(dòng)就業(yè)的危機(jī).其次,跨國(guó)公司給我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)帶來(lái)負(fù)面效應(yīng).跨國(guó)公司的產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)廠商產(chǎn)品有較強(qiáng)的替代關(guān)系,外商市場(chǎng)份額增大就是國(guó)內(nèi)廠商市場(chǎng)份額的萎縮.雖然他們的進(jìn)入也吸納了部分勞動(dòng)力,但由于外商兼具資金

11、實(shí)力,無(wú)形資產(chǎn)優(yōu)勢(shì),產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)及售后服務(wù)先進(jìn),品質(zhì)良好,因此迅速占領(lǐng)市場(chǎng),導(dǎo)致國(guó)內(nèi)部分廠商困難重重,并由此引發(fā)破產(chǎn),失業(yè)等一系列問(wèn)題.因此,我們一方面要看到跨國(guó)公司的進(jìn)入給我們提供的就業(yè)機(jī)會(huì);另一方面也要看到對(duì)我國(guó)廠商所存在的擠出效應(yīng).再次,人力資本缺乏,就業(yè)壓力增大.由于人力資本的缺乏,限制了與高技術(shù)含量的外資結(jié)合的能力,外資企業(yè)作為技術(shù)轉(zhuǎn)移載體的作用無(wú)法充分發(fā)揮,外資進(jìn)入中國(guó)以吸納勞動(dòng)力的作用也無(wú)法發(fā)揮出來(lái),增大了就業(yè)的壓力.總之,實(shí)施開(kāi)放經(jīng)濟(jì)政策,對(duì)我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)有著重大影響,具體體現(xiàn)在為就業(yè)提供了許多封閉條件下不具備的有利機(jī)會(huì)的同時(shí),也對(duì)就業(yè)造成了很大的挑戰(zhàn),但從整體上來(lái)說(shuō),機(jī)會(huì)要大于挑戰(zhàn)

12、.因此,我國(guó)應(yīng)實(shí)行適當(dāng)開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)政策,在充分,有效的利用開(kāi)放經(jīng)濟(jì)政策所帶來(lái)的有利機(jī)會(huì)的同時(shí),做好充分的準(zhǔn)備抵御外來(lái)的挑戰(zhàn).考慮到中國(guó)當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì),為緩解中國(guó)的就業(yè)壓力,應(yīng)從以下三個(gè)方面人手.其一,我國(guó)的人力資源優(yōu)勢(shì)應(yīng)充分發(fā)揮出來(lái),決不能輕易放棄勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品在國(guó)外的市場(chǎng),而應(yīng)繼續(xù)扶植勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,特別應(yīng)重視以加工貿(mào)易的方式擴(kuò)大勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品的出口,以提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì).其二,我國(guó)目前每年還有大量新增就業(yè)人口的加入,一旦企業(yè)減少對(duì)勞動(dòng)力的需求,很可能造成就業(yè)狀況的惡化,甚至帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題.我國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適度的人民幣貶值,緩解我國(guó)的就業(yè)壓力,以提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì).其三,我國(guó)勞動(dòng)力

13、資源豐富,而一些發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力匱乏,我們應(yīng)當(dāng)建立多層次,多渠道,全方位的輸出體系,充分利用國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力大量需求的機(jī)會(huì),積極開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作,促進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)力的境外輸出,減緩我國(guó)的就業(yè)壓力.房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù)是反映不同時(shí)期房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格水平的變化趨勢(shì)和程度的相對(duì)數(shù)量指標(biāo).我國(guó)對(duì)于房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù)的研究,隨著我國(guó)國(guó)有土地使用制度改革的推進(jìn)和城鎮(zhèn)住房制度改革的深化,隨著房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展而興起.至今很多城市這方面做了大量的工作,有了各種反映房地產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)的指數(shù),如上海市有了房地產(chǎn)銷(xiāo)售價(jià)格指數(shù),租售價(jià)格指數(shù),土地出讓價(jià)格指數(shù),中房上海指數(shù),二手房指數(shù)等;北京房產(chǎn)相關(guān)指數(shù)有偉業(yè)指數(shù),中房

14、指數(shù),北京市投資景氣指數(shù)體系,北京典型別墅指數(shù)等.然而,隨著不同房產(chǎn)指數(shù)的出現(xiàn),引起了使用者選擇的混亂,發(fā)布的結(jié)果又有很大的差別,因此它們所起的作用也引起了越來(lái)越多人的質(zhì)疑.有的人認(rèn)為房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù)是房地產(chǎn)業(yè)的晴雨表,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先行指標(biāo).有的人認(rèn)為有些房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù)和事實(shí)相悖,毫無(wú)意義.一,產(chǎn)生誤區(qū)的原因?qū)τ诜康禺a(chǎn)價(jià)格指數(shù),產(chǎn)生各種誤解的原因有很多種,但歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn):1,首先是認(rèn)識(shí)上的誤區(qū).人們對(duì)于房地產(chǎn)指數(shù)的期望值過(guò)高,實(shí)際上,房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù)僅僅是一個(gè)指標(biāo),不能反映房地產(chǎn)的全部?jī)?nèi)容.就像股票市場(chǎng)上的上證指數(shù),深證指數(shù),你了解了這兩種指數(shù),你并不一定能賺錢(qián)各個(gè)個(gè)股并不和大盤(pán)走勢(shì)一樣.房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù)和它們一樣,不能反映房地產(chǎn)的全部?jī)?nèi)容.房地產(chǎn)產(chǎn)品具有特殊性,如不可移動(dòng)性,單個(gè)價(jià)值量