施工組織設計編寫規(guī)范

1、1.0.1 為保證建設工程施工組織設計編寫的科學化、 規(guī)范化，避免編寫過程中出 現(xiàn)形式主義，提高工作效率，降低成本，制定本規(guī)范。1.0.2 本規(guī)范適用于深圳市建設工程各階段施工組織設計的編寫。1.0.3 本規(guī)范依據(jù)國家標準建設工程項目管理規(guī)范 GB/T50326-2001 的基本 原則，結合實際情況和工程實踐經驗編制。1.0.4 編寫施工組織設計除執(zhí)行本規(guī)范外， 尚應符合國家現(xiàn)行有關法律、 法規(guī)和 強執(zhí)性標準的規(guī)定。2 術 語2.0.1 施工組織設計 construction organization plan 以施工項目為對象進行編制，用以指導其建設全過程各項施工活動的技術、 經濟、組織、協(xié)

2、調和控制的綜合性文件。2.0.2 項目管理規(guī)劃大綱 planning outline for construction project management由企業(yè)管理層在投標之前編制的， 旨在作為投標依據(jù)、 滿足招標文件要求及 簽定合同要求的文件。2.0.3 項目管理實施規(guī)劃 execution planning for construction project management在開工之前由項目經理主持編寫的，旨在指導施工項目實施階段管理的文 件。2.0.4 招標文件 document of inviting public bidding作為建筑產品需求者的建設單位向可能的生產供給者 （承

3、包商） 詳細闡明購 買意圖的一系列文件，也是投標單位編制投標書的主要客觀依據(jù)。2.0.5 施工方案 working scheme 以單項施工項目或其中的某一個分部分項工程為對象進行編制， 用以指導其 施工全過程并重點考慮施工方法， 機械設備利用，勞動力和材料安排的具體文件。2.0.6 質量管理體系 quality management system 企業(yè)管理體系的一部分，包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持質量方針所 需的組織機構、策劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。2.0.7 環(huán)境管理體系 environment management system 企業(yè)管理體系的一部分，包括為制定、實施、

4、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針所 需的組織機構、策劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。2.0.8 職業(yè)健康安全管理體系 occupational health and safety management system企業(yè)管理體系的一部分，包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康安 全方針所需的組織機構、策劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。2.0.9 施工工藝標準 construction technology operating specification 施工企業(yè)為達到不低于國家標準所規(guī)定的質量指標， 依據(jù)企業(yè)自身積累的施 工經驗而編制并在企業(yè)內部強制使用的施工操作說明書。2.0.10 橫

5、道圖 program bar chart 將一項工程分解成若干項工序（或工作），每項工序（或工作）用一橫線表示， 并將橫線置于時間坐標之上， 用以表示整個計劃中各項工序 （或工作） 的起始時 間和持續(xù)時間的工序流程圖。2.0.11 網絡圖 program network diagram 一種由一系列箭桿和圓圈 （節(jié)點） 所組成的網狀圖形， 用以表示整個計劃中 各項工序（或工作）的先后次序所需要時間的邏輯關系的工序流程圖。2.0.12 資源需求計劃 resource distribution plan施工項目所需求的資源包含勞動力、建筑材料、預制加工品、施工機具、生 產工藝設備及施工設施共六種。

6、1 勞動力需要量計劃： 根據(jù)施工方案、 施工進度和施工預算， 依次確定專業(yè) 工種、進場時間、勞動量和工人數(shù)，然后匯集成表格形式，作為現(xiàn)場勞動力調配 的依據(jù)。2 建筑材料需要量計劃：根據(jù)施工預算工料分析和施工進度，依次確定材 料名稱、規(guī)格、數(shù)量和進場時間，并匯集成表格，作為備料、確定堆場和倉庫面 積以及組織運輸?shù)囊罁?jù)。3 預制加工品需要量計劃： 根據(jù)施工預算和施工進度計劃而編制， 作為預制 品加工訂貨、確定堆場面積和組織運輸?shù)囊罁?jù)。4 施工機具需要量計劃： 根據(jù)施工方案和施工進度計劃而編制， 作為落實施 工機具進場的依據(jù)。5 生產工藝設備需要量計劃：根據(jù)生產工藝布置圖和設備安裝進度而編制， 作為

7、生產設備訂貨、組織運輸和進場后存放的依據(jù)。6 施工設施需要量計劃：指根據(jù)項目施工需要，確定相應施工設施，通常包 括施工安全設施、施工環(huán)保設施、施工用房屋、施工運輸設施、施工通訊設施、 施工供水設施、施工供電設施和其他設施。2.0.13 施工現(xiàn)場平面布置 project layout plan在施工場地范圍內， 以緊湊合理、 盡量減少施工用地為原則， 合理布置各類 施工機械、規(guī)劃施工道路、 確定各施工區(qū)域位置和場地面積、 確定辦公及生活設 施的位置和面積、確定施工用水電管網位置。2.0.14 工程質量目標 construction quality abject 根據(jù)建設項目施工圖紙和工程承包合同

8、要求， 確定建設項目施工質量應達到 的水平。常見的質量目標為： 合同范圍內全部工程施工質量達到國家施工質量驗 收規(guī)范的要求。 業(yè)主亦可與承包商通過協(xié)商， 確定質量目標為達到市優(yōu)工程、 省 優(yōu)工程、國家優(yōu)質工程等。2.0.15 成本控制措施 construction cost control 項目經理部在項目成本形成的過程中，為控制人、機、料消耗和費用支出，降低 工程成本，達到預期的項目成本目標，所進行的成本預測、計劃、實施、核算、 分析、考核、整理成本資料和編制成本報告等一系列活動。2.0.16 項目施工風險 project construction risk 通過調查、分析、論證，預測可能使

9、施工方產生損失的不確定因素發(fā)生的發(fā) 生概率及其后果。2.0.17 施工風險防范 construction risk prevention in project承包商在對施工項目進行風險識別和衡量之后， 根據(jù)風險的性質、 發(fā)生概率 和損失程度， 以及承包商自身的狀態(tài)和外部環(huán)境， 針對各種風險采取不同的防范 策略。常用的防范風險策略有回避風險、轉移風險、自留風險、利用風險等。3 基本規(guī)定3.0.1 施工組織設計根據(jù)不同的編制階段，可分為投標施工組織設計和實施性 施工組織設計。3.0.2 對于大型建設項目或建筑群 , 施工組織設計可分解為施工組織總設計和單 位工程施工組織設計。3.0.3 施工組織設

10、計必須在工程項目開工前進行編制， 嚴禁邊施工邊編制或施工 完畢補編制。3.0.4 投標施工組織設計的編制原則上應符合建設工程項目管理規(guī)范GB/T50326中項目管理規(guī)劃大綱的要求，實施性施工組織設計的編制原則上應符 合建設工程項目管理規(guī)范GB/T50326中項目管理實施規(guī)劃的要求。3.0.5 對于企業(yè)施工工藝標準中有的內容， 施工組織設計可不編寫， 但應注明引 用的企業(yè)施工工藝標準的相應章節(jié)題目。3.0.6 對于通過質量管理體系、 環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系認證的企 業(yè)，可用三項管理體系文件代替施工組織設計中相關章節(jié)內容。3.0.7 施工組織設計編制前應熟悉、 掌握招標文件和施工圖紙，

11、 到現(xiàn)場進行實地 調研并搜集有關施工資料。3.0.8 施工組織設計的編制應遵循下列指導思想：1 根據(jù)實際情況制定合理科學的施工方案和施工工藝；2 采用現(xiàn)代建筑管理原理、 流水施工方法和網絡計劃技術， 組織有節(jié)奏、 均 衡和連續(xù)地施工；3 認真編制各項實施計劃，嚴格控制工程質量、工程進度、工程成本，確保 安全生產和文明施工，作好環(huán)境和歷史文物保護；4 充分利用施工機械和設備， 提高施工機械化、 自動化程度， 改善勞動條件， 提高生產率；5 科學安排臺風、雨季、夏季高溫施工，保證施工生產的均衡性和連續(xù)性；6 擴大預制裝配范圍，提高建筑工業(yè)化程度；7 盡可能利用永久性設施和組裝式施工設施， 科學地規(guī)

12、劃施工總平面， 努力 減少施工設施建造量和施工用地；8 優(yōu)化現(xiàn)場物資儲存量，確定物資儲存方式，盡量減少庫存量和物資損耗。3.0.9 施工組織設計中的施工方案、 進度計劃和現(xiàn)場平面布置宜在多種方案的基 礎上，經過比較，從中擇優(yōu)。3.0.10 編制分部分項工程施工方法時，應有側重點，對于工藝簡單的分部分項 工程僅可概括說明。3.0.11 施工組織設計編制的依據(jù)和借用的素材應是現(xiàn)行有效的，不得引用國家 廢止的文件和標準。 嚴禁在施工組織設計中使用國家、 省、市明令淘汰和禁止的 建筑材料和施工工藝。3.0.12 施工組織設計的編制程序和人員資格應符合下列規(guī)定：1 編制人、審核人、審批人應具備施工經驗和

13、管理經驗；2 投標施工組織設計應由企業(yè)經營部門和技術管理部門負責編制和審核， 企 業(yè)技術負責人審批；3 實施性施工組織設計應由項目技術負責人組織編制， 項目經理和企業(yè)技術 管理部門審核，企業(yè)技術負責人審批；4 分包單位的施工組織設計應由分包單位編制和審核，并報總包單位審批；5 施工組織設計應蓋企業(yè)法定圖章， 分包單位施工組織設計應加蓋分包單位 法定圖章。3.0.13 施工組織設計內容的表述方式宜符合下列規(guī)定：1 文字用詞規(guī)范，語言表述標準，概念邏輯清晰；2 依據(jù)的法律、法規(guī)、文件和標準應寫出全稱、文件號和發(fā)布日期；3 圖表設計合理、清晰，格式全文統(tǒng)一；4 用文件或標準的有關內容替代施工組織設計

14、的相關內容時， 應注明該內容 在文件或標準中的位置（頁碼）。3.0.14 施工組織設計的版式風格宜符合下列規(guī)定：1 投標施工組織設計的版式風格和裝訂要求應符合招標文件和政府相關文 件的規(guī)定；2 封面 封面內容應包括工程名稱，編制人、審核人和審批人簽字，企業(yè)名稱，編制 日期。封面樣式可參照附錄 A。3 紙張文字部分宜用A4紙，橫道圖、網絡圖和其它圖形部分宜采用 A4 A3或A3 加長紙。4 A4 紙的頁面邊距上、下、左、右側頁邊距宜為25伽；裝訂線應在左側，其距離宜為 8伽； 頁眉邊距宜為15伽，頁腳邊距宜為17.5伽。5 字體、字號、字符間距和段落間距正文部分的字體宜采用小四宋體常規(guī)字形； 正

15、文部分的標題字體宜采用四號 宋體常規(guī)加粗字型； 正文部分的字符間距宜采用標準值； 正文部分的段落間距宜 采用固定值 26 磅。6 頁眉、頁腳 頁眉宜標識出工程名稱和章節(jié)名稱， 頁腳宜標識出施工企業(yè)名稱和頁碼， 頁 眉和頁腳中的字體宜采用 5 號宋體常規(guī)字形。7 頁碼除證書復印件外的 A4 紙頁碼宜連續(xù)編排，頁碼位置宜位于頁腳右側； A3 紙 可不編排頁碼。8 章節(jié)條款編排順序 施工組織設計一般分成多個章節(jié)， 每章的第一頁可分開， 打上該章節(jié)的名稱； 章、節(jié)題目宜居中， 文章中的各種小標題應醒目。 標題層次和格式可參照附錄 A。9 表格的位置 表格宜放置在靠近相關正文的地方。表格需有表名和表序號

16、，表名宜居中， 表序號宜寫在表名前；表內文字可比正文小一號，表號宜按章、節(jié)編號，續(xù)表號 應在放在表的右上角。表格樣式風格可參照附錄 A。10 插圖位置和繪圖插圖宜放置在靠近相關正文的地方。 插圖應有圖名和編號， 圖號和圖名應寫 在圖下居中，圖號在圖名前面，字號可比正文小一號。圖號應按章、節(jié)編號。插 圖樣式風格可參照附錄 A。施工組織設計中的繪圖可采用 CAD行繪制，繪圖標準應參照國家相關制圖 標準的要求進行繪制。4 施工組織設計的內容4.1 一 般 規(guī) 定4.1.1 施工組織設計的內容應具有真實性，能夠客觀反映實際情況4.1.2 施工組織設計的內容應涵蓋項目的施工全過程， 作到技術先進、部署合

17、理、 工藝成熟，針對性、指導性、可操作性強。4.1.3 施工組織設計中分部分項工程施工方法應在實施階段細化， 必要時可單獨 編制。4.1.4 施工組織設計中大型施工方案的可行性在投標階段應經過初步論證， 在實 施階段應進行細化并審慎詳細論證。4.1.5 施工組織設計涉及的新技術、 新工藝、 新材料和新設備應用， 應通過有關 部門組織的鑒定。4.1.6 施工組織設計的內容應包括常規(guī)內容和施工方法， 同時根據(jù)工程實際情況 和企業(yè)素質，可增設附加內容。4.2 常 規(guī) 內 容4.2.1 施工組織設計的常規(guī)內容應包括下列各方面：1 編制依據(jù)及說明；2 工程概況；3 施工準備工作；4 施工管理組織機構；5

18、 施工部署；6 施工現(xiàn)場平面布置與管理；7 施工進度計劃；8 資源需求計劃；9 工程質量保證措施；10 安全生產保證措施；11 文明施工、環(huán)境保護保證措施；12 雨季、臺風及夏季高溫季節(jié)的施工保證措施。4.2.2 工程概況宜包括下列內容：1 工程構成狀況；2 各專業(yè)工程設計概況；3 建設項目的現(xiàn)場條件。4.2.3 施工準備工作宜包括下列內容：1 需要業(yè)主完成的施工準備工作；2 施工單位的準備工作。4.2.4 施工管理組織機構宜應包括下列內容：1 施工管理組織機構設置；2 項目經理部決策層崗位職責和各管理部門職責；3 項目主要管理人員的簡歷及證書復印件。4.2.5 施工部署宜包括下列內容：1 工

19、程總體目標；2 工程總體施工方案。4.2.6 施工現(xiàn)場平面布置與管理宜包括下列內容：1 施工現(xiàn)場各個不同階段的平面布置；2 施工臨時用水；3 施工臨時用電；4 施工現(xiàn)場平面管理規(guī)劃。4.2.7 施工進度計劃宜包括下列內容：1 工期控制目標；2 施工進度計劃；3 工期保證措施。4.2.8 資源需求計劃宜包括下列內容：1 勞動力需求計劃；2 主要材料和預制品需求計劃；3 機械設備、大型工具、器具需求計劃；4 生產工藝設備需求計劃；5 施工設施需求計劃。4.2.9 工程質量保證措施宜包括下列內容：1 質量管理組織機構；2 保證質量的技術管理措施；3 工程計量管理措施；4 材料檢驗制度；5 工程技術檔

20、案管理措施；6 工程質量的保修計劃。4.2.10 安全生產保證措施宜包括下列內容：1 安全生產管理組織機構；2 保證安全生產的技術管理措施。4.2.11 文明施工、環(huán)境保護保證措施宜包括下列內容：1 文明施工及環(huán)境保護管理組織機構；2 文明施工及環(huán)境保護措施。4.2.12 雨季、臺風及夏季高溫季節(jié)的施工保證措施應根據(jù)下列因素綜合考慮：1 深圳的氣候特點；2 場地位置；3 現(xiàn)場條件；4 雨季、臺風及夏季高溫時的施工特點。4.3 施 工 方 法4.3.1 施工組織設計內容應包括分部分項工程施工方法。 分部分項工程施工方法 應涵蓋工程項目的各個專業(yè)。 同時， 可根據(jù)工程特點和企業(yè)自身水平， 將工程施

21、 工的重點和難點單列一章進行編寫。4.3.2 分部分項工程施工方法宜包括下列內容：1 施工準備；2 材料構件；3 機具設備；4 工藝流程；5 操作要點；6 檢驗檢測；7 質量控制；8 安全環(huán)保；9 成品保護。4.3.3 工程施工的重點和難點宜根據(jù)下列因素綜合考慮：1 企業(yè)和項目經理部自身的施工經驗；2 場地和氣候的特點；3 機械設備和人員素質能力；4 工程的復雜程度和技術要求。4.4 附 加 內 容4.4.1 下列專題宜作為施工組織設計的附加內容：1 新技術、新工藝、新材料和新設備應用；2 成本控制措施；3 施工風險防范；4 總承包管理與協(xié)調；5 工程創(chuàng)優(yōu)計劃及保證措施；4.4.2 結合工程的

22、實際情況，應推廣應用新技術、新工藝、新材料和新設備。當采用“四新”技術時，施工組織設計宜包括下列內容：1 “四新”技術名稱和簡介；2 應用部位和范圍；3 注意事項及采取措施；4 社會效益和經濟效益。4.4.3 成本控制措施宜包括下列內容：1 成本控制目標；2 降低成本的措施。4.4.4 項目施工風險應根據(jù)施工經驗、 社會發(fā)展、 國際環(huán)境、工程特點和施工周 期等因素進行綜合預測。施工風險防范宜包括下列內容：1 項目施工風險；2 風險管理重點；3 風險防范對策；4 風險管理責任。4.4.5 當工程采用總承包方式時，宜編制下列內容：1 總承包管理工作內容；2 總承包管理計劃；3 對各分包單位的管理措

23、施；4 與各分包單位的協(xié)調配合措施。4.4.6 當有創(chuàng)優(yōu)目標時，宜編制下列內容：1 工程創(chuàng)優(yōu)計劃；2 創(chuàng)優(yōu)組織機構；3 創(chuàng)優(yōu)保證措施。5 投標施工組織設計的編寫5.0.1 投標施工組織設計應從技術上、組織上和管理上論證工期、質量、安全、 文明施工、環(huán)境保護、投標報價六大目標的合理性和可行性。5.0.2 投標施工組織設計應符合招標文件的規(guī)定， 對招標文件提出的要求做出明 確、具體的承諾。5.0.3 投標施工組織設計的編寫內容應重點突出、 核心部分深入、 篇幅合理、 圖 文并茂。5.0.4 投標施工組織設計的編制依據(jù)應包括下列內容：1 項目招標文件及其解釋資料；2 發(fā)包人提供的信息及資料；3 招標

24、工程現(xiàn)場實際情況；4 有關項目投標競爭信息；5企業(yè)管理層對招標文件的分析研究結果；6企業(yè)決策層對投標的決策意見；7現(xiàn)行的相關國家標準、行業(yè)標準、地方標準及企業(yè)施工工藝標準；8企業(yè)的質量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系文件；9企業(yè)的技術力量、施工能力、施工經驗、機械設備狀況和自有的技術資料。5.0.5投標單位應根據(jù)招標文件規(guī)定的評審規(guī)則，按照下列要求編制不同種類的 投標施工組織設計：1對投標施工組織設計僅做符合性評價時（評審結果為合格或不合格），編制簡化類;2對投標施工組織設計采用評分方法時 （評審結果用分數(shù)表示），編制基本5.0.6簡化類和基本類投標施工組織設計的編寫應符合表5.0

25、.6的要求:內容目錄簡化類基本類第部編制依據(jù)及說明依據(jù)文件的名稱工程概況簡述工程規(guī)模、結構形式和現(xiàn)場條件特點分別介紹各專業(yè)內容，建筑場 地特點和現(xiàn)場施工條件。分析 工程施工關鍵冋題施工準備工作針對工程特點，簡述施工單位 的技術準備、生產準備施工管理組織機構項目經理和項目技術負責人的簡歷及證書復印件項目管理機構設置及主要管 理人員的簡歷和證書復印件表5.0.6投標施工組織設計的編寫分常 規(guī) 內 容施工部署概述工程質量、安全、工期、 文明施工、環(huán)保目標，施工區(qū) 段劃分，大型機械設備及精密 測量裝置配備，勞動力投入， 分包項目名稱施工現(xiàn)場平面布置與管理施工現(xiàn)場總平面圖施工各階段平面布置及管理 措施，

26、用圖表示，并加說明施工進度計劃施工總進度計劃施工總進度計劃及次級進度 計劃，論證進度計劃的合理性資源需求計劃用表格形式列出主要資源需 求計劃， 口：勞動力，主要材 料和預制品，機械設備、大型 工具、器具，生產工藝設備， 施工設施工程質量保證措施企業(yè)三項管理體系認企業(yè)三項管理體系認證證書安全生產保證措施復印件，三項管理體系在具體 工程中的注意事項和深化事 宜證證書復印件文明施工、環(huán)境保護保 證措施雨季、臺風和夏季咼溫 季節(jié)的施工保證措施根據(jù)工程的特點、施工周期和施工場地環(huán)境條件，針 對性的進行敘述續(xù)表5.0.6第部分施工方法分部分項工程施工方法確定各分部分項工程的施工方法，提供企業(yè)工藝標準中 相

27、應的章節(jié)名稱工程施工的重點和難點列出工程重點、難點部位名稱，詳細介紹其施工方法及 保證措施第部分附加內容新技術、新工乙、新材料和新設備應用羅列采用的新技術、 新工藝、新材料和新 設備名稱羅列米用的新技術、新工乙、新 材料和新設備名稱，應用部位， 注意事項，預測其經濟效益和社 會效益成本控制措施預測成本控制總目 標預測成本控制總目標及為實現(xiàn)總 目標所采取的技術措施和管理措 施施工風險防范列舉可能發(fā)生的風 險，簡述應對措施列舉并評估各種可能發(fā)生的風險，細述防范對策和管理措施總承包管理和協(xié)調分包項目名稱分包項目名稱和內容，總包和各 分包單位的主要協(xié)調配合措施， 總包對各分包單位的主要管理措 施工程創(chuàng)

28、優(yōu)計劃及保證措施創(chuàng)優(yōu)目標及過程路線圖（目標分解）創(chuàng)優(yōu)目標及過程路線圖（目標分 解），采取的技術、組織和經濟 措施5.0.7 招標文件中應明確評審規(guī)則和投標施工組織設計的編制類別。 招標人根據(jù) 工程的實際情況還可提出投標設計應編寫的重點內容。6 實施性施工組織設計的編寫6.0.1 實施性施工組織設計應滿足招標文件的要求， 在投標施工組織設計的基礎 上進行充實和完善，其主題不得脫離投標施工組織設計。6.0.2 實施性施工組織設計應滿足指導建設全過程各項施工活動的要求， 每項措 施都應具有可操作性。6.0.3 實施性施工組織設計的編寫在文字表述上應具體直觀、淺顯易懂，滿足 項目部各階層相關人員的閱讀

29、要求。6.0.4 實施性施工組織設計的編制依據(jù)應包括下列內容：1 項目招標文件及工程承包合同文件；2 工程全部施工圖紙及其標準圖集；3 工程地質勘察報告、地形圖和工程測量控制網；4 氣象、水文資料及流行病調查資料；5 工程建設法律、法規(guī)和有關規(guī)定文件；6 企業(yè)類似施工項目經驗資料；7 現(xiàn)行的相關國家標準、行業(yè)標準、地方標準及企業(yè)施工工藝標準；8 企業(yè)質量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系文件。6.0.5 編制實施性施工組織設計時， 應將招標階段招標小組提出的合理化建議融 入其中。6.0.6 下列部位應在施工前編制專項施工方案：1 結構復雜；2 容易出現(xiàn)質量安全問題；3 施工難度大；4

30、 技術含量高。6.0.7 工程開工前，項目總監(jiān)理工程師應組織有關部門人員對實施性施工組織設 計進行會審，編制人員應根據(jù)會審結論對實施性施工組織設計進行修訂。6.0.8 實施性施工組織設計及專項施工方案應經項目總監(jiān)理工程師確認和審批。6.0.9 符合下列情況之一，應對實施性施工組織設計進行修改或調整：1 工程變更；2 施工條件變化；3 法規(guī)變化；4 發(fā)包人提出縮短工期或延長工期；5 發(fā)包人提出對質量及特征要求的變更；6 各種原因造成工程停工；7 發(fā)包人違反合同約定；8 發(fā)生不可抗拒事件。6.0.10實施性施工組織設計修改或調整應按照實施性施工組織設計的編寫、審 核、審批的相同程序進行。6.0.1

31、1實施性施工組織設計的編寫宜符合表6.0.11的要求：表6.0.11實施性施工組織設計的編寫編寫目錄編寫要求第部分常 規(guī) 內 容編制依據(jù)及說明依據(jù)的文件名稱工程概況簡述工程名稱、地點、規(guī)模、建設單位、設計單位、監(jiān)理單 位、質量安全監(jiān)督單位、施工總包、主要分包、結構型式、 施工條件（水、電、道路、場地等情況）、各專業(yè)工程設計 概況（可米用表格化形式說明）、分析工程施工中的關鍵冋 題施工準備工作針對工程特點，簡述業(yè)主及施工單位的技術準備、生產準備。 技術準備包括羅列出需編制專項施工方案的名稱、樣板間施工計劃、試驗工作計劃、職工培訓計劃，向業(yè)主索取已施工 項目的驗收證明文件等。生產準備包括現(xiàn)場道、水

32、、電來源 及其引入方案，機械設備的來源，各種臨時設施的布置，勞 動力的來源及有關證件的辦理，選定分包單位并簽訂施工合 同等施工管理組織機構以圖表形式列出項目管理組織機構圖，詳細闡述項目各職能 部門及主要管理人員的崗位職責，對企業(yè)相關體系文件中有 的內容可加以引用，但體系文件應配備施工組織設計同時使 用施工部署概述工程質量、安全、工期、文明施工、環(huán)保目標，施工區(qū) 段（階段）的劃分，大型機械設備及精密測量裝置的配備， 擬投入的各工種勞動力數(shù)量，計劃分包項目名稱及具體進場 與出場時間施工現(xiàn)場平面布置與 管理結合工程實際，有針對性地對施工現(xiàn)場的平面布置加以說 明，畫出各階段現(xiàn)場平面布置圖，并闡述施工現(xiàn)

33、場平面管理 規(guī)劃施工進度計劃根據(jù)合同工期要求，編制出施工總進度計劃、單位工程施工 進度計劃及次級進度計劃，并闡述具體的保障各級進度計劃 的技術措施、組織措施、經濟措施及相應的獎懲條例資源需求計劃用表格形式列出主要資源需求計劃，如：勞動力需求計劃， 主要材料和預制品需求計劃，機械設備、大型工具、器具需 求計劃，生產工藝設備需求計劃，施工設施需求計劃工程質量保證措施對于通過三個體系認證的企業(yè)，質量、安全、文明施工、環(huán) 境保護各項保證措施的內容可不編寫，配合相應體系文件同 時使用；對于企業(yè)沒有通過體系認證的部分內容，對應的保 證措施的內容應詳細編寫；結合工程實際情況，在體系文件 中未包含的一些具有針

34、對性的保證措施應重點編寫安全生產保證措施文明施工、環(huán)境保護保證措施雨季、臺風和夏季咼 溫季節(jié)的施工保證措 施根據(jù)工程特點、施工周期及場地環(huán)境簡要介紹續(xù)表6.0.10第部分專業(yè) 內 容分部分項工程施工方法1、結合具體工程，確定各分部分項工程名稱2、當企業(yè)有內部工藝標準時，分部分項工程施工方法可引用 企業(yè)工藝標準中的對應內容，對企業(yè)工藝標準中沒有的內容， 應詳細編寫，重點突出3、當企業(yè)無內部工藝標準時，分部分項工程施工方法應結合 工程具體情況及企業(yè)自身素質，有針對性地編寫工程重點、難點的施工方法及措施企業(yè)結合自身素質和工程的實際情況， 列出重點、難點部位， 詳細介紹施工方法及保證措施第新技術、新工

35、乙、新材料和新設備應用羅列出新技術、新工乙、新材料和新設備的名稱，應用部位， 預測其經濟效益和社會效益部分附 加 內 容成本控制措施預測成本控制目標及為實現(xiàn)總目標所米取的技術措施和管理 措施。具體措施包括：優(yōu)選材料、設備質量和價格；優(yōu)化工 期和成本，減少趕工費；跟蹤監(jiān)控計劃成本與實際成本差額； 分析產生原因，采取糾正措施；全面履行合同，減少業(yè)主索 賠機會；健全工程施工成本控制組織，落實控制者責任等施工風險防范列舉并評估各種可能發(fā)生的風險，細述防范對策和管理措施總承包管理和協(xié)調概述分包項目名稱和內容，總包與分包單位的主要協(xié)調配合 措施，總包對各分包單位的主要管理措施及質量、安全、進 度、文明施工

36、、環(huán)保的要求。主要管理措施包括：與分包單 位簽訂質量、安全、進度、文明施工、環(huán)保目標責任協(xié)議書， 建立定期聯(lián)檢制，加強三檢制，加強例會制，充分利用計算 機、網絡等信息化技術參與管理等工程創(chuàng)優(yōu)計劃及保證措施明確創(chuàng)優(yōu)目標及過程路線圖（目標分解），細述所采取的技 術、組織及經濟措施附錄A施工組織設計版面樣式A.0.1施工組織設計封面樣式工程名稱XXX（宋體小二號字加粗）施工組織設計（宋體小劎號字加粗）編制人：XXX（宋體三號字）審核人：XXX（宋體三號字）審批人：XXX（宋體三號字）企業(yè)名稱：XXX（宋體三號字加粗）編制日期：XXX（宋體三號字加粗）A.0.2施工組織設計中的章節(jié)條款層次樣式1 XX

37、XX（居中）占一行（章）1.1 XXXX（居中）占一行（節(jié)）1.1.1 XXXX占一行（條）1.1.1.1 XXXX占一行或接排（款）（1） XXXXXXXXX接排或不接排1） XXXXXXX接排XXXA） XXXX接排A.0.3施工組織設計中的表格樣式表X . X . X 名稱XXXXX （與正文同字號）XXXXX （比正文文字小一號）XXXXXXXXX （比正文文字小一號）續(xù)表X . X . X條文說明1總則1.0.1建設工程施工是一項復雜的活動，需要綜合考慮人力和物力、時間和空間、 技術和組織各方面的安排和協(xié)調。 工程項目開工前，必須編制施工組織設計，用 以指導施工全過程。這已經成為我國

38、建設領域一項重要的技術管理制度。 通過施 工組織設計，使施工人員對承建項目事先有一個通盤的考慮， 對施工活動的各種 條件、各種生產要素和施工過程進行精心安排， 周密計劃， 對施工全過程進行規(guī) 范化的科學的管理。 通過施工組織設計， 可以大體估計到施工中可能發(fā)生的種種 情況，預先做好各項準備， 創(chuàng)造有利條件最經濟最合理解決問題。 通過施工組織 設計，可以將設計與施工、技術與經濟、前方與后方有機地結合起來，把整個施 工單位的施工安排和具體項目施工組織得更好。 施工組織設計也是投標文件的重 要組成部分， 既是工程預算的編制依據(jù)， 又是向業(yè)主展示對投標項目組織實施施 工能力的手段。編制施工組織設計的重

39、要性已被普遍接受。但是，從現(xiàn)狀看，施工組織設計的編制存在很多問題。1 內容不統(tǒng)一。 一項擬建工程的施工組織設計到底應編寫哪些內容， 編制者 存在分歧。 有些認為應概而全， 有些則簡單扼要， 有必要將編制內容進行羅列和 分類，將與施工相關的要素系統(tǒng)地歸納總結， 針對不同特點的工程項目規(guī)定編制 相關的內容。2 招標施工組織設計形式化。 投標單位為了中標， 擔心在評審時被扣分， 編 制的施工組織設計篇幅很大，面面俱到，不漏掉一點內容，細到極至，比施工手 冊還全面。有的在上、中、下分冊中還有小冊，真是煞費苦心。但是中標單位只 有一家，對于沒中標的單位可謂是白費心機。對于這種做法，各界早有異議，甚 至評

40、審專家。如此篇幅的施工組織設計， 花費半天或一、 二天時間怎能閱讀完畢， 何況還要思考、總結、評比、打分。沒有統(tǒng)一格式和內容的標書，使評審的標準 和尺度難以統(tǒng)一， 實際操作過程中往往引發(fā)主觀偏好， 使評審工作缺乏公正性和 科學性，以至最終不能選擇真正最佳中標單位。3 不重視實施性施工組織設計。 中標后，承建單位往往將這份全面指導施工 準備和組織施工的技術經濟綱領性文件放在一邊， 束之高閣。 既沒有根據(jù)施工組 織設計的計劃安排， 對各種施工生產要素進行落實與管理， 也沒有按照施工組織 設計的要求，對施工進度、技術成本、質量安全進行控制。變成文字上寫一套， 做的全憑經驗。 造成這種現(xiàn)象的一個重要原

41、因是， 實施性施工組織設計缺乏針對 性，不能反映客觀實際，片面追求形式主義。因此 , 有必要對實施性施工組織設 計的內容作出統(tǒng)一規(guī)定， 并要求企業(yè)在施工管理上下功夫， 切實認真貫徹符合實 際且質量優(yōu)良的施工組織設計。本規(guī)范作為我國第一本施工組織設計編寫方面的標準，是一種有益的嘗試， 目的就是為了解決實際問題， 保證施工組織設計編寫的科學化和規(guī)范化， 避免形 式主義，降低技術成本，提高工作效率和施工管理水平。1.0.2 本條為本規(guī)范適用范圍。1 建設工程指新建、擴建、改建的土木工程、建筑工程、線路管道和設備安 裝工程及裝修工程。 本規(guī)范重點內容為建筑工程、 市政工程和設備安裝工程， 其 它建設工

42、程施工組織設計的編制亦適用于本規(guī)范。2 按照工程規(guī)模和編制內容來分，施工組織設計可分為施工組織規(guī)劃設計， 施工組織總設計， 單位工程施工組織設計和分部、 分項工程施工組織設計 （即施 工方案）。施工組織規(guī)劃設計是在初步設計階段編制的， 其目的是論證擬建工程 在指定地點和規(guī)定期限內進行建設的經濟合理性和技術可能性， 為審批設計文件 提供參考和依據(jù)。 施工組織總設計是以一個建設項目或建筑群為對象編制的， 其 目的是對整個建設項目或建筑群的施工進行戰(zhàn)略部署， 其內容范圍比較廣， 亦比 較概括。單位工程施工組織設計是在施工圖完成后， 以一個單位工程為對象編制 的，其目的是直接指導施工全過程。 分部、分

43、項工程施工組織設計是對施工難度 大，或技術復雜分部分項工程的施工進一步細化，是專項工程的具體施工文件。本規(guī)范以單位工程施工組織設計為主要內容， 并融合了施工組織總設計和分 部分項工程施工組織設計內容。3 從編制時間來分， 施工組織設計可分為投標 （標前） 施工組織設計和實施 性（標后）施工組織設計。本規(guī)范適用于這兩類施工組織設計。1.0.3 施工組織設計是計劃經濟時代產物， 作為職能單一的技術性文件能夠滿足 對施工控制的要求。 隨著我國社會主義市場經濟體系的建立和逐步完善， 施工組 織設計相應地改變自己的角度， 現(xiàn)在已經成為一個指導項目投標、 進行施工準備 和組織施工的全面的技術經濟管 理文件

44、。 編制和實施施工組織設計，是我國建 設領域一項重要的技術管理制度。但是，國際慣例是項目管理。 為使我國建筑市場與國際建筑市場接軌， 我國 的施工企業(yè)應推行施工項目管理制度。施工項目管理是項目管理學科的一個分 支，即企業(yè)運用系統(tǒng)的觀點，理性和科學地對施工項目的計劃、組織、監(jiān)督、控 制、協(xié)調等進行全過程管理。我國 1982 年引進工程項目管理， 1988年在全國試 點， 1993年正式推廣。經過十年多的實踐，編制了國家推薦性標準建設工程 項目管理規(guī)范 GB/T50326-2001。根據(jù)建設工程項目管理規(guī)范，項目管理的第一步就是編制“項目管理 規(guī)劃大綱”和“項目管理實施規(guī)劃”。項目管理規(guī)劃大綱是由

45、企業(yè)管理層在投標 之前編制的， 旨在作為投標依據(jù)， 滿足招標文件要求及簽訂合同要求的文件。 項 目管理實施規(guī)劃是在工程開工之前由項目經理主持編制的， 旨在指導施工項目實 施階段管理的文件。 由此可見， 項目管理規(guī)劃大綱相當于投標施工組織設計， 項 目管理實施規(guī)劃相當于實施性施工組織設計。 規(guī)范規(guī)定， 當承包人以施工組織設 計代替項目管理規(guī)劃時， 施工組織設計應滿足項目管理規(guī)劃的要求。 這就明確告 訴我們，項目管理規(guī)劃大綱將會取代投標施工組織設計， 項目管理實施規(guī)劃將會 取代實施性施工組織設計。建設工程項目管理規(guī)范 明確規(guī)定了項目管理規(guī)劃大綱和項目管理實施規(guī)劃應 包括的內容。 為了與國際慣例接軌

46、， 投標施工組織設計的編制原則上應符合項目 管理規(guī)劃大綱的要求， 實施性施工組織設計的編制原則上應符合項目管理實施規(guī) 劃的要求。1.0.4 施工組織設計的內容應符合國家所有法律、法規(guī)和強制性技術標準的規(guī) 定，編制的格式、文字和圖表應滿足相關標準規(guī)范的要求。2 術語 （略）3 基本規(guī)定3.0.1 投標施工組織設計在工程投標階段編制， 實施性施工組織設計在工程中標 后到工程開工前階段編制。 兩者的應用目的不同、 編制深度不同、 編制條件不同， 企業(yè)在編制施工組織設計時應注意區(qū)分其各自特點。3.0.2 本規(guī)范施工組織設計已經融合了施工組織總設計和單位工程施工組織設 計的內容， 在編制施工組織設計時應

47、根據(jù)工程的規(guī)模和特性， 可同時編制施工組 織總設計和單位工程施工組織設計， 也可兩者合一。 但不管如何編制， 其內容應 符合本規(guī)范第四章內容的要求。3.0.3 建設工程施工應遵循先計劃后施工的原則，鑒于目前建筑市場存在邊施工 邊編制施工組織設計或施工完補編施工組織設計的現(xiàn)象，所以有必要編寫本條， 避免發(fā)生無組織、無計劃而進行盲目施工的情況。3.0.4 國家推廣建設工程項目管理法的目的，是為了使我國施工項目管理適應市 場經濟發(fā)展的需要，與國際慣例接軌。但項目管理的基本原理、內容和方法應結 合我國的實際情況，考慮到施工組織設計是我國目前仍在廣泛應用的一項管理制 度，建設工程項目管理規(guī)范規(guī)定承包人可

48、以編制施工組織設計代替項目管理 規(guī)劃，但施工組織設計應滿足項目管理規(guī)劃的要求。3.0.5 國家要求企業(yè)編制施工工藝標準。必要時，投標施工組織設計引用企業(yè)工 藝標準可提供給專家審查，企業(yè)施工工藝標準應配合實施性施工組織設計同時使 用。3.0.6 鼓勵企業(yè)通過質量管理體系、 環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系的認 證。投標施工組織設計可用通過權威機構認證的三項管理體系文件替代其中相關 章節(jié)中的內容。 如：替代時僅提供認證證書復印件和管理體系的章節(jié)名稱。 三項 管理體系文件應配合實施性施工組織設計同時使用。3.0.7 只有掌握了招標文件的要求、 熟悉施工圖紙，了解工程的實地情況和資料， 就可以具體進

49、行分析， 制定出切實可行的施工方案并進行優(yōu)選， 編寫出來的施工 組織設計在投標時才有說服力，在實施階段才有可操作性。3.0.8施工組織設計編制遵循18款指導思想，可使編制出的施工組織設計具備科學性、合理性，為工程項目達到預期目標提供可靠的保障。3.0.9 列出的這幾項內容， 從不同的角度和出發(fā)點能編制出不同的施工方案， 宜 通過比選，選取最優(yōu)方案。3.0.10 施工組織設計中的各分部分項工程施工方法應作為編寫各專項方案或技 術交底的指導性文件， 各專項方案或技術交底的內容應全面， 編寫深度應滿足操 作要求。對于簡單的施工工藝，不必進行詳細敘述，概括其要點即可；對于復雜方案或大型方案，應詳細敘述

50、。當企業(yè)經驗不足時應廣泛聽取各方面專家意見， 以保證編制的方案切實可行。3.0.11 企業(yè)應注意收集國家發(fā)布、更新、廢止的法規(guī)和文件等信息，便于指導 編寫施工組織設計。3.0.12 鑒于施工組織設計的嚴肅性和重要性，為保證其編制水平，對編制人員 的素質應有一定的要求。同時為了使編制的施工組織設計少出錯誤、精益求精， 必須嚴格執(zhí)行審核、審批程序，層層把關。盡量提高其水平，更好的服務于工程 建設。投標階段， 分包單位的施工組織設計內容應融合在總包單位一起； 實施階 段，分包單位的施工組織設計內容宜單獨裝訂成冊。3.0.13 施工組織設計內容的表述應讓讀者明確其含義， 不至于引起誤解或多解， 各種表

51、述全篇應統(tǒng)一、規(guī)范。3.0.14 招標文件對施工組織設計的版式風格不應另提具體要求。本款的目的是 考慮到招標文件要求投標施工組織設計為暗標或取消一些相關信息時適用。 當招 標文件對施工組織設計的版式風格沒有另提具體要求時， 各類施工組織設計的版 式風格宜滿足210款要求，以做到標準統(tǒng)一。第 10 款中施工組織設計繪圖標準應參照的現(xiàn)行國家相關制圖標準包括：房屋建筑制圖統(tǒng)一標準(GB/T50001-2001)、總圖制圖標準(GB/T50103-2001)、 建筑制圖標準(GB/T50104-2001)、建筑結構制圖標準(GB/T50105-2001)、給 水排水制圖標準(GB/T50106-200

52、1)、暖通空調制圖標準(GB/T50114-2001)。4 施工組織設計的內容4.1.1 施工組織設計應該能夠反映客觀實際，能符合國家有關文件和標準的要 求，并且通過認真的貫徹執(zhí)行能夠使施工有條不紊地進行， 使施工組織和管理工 作經常處于主動地位，能取得好、快、省、安全的效果。4.1.2 施工組織設計既是招標文件的重要組成部分， 又是組織施工的一個綱領性 文件。一方面是為投標服務， 為工程預算的編制提供依據(jù)， 向業(yè)主展示對投標項 目的整體策劃及技術組織工作， 為最終中標打下堅實基礎； 其二為施工服務， 為 工程項目最終能達到預期目標提供可靠的施工保障。4.1.3 各分部分項工程施工方法應作為編

53、寫各專項方案或技術交底的指導性文 件。在投標階段可簡述其要點； 在實施階段， 應全面敘述各專項方案或技術交底 的內容，編寫深度應滿足操作要求。4.1.4 大型方案或復雜方案是相對于企業(yè)施工經驗而言的， 對于復雜方案或大型 方案，當企業(yè)經驗不足時應廣泛聽取各方面專家意見， 以保證編制的方案切實可 行。4.1.5 國家鼓勵企業(yè)推廣應用四新技術。 本條所指的 “四新” 技術是企業(yè)自身創(chuàng) 造或革新的。其中，對本行業(yè)影響較大的“四新”技術應通過有關部門組織的鑒 定；僅適合本企業(yè)內部的 “四新” 技術也應有企業(yè)技術管理人員進行評定或者有 類似成功的實例和實踐經驗。4.1.6 本規(guī)范施工組織設計的編寫內容包

54、括下列三個方面：1 建設工程中各專業(yè)如建筑、市政、安裝等施工組織設計的編寫內容；2 投標前和投標后的施工組織設計的編寫內容；3 施工組織總設計、單位工程施工組織設計的編寫內容。 本章的施工方法是指各類建設工程中建筑、 市政、安裝等專業(yè)工程的分部分 項工程的施工方法； 附加內容是根據(jù)工程實際情況， 由企業(yè)結合自身素質， 有選 擇性進行編制， 當招標文件或中標后業(yè)主有具體要求時， 企業(yè)必須編制； 除施工 方法和附加內容以外的其他內容，本規(guī)范中稱之為常規(guī)內容。4.2.2 工程概況是對整個工程情況的概括說明，工程構成狀況應是指工程名稱、 性質、建造地點、建設規(guī)模、項目建設單位、設計單位和監(jiān)理單位等；專

55、業(yè)工程 設計概況是指建筑、 市政、設備安裝等其中各專業(yè)， 如建筑工程中的建筑設計概況、結構設計概況等；工程現(xiàn)場條件應是指施工場地狀況、三通一平狀況、水電 供應能力和是否具有前期已完工的項目等。4.2.3 需要業(yè)主完成的施工準備工作是指提供施工圖、施工場地、水電供應、業(yè) 主提供的材料設備、 業(yè)主應辦理的報批手續(xù)， 組織圖紙會審， 提供現(xiàn)場的坐標和 高程，提供工程已施工項目的驗收證明文件， 及時組織由業(yè)主分包的工程承包單 位進場等；施工單位的準備工作應是指技術準備工作、 資源準備工作、 施工現(xiàn)場準備工作和 施工場外協(xié)調工作。技術準備工作應從熟悉和審查施工圖紙、自然條件和技術經濟條件調查分 析、編制

56、施工圖預算和施工預算、 編制實施性施工組織設計、 制定專項方案和技 術交底的編制計劃、有針對性進行工人上崗前的技術培訓等幾方面進行準備；資源準備工作應從編制資源需求計劃、 制定保證資源順利供應的各項措施兩 個方面進行準備；施工現(xiàn)場準備工作應從施工現(xiàn)場控制網測量、 做好“三通一平” 及消防栓的 設置、按計劃建造各項施工設施、按計劃組織各項資源進場等幾方面進行準備；施工場外協(xié)調工作是指選定分包單位并簽訂分包合同。4.2.4 項目經理部機構的設置應根據(jù)項目的規(guī)模、 特點、復雜程度、 目標控制和 管理的需要來成立相應的專業(yè)職能部門。 根據(jù)工程規(guī)模大小和特點的不同， 各項 目部設立的專業(yè)職能部門可能不同， 但應明確對于工程項目的管理職責； 項目經 理部決策層崗位職責是指項目經理職責、 項目技術負責人職責； 項目主要管理人 員的簡歷及證書復印件是指項目經理、項目副經理、項目技術負責人、質檢員、 安全員的簡歷及證書復印件。4.2.5 施工部署的各項內容應能綜合反映施工階段的劃分與銜接， 施工任務的劃 分與協(xié)調， 施工進度的安排與資源供應。 對于整個工程項目如何組織施工具