脊柱類植入耗材生產項目實施方案

1、泓域咨詢 /脊柱類植入耗材生產項目實施方案脊柱類植入耗材生產項目實施方案泓域咨詢報告說明發(fā)展醫(yī)療器械行業(yè)是我國提高整體醫(yī)療衛(wèi)生水平的重要組成部分，且研究投入大、時間長，因此，近年來國家對醫(yī)療器械行業(yè)重視程度顯著提升，在政策層面給予較大扶持力度，鼓勵國內醫(yī)療器械加快創(chuàng)新做大做強。國家“十三五”規(guī)劃綱要明確要求建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全全民醫(yī)療保障體系，完善醫(yī)療服務體系?？萍疾堪l(fā)布的醫(yī)療器械科技產業(yè)“十二五”專項規(guī)劃，明確提出將骨修復材料作為國家“十二五”重點布局要取得突破的高端產品，力爭促進國產骨修復材料實現(xiàn)技術突破、產品創(chuàng)新。國務院于2013年發(fā)布的關于促進健康服

2、務業(yè)發(fā)展的若干意見明確支持醫(yī)療器械、新型生物醫(yī)藥材料研發(fā)和產業(yè)化；要加大政策支持力度，提高具有自主知識產權的醫(yī)學設備、材料的國內市場占有率和國際競爭力；國務院辦公廳于2015年發(fā)布的關于促進醫(yī)藥產業(yè)健康發(fā)展的指導意見，明確要求加快醫(yī)療器械轉型升級，發(fā)展心臟瓣膜、心臟起搏器、全降解血管支架、人工關節(jié)和脊柱、人工耳蝸等高端植介入產品。本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資26635.67萬元，其中：建設投資21276.53萬元，占項目總投資的79.88%；建設期利息504.71萬元，占項目總投資的1.89%；流動資金4854.43萬元，占項目總投資的18.2

3、3%。根據(jù)謹慎財務測算，項目正常運營每年營業(yè)收入40400.00萬元，綜合總成本費用34332.24萬元，凈利潤3412.90萬元，財務內部收益率20.39%，財務凈現(xiàn)值1124.69萬元，全部投資回收期8.35年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。本期項目技術上可行、經濟上合理，投資方向正確，資本結構合理，技術方案設計優(yōu)良。本期項目的投資建設和實施無論是經濟效益、社會效益等方面都是積極可行的。綜合判斷，在經濟發(fā)展新常態(tài)下，我區(qū)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展形勢總體向好有利，將通過全面的調整、轉型、升級，步入發(fā)展的新階段。知識經濟、服務經濟、消費經濟將成

4、為經濟增長的主要特征，中心城區(qū)的集聚、輻射和創(chuàng)新功能不斷強化，產業(yè)發(fā)展進入新階段。作為投資決策前必不可少的關鍵環(huán)節(jié)，報告主要對項目市場、技術、財務、工程、經濟和環(huán)境等方面進行精確系統(tǒng)、完備無遺的分析，完成包括市場和銷售、規(guī)模和產品、廠址、原輔料供應、工藝技術、設備選擇、人員組織、實施計劃、投資與成本、效益及風險等的計算、論證和評價，選定最佳方案，依此就是否應該投資開發(fā)該項目以及如何投資，或就此終止投資還是繼續(xù)投資開發(fā)等給出結論性意見，為投資決策提供科學依據(jù)，并作為進一步開展工作的基礎。本報告基于可信的公開資料，參考行業(yè)研究模型，旨在對項目進行合理的邏輯分析研究。本報告僅作為投資參考或作為參考范

5、文模板用途。目錄第一章 項目緒論第二章 項目建設背景、必要性第三章 市場需求及行業(yè)前景分析第四章 建設規(guī)模與產品方案第五章 項目選址可行性分析第六章 建筑工程說明第七章 原輔材料供應第八章 工藝技術分析第九章 環(huán)境保護分析第十章 勞動安全生產第十一章 節(jié)能說明第十二章 組織機構及人力資源配置第十三章 進度計劃第十四章 投資方案分析第十五章 經濟效益第十六章 招標及投資方案第十七章 項目風險分析第十八章 總結分析第十九章 附表 附表1：主要經濟指標一覽表附表2：建設投資估算一覽表附表3：建設期利息估算表附表4：流動資金估算表附表5：總投資估算表附表6：項目總投資計劃與資金籌措一覽表附表7：營業(yè)收

6、入、稅金及附加和增值稅估算表附表8：綜合總成本費用估算表附表9：利潤及利潤分配表附表10：項目投資現(xiàn)金流量表附表11：借款還本付息計劃表第一章 項目緒論一、概述（一）項目基本情況1、項目名稱：脊柱類植入耗材生產項目2、承辦單位名稱：xx投資管理公司3、項目性質：新建4、項目建設地點：xxx（待定）5、項目聯(lián)系人：朱xx（二）主辦單位基本情況企業(yè)履行社會責任，既是實現(xiàn)經濟、環(huán)境、社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是實現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇；既是順應經濟社會發(fā)展趨勢的外在要求，也是提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的內在需求；既是企業(yè)轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展的重要途徑，也是企業(yè)國際化發(fā)展的戰(zhàn)略需要。遵循“

7、奉獻能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，公司積極履行社會責任，依法經營、誠實守信，節(jié)約資源、保護環(huán)境，以人為本、構建和諧企業(yè)，回饋社會、實現(xiàn)價值共享，致力于實現(xiàn)經濟、環(huán)境和社會三大責任的有機統(tǒng)一。公司把建立健全社會責任管理機制作為社會責任管理推進工作的基礎，從制度建設、組織架構和能力建設等方面著手，建立了一套較為完善的社會責任管理機制。（三）項目建設選址及用地規(guī)模本期項目選址位于xxx（待定），占地面積約76.91畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。（四）產品規(guī)劃方案根據(jù)項目建設規(guī)劃，達產年產品規(guī)劃設計方案為：脊柱類植入耗材200

8、00套/年。二、項目提出的理由近年來，我國經濟發(fā)展迅速，居民生活水平不斷提高，基本醫(yī)療保障水平也相應提高。在國家產業(yè)政策支持及醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的推動下，醫(yī)療衛(wèi)生產業(yè)的基礎與運行環(huán)境逐步改善。加之，人口的結構性變化及健康意識的提高，使得我國醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展迅速，衛(wèi)生總費用及其占GDP的比重不斷上升。2010至2015年，神經外科類植入性耗材市場的銷售收入由13億元增長至26億元，復合增長率為14.01%。以2015年的26億元為基數(shù)，預計至2020年神經外科類植入性耗材市場銷售額在37億元至49億元之間。根據(jù)德爾菲法判斷，合理增長值為45億元，五年復合增長率為12.00%。綜合判斷，在經濟發(fā)展新

9、常態(tài)下，我區(qū)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展形勢總體向好有利，將通過全面的調整、轉型、升級，步入發(fā)展的新階段。知識經濟、服務經濟、消費經濟將成為經濟增長的主要特征，中心城區(qū)的集聚、輻射和創(chuàng)新功能不斷強化，產業(yè)發(fā)展進入新階段。三、項目總投資及資金構成本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資26635.67萬元，其中：建設投資21276.53萬元，占項目總投資的79.88%；建設期利息504.71萬元，占項目總投資的1.89%；流動資金4854.43萬元，占項目總投資的18.23%。四、資金籌措方案（一）項目資本金籌措方案項目總投資26635.67萬元，

10、根據(jù)資金籌措方案，xx投資管理公司計劃自籌資金（資本金）16335.67萬元。（二）申請銀行借款方案根據(jù)謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額10300.00萬元。五、項目預期經濟效益規(guī)劃目標1、項目達產年預期營業(yè)收入（SP）：40400.00萬元（含稅）。2、年綜合總成本費用（TC）：34332.24萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：3412.90萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：20.39%。5、全部投資回收期（Pt）：8.35年（含建設期24個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：11024.66萬元（產值）。六、項目建設進度規(guī)劃項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投

11、產運營共需24個月的時間。七、報告編制依據(jù)和原則（一）編制依據(jù)1、本期工程的項目建議書。2、相關部門對本期工程項目建議書的批復。3、項目建設地相關產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。4、項目承辦單位可行性研究報告的委托書。5、項目承辦單位提供的其他有關資料。（二）編制原則1、項目建設必須遵循國家的各項政策、法規(guī)和法令，符合國家產業(yè)政策、投資方向及行業(yè)和地區(qū)的規(guī)劃。2、采用的工藝技術要先進適用、操作運行穩(wěn)定可靠、能耗低、三廢排放少、產品質量好、安全衛(wèi)生。3、以市場為導向，以提高競爭力為出發(fā)點，產品無論在質量性能上，還是在價格上均應具有較強的競爭力。4、項目建設必須高度重視環(huán)境保護、工業(yè)衛(wèi)生和安全生產。環(huán)保、消防、安全

12、設施和勞動保護措施必須與主體裝置同時設計，同時建設，同時投入使用。污染物的排放必須達到國家規(guī)定標準，并保證工廠安全運行和操作人員的健康。5、將節(jié)能減排與企業(yè)發(fā)展有機結合起來，正確處理企業(yè)發(fā)展與節(jié)能減排的關系，以企業(yè)發(fā)展提高節(jié)能減排水平，以節(jié)能減排促進企業(yè)更好更快發(fā)展。6、按照現(xiàn)代企業(yè)的管理理念和全新的建設模式進行規(guī)劃建設，要統(tǒng)籌考慮未來的發(fā)展，為今后企業(yè)規(guī)模擴大留有一定的空間。7、以經濟救益為中心，加強項目的市場調研。按照少投入、多產出、快速發(fā)展的原則和項目設計模式改革要求，盡可能地節(jié)省項目建設投資。在穩(wěn)定可靠的前提下，實事求是地優(yōu)化各成本要素，最大限度地降低項目的目標成本，提高項目的經濟效益

13、，增強項目的市場競爭力。8、以科學、實事求是的態(tài)度，公正、客觀的反映本項目建設的實際情況，工程投資堅持“求是、客觀”的原則。八、研究范圍1、確定生產規(guī)模、產品方案；2、調研產品市場；3、確定工程技術方案；4、估算項目總投資，提出資金籌措方式及來源；5、測算項目投資效益，分析項目的抗風險能力。九、研究結論本期項目技術上可行、經濟上合理，投資方向正確，資本結構合理，技術方案設計優(yōu)良。本期項目的投資建設和實施無論是經濟效益、社會效益等方面都是積極可行的。十、主要經濟指標一覽表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積51273.28約76.91畝1.1總建筑面積51786.01容積率1.011

14、.2基底面積31276.70建筑系數(shù)61.00%1.3投資強度萬元/畝258.901.4基底面積31276.702總投資萬元26635.672.1建設投資萬元21276.532.1.1工程費用萬元17981.282.1.2工程建設其他費用萬元2818.102.1.3預備費萬元477.152.2建設期利息萬元504.712.3流動資金4854.433資金籌措萬元26635.673.1自籌資金萬元16335.673.2銀行貸款萬元10300.004營業(yè)收入萬元40400.00正常運營年份5總成本費用萬元34332.246利潤總額萬元4550.547凈利潤萬元3412.908所得稅萬元1137.63

15、9增值稅萬元1325.5410稅金及附加萬元1517.2211納稅總額萬元3980.3912工業(yè)增加值萬元10155.6613盈虧平衡點萬元11024.66產值14回收期年8.35含建設期24個月15財務內部收益率20.39%所得稅后16財務凈現(xiàn)值萬元1124.69所得稅后第二章 項目建設背景、必要性一、產業(yè)發(fā)展情況1、行業(yè)準入壁壘由于醫(yī)用高值耗材領域中的植入性耗材需要貼合人體的組織結構和長期停留在人體內，國家對其研發(fā)、生產、流通等全環(huán)節(jié)都進行嚴格監(jiān)控。本行業(yè)產品均屬于二類或者三類醫(yī)療器械，國家藥監(jiān)部門實行嚴格的醫(yī)療器械生產企業(yè)許可證和產品注冊制度，新設立的企業(yè)需獲得產品注冊證之后方可向省級藥

16、監(jiān)部門申請審核辦理醫(yī)療器械生產企業(yè)許可證。二類或三類醫(yī)療器械，特別是三類醫(yī)療器械在產品研發(fā)、產品試制、標準建立、注冊檢驗、動物實驗、臨床實驗、注冊申報、生產許可等各個環(huán)節(jié)有相當嚴格的行業(yè)標準和管理規(guī)定，對于新進入該行業(yè)的企業(yè)來說，獲得行業(yè)準入及產品許可的投資大、周期長、風險高，難以在短期內與已有企業(yè)產生競爭。2、技術與工藝壁壘醫(yī)用高值耗材行業(yè)是一個多學科交叉、知識密集、資金密集型的高技術產業(yè)，產品綜合了醫(yī)學、材料科學、生物力學、測試分析、表面技術、機械制造等多種學科及技術。產品專有技術積累和科研開發(fā)能力的培養(yǎng)是一個長期的過程，一般企業(yè)在短時間內無法迅速形成。同時本行業(yè)對生產環(huán)境、產品的制造工藝

17、和制造設備都有極高的要求，生產和加工工藝將直接決定產品的性能和使用效果，并直接影響到手術的成功率。對于行業(yè)而言，產品主要生產設備都是根據(jù)自身的生產工藝量身定制，在長期的生產過程中不斷優(yōu)化和改進。對于缺乏符合要求的工藝設備以及缺乏長期的工藝技術經驗積累的企業(yè)很難生產出質量穩(wěn)定的合格產品。因此，醫(yī)用高值耗材尤其是骨科植入性耗材的技術門檻較高，新進入者很難在短期內取得技術競爭優(yōu)勢并對現(xiàn)有競爭格局產生沖擊。3、專業(yè)人才壁壘醫(yī)用高值耗材是一個強烈依賴研發(fā)與創(chuàng)新的行業(yè)，需要大量具有高水平、多學科背景的復合型專業(yè)人才。成熟的醫(yī)用高值耗材產品開發(fā)往往需要醫(yī)學、材料學、電子學、生物力學、機械制造學等多學科的高水

18、平專業(yè)技術人才協(xié)同工作。一個成熟產品從設計到檢測再到臨床通過并獲得注冊，往往需要長達5年以上時間，而高端核心技術研發(fā)人員的成長往往需要2-3個成熟產品的研發(fā)經驗。醫(yī)用高值耗材行業(yè)在我國起步較晚，高校及各研究機構中缺乏配套的科研條件，面對有可能發(fā)展成為數(shù)百億產值的產業(yè)，中國嚴重缺乏這個領域的技術研發(fā)人員，特別是具有國際性行業(yè)經驗的高水平技術研發(fā)人員和管理人才。對于一個新進入行業(yè)的廠商，很難在短時間招聘及培養(yǎng)具有核心競爭力的科研、生產及營銷團隊，這是進入本行業(yè)的重要壁壘。4、營銷渠道壁壘醫(yī)用高值耗材行業(yè)普遍采用經銷商經銷的經營模式，廠商會對經銷商在某一地區(qū)或者某些醫(yī)院的產品銷售進行授權。由于醫(yī)用高

19、值耗材行業(yè)的特點，經銷商一般較為穩(wěn)定，更換代理品牌可能會流失部分醫(yī)院、醫(yī)生客戶，導致經銷商渠道縮減。通常而言，大企業(yè)由于深耕多年，已經建立了穩(wěn)定的經銷商網絡，而且由于已有一定的品牌影響力，對經銷商的議價能力和管理能力也較好。對新進入者和小企業(yè)而言，在與實力強的經銷商的談判中基本處于弱勢地位。一則實力強的經銷商代理的都是知名一線品牌，收入穩(wěn)定而且利潤豐厚，做新品牌耗費的人力物力較大；二則中小品牌對實力強的經銷商的名譽，地位和影響力都可能帶來負面效果，實力強的經銷商不愿冒風險。同時，醫(yī)用高值耗材生產企業(yè)在產品推廣中需要大量的營銷人員進行臨床技術推廣，因此營銷團隊必須具備較高的專業(yè)知識和素養(yǎng)，而培養(yǎng)

20、成熟的高素質營銷團隊需要很長的時間，新進入行業(yè)的企業(yè)難以在短期內組建完善的營銷團隊。5、品牌壁壘與一般藥品不同，醫(yī)用高值耗材的銷售粘性很高。以骨科植入性耗材為例，完成一次骨科手術，需要的骨科植入性耗材的零部件非常多且細碎，并且均需使用廠商配套的手術工具，因此通常手術都是配套使用同一個廠家或品牌的產品和工具，以避免零件與零件之間不匹配或匹配度不高給手術帶來負面風險。由于每個廠家的產品都稍有差異，醫(yī)生必須受過相應培訓后才能適應一個品牌的產品，經過長期的教育推廣和臨床應用，臨床專家及醫(yī)生對特定品牌的產品應用已經產生了一定程度的認可。另一方面，由于新進入行業(yè)者的產品缺乏長期臨床應用的評價資料，產品質量

21、尚未得到臨床驗證，難以在短期內獲得醫(yī)院和醫(yī)生的認可，在醫(yī)患關系緊張和醫(yī)生工作超負荷的大環(huán)境下，醫(yī)院和醫(yī)生一旦選擇了一個品牌的產品，就不會輕易轉換同級別的其他品牌。另一方面，大企業(yè)的營銷與資金實力較強，已經建立了完善的臨床跟蹤與培訓機制，而新進入的企業(yè)很難在短期內建立起完善的產品培訓體系。二、區(qū)域產業(yè)環(huán)境分析“十三五”時期，我區(qū)發(fā)展面臨諸多機遇和有利條件。我國經濟長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期的重大判斷沒有改變，但戰(zhàn)略機遇期的內涵發(fā)生深刻變化，正在由原來加快發(fā)展速度的機遇轉變?yōu)榧涌旖洕l(fā)展方式轉變的機遇，正在由原來規(guī)?？焖贁U張的機遇轉變?yōu)樘岣甙l(fā)展質量和效益的機遇，我區(qū)推動轉

22、型發(fā)展契合發(fā)展大勢?！笆濉睍r期，我區(qū)發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。從宏觀形勢看，世界經濟仍然處于復蘇期，發(fā)展形勢復雜多變，國內經濟下行壓力加大，傳統(tǒng)產業(yè)面臨重大變革，區(qū)域競爭更加激烈，要素成本不斷提高，我區(qū)發(fā)展將不斷面臨新形勢、新情況和新挑戰(zhàn)。從自身來看，我區(qū)仍處于產業(yè)培育的“關鍵期”、社會穩(wěn)定的“敏感期”和轉型發(fā)展的“攻堅期”，有很多經濟社會發(fā)展問題需要解決，特別是經濟總量不夠大、產業(yè)結構不夠優(yōu)、重構支柱產業(yè)體系任重道遠，資源瓶頸制約依然突出、創(chuàng)新要素基礎薄弱、發(fā)展動力不足等問題亟需突破，維護安全穩(wěn)定壓力較大，保障和改革民生任務較重。三、項目承辦單位發(fā)展概況公司依據(jù)公司法等法律法規(guī)、規(guī)范性文

23、件及公司章程的有關規(guī)定，制定并由股東大會審議通過了董事會議事規(guī)則，董事會議事規(guī)則對董事會的職權、召集、提案、出席、議事、表決、決議及會議記錄等進行了規(guī)范。 企業(yè)履行社會責任，既是實現(xiàn)經濟、環(huán)境、社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是實現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇；既是順應經濟社會發(fā)展趨勢的外在要求，也是提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的內在需求；既是企業(yè)轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展的重要途徑，也是企業(yè)國際化發(fā)展的戰(zhàn)略需要。遵循“奉獻能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，公司積極履行社會責任，依法經營、誠實守信，節(jié)約資源、保護環(huán)境，以人為本、構建和諧企業(yè)，回饋社會、實現(xiàn)價值共享，致力于實現(xiàn)經濟、環(huán)境和社會三大責任的有機統(tǒng)一

24、。公司把建立健全社會責任管理機制作為社會責任管理推進工作的基礎，從制度建設、組織架構和能力建設等方面著手，建立了一套較為完善的社會責任管理機制。公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經營、企業(yè)”六位一體合作共贏的市場戰(zhàn)略，以高度的社會責任積極響應政府城市發(fā)展號召，融入各級城市的建設與發(fā)展，在商業(yè)模式思路上領先業(yè)界，對服務區(qū)域經濟與社會發(fā)展做出了突出貢獻。 四、行業(yè)背景分析（一）產業(yè)政策1、關于改革藥品醫(yī)療器械審評審批制度的意見要求改革醫(yī)療器械審批方式；鼓勵醫(yī)療器械研發(fā)創(chuàng)新，將擁有產品核心技術發(fā)明專利、具有重大臨床價值的創(chuàng)新醫(yī)療器械注冊申請列入特殊審評審批范圍，予以優(yōu)先辦理；及時修訂醫(yī)療器械標準

25、，提高醫(yī)療器械國際標準的采標率，提升國產醫(yī)療器械產品質量；通過調整產品分類，將部分成熟的、安全可控的醫(yī)療器械注冊審批職責由食品藥品監(jiān)管總局下放至省標食品藥品監(jiān)管部門。2、關于促進醫(yī)藥產業(yè)健康發(fā)展的指導意見其中明確要求加快醫(yī)療器械轉型升級，發(fā)展心臟瓣膜、心臟起搏器、全降解血管支架、人工關節(jié)和脊柱、人工耳蝸等高端植介入產品。該政策明確鼓勵了國產醫(yī)療器械企業(yè)加強技術創(chuàng)新，提高核心競爭力。3、“健康中國2030”規(guī)劃綱要提出在未來15年內，我國將強化醫(yī)療器械安全監(jiān)管、加強高端醫(yī)療器械創(chuàng)新能力建設、推進醫(yī)療器械國產化。同時將加快醫(yī)療器械轉型升級，提高具有自主知識產權的醫(yī)學診斷設備、醫(yī)用材料的國際競爭力。

26、4、戰(zhàn)略新興產業(yè)重點產品和服務指導目錄明確認定髖/膝/肩等人工關節(jié)假體、骨誘導人工骨、人工骨/金屬骨固定材料、人工椎間盤等骨植入材料為戰(zhàn)略新興產業(yè)重點產品。（二）行業(yè)特點與發(fā)展趨勢1、發(fā)展歷史較短、規(guī)模企業(yè)較少國內醫(yī)用高值耗材行業(yè)發(fā)展歷史僅有20多年時間，以骨科領域來看，目前國內骨科醫(yī)療器械的生產企業(yè)已經具備一定的生產能力，產品基本上能夠覆蓋各類型的骨外科疾病，在關節(jié)重建器械、創(chuàng)傷及固定骨科醫(yī)療器械、骨外科手術器械及脊柱固定器械等領域都有一定發(fā)展。然而，國內骨科植入類耗材生產企業(yè)大多規(guī)模較小，市場支配力有限，并且只有一小部分拳頭產品。目前國內骨科植入類耗材生產廠家約130家（數(shù)據(jù)來源：CFDA

27、南方醫(yī)藥研究所），收入規(guī)模超過1億的不超過10家。單從企業(yè)規(guī)模來看，我國骨科行業(yè)目前仍處于相對初級的階段。同時由于在假體材料、假體形狀設計、手術定位器械精確度、關節(jié)表面光潔度、骨水泥性能及與骨的接觸面的處理等技術上與進口產品尚有差距，因此國內廠家的產品主要集中在創(chuàng)傷和脊柱類產品。2、競爭格局分散、行業(yè)整合趨勢明顯由于我國醫(yī)用高值耗材及骨科植入類耗材生產企業(yè)大多規(guī)模較小，因此行業(yè)競爭格局相對分散。2015年，我國骨科植入類耗材行業(yè)前五大企業(yè)的市場份額合計為45.39%，行業(yè)集中度不高（數(shù)據(jù)來源：CFDA南方醫(yī)藥研究所）。盡管我國骨科植入類耗材行業(yè)的集中度不高，但是市場主要參與者紛紛通過兼并收購的

28、方式進行整合，強生于2012年正式收購辛迪思，2013年初強生和辛迪思在中國的子公司整合完畢，合稱DePuySynthes，史賽克于2013年收購創(chuàng)生醫(yī)療，美敦力于2012年收購康輝醫(yī)療，行業(yè)整合趨勢明顯，為行業(yè)內已經具有相當規(guī)模的企業(yè)提供了發(fā)展機遇。3、外資品牌主導市場醫(yī)用高值耗材生產企業(yè)“數(shù)量多、規(guī)模小”現(xiàn)象嚴重，導致了我國相關產品在參與市場競爭時被國際廠商的產品排擠的現(xiàn)象較為突出。同時，由于缺乏廣泛合作，也導致了我國醫(yī)用高值耗材行業(yè)發(fā)展不平衡，缺乏強硬的競爭能力。就銷售額而言，目前國外廠商產品在國內占據(jù)較大優(yōu)勢，國外知名企業(yè)憑借其技術性能和質量水準在高端市場上競爭優(yōu)勢明顯。4、進口替代已

29、成趨勢在行業(yè)技術不斷創(chuàng)新、國內企業(yè)自身技術、工藝及研發(fā)能力不斷提升的背景下，我國醫(yī)用高值耗材行業(yè)國產化的進程已經開啟，部分細分領域如骨科創(chuàng)傷類及脊柱類植入耗材逐漸開始實現(xiàn)進口替代。隨著行業(yè)技術創(chuàng)新和技術層次的不斷提升，國內醫(yī)療器械產業(yè)逐漸向價值鏈的高端環(huán)節(jié)轉移，高端醫(yī)療器械領域的國產化面臨突破，未來進口替代將成為國內醫(yī)用高值耗材企業(yè)獲得高速增長的主要機會。另一方面，進口醫(yī)用高值耗材價格昂貴，對醫(yī)保支付及患者經濟負擔造成了巨大的壓力。隨著本土企業(yè)的逐漸壯大，政府也開始積極推行醫(yī)用高值耗材的進口替代。2015年，國家出臺多個政策，如2015年3月國務院辦公廳發(fā)布的全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要和20

30、15年5月國務院辦公廳發(fā)布的關于全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革的實施意見等政策中明確要求逐步提高國產醫(yī)用設備配置水平，降低醫(yī)療成本，各級醫(yī)療機構在質優(yōu)價廉的前提下購買國產醫(yī)用耗材。隨著公立醫(yī)院改革、分級診療的推進及民營醫(yī)院的發(fā)展，醫(yī)用高值耗材尤其是國產骨科植入類耗材將得到較快較好的發(fā)展。除了以上政策，我國的醫(yī)療保障報銷制度對醫(yī)療器械的發(fā)展也有重要影響。與藥品不同，由于醫(yī)療器械的品種多樣、原材料不一，難以進行系統(tǒng)的歸類和對比，我國沒有推出醫(yī)用高值耗材的報銷指導目錄（藥品則有醫(yī)保目錄、基藥目錄等）。在醫(yī)保控費收緊的大環(huán)境下，各級醫(yī)院都有控費的壓力，選擇價格較低的優(yōu)質國內產品成為趨勢，利于國內企業(yè)的產

31、品銷售。第三章 市場需求及行業(yè)前景分析一、行業(yè)基本情況1、有利因素（1）醫(yī)療器械行業(yè)是國家大力扶持的行業(yè)，政策支持進一步提高國產化率發(fā)展醫(yī)療器械行業(yè)是我國提高整體醫(yī)療衛(wèi)生水平的重要組成部分，且研究投入大、時間長，因此，近年來國家對醫(yī)療器械行業(yè)重視程度顯著提升，在政策層面給予較大扶持力度，鼓勵國內醫(yī)療器械加快創(chuàng)新做大做強。國家“十三五”規(guī)劃綱要明確要求建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全全民醫(yī)療保障體系，完善醫(yī)療服務體系?？萍疾堪l(fā)布的醫(yī)療器械科技產業(yè)“十二五”專項規(guī)劃，明確提出將骨修復材料作為國家“十二五”重點布局要取得突破的高端產品，力爭促進國產骨修復材料實現(xiàn)技術突破、產品

32、創(chuàng)新。國務院于2013年發(fā)布的關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見明確支持醫(yī)療器械、新型生物醫(yī)藥材料研發(fā)和產業(yè)化；要加大政策支持力度，提高具有自主知識產權的醫(yī)學設備、材料的國內市場占有率和國際競爭力；國務院辦公廳于2015年發(fā)布的關于促進醫(yī)藥產業(yè)健康發(fā)展的指導意見，明確要求加快醫(yī)療器械轉型升級，發(fā)展心臟瓣膜、心臟起搏器、全降解血管支架、人工關節(jié)和脊柱、人工耳蝸等高端植介入產品。國家政策對醫(yī)療器械行業(yè)的進一步國產化也提出了相應要求。2015年3月國務院辦公廳發(fā)布的全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要和2015年5月國務院辦公廳發(fā)布的關于全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革的實施意見等政策中明確要求逐步提高國產醫(yī)用設

33、備配置水平，降低醫(yī)療成本，各級醫(yī)療機構在質優(yōu)價廉的前提下購買國產醫(yī)用耗材。國家政策的支持對骨科醫(yī)療器械行業(yè)的研發(fā)和產業(yè)化發(fā)展給予積極推動，未來也將進一步促進行業(yè)發(fā)展。（2）老齡化背景下骨科疾病發(fā)病率上升，骨科耗材市場容量巨大根據(jù)聯(lián)合國秘書處經濟與社會事務人口處預測，到2040年，預計中國50歲以下人口數(shù)量將進一步減少，而60歲和80歲以上人口數(shù)量將大幅上升。超老齡人群（80歲以上）數(shù)量預計將由2000年的1,200萬增至2030年的4,000萬以上。65歲以上老年人數(shù)量將由目前的1.15億激增至2030年的2.4億左右。分析骨科、神經外科等疾病的發(fā)病原因，可以發(fā)現(xiàn)相關疾病患病率和我國老齡化存在

34、很強的相關性。中國外科植入物專委會數(shù)據(jù)顯示，2005年我國骨質疏松患者就超過了1億人，隨著老齡化的進程加速，到2050年將成倍增加達到2.12億，占人口總數(shù)的13.2%，而老年骨折患者超過30%與骨質疏松相關。我國各種關節(jié)炎重癥患者超過8,000萬人，現(xiàn)有肢殘患者75萬人，同時，每年新增骨損傷患者300萬人。這也就意味著：隨著我國老齡化進程的加快，我國骨科疾病的患病人數(shù)將加速增長，從而帶動骨科植入類耗材市場的加速擴容。（3）社會保障體系的逐步完善，支付能力的逐步增加將推動行業(yè)擴容中國城市/農村基本醫(yī)療保險已由2004年約10%的醫(yī)保覆蓋率擴大到2009年的約94%，2013年約100%覆蓋。我

35、國城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險人數(shù)據(jù)逐年增加，至2015年分別達到2.89億人和3.77億人（數(shù)據(jù)來源：CFDA南方醫(yī)藥研究所）。醫(yī)保水平的不斷提高促進了醫(yī)療消費需求。植入類耗材和手術費用高昂，報銷與否是患者做或不做手術、選擇植入性耗材品牌的關鍵影響因素。醫(yī)療器械植入手術的植入物和手術費用高昂，患者在無報銷的情況下，“看病貴”的問題非常嚴重，這也很大程度上限制了行業(yè)的發(fā)展。但是，目前在北京、南京、上海、廣州、武漢等主要城市已經開始逐步放開報銷比例，基本植入物報銷比例在40-60%，手術費用報銷在60-90%，同時對國產植入物報銷比例高于進口植入物，體現(xiàn)了對國產醫(yī)療器械的報銷政策傾向，總體利好行業(yè)

36、市場擴容和國產化替代進程。另一方面，隨著我國經濟保持較快增長，人均收入水平及人均醫(yī)療保健支出不斷提高，根據(jù)國家統(tǒng)計局及中國衛(wèi)生和計劃生育統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，2010年至2015年，我國城鎮(zhèn)人口的人均純收入名義符合增長率為10.30%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保健消費年復合增長率為10.61%，人均支付能力的提高也構成了醫(yī)用高值耗材行業(yè)增長的重要推動力。（4）醫(yī)療資源日趨豐富、醫(yī)生手術技術日趨熟練近年來，我國醫(yī)療衛(wèi)生機構數(shù)量不斷提升，醫(yī)院的數(shù)量從2011年的21,979家增長至2015年的27,587家，2015年我國診療人次接近77億人次，住院人數(shù)超過2.1億人，我國整體醫(yī)療資源的豐富有利于醫(yī)用高值耗材行業(yè)的擴

37、容。目前國內醫(yī)用高值耗材行業(yè)發(fā)展的瓶頸之一是醫(yī)生資源的欠缺。因為技術限制，20世紀七八十年代，開展此類手術主要在三級醫(yī)院，隨著國內醫(yī)生資源供給提升、后備醫(yī)生資源質量的提升以及國內三級醫(yī)院對國內基層醫(yī)院醫(yī)生開展定期培訓班，這種情況已有所改觀。以骨科為例，2006年我國開始出臺骨科醫(yī)師培訓細則，多個骨科培訓中心成立，推動骨科醫(yī)師培訓的規(guī)范化，并增加和國際骨科專業(yè)的交流，逐步向美國、英國等規(guī)范化培訓的模式靠攏，提高國內骨科醫(yī)師培訓水平，提供高質量的骨科醫(yī)師資源。1949-2013年，我國每萬人醫(yī)生比例已經從6人提高到10人。同時醫(yī)生資源質量提升，醫(yī)學研究生占比從1998年的12.8%提高到2013年

38、的23.3%。骨科醫(yī)師的供給方面，2010-2015年，我國骨科醫(yī)院的執(zhí)業(yè)醫(yī)師（包括執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）人數(shù)從8,241人增加到11,249人，由此支撐了骨科手術量的增加。（數(shù)據(jù)來源：CFDA南方醫(yī)藥研究所）在臨床醫(yī)師技術水平不斷提高、本土產品安全性和有效性不斷提升的大環(huán)境下，患者的治療成本逐步降低，患者整體就診意愿和治療率提升較快。以骨科為例，從骨科醫(yī)院入院人數(shù)及手術人次情況看，2010-2015年我國骨科醫(yī)院入院人數(shù)從53.38萬人增加到99.40萬人，骨科醫(yī)院住院病人手術人次從40.58萬增加到44.42萬人，體現(xiàn)了骨科醫(yī)療器械行業(yè)以及醫(yī)用高值耗材行業(yè)加速擴容的趨勢。（5）原材料技術水平的迅速

39、提升帶動了行業(yè)的整體發(fā)展步伐我國醫(yī)用高值耗材的技術升級在許多程度上都得益于其原材料的更新?lián)Q代，原材料的不斷升級使得醫(yī)用高值耗材的性能大幅提高，推動了行業(yè)的發(fā)展。從骨科植入材料來看，在行業(yè)的發(fā)展歷史上不銹鋼材料是最早得到應用的體內植入性金屬材料，在1930年代，不銹鋼材料就應用于髖關節(jié)置換。1950-70年代，鈷基合金和鈦基合金開始大范圍應用，并成為目前骨科植入類耗材中最主要的一類金屬材料。1970年代至今，高分子聚合物材料、記憶金屬和陶瓷等材料也開始應用于骨科相關的植入耗材領域。隨著原材料技術的繼續(xù)發(fā)展，未來骨科植入性耗材產品及醫(yī)用高值耗材產品也將不斷升級，在技術層面為行業(yè)增長提供了有效的支撐

40、。2、不利因素（1）國外廠商較國內廠商具有一定的競爭優(yōu)勢醫(yī)用高值耗材產品生產最早始于國外，國外大型醫(yī)療器械制造商資金雄厚、技術先進、人才集中，在高端醫(yī)用高值耗材的研發(fā)上積累數(shù)十年的經驗，壟斷了主要高端醫(yī)用高值耗材產品的核心技術。隨著2012年以來國內的創(chuàng)生醫(yī)療、康輝醫(yī)療等廠家被國際廠商收購，國際大型醫(yī)療器械制造商憑借資金優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢通過收購國內企業(yè)或由國內企業(yè)OEM的方式降低生產成本，進一步擠壓傳統(tǒng)國內廠商的生存空間。（2）人力成本逐步攀高近年來，我國勞動力成本不斷上升。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2009年、2010年、2011年、2012年、2013年、2014年及2015年全國制造業(yè)私營單位

41、就業(yè)人員年平均工資分別為17,260元、20,090元、24,138元、28,215元、32,035元、35,653元及38,948元，年均復合增長率達到16.66%。各省市亦連年出臺最低工資標準，廈門市區(qū)最低工資標準已經從2009年的850元/月上調至2016年的1,500元/月。（3）國外非關稅壁壘的限制醫(yī)用高值耗材是特殊商品，各國政府對此類產品的市場準入都有非常嚴格的規(guī)定和管理，如美國的FDA認證、歐盟的CE認證和日本的JPAL認證等。我國在醫(yī)用高值耗材生產過程管理和質量保證體系方面與發(fā)達國家仍有一定的差距，通過國際認證的廠家和產品較少。醫(yī)用高值耗材產品出口面臨一系列非關稅貿易壁壘，如認

42、證壁壘、綠色壁壘等技術壁壘，并且醫(yī)用高值耗材企業(yè)缺乏擁有市場運作相關經驗的專業(yè)人才，國際貿易經驗不足，進入國際市場困難較多。二、市場分析1、我國醫(yī)療器械市場發(fā)展狀況近年來，我國經濟發(fā)展迅速，居民生活水平不斷提高，基本醫(yī)療保障水平也相應提高。在國家產業(yè)政策支持及醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的推動下，醫(yī)療衛(wèi)生產業(yè)的基礎與運行環(huán)境逐步改善。加之，人口的結構性變化及健康意識的提高，使得我國醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展迅速，衛(wèi)生總費用及其占GDP的比重不斷上升。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計信息中心數(shù)據(jù)，2015年我國衛(wèi)生總費用突破4萬億元大關，我國人均衛(wèi)生費用也保持快速上升的勢頭，2015年我國人均衛(wèi)生費用大幅上升至2,981元。未來國

43、內和國際市場對醫(yī)療器械需求的繼續(xù)增加以及醫(yī)改落實等相關政策因素，將使得我國醫(yī)療器械行業(yè)在國民經濟中的地位進一步提高。近幾年，隨著經濟發(fā)展和我國居民醫(yī)療消費的增長，我國醫(yī)療器械工業(yè)銷售收入也保持較快增長。我國醫(yī)療器械市場工業(yè)銷售收入由2010年的1,141億元上升至2015年的2,382億元,復合增長率達到15.87%。預計未來5年我國醫(yī)療器械行業(yè)將保持較快的增長速度。2、我國骨科植入類耗材市場發(fā)展狀況骨科植入類耗材是指醫(yī)療器械分類目錄下6846類植入材料和人工器官類別中的用于骨科治療的醫(yī)療器械產品，這類產品植入人體內并用作取代或輔助治療受損傷的骨骼。骨科植入類耗材屬于III類醫(yī)療器械，其安全性

44、、有效性必須嚴格控制。由于骨科植入類耗材價格高且為一次性使用，在市場中通常被歸入“醫(yī)用高值耗材”范疇。在產業(yè)發(fā)展史上，我國植入類醫(yī)用耗材是由手術器械演變進化而來。我國手術器械和植入類醫(yī)用耗材的發(fā)展主要分兩個階段，即50年代至80年代中期的35年，以及80年代中期至今的30年。第一時期，在國家政策的支持下，產業(yè)規(guī)模擴大，專業(yè)門類細化，骨科植入類醫(yī)用耗材有了一定的發(fā)展。第二時期主要特征是多元化和國際化。在第二時期的前半段，即80年代中期至本世紀初，國內骨科植入耗材行業(yè)開始逐漸起步，專業(yè)性的生產企業(yè)開始逐步發(fā)展，但是增速相對較慢，而且無論在研發(fā)、工藝或者市場營銷和管理方面，尚處于稚嫩的初級階段，離國

45、際先進水平差距甚大。進入新世紀后，隨著跨國醫(yī)療器械企業(yè)進入國內搶占市場，國內骨科植入耗材生產企業(yè)在跨國企業(yè)的帶動下進入了快速發(fā)展期。在與跨國企業(yè)競爭和學習的過程中，國內企業(yè)的技術、工藝、研發(fā)和管理水平均得到了較大的提升，國內骨科植入類耗材企業(yè)發(fā)展迅速，進步巨大，并開始逐漸打破行業(yè)被跨國醫(yī)療器械巨頭壟斷的競爭格局，與跨國醫(yī)療器械公司同臺競技。在這一階段，我國骨科植入耗材行業(yè)的發(fā)展主要得益于臨床醫(yī)師和工程人員的有效溝通與互動。進入第二時期之后，在政策環(huán)境方面，醫(yī)用高值耗材的行業(yè)地位逐漸提升，進口替代成為趨勢；在經濟環(huán)境方面，隨著中國經濟總量不斷提升，人均可支配收入及人均醫(yī)療保健支出穩(wěn)步增長；在社會

46、環(huán)境方面，我國人口規(guī)模不斷上升，老齡化進程加速，醫(yī)保水平逐步提高，醫(yī)療衛(wèi)生機構及就診人數(shù)和人次穩(wěn)定增長；在技術環(huán)境方面，醫(yī)用高值耗材的原材料技術水平快速提升。上述多方面的因素綜合作用，促進了醫(yī)療器械行業(yè)特別是醫(yī)用高值耗材及骨科植入類醫(yī)用耗材細分行業(yè)的快速發(fā)展。3、行業(yè)容量、成長性及主要類別分布情況（1）行業(yè)容量及成長性得益于我國龐大的人口基數(shù)、社會老齡化進程加速和醫(yī)療需求不斷上漲，我國骨科植入類醫(yī)用耗材市場的銷售收入由2010年的72億元增長至2015年的164億元，復合增長率高達17.90%。（2）主要類別分布狀況我國骨科植入類醫(yī)用耗材市場分為四大類，除運動醫(yī)學類產品以外，創(chuàng)傷類、脊柱類和關

47、節(jié)類是最主要的骨科植入類耗材。與關節(jié)類產品占據(jù)全球骨科植入類耗材市場主要市場份額不同，我國骨科植入類醫(yī)用耗材市場的最大類別是創(chuàng)傷類，其2015年的市場份額為31.12%。這一市場特征主要由我國骨科植入耗材市場尚未發(fā)展成熟造成。隨著我國居民消費能力的提高、國內醫(yī)療保險制度的完善、臨床醫(yī)生治療水平的整體提升，我國脊柱類和關節(jié)類耗材產品的市場份額將進一步提高。4、細分行業(yè)容量及成長性情況（1）創(chuàng)傷類骨科植入耗材2010至2015年，創(chuàng)傷植入類耗材市場的銷售收入由24億元增長至51億元，復合增長率為16.41%，略低于骨科植入類耗材市場的整體增速。創(chuàng)傷類相關產品的生產技術相對成熟，市場開發(fā)較充分，是我

48、國骨科植入類醫(yī)用耗材市場最大的細分類別。以2015年的51億元為基數(shù)，預計至2020年創(chuàng)傷植入類耗材市場銷售額在80億元至110億元之間。根據(jù)德爾菲法判斷，合理增長值為96億元，五年復合增長率為13.37%。（2）脊柱類骨科植入耗材2010至2015年，脊柱植入類耗材市場的銷售收入由20億元增長至47億元，復合增長率為18.57%，高于骨科植入類醫(yī)用耗材市場的增速。以2015年的47億元為基數(shù)，預計至2020年脊柱植入類耗材市場銷售額在75億元至108億元之間。根據(jù)德爾菲法判斷，合理增長值為102億元，五年復合增長率為16.75%。（3）神經外科類植入耗材2010至2015年，神經外科類植入性

49、耗材市場的銷售收入由13億元增長至26億元，復合增長率為14.01%。以2015年的26億元為基數(shù)，預計至2020年神經外科類植入性耗材市場銷售額在37億元至49億元之間。根據(jù)德爾菲法判斷，合理增長值為45億元，五年復合增長率為12.00%。第四章 建設規(guī)模與產品方案一、建設規(guī)模及主要建設內容（一）項目場地規(guī)模該項目總占地面積51273.28（折合約76.91畝），預計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積51786.01。（二）產能規(guī)模根據(jù)國內外市場需求和xx投資管理公司建設能力分析，建設規(guī)模確定達產年產脊柱類植入耗材20000套，預計年營業(yè)收入40400.00萬元。二、產品規(guī)劃方案及生產綱領本期項目產品主要從

50、國家及地方產業(yè)發(fā)展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業(yè)資金籌措能力、生產工藝技術水平的先進程度、項目經濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市場需求狀況進行必要的調整，各年生產綱領是根據(jù)人員及裝備生產能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產量和銷量視為一致，本報告將按照初步產品方案進行測算。第五章 項目選址可行性分析一、項目選址原則項目建設區(qū)域以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，布局相對獨立，便于集中開展科研、生產經營和管理活動，并且統(tǒng)籌考慮用地與城市發(fā)展的關系，與當?shù)氐慕ǔ蓞^(qū)有較方便的聯(lián)系。二、建設區(qū)基本情況園區(qū)堅持 “統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、滾動發(fā)展”和“開發(fā)一片、建成一片、收益一片

51、”的開發(fā)道路，經濟實力顯著增強，較好發(fā)揮了“窗口、示范、輻射、帶動”作用，成為區(qū)域內經濟發(fā)展最具活力的增長極，建設成為多功能、綜合性綠色生態(tài)產業(yè)園區(qū)。經過多年發(fā)展，園區(qū)產業(yè)聚集效應凸現(xiàn)，發(fā)展速度日益加快，增長勢頭日益強勁，形成了糧油食品加工、汽車零部件、重大裝備制造、大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保、新能源以及生物工程等特色產業(yè)。 在環(huán)境建設方面，園區(qū)按照“高起點規(guī)劃、高強度開發(fā)、高標準配套、高效能管理”的思路，遵循“分步實施、適度超前”的原則，努力完善基礎配套，強化功能服務，配套條件日臻一流。近年來，加大投資力度用于港口、道路、給排水、電力等基礎設施建設。在政務服務方面，園區(qū)以“放管服”改革為統(tǒng)領，以深入開

52、展“雙創(chuàng)雙服”活動為契機，堅持以“誠”招商、以“優(yōu)”便商、以“信”安商，不斷優(yōu)化服務舉措，創(chuàng)新服務內容，全力打造與國際慣例和國際市場接軌的投資軟環(huán)境。當前，園區(qū)以全新的姿態(tài)擁抱世界、面向未來，以更加開放的理念、更加開放的胸懷、更加開放的舉措，全力營造效率最高、程序最簡、服務最優(yōu)的國際化營商發(fā)展環(huán)境?！笆濉睍r期，我區(qū)發(fā)展面臨諸多機遇和有利條件。我國經濟長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期的重大判斷沒有改變，但戰(zhàn)略機遇期的內涵發(fā)生深刻變化，正在由原來加快發(fā)展速度的機遇轉變?yōu)榧涌旖洕l(fā)展方式轉變的機遇，正在由原來規(guī)?？焖贁U張的機遇轉變?yōu)樘岣甙l(fā)展質量和效益的機遇，我區(qū)推動轉型發(fā)展契

53、合發(fā)展大勢?！笆濉睍r期，我區(qū)發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。從宏觀形勢看，世界經濟仍然處于復蘇期，發(fā)展形勢復雜多變，國內經濟下行壓力加大，傳統(tǒng)產業(yè)面臨重大變革，區(qū)域競爭更加激烈，要素成本不斷提高，我區(qū)發(fā)展將不斷面臨新形勢、新情況和新挑戰(zhàn)。從自身來看，我區(qū)仍處于產業(yè)培育的“關鍵期”、社會穩(wěn)定的“敏感期”和轉型發(fā)展的“攻堅期”，有很多經濟社會發(fā)展問題需要解決，特別是經濟總量不夠大、產業(yè)結構不夠優(yōu)、重構支柱產業(yè)體系任重道遠，資源瓶頸制約依然突出、創(chuàng)新要素基礎薄弱、發(fā)展動力不足等問題亟需突破，維護安全穩(wěn)定壓力較大，保障和改革民生任務較重。2019年，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深入貫徹新發(fā)展理念，落實高質量

54、發(fā)展要求，深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，全力建設“高質量產業(yè)之區(qū)、高品質宜居之城”，經濟高質量發(fā)展動能持續(xù)增強，社會大局保持和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。2020年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會的決勝之年。當前，世界經濟格局復雜多變，但中國穩(wěn)中向好、長期向好的基本態(tài)勢沒有改變，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，對標對表抓落實，沉心靜氣謀發(fā)展，努力推動經濟社會各項事業(yè)再上臺階。三、創(chuàng)新驅動發(fā)展堅持以經濟建設為中心，持續(xù)加大產業(yè)培育力度。要加快工業(yè)產業(yè)調整改造步伐，始終把產業(yè)培育作為中心任務不放松，加快打造支撐

55、發(fā)展的產業(yè)體系。要聚焦以節(jié)能環(huán)保、信息服務、文化休閑旅游為重點的“三大新興產業(yè)”，不斷夯實產業(yè)發(fā)展載體，培育新的經濟增長點。要加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，著力優(yōu)化產業(yè)結構，不斷壯大經濟實力，為全面建成小康社會打下堅實基礎。堅持發(fā)展動力轉換，提升經濟發(fā)展質量和效益。要主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，發(fā)揮消費對增長的基礎作用、投資對增長的關鍵作用、出口對增長的促進作用，統(tǒng)籌提升改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，加快培育形成經濟發(fā)展的“混合動力”。要推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，加大結構性改革力度，提高供給體系質量和效率；主動融入開放發(fā)展新格局，優(yōu)化對外開放環(huán)境，提高對外開放質量和發(fā)展的內外聯(lián)動性；大力實施創(chuàng)新驅動，推

56、進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快新動能成長和傳統(tǒng)動能改造提升。四、“十三五”發(fā)展目標建設高質高效、持續(xù)發(fā)展的經濟發(fā)展強市。經濟保持平穩(wěn)較快增長，產業(yè)結構優(yōu)化升級，實體經濟不斷壯大，質量效益明顯提高。創(chuàng)新驅動成為經濟社會發(fā)展的主要動力，科技創(chuàng)新能力明顯增強。區(qū)域協(xié)同發(fā)展取得明顯成效，開放型經濟達到新水平。產業(yè)強市成效顯著，項目建設鱗次櫛比，傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，新興產業(yè)蓬勃興起，現(xiàn)代農業(yè)和服務業(yè)迅猛發(fā)展、蒸蒸日上，市域綜合經濟實力和影響力邁上新臺階。建設生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的秀美生態(tài)城市。城鎮(zhèn)化進程進一步加快，中心城區(qū)綜合服務功能大幅提升，中小城市和特色小城鎮(zhèn)格局基本形成，城鎮(zhèn)化率達到60%以上。生態(tài)文明建設加快推進，具備條件的農村基本建成美麗鄉(xiāng)村。節(jié)約型社會、循環(huán)經濟深入發(fā)展，主要污染物減排如期實現(xiàn)省下達目標任務，森林覆蓋率大幅提升，環(huán)境質量明顯改善，經濟、人口與資源環(huán)境相協(xié)調的發(fā)展格局初步形成。五、產業(yè)發(fā)展方向（一）增強經濟動力和活力充分發(fā)揮投資的關鍵作用、消費的基礎作用和出口的促進作用，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，增強經濟增長的均衡性、協(xié)同性和可持續(xù)性。（二）培育壯大新