東陽市人事勞動社會保障局

1、東陽市人事勞動社會保障局 東陽市財政局文件 東人勞社2009190號 東陽市機關(guān)事業(yè)單位編制外人員 用工管理辦法（試行） 為進一步規(guī)范全市機關(guān)、事業(yè)單位編制外人員用工管理，保障機 關(guān)、事業(yè)單位編制外人員的基本權(quán)益，合理控制財政支出，根據(jù)勞 動法勞動合同法及其實施條例等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié) 合我市實際，制訂我市機關(guān)事業(yè)單位編制外人員用工管理辦法： 一、編外人員用工管理范圍 黨政機關(guān)各部門、檢察院、法院、垂直管理部門（機構(gòu)）、群團 組織、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱用人單位）使用在臨時性、 輔助性、替代性或特殊性崗位的編制外聘用人員（以下統(tǒng)稱編外人 員）。 二、編外人員用工管理職責(zé) 編外人

2、員用工管理工作由市人事勞動社會保障局、市財政局、用 人單位共同負(fù)責(zé)。 （一）市人事勞動社會保障局：負(fù)責(zé)用人單位編外人員用工計劃 的審批；負(fù)責(zé)用人單位編外人員用工情況的監(jiān)督管理； 負(fù)責(zé)用人單位 編外人員用工情況登記備案；負(fù)責(zé)辦理編外人員社會保險事宜。 （二）市財政局：負(fù)責(zé)行政及全額撥款事業(yè)單位編外人員工資、 補貼、福利等經(jīng)費的預(yù)算和核銷；負(fù)責(zé)差額撥款、自收自支事業(yè)單位 編外人員工資、補貼、福利等經(jīng)費的監(jiān)管；負(fù)責(zé)用人單位編外人員用 工情況的監(jiān)督。 （三）用人單位：負(fù)責(zé)編外人員的聘用、考核、解聘等日常管理 工作；負(fù)責(zé)用人單位編外人員工資、補貼、福利的發(fā)放和社會保險的 繳納。 三、編外人員用工計劃的審

3、批原則 （一）人員缺編，補充人員預(yù)計需超一年時間。 （二）用人單位因車輛、儀器等設(shè)備增加，在編人員無法滿足專 業(yè)使用要求。 （三）特殊情況另行商定。 （四）編外人員用工計劃的審批年限為 1-4 年，到期重新審批。 四、編外人員經(jīng)費安排原則和管理辦法 （一）納入綜合預(yù)算單位編外人員經(jīng)費安排實行經(jīng)費與人員計劃 相分離的管理辦法。 （二）納入綜合預(yù)算單位編外人員經(jīng)費安排分為二類： 專項核定 專項管理和專項核定列入公用經(jīng)費包干使用，具體由市財政局確定。 （三）編外人員經(jīng)費核定辦法 1、超編單位除確需聘用的小車駕駛員外，一律不安排其他編外 人員經(jīng)費； 2、缺編單位可按本單位編制數(shù)的 6% 安排聘用編外人

4、員經(jīng)費 （除 小車駕駛員外），但不超過編制數(shù)； 3、公、檢、法可在補足缺編數(shù)的基礎(chǔ)上，再按本單位編制數(shù)的 10%安排聘用編外人員經(jīng)費； 4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處按體制文件規(guī)定執(zhí)行。 5、編外人員經(jīng)費由財政局原則上分一般用工和技術(shù)用工兩檔核 撥，定額標(biāo)準(zhǔn)由財政局和人勞社保局根據(jù)年度我市最低工資水平和平 均工資水平在編制下一年度預(yù)算時做出調(diào)整。 6、用人單位發(fā)放編外人員工資、補貼福利等與財政安排定額經(jīng) 費不足部分，由用人單位在公用經(jīng)費和罰沒收入返還中自行解決 四）差額撥款、自收自支事業(yè)單位，編外人員經(jīng)費由本單位解 決。 （五）編外人員用工計劃未經(jīng)審批的，市會計核算中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財 政管理中心、未納入中心管

5、理的事業(yè)單位不得發(fā)放編外人員經(jīng)費。 五、編外人員用工程序 （一）編外人員用工計劃的申請。用人單位根據(jù)本單位編制、人 員缺額、工作需要、工作崗位、 使用期限等情況提出申請， 并填寫東 陽市機關(guān)事業(yè)單位編外人員用工計劃審批表 （以下簡稱“審批表 見附件一），報市人事勞動社會保障局審批。 （二）編外人員用工計劃的審批。 市人事勞動社會保障局與市財 政局每季會商一次，并形成統(tǒng)一意見。 市人事勞動社會保障局簽發(fā) 審 批表，市財政局憑審批表和第四條有關(guān)規(guī)定安排經(jīng)費。 （三）編外人員的聘用。 用人單位聘用編外人員必須在用工計劃 內(nèi)，嚴(yán)格按照優(yōu)先安排、自行招聘、委托招聘等方式進行。 1、優(yōu)先安排。根據(jù)國家政策

6、法規(guī)和我市有關(guān)就業(yè)政策，實行優(yōu) 先安排。重點是解決 4050 、困難家庭、駐軍家屬隨調(diào)、國有企業(yè)改 制下崗、機關(guān)事業(yè)單位精減分流、大中專畢業(yè)生等人員的就業(yè)問題。 以上人員只要滿足用人單位的崗位基本要求，都必須無條件聘用。 2、自行招聘。一次性招聘 5 人以上，用人單位可以自己組織專 場招聘。自行招聘前 15 天，將有關(guān)情況報市人事勞動社會保障局審 核備案，市人事勞動社會保障局對招聘進行監(jiān)督。 招聘采取發(fā)布公告、 報名、考試、面試和考察、集體研究決定的方法和步驟進行。 3、委托招聘。 用人單位委托市人才中心和就業(yè)管理處組織招聘。 委托招聘前 15 天，用人單位將招聘基本條件等有關(guān)要求報市人事勞

7、動社會保障局審核備案。用人單位可根據(jù)招聘的相關(guān)要求進行監(jiān)督。 （四）編外人員用工手續(xù)。用人單位按照勞動法、 勞動合 同法等有關(guān)法律法規(guī)要求和規(guī)定， 用工一個月內(nèi)與編外人員簽訂書 面勞動合同，明確試用期（續(xù)簽勞動合同的不需要約定試用期），并 填寫東陽市機關(guān)事業(yè)單位編外人員用工登記表 （見附件二），到 市人事勞動社會保障局辦理用工手續(xù)。 （五）用人單位編外人員用工計劃期限到期，確需繼續(xù)用工，重 新按以上程序辦理。 用人單位編外人員用工計劃期限未到期， 但用人 單位與編外人員簽訂的合同到期， 如要繼續(xù)用工，使用原編外人員的， 續(xù)簽勞動合同；如另外招聘的，按以上（三）、（四）條要求辦理。 （六）用人單

8、位編外人員用工計劃期限到期，不再繼續(xù)用工，以 及因編外人員合同期滿不再續(xù)簽勞動合同或提前解除勞動合同的， 應(yīng) 及時與編外人員辦理終止或解除勞動合同手續(xù)， 并填寫東陽市機關(guān) 事業(yè)單位編外人員減少登記表 （見附件三），到市人事勞動社會保 障局辦理手續(xù)。 六、編外人員聘用基本條件 （一）具有良好的職業(yè)道德，遵紀(jì)守法； （二）具備擬聘用崗位所需的資質(zhì)、學(xué)歷和年齡要求； （三）身體健康，能適應(yīng)崗位工作要求； （四）聘用在技術(shù)崗位的， 要取得相應(yīng)職業(yè)資格證書后才能上崗。 七、編外人員工資福利待遇 （一）編外人員工資。 編外人員試用期工資按我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定。 試用期滿后， 其 工資由基本工資、崗位工資、

9、獎勵工資三部分組成。其中崗位工資、 獎勵工資可由各單位根據(jù)對編外人員的日?？记?、 工作完成等情況的 考核，酌情在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)調(diào)整。 1基本工資。編外人員基本工資 600 元/月。 2、崗位工資。 （1）一類崗位（公安協(xié)警、特殊工種崗位人員、高危作業(yè)人員、 特種車輛駕駛員）： 600 元 /月； （2）二類崗位（協(xié)管員、缺編替崗人員、班組負(fù)責(zé)人、窗口服 務(wù)人員、駕駛員、廚師）： 450 元/月； （3）三類崗位（打字員、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管員、倉庫保管員、檔案資料 員、接待服務(wù)人員）： 300 元 /月； （ 4）四類崗位（清潔工、收發(fā)員、門衛(wèi)、其它人員） 200 元/月。 3、獎勵工資。 （ 1）技術(shù)（職稱）等

10、級獎勵。普工 60 元/月，初級工 100 元/ 月，中級工（員級） 140 元/月，高級工（助級） 180 元/月，技師（中 級） 220 元/月、高級技師（高級） 260 元/月。未取得技術(shù)（職稱） 等級的按普工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；后取得職業(yè)資格證書（職稱）的，可自下文 通過（聘用）的次月起執(zhí)行。 （2）服務(wù)年限獎勵。經(jīng)人事勞動社會保障局批準(zhǔn)聘用且有勞動 合同證明的編外人員，在用人單位連續(xù)工作，每滿 1 周年后增發(fā) 20 元 /月（最多不超過 10 年）。 （二）編外人員補貼、福利及相關(guān)待遇。 1駕駛員交通里程等補貼按有關(guān)規(guī)定發(fā)放。 2、編外人員的降溫費同在編在職人員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。 3、公安協(xié)警執(zhí)勤補貼

11、 260 元 /月。 4用人單位對編外人員可按有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合本單位的實 際制定考核制度， 并明確考核獎。年度考核合格者， 考核獎可在 2000 元/年標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)發(fā)給。 5編外人員的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險等按照城鎮(zhèn) 企業(yè)職工的社會保險規(guī)定執(zhí)行。 6、編外人員連續(xù)工作 1 年以上，按職工帶薪年休假條例及 有關(guān)規(guī)定享受年休假。 7、用人單位因工作需要，安排編外人員雙休日工作的，應(yīng)安排 其補休 八、有關(guān)規(guī)定 （一）用人單位必須制定適合本單位工作要求的 編外人員用工 管理規(guī)章制度，嚴(yán)格按規(guī)章制度進行管理。制定或修改的編外人 員用工管理規(guī)章制度 必須預(yù)先告知編外人員， 并將告知情況進行簽 字備

12、案。 （二）用人單位必須為編外人員建立個人檔案， 及時將編外人員 的考核評議、鑒定、獎懲、工資、崗位變動等材料歸檔保存。 （三）用人單位應(yīng)根據(jù)單位規(guī)章制度和崗位職責(zé)做好編外人員的 年度考核工作?？己私Y(jié)果于每年 11 月底前報市人事勞動社會保障局 備案。有下列情況之一的予以提前解除勞動合同并取消當(dāng)年的考核 獎： 1、試用期滿考核不稱職的； 2、經(jīng)合同雙方協(xié)商同意另行擇業(yè)的； 3、不能勝任工作，年度考核不稱職的； 4、因工作失誤、 玩忽職守等原因， 造成重大損失和惡劣影響的； 5、其它違法違規(guī)行為。 （四）符合簽訂無固定期限勞動合同的編外人員用工， 用人單位 必須報市人事勞動社會保障局審批和備案。

13、 （五）市人事勞動社會保障局、 市財政局將每年組織一次對本 辦 法執(zhí)行情況的檢查。 1、有下列情形的，對用人單位通報批評，取消用工計劃，停止 安排編外人員經(jīng)費： （1）用人單位不按本辦法執(zhí)行編外人員用工程序、工資福 利待遇和進行日常管理等，逾期不糾正的； （ 2）用人單位存在在編人員非正常原因不在崗的； （ 3）用人單位存在工作環(huán)境差、違章作業(yè)、無安全生產(chǎn)措施等 嚴(yán)重的安全隱患的； （4）用人單位取得編外人員用工計劃，不招聘編外人員超過二 個月以上的； （5）用人單位有其他違規(guī)情形的。 2、有下列情形的，通報批評并追究用人單位負(fù)責(zé)人紀(jì)律責(zé)任和 經(jīng)濟責(zé)任： （1）虛報人員冒領(lǐng)編外人員經(jīng)費的； （ 2 ）擅自聘用編外人員和列報編外人員經(jīng)費支出的； （3）編外人員經(jīng)費挪作它用的。 （六）本辦法下發(fā)后，各單位應(yīng)對現(xiàn)有編外人員進行清理，按本 辦法有關(guān)規(guī)定規(guī)范相關(guān)聘用手續(xù)。 本辦法由市人事勞動社會保障局、市財政局負(fù)責(zé)解