4建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理技術(shù)導(dǎo)則

1、建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理技術(shù)導(dǎo)則建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理技術(shù)導(dǎo)則 江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院 重慶重慶 2010.112010.11 2 主要內(nèi)容主要內(nèi)容 1.1.環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則編制工作情況環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則編制工作情況 2.2.國(guó)內(nèi)外環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)外環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)狀 3.3.環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則編制總體思路環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則編制總體思路 4.4.環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則總體框架及主要內(nèi)容環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則總體框架及主要內(nèi)容 3 1 2 3 l 2010年6月，環(huán)保部下達(dá)關(guān)于開(kāi)展2010年度國(guó)家環(huán)境保護(hù) 標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目工作的通知（環(huán)辦函2010486號(hào)），要 求制訂建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理技術(shù)導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)。 l 江蘇省環(huán)境科學(xué)研究

2、院在接到環(huán)保部下達(dá)的任務(wù)后，立即 成立了包括有領(lǐng)導(dǎo)組、技術(shù)組、專家組在內(nèi)的導(dǎo)則編制小 組，并制定了相關(guān)工作計(jì)劃。 一、環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則編制工作情況一、環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則編制工作情況 4 1 2 3 4 l 2010年8月至9月，編制組先后前往深圳市環(huán)境科學(xué)研究院、 浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)研究院調(diào)研，就施工期環(huán)境監(jiān)理 的管理制度、機(jī)構(gòu)組織形式、程序與內(nèi)容等方面的具體情 況與環(huán)境監(jiān)理單位進(jìn)行了深入探討。 l 2010年10月，編制組在遼寧碧海環(huán)境保護(hù)工程監(jiān)理公司調(diào) 研，了解了遼寧省環(huán)境監(jiān)理工作成果與經(jīng)驗(yàn)，探討了施工 期環(huán)境監(jiān)理的工作要點(diǎn)、流程、方案及細(xì)則等內(nèi)容，實(shí)地 考察了撫順中石油“千萬(wàn)噸煉油，百萬(wàn)噸乙烯

3、”等項(xiàng)目施 工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)理工作開(kāi)展情況。 一、環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則編制工作情況一、環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則編制工作情況 5 1 2 3 4 l 2011年3月，通過(guò)了環(huán)保部組織的建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān) 理技術(shù)導(dǎo)則開(kāi)題報(bào)告專家論證。 l 2011年5月至7月，編制組廣泛聽(tīng)取了國(guó)內(nèi)專家和環(huán)境保護(hù) 管理部門(mén)對(duì)文本初稿的意見(jiàn)和建議，形成建設(shè)項(xiàng)目施工 期環(huán)境監(jiān)理技術(shù)導(dǎo)則及編制說(shuō)明（征求意見(jiàn)稿）。 l 2011年9月，環(huán)保部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán) 境監(jiān)理技術(shù)導(dǎo)則（征求意見(jiàn)稿）提出了具體修改意見(jiàn)， 導(dǎo)則編制組根據(jù)意見(jiàn)進(jìn)行了修改，待向全國(guó)發(fā)布征求意見(jiàn)。 一、環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則編制工作情況一、環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則編制工作情況 6 主要內(nèi)

4、容主要內(nèi)容 1.1.環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則編制工作情況環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則編制工作情況 2.2.國(guó)內(nèi)外環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)外環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)狀 3.3.環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則編制總體思路環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則編制總體思路 4.4.環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則總體框架及主要內(nèi)容環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則總體框架及主要內(nèi)容 7 1 2 3 4 1、國(guó)外環(huán)境監(jiān)理發(fā)展現(xiàn)狀及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外環(huán)境監(jiān)理發(fā)展現(xiàn)狀及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 美、日、英、法、德等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)30多年的研究和實(shí)踐，環(huán)境監(jiān) 理已得到了全面發(fā)展，對(duì)涉及保護(hù)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中的環(huán)境規(guī)劃及設(shè) 計(jì)已有較完整的規(guī)范，對(duì)我國(guó)的環(huán)境監(jiān)理具有一定的借鑒意義。 英國(guó)在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，自然保護(hù)方面的顧問(wèn)以及其他的有關(guān)環(huán)境組織， 在工程實(shí)施的初期就進(jìn)行

5、參與，制訂了沿海岸地區(qū)環(huán)境監(jiān)理與改善法案。 澳大利亞聯(lián)邦政府在建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理上對(duì)環(huán)境保護(hù)有嚴(yán)格的立法。根 據(jù)對(duì)環(huán)境造成的污染程度，執(zhí)法部門(mén)要對(duì)責(zé)任公司處以不同程度的懲罰。 國(guó)外對(duì)公路項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理問(wèn)題關(guān)注較早，歐美一些國(guó)家早在20世 紀(jì)80年代就己著手建立公路環(huán)境保護(hù)法律體系和監(jiān)理體制，并形成了環(huán) 境監(jiān)理制度。 二、國(guó)內(nèi)外環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)狀二、國(guó)內(nèi)外環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)狀 8 1 2 3 4 ，世界銀行在其大型貸款項(xiàng)目黃河小浪底工程中首先引入了環(huán)境 監(jiān)理管理模式，開(kāi)展了黃河小浪底工程環(huán)境保護(hù)研究，并取得了成 功經(jīng)驗(yàn)。并由此在隨后的一系列國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中進(jìn)行了環(huán)境監(jiān)理的 試點(diǎn)與推廣，取得了矚目的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境

6、效益。 二、國(guó)內(nèi)外環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)狀二、國(guó)內(nèi)外環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)狀 ，國(guó)家環(huán)?？偩衷陉P(guān)于西部大開(kāi)發(fā)中加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管 理的若干意見(jiàn)就提出“公路、鐵路、管道運(yùn)輸、水利、水電、城市基 礎(chǔ)設(shè)施及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等施工期長(zhǎng)、對(duì)生態(tài)環(huán)境影響大的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng) 推行施工期環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)?！?2、國(guó)內(nèi)環(huán)境監(jiān)理發(fā)展現(xiàn)狀及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)環(huán)境監(jiān)理發(fā)展現(xiàn)狀及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 9 1 2 3 4 ，國(guó)家環(huán)保總局會(huì)同鐵道部、交通部、水利部等六部門(mén)聯(lián)合 發(fā)布了關(guān)于在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中開(kāi)展工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)的通知，要求 青藏鐵路格爾木至拉薩段，西氣東輸管道工程，云南瀾滄江小灣水電站 工程，上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山深水港區(qū)一期工程，上海至瑞麗國(guó)道主干 線貴州

7、境內(nèi)清鎮(zhèn)至鎮(zhèn)寧段高速公路等項(xiàng)涉及生態(tài)敏感區(qū)、對(duì)生態(tài)環(huán)境 影響突出的國(guó)家重點(diǎn)工程實(shí)施工程環(huán)境監(jiān)理。 二、國(guó)內(nèi)外環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)狀二、國(guó)內(nèi)外環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)狀 水利部和交通部相繼作出在本領(lǐng)域開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)的通知。 v 2003年，水利部發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)大中型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理工 作的通知。 v 2004年，交通部發(fā)布了關(guān)于開(kāi)展交通工程環(huán)境監(jiān)理工作的通知及 開(kāi)展交通工程環(huán)境監(jiān)理工作實(shí)施方案。 10 1 2 3 4 各省結(jié)合實(shí)際，因地制宜的相繼開(kāi)展了建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理方面的嘗試 浙江省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)”三同時(shí)”監(jiān)理工作的通知(浙環(huán)發(fā) 200289號(hào)) 浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)”三同時(shí)”管理暫

8、行辦法(浙環(huán)發(fā)2002155號(hào)) 關(guān)于在建設(shè)項(xiàng)目中推行環(huán)境監(jiān)理的通知(浙環(huán)發(fā)200423號(hào)) 浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法（2004）規(guī)定：對(duì)可能造成重大環(huán)境影響 的建設(shè)項(xiàng)目，推行環(huán)境監(jiān)理制度。 陜西省2008年陜西省環(huán)境保護(hù)局和陜西省建設(shè)廳聯(lián)合發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán) 境監(jiān)理工作的通知(陜環(huán)發(fā)200814號(hào)) 。 遼寧省2007年遼寧省環(huán)境保護(hù)局發(fā)布遼寧省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理管理暫行辦法建立了 環(huán)境監(jiān)理的公開(kāi)招標(biāo)制度，逐步形成了環(huán)境監(jiān)理報(bào)告機(jī)制和監(jiān)督處罰機(jī)制，為環(huán) 境監(jiān)理工作的發(fā)展提供了制度上的保證； 2011年遼寧省環(huán)境保護(hù)局發(fā)布遼寧省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理管理辦法； 2010年6月，環(huán)境保護(hù)

9、部辦公廳印發(fā)了環(huán)辦函2010630號(hào)文件關(guān)于同意將遼寧 省列為建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理工作試點(diǎn)省的復(fù)函，同意遼寧省作為建設(shè)項(xiàng)目 環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)省份。 二、國(guó)內(nèi)外環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)狀二、國(guó)內(nèi)外環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)狀 11 1 2 3 4 各省結(jié)合實(shí)際，因地制宜的相繼開(kāi)展了建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理方面的嘗試 江蘇省2009年江蘇省環(huán)保廳發(fā)布省環(huán)保廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作指南（試行） 2009年7月24日江蘇省環(huán)保廳發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批后環(huán)境管理工作的通知。 2011年7月，環(huán)境保護(hù)部辦公廳印發(fā)了環(huán)辦函2011821號(hào)文件關(guān)于同意將江蘇省列為 建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理工作試點(diǎn)省的函，同意江蘇省作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)省 份

10、。 湖南省湖南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法 (2007) 山西省關(guān)于在項(xiàng)目建設(shè)中推行環(huán)境工程監(jiān)理工作的通知(晉環(huán)發(fā)2007306號(hào)) 貴州省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作的實(shí)施意見(jiàn)(黔環(huán)發(fā)20074號(hào)) 青海省青海省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理管理辦法(試行)（2008） 深圳市深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理暫行辦法（2005年） 深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例（2006）規(guī)定：應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的 建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行工程環(huán)境監(jiān)理制度。 二、國(guó)內(nèi)外環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)狀二、國(guó)內(nèi)外環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)狀 12 主要內(nèi)容主要內(nèi)容 1.1.環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則編制工作情況環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則編制工作情況 2.2.國(guó)內(nèi)外環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)外環(huán)

11、境監(jiān)理現(xiàn)狀 3.3.環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則編制總體思路環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則編制總體思路 4.4.環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則總體框架及主要內(nèi)容環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則總體框架及主要內(nèi)容 工程建設(shè)前工程建設(shè)前 工程建設(shè)中工程建設(shè)中 工程竣工后工程竣工后 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影 響評(píng)價(jià)制度 環(huán)境監(jiān)理 施工過(guò)程中的環(huán)境影響 污染防治控制能否達(dá)到要求 三、環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則編制總體思路三、環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則編制總體思路 “三同時(shí)”竣工 驗(yàn)收制度 項(xiàng)目建設(shè)是否按環(huán)評(píng)要求 14 1 2 3 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理實(shí)行環(huán)境影響 評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”兩項(xiàng)制度，管理工作的重點(diǎn)是環(huán)境影響 報(bào)告書(shū)審批和竣工驗(yàn)收兩個(gè)環(huán)節(jié)，而對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)批 復(fù)之后、“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收之前

12、的施工階段，沒(méi)有行之 有效的環(huán)境管理手段，未能對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程實(shí)行有效 環(huán)境管理。 三、環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則編制總體思路三、環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則編制總體思路 l建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境監(jiān)理單位受項(xiàng)目 建設(shè)單位的委托，依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律 法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和環(huán)境保護(hù)行政 主管部門(mén)批復(fù)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程進(jìn)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管 理的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)，同時(shí)為建設(shè)單位提供環(huán)境保護(hù) 方面的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。 15 1 2 3 建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理 三、環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則編制總體思路三、環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則編制總體思路 16 1 2 3 工程監(jiān)理工程監(jiān)理環(huán)境監(jiān)理環(huán)境監(jiān)理 任任 務(wù)務(wù) 監(jiān)理監(jiān)理

13、工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用監(jiān)理項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中監(jiān)理項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中直接的及間接的環(huán)直接的及間接的環(huán) 境影響及環(huán)保境影響及環(huán)?！叭瑫r(shí)三同時(shí)”執(zhí)行情況執(zhí)行情況 目目 的的 協(xié)助建設(shè)單位按計(jì)劃協(xié)助建設(shè)單位按計(jì)劃完成工完成工 程建設(shè)程建設(shè) 保證環(huán)境影響文件及環(huán)評(píng)批復(fù)的執(zhí)行保證環(huán)境影響文件及環(huán)評(píng)批復(fù)的執(zhí)行， 保證施工合同中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的合同條保證施工合同中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的合同條 款切實(shí)得到落實(shí)，有效款切實(shí)得到落實(shí)，有效控制工程對(duì)周圍控制工程對(duì)周圍 環(huán)境的影響環(huán)境的影響，達(dá)到國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境，達(dá)到國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境 保護(hù)的總體要求。保護(hù)的總體要求。 對(duì)對(duì) 象象 主體工程本身及與工程質(zhì)量主體工程

14、本身及與工程質(zhì)量 、進(jìn)度、投資等相關(guān)要素、進(jìn)度、投資等相關(guān)要素 項(xiàng)目生產(chǎn)工藝環(huán)保設(shè)施及周邊環(huán)境項(xiàng)目生產(chǎn)工藝環(huán)保設(shè)施及周邊環(huán)境，如，如 綠化工程、污水處理工程、自然景觀、綠化工程、污水處理工程、自然景觀、 水質(zhì)、大氣、噪聲等。水質(zhì)、大氣、噪聲等。 依依 據(jù)據(jù) 有關(guān)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的政策、法律建設(shè)項(xiàng)目的政策、法律 、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合同、設(shè)計(jì)、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合同、設(shè)計(jì) 文件。文件。 有關(guān)有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合同、設(shè)環(huán)保法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合同、設(shè) 計(jì)文件、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)計(jì)文件、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。 三、環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則編制總體思路三、環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則編制總體思路 目前開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理的試點(diǎn)工作來(lái)看，主要包括兩種類型 監(jiān)

15、理方式監(jiān)理方式優(yōu)點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)缺點(diǎn) 以監(jiān)督工程 質(zhì)量為主 是是工程質(zhì)量監(jiān)督的延伸，與工工程質(zhì)量監(jiān)督的延伸，與工 程監(jiān)理同步。程監(jiān)理同步。 體系完整；體系完整； 工作啟動(dòng)快；工作啟動(dòng)快； 管理力度強(qiáng)；管理力度強(qiáng)； 適應(yīng)生態(tài)類的大型工程項(xiàng)目。適應(yīng)生態(tài)類的大型工程項(xiàng)目。 環(huán)境監(jiān)理的重點(diǎn)難以保證，主環(huán)境監(jiān)理的重點(diǎn)難以保證，主 要是以保障工程質(zhì)量為主要是以保障工程質(zhì)量為主，尤，尤 其是當(dāng)工程施工同環(huán)境保護(hù)其是當(dāng)工程施工同環(huán)境保護(hù) “沖突沖突”時(shí)，兼職環(huán)境監(jiān)理多時(shí)，兼職環(huán)境監(jiān)理多 傾向于環(huán)境向工程讓步，使環(huán)傾向于環(huán)境向工程讓步，使環(huán) 境保護(hù)處于從屬地位，從而境保護(hù)處于從屬地位，從而影影 響環(huán)境監(jiān)理工作的開(kāi)展效

16、果響環(huán)境監(jiān)理工作的開(kāi)展效果。 以監(jiān)督環(huán)境 影響為主 是是建立獨(dú)立的環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍，建立獨(dú)立的環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍， 重點(diǎn)監(jiān)督工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)環(huán)重點(diǎn)監(jiān)督工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)環(huán) 境的影響。境的影響。 環(huán)境監(jiān)理人員集中，環(huán)境監(jiān)理人員集中，專業(yè)化程專業(yè)化程 度高度高，監(jiān)理過(guò)程中突出環(huán)境問(wèn)，監(jiān)理過(guò)程中突出環(huán)境問(wèn) 題的解決。題的解決。 環(huán)境監(jiān)理還沒(méi)有統(tǒng)一體系，解環(huán)境監(jiān)理還沒(méi)有統(tǒng)一體系，解 決機(jī)構(gòu)、資質(zhì)還有一個(gè)過(guò)程。決機(jī)構(gòu)、資質(zhì)還有一個(gè)過(guò)程。 三、環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則編制總體思路三、環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則編制總體思路 n 是環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的延伸，竣工驗(yàn)收的依據(jù)； n 要充分利用現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)； n 充分借鑒工程監(jiān)理的方法，但不要

17、重復(fù)工程監(jiān)理， 而要突出是監(jiān)理項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響這個(gè)重點(diǎn)； n 體系建設(shè)最好基于現(xiàn)有的環(huán)評(píng)體系及資質(zhì)，從而 更有利于工作的展開(kāi)，也利于環(huán)保部門(mén)管理。 三、環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則編制總體思路三、環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則編制總體思路 19 1 2 3 4 施工準(zhǔn)備階段 l檢查項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件是否滿足環(huán)檢查項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件是否滿足環(huán) 境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)要求境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)要求 l核查項(xiàng)目設(shè)計(jì)與批復(fù)符合情況核查項(xiàng)目設(shè)計(jì)與批復(fù)符合情況 l核查項(xiàng)目污染防治方案及預(yù)案核查項(xiàng)目污染防治方案及預(yù)案 施工行為達(dá)標(biāo)施工行為達(dá)標(biāo) 生態(tài)影響及減緩措施落實(shí)情況生態(tài)影響及減緩措施落實(shí)情況 環(huán)保環(huán)保“三同時(shí)三同時(shí)” 設(shè)施效果設(shè)施效果 項(xiàng)目建設(shè)與批

18、復(fù)要求符合性項(xiàng)目建設(shè)與批復(fù)要求符合性 施工階段 l施工行為施工行為環(huán)保措施環(huán)保措施 l生態(tài)影響減緩措施生態(tài)影響減緩措施 l生產(chǎn)工藝是否符合生產(chǎn)工藝是否符合 l環(huán)保設(shè)施環(huán)保設(shè)施建設(shè)情況建設(shè)情況 試生產(chǎn)（運(yùn)行）階段 u監(jiān)督檢查項(xiàng)目試運(yùn)行（生產(chǎn)）期監(jiān)督檢查項(xiàng)目試運(yùn)行（生產(chǎn)）期 間環(huán)保間環(huán)保“三同時(shí)三同時(shí)”和環(huán)保設(shè)施運(yùn)和環(huán)保設(shè)施運(yùn) 行、污染物達(dá)標(biāo)排放、生態(tài)保護(hù)行、污染物達(dá)標(biāo)排放、生態(tài)保護(hù) 情況情況 三、環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則編制總體思路三、環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則編制總體思路 建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理主要包括四個(gè)方面和三個(gè)階段： 20 主要內(nèi)容主要內(nèi)容 1.1.環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則編制工作情況環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則編制工作情況 2.2.國(guó)內(nèi)外

19、環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)外環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)狀 3.3.環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則編制總體思路環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則編制總體思路 4.4.環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則總體框架及主要內(nèi)容環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則總體框架及主要內(nèi)容 21 1 2 3 本導(dǎo)則主要包括： 適用范圍 規(guī)范性引用文件 術(shù)語(yǔ) 環(huán)境監(jiān)理工作流程 環(huán)境監(jiān)理工作制度及方法 環(huán)境監(jiān)理方案編制 環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容 環(huán)境監(jiān)理資料管理 四、環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則總體框架及主要內(nèi)容四、環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則總體框架及主要內(nèi)容 導(dǎo)則總體框架導(dǎo)則總體框架 22 1 2 3 本導(dǎo)則規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理的工作程序、 內(nèi)容、方法和要求。 本導(dǎo)則適用于編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目、施工 期環(huán)境污染或生態(tài)破壞較大的編制環(huán)境影響報(bào)告表的

20、建設(shè) 項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)要 求開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目的施工期環(huán)境監(jiān)理，其他項(xiàng)目 的施工期環(huán)境監(jiān)理參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 （一）適用范圍（一）適用范圍 23 環(huán)境監(jiān)理方案環(huán)境監(jiān)理方案 l環(huán)境監(jiān)理方案是環(huán)境監(jiān)理單位接受業(yè)務(wù)委托并簽訂委托環(huán)境監(jiān)理合同后 ，根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件 和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批復(fù)，結(jié)合工程具體情況和行業(yè)特點(diǎn)，制定建設(shè) 項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容、環(huán)境監(jiān)理工作方法及突發(fā)事件應(yīng) 急處理的具體方案。 （二）術(shù)語(yǔ)（二）術(shù)語(yǔ) l指環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中各種污染因子達(dá)到環(huán)境保護(hù) 標(biāo)準(zhǔn)要求的情況，督促

21、施工單位按照環(huán)境保護(hù)要求組織施工。 指環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中施工場(chǎng)地、臨時(shí)占地、環(huán)境 敏感保護(hù)目標(biāo)等生態(tài)減緩、恢復(fù)及保護(hù)措施是否達(dá)到相關(guān)要求。 24 1 2 3 施工行為施工行為污染污染達(dá)標(biāo)監(jiān)理達(dá)標(biāo)監(jiān)理 生態(tài)影響及減緩措施監(jiān)理生態(tài)影響及減緩措施監(jiān)理 （二）術(shù)語(yǔ)（二）術(shù)語(yǔ) l項(xiàng)目選址、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、工藝、總平面布置、污染防治措施等實(shí)際建設(shè) 和環(huán)評(píng)文件及批復(fù)的要求是否相符。 25 1 2 3 環(huán)保環(huán)?！叭瑫r(shí)三同時(shí)” 設(shè)施監(jiān)理設(shè)施監(jiān)理 l指環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中廢水、廢氣、噪聲、固廢等環(huán) 境污染治理設(shè)施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)的要求建設(shè) 情況。

22、 項(xiàng)目建設(shè)與批復(fù)要求符合性監(jiān)理項(xiàng)目建設(shè)與批復(fù)要求符合性監(jiān)理 （二）術(shù)語(yǔ)（二）術(shù)語(yǔ) 26 1 2 3 三個(gè)階段三個(gè)階段 l施工準(zhǔn)備階段 l施工階段 l試生產(chǎn)（運(yùn)行）階段 （三）環(huán)境監(jiān)理工作流程（三）環(huán)境監(jiān)理工作流程 施工準(zhǔn)備階施工準(zhǔn)備階 段段 27 1 2 3 三個(gè)階段三個(gè)階段 l施工準(zhǔn)備階段 l施工階段 l試生產(chǎn)（運(yùn)行）階段 （三）環(huán)境監(jiān)理工作流程（三）環(huán)境監(jiān)理工作流程 施工階段施工階段 28 1 2 3 三個(gè)階段三個(gè)階段 l施工準(zhǔn)備階段 l施工階段 l試生產(chǎn)（運(yùn)行）階段 （三）環(huán)境監(jiān)理工作流程（三）環(huán)境監(jiān)理工作流程 試生產(chǎn)階試生產(chǎn)階 段段 29 1 2 3 （四）環(huán)境監(jiān)理工作制度及方法（四）

23、環(huán)境監(jiān)理工作制度及方法 1 1、環(huán)境監(jiān)理工作制度、環(huán)境監(jiān)理工作制度 1）工作記錄制度：環(huán)境監(jiān)理師應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)、環(huán)境 監(jiān)理工作情況作出工作記錄（文字、圖像），重點(diǎn)描述 對(duì)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作的檢查監(jiān)督情況。 2）報(bào)告制度：包括環(huán)境監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)等，報(bào)送建設(shè) 單位、工程監(jiān)理、承包商和有關(guān)行政主管部門(mén)。 3）函件往來(lái)制度：環(huán)境監(jiān)理師在現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中發(fā) 現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)下發(fā)環(huán)境監(jiān)理通知單形式，通 知施工單位需要采取的糾正或處理措施。 4）環(huán)境監(jiān)理例會(huì)制度：定期召開(kāi)會(huì)議，每次會(huì)議形 成會(huì)議紀(jì)要。 （四）環(huán)境監(jiān)理工作制度及方法（四）環(huán)境監(jiān)理工作制度及方法 31 1 2 3 （四）環(huán)境監(jiān)理工作制度及方法（四）

24、環(huán)境監(jiān)理工作制度及方法 5）人員培訓(xùn)制度：對(duì)工程監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)理員以及承包 單位施工管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)。 6）環(huán)保對(duì)策措施變更制度：因特殊原因，建設(shè)項(xiàng)目設(shè) 計(jì)、建設(shè)過(guò)程中需要改變環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)保部 門(mén)審批意見(jiàn)中所提措施的，監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督建設(shè)單位事 先征得原審批該評(píng)價(jià)文件的環(huán)保部門(mén)同意。 32 1 2 3 2 2、環(huán)境監(jiān)理工作方法、環(huán)境監(jiān)理工作方法 1）巡視：對(duì)正在施工的項(xiàng)目采取不定時(shí)巡視方式， 主要檢查施工人員是否按規(guī)定和程序執(zhí)行。 2）旁站：對(duì)可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的施工環(huán)節(jié)，環(huán) 境監(jiān)理師、環(huán)境監(jiān)理員對(duì)施工工藝進(jìn)行全過(guò)程的 現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)測(cè)和記錄，隨時(shí)糾正不規(guī)范操作和 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理

25、。 （四）環(huán)境監(jiān)理工作制度及方法（四）環(huán)境監(jiān)理工作制度及方法 3）檢查：定期或不定期組織有關(guān)人員，對(duì)施工單位環(huán)境保 護(hù)措施執(zhí)行情況、各營(yíng)地、施工現(xiàn)場(chǎng)、交通道路的環(huán)境情 況進(jìn)行全面檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境隱患和不足，共同督 促進(jìn)行整改。 4)召開(kāi)環(huán)境監(jiān)理例會(huì)：工程項(xiàng)目開(kāi)工前及施工期間，定期召 開(kāi)環(huán)境監(jiān)理例會(huì)，建設(shè)單位環(huán)保主管參加，各施工單位負(fù) 責(zé)人參加。 5)記錄與報(bào)告：環(huán)境監(jiān)理員將每天的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和檢查情況予 以記錄，形成“環(huán)境監(jiān)理日志”，做到真實(shí)準(zhǔn)確記錄整個(gè) 施工過(guò)程。 （四）環(huán)境監(jiān)理工作制度及方法（四）環(huán)境監(jiān)理工作制度及方法 34 1 2 3 6）發(fā)放環(huán)境監(jiān)理整改通知單（業(yè)務(wù)聯(lián)系單）：環(huán)境監(jiān)理

26、人 員檢查發(fā)現(xiàn)環(huán)保污染問(wèn)題時(shí)，應(yīng)立即通知承包人的現(xiàn)場(chǎng) 負(fù)責(zé)人員糾正下發(fā)環(huán)境監(jiān)理整改通知單。 7）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)根據(jù)監(jiān)測(cè)目的的不同分為 內(nèi)部監(jiān)測(cè)和外部監(jiān)測(cè)。 8）投訴處理：環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)調(diào)處理好群眾投訴工作， 在了解群眾投訴基本情況后，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)單位和人 員采取對(duì)策進(jìn)行整改，對(duì)群眾集體投訴反映的敏感問(wèn)題 或重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)上報(bào)環(huán)保行政主管部門(mén)。 （四）環(huán)境監(jiān)理工作制度及方法（四）環(huán)境監(jiān)理工作制度及方法 35 1 2 3 l環(huán)境監(jiān)理方案環(huán)境監(jiān)理方案是環(huán)境監(jiān)理單位接受業(yè)務(wù)委托并簽訂委托環(huán) 境監(jiān)理合同后，在項(xiàng)目總環(huán)境監(jiān)理師主持下，根據(jù)國(guó)家和地 方有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、環(huán)境影

27、響評(píng)價(jià)文件和 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批復(fù)，結(jié)合工程具體情況和行業(yè)特點(diǎn) ，制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理目標(biāo)、環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容、環(huán)境監(jiān) 理工作方法及突發(fā)事件應(yīng)急處理的具體方案。 l環(huán)境監(jiān)理方案是用來(lái)指導(dǎo)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展監(jiān)理 工作的詳細(xì)具體的文件，應(yīng)具有可操作性，在不同行業(yè)的環(huán) 境監(jiān)理工作中，要結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn)，突出該行業(yè)的環(huán)境監(jiān)理 重點(diǎn)。 （五）環(huán)境監(jiān)理方案編制要點(diǎn)（五）環(huán)境監(jiān)理方案編制要點(diǎn) 36 1 2 3 1 工程概況（施工工藝及產(chǎn)污環(huán)節(jié)） 2 項(xiàng)目環(huán)評(píng)、環(huán)評(píng)批復(fù)要點(diǎn)及“三同時(shí)”要點(diǎn) 3 環(huán)境監(jiān)理工作依據(jù) 4 環(huán)境監(jiān)理工作范圍 5 環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容 6 環(huán)境監(jiān)理工作目標(biāo) 7 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組成 （五

28、）環(huán)境監(jiān)理方案編制要點(diǎn)（五）環(huán)境監(jiān)理方案編制要點(diǎn) 37 1 2 3 8 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備 9 環(huán)境監(jiān)理人員的崗位職責(zé) 10 環(huán)境監(jiān)理工作程序 11 環(huán)境監(jiān)理工作方式方法 12 環(huán)境監(jiān)理工作制度 13 環(huán)境監(jiān)理設(shè)施 14 環(huán)境監(jiān)理用表 （五）環(huán)境監(jiān)理方案編制要點(diǎn)（五）環(huán)境監(jiān)理方案編制要點(diǎn) 38 1 2 3 1 1、施工準(zhǔn)備階段環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容施工準(zhǔn)備階段環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容 1.1 收集施工準(zhǔn)備階段資料： a) 項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件及環(huán)保工程設(shè)計(jì)文件及圖紙； b) 項(xiàng)目施工方案及環(huán)保 工程施工方案及相關(guān)合同； c) 政府相關(guān)環(huán)境保護(hù)批文；d) 相關(guān)環(huán)保法 律、法規(guī)、規(guī)范。 1.2 審核設(shè)計(jì)文件、施工方

29、案、施工承包合同中環(huán)保內(nèi)容 a) 審核設(shè)計(jì)文件中項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、采用的治理技術(shù)、措施、污染 物最終處置方法和去向、清潔生產(chǎn)等內(nèi)容；b)審核設(shè)計(jì)施工方案、生產(chǎn)規(guī) 模、工藝路線、污染特征、排放特點(diǎn)及各污染控制節(jié)點(diǎn)等與項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào) 告及批復(fù)文件的符合性； c)審核施工承包合同中環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)條款； 1.3 編寫(xiě)施工準(zhǔn)備階段環(huán)境監(jiān)理小結(jié) （六）環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容（六）環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容 39 1 2 （六）環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容（六）環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容 2 2、施工階段環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容、施工階段環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容 2.1 施工階段環(huán)境監(jiān)理一般規(guī)定 a)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照環(huán)境監(jiān)理方案的要求進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督各施 工單位

30、切實(shí)落實(shí)施工期應(yīng)采用的污染防治措施，在污染防治措施到 位的基礎(chǔ)上方可正式施工； b)施工期間，環(huán)境監(jiān)理師、監(jiān)理員對(duì)承包人的施工活動(dòng)及可能產(chǎn)生 污染的環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的巡視，對(duì)主要污染工序進(jìn)行全過(guò)程的旁站， 并檢查施工記錄； c)對(duì)污染防治措施執(zhí)行情況及效果進(jìn)行檢查； d)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)制定施工期監(jiān)測(cè)計(jì)劃，定期檢查施工期污染物排放 是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)； 40 1 2 2、施工階段環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容、施工階段環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容 2.2 工業(yè)類和生態(tài)類項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理重點(diǎn) （六）環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容（六）環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容 工業(yè)類項(xiàng)目工業(yè)類項(xiàng)目 l重點(diǎn)是重點(diǎn)是建材、化工、石化、火建材、化工、石化、火 電、能源、輕紡、醫(yī)

31、藥、釀造、電、能源、輕紡、醫(yī)藥、釀造、 食品、機(jī)電的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，食品、機(jī)電的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，該該 類項(xiàng)目是否按照環(huán)評(píng)批復(fù)要求進(jìn)類項(xiàng)目是否按照環(huán)評(píng)批復(fù)要求進(jìn) 行設(shè)計(jì)施工，生產(chǎn)規(guī)模、工藝和行設(shè)計(jì)施工，生產(chǎn)規(guī)模、工藝和 污染治理設(shè)施是否發(fā)生變更，直污染治理設(shè)施是否發(fā)生變更，直 接關(guān)系到污染物排放總量、環(huán)保接關(guān)系到污染物排放總量、環(huán)保 設(shè)施運(yùn)行效果等。設(shè)施運(yùn)行效果等。 兩大類型兩大類型 生態(tài)類項(xiàng)目生態(tài)類項(xiàng)目 u生態(tài)類建設(shè)項(xiàng)目主要包括生態(tài)類建設(shè)項(xiàng)目主要包括水利水利 水電工程、礦業(yè)、交通運(yùn)輸、旅水電工程、礦業(yè)、交通運(yùn)輸、旅 游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)等，該類等，該類 項(xiàng)目在施工和營(yíng)運(yùn)期除了排

32、放廢項(xiàng)目在施工和營(yíng)運(yùn)期除了排放廢 棄物，更多地對(duì)地形地貌、水系棄物，更多地對(duì)地形地貌、水系 、土壤、植被、動(dòng)物等產(chǎn)生影響、土壤、植被、動(dòng)物等產(chǎn)生影響 ，從而影響生態(tài)系統(tǒng)或?qū)ζ洚a(chǎn)生，從而影響生態(tài)系統(tǒng)或?qū)ζ洚a(chǎn)生 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。 41 1 2 2、施工階段環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容、施工階段環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容 2.2 工業(yè)類和生態(tài)類項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理重點(diǎn) 工業(yè)類項(xiàng)目工業(yè)類項(xiàng)目 監(jiān)理重點(diǎn)內(nèi)容監(jiān)理重點(diǎn)內(nèi)容：與工程配套的：與工程配套的“三同時(shí)三同時(shí)”環(huán)保措施的建設(shè)情況，即環(huán)保措施的建設(shè)情況，即“環(huán)環(huán) 保保三同時(shí)三同時(shí) 設(shè)施監(jiān)理設(shè)施監(jiān)理”；項(xiàng)目選址、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、工藝、總平；項(xiàng)目選址、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、工藝、總平 面布

33、置、污染防治措施等實(shí)際建設(shè)和環(huán)評(píng)文件及批復(fù)的要求是否相符，面布置、污染防治措施等實(shí)際建設(shè)和環(huán)評(píng)文件及批復(fù)的要求是否相符， 即即“項(xiàng)目建設(shè)與批復(fù)要求符合性監(jiān)理項(xiàng)目建設(shè)與批復(fù)要求符合性監(jiān)理”； 此外，還要監(jiān)督檢查施工過(guò)程中各種污染因子、環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境保護(hù)此外，還要監(jiān)督檢查施工過(guò)程中各種污染因子、環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境保護(hù) 標(biāo)準(zhǔn)要求的情況，即標(biāo)準(zhǔn)要求的情況，即“施工行為污染達(dá)標(biāo)監(jiān)理施工行為污染達(dá)標(biāo)監(jiān)理”；以環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢；以環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢 復(fù)為目標(biāo)的復(fù)為目標(biāo)的“生態(tài)影響及減緩措施監(jiān)理生態(tài)影響及減緩措施監(jiān)理” 。 （六）環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容（六）環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容 42 1 2 2、施工階段環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容

34、、施工階段環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容 2.2 工業(yè)類和生態(tài)類項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理重點(diǎn) （六）環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容（六）環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容 生態(tài)類項(xiàng)目生態(tài)類項(xiàng)目 監(jiān)理重點(diǎn)內(nèi)容監(jiān)理重點(diǎn)內(nèi)容：生態(tài)類建設(shè)項(xiàng)目施工周期較長(zhǎng)，范圍較廣，因此生態(tài)類：生態(tài)類建設(shè)項(xiàng)目施工周期較長(zhǎng)，范圍較廣，因此生態(tài)類 建設(shè)項(xiàng)目施工階段環(huán)境監(jiān)理重點(diǎn)在建設(shè)項(xiàng)目施工階段環(huán)境監(jiān)理重點(diǎn)在 “ “施工行為污染達(dá)標(biāo)監(jiān)理施工行為污染達(dá)標(biāo)監(jiān)理”和和“生態(tài)生態(tài) 影響及減緩措施監(jiān)理影響及減緩措施監(jiān)理” ” ，即監(jiān)督檢查項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中自然生態(tài)保護(hù)，即監(jiān)督檢查項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中自然生態(tài)保護(hù) 和恢復(fù)措施、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感保護(hù)目和恢復(fù)措施、自然保護(hù)

35、區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感保護(hù)目 標(biāo)的保護(hù)措施落實(shí)情況。標(biāo)的保護(hù)措施落實(shí)情況。 此外，還要監(jiān)督檢查與工程配套的此外，還要監(jiān)督檢查與工程配套的“三同時(shí)三同時(shí)”環(huán)保措施的建設(shè)情況，即環(huán)保措施的建設(shè)情況，即 “環(huán)保環(huán)保三同時(shí)三同時(shí) 設(shè)施監(jiān)理設(shè)施監(jiān)理”；項(xiàng)目選址、平面布置等實(shí)際建設(shè)和環(huán)評(píng)；項(xiàng)目選址、平面布置等實(shí)際建設(shè)和環(huán)評(píng) 文件及批復(fù)的要求是否相符，即文件及批復(fù)的要求是否相符，即“項(xiàng)目建設(shè)與批復(fù)要求符合性監(jiān)理項(xiàng)目建設(shè)與批復(fù)要求符合性監(jiān)理”。 43 1 2 2、施工階段環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容、施工階段環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容 2.2 工業(yè)類和生態(tài)類項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理重點(diǎn) （六）環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容（六）環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)

36、容 1 1、施工行為污染達(dá)標(biāo)監(jiān)理、施工行為污染達(dá)標(biāo)監(jiān)理 確保項(xiàng)目施工期間廢水、廢氣、固廢、噪聲等滿足國(guó)家和地方環(huán) 保要求。 a) 水環(huán)境監(jiān)理：對(duì)生產(chǎn)廢水和生活污水的來(lái)源、排放量、水質(zhì)指 標(biāo)及處理設(shè)施的建設(shè)過(guò)程進(jìn)行檢查、監(jiān)督，檢查廢(污)水是否達(dá)到了 排放標(biāo)準(zhǔn)。 b) 大氣環(huán)境監(jiān)理：對(duì)施工和生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣和粉塵等大氣 污染狀況進(jìn)行監(jiān)控，檢查并督促施工單位落實(shí)環(huán)保措施。 c) 固體廢物監(jiān)理：對(duì)施工區(qū)固體廢棄物(包括生產(chǎn)、生活垃圾和生 產(chǎn)廢渣)的處理是否符合報(bào)告書(shū)的要求進(jìn)行核查。 d) 噪聲環(huán)境監(jiān)理：對(duì)產(chǎn)生強(qiáng)烈噪聲或振動(dòng)的污染源，應(yīng)按設(shè)計(jì)要 求進(jìn)行防治，重點(diǎn)是靠近生活營(yíng)地和居民區(qū)的施工區(qū)域，必

37、須避免噪 聲擾民。 44 1 2 2、施工階段環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容、施工階段環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容 2.2 工業(yè)類和生態(tài)類項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理重點(diǎn) （六）環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容（六）環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容 2 2、環(huán)保、環(huán)?！叭瑫r(shí)三同時(shí)”設(shè)施監(jiān)理設(shè)施監(jiān)理 在項(xiàng)目建設(shè)主體生產(chǎn)裝置的同時(shí)，根據(jù)“三同時(shí)”原則，監(jiān)督環(huán)評(píng)報(bào)告及 其批復(fù)中所提出的生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)期污染的各項(xiàng)治理工程的工藝、設(shè)備、能力、規(guī)模、 進(jìn)度按照設(shè)計(jì)文件的要求得到有效落實(shí)，各項(xiàng)環(huán)保工程得到有效實(shí)施，確保項(xiàng)目 “三同時(shí)”工作在各個(gè)階段落實(shí)到位，使“三同時(shí)”環(huán)保設(shè)旋與主體工程同時(shí)建 成并投入運(yùn)行。 a) 污水處理設(shè)施：新建污水處理設(shè)施是否按照“三同時(shí)”要求與主體工程一起設(shè)

38、 計(jì)、施工和投產(chǎn)，監(jiān)理其建設(shè)的規(guī)模、處理容量、工藝流程是否與設(shè)計(jì)相一致。 如依托原有污水處理場(chǎng)，要充分考慮其處理容量、工藝流程是否滿足要求，并保 證項(xiàng)目運(yùn)行后產(chǎn)生的污水能夠順利進(jìn)入原有污染治理設(shè)施得到處理，避免暗排管 線的建設(shè)。 b) 廢氣處理和回收裝置：新建廢氣處理和回收裝置是否按照“三同時(shí)”要求與主 體工程一起設(shè)計(jì)、施工和投產(chǎn)，監(jiān)理其建設(shè)的處理能力、處理工藝是否與設(shè)計(jì)相 一致，是否能夠滿足各種廢氣的處理要求。如依托原有裝置，要充分考慮其處理 容量、處理工藝是否滿足要求，所依托的裝置是否合理、有效、可靠。 45 1 2 2、施工階段環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容、施工階段環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容 2.2 工業(yè)類和

39、生態(tài)類項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理重點(diǎn) （六）環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容（六）環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容 2 2、環(huán)保、環(huán)保“三同時(shí)三同時(shí)”設(shè)施監(jiān)理設(shè)施監(jiān)理 c) 噪聲控制措施：裝置本身應(yīng)采用低噪聲設(shè)備；對(duì)一般機(jī)泵、風(fēng)機(jī)等盡可能 選擇低噪聲設(shè)備，對(duì)高噪聲設(shè)備安置在室內(nèi)，并采用減振、隔聲、消聲等降噪措 施；對(duì)蒸汽放空口、空氣放空口、引風(fēng)機(jī)入口加設(shè)消聲器氣體放空口設(shè)消聲器； 將無(wú)法避免的高噪聲設(shè)備盡量布局在遠(yuǎn)離廠界的部位，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)。 d) 固廢治理設(shè)施：新建垃圾填埋場(chǎng)要按照建設(shè)要求進(jìn)行建設(shè)，要符合危險(xiǎn) 廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)和危險(xiǎn)廢物安全填埋工程建設(shè)技術(shù)要求，要具有良 好的防滲性、化學(xué)穩(wěn)定性等性能，既能夠填埋一般工業(yè)固體廢物，

40、又能滿足危險(xiǎn) 廢物的填埋要求。廢催化劑類的廢渣，有回收價(jià)值的由催化劑廠家回收。 如依托現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)，要看填埋場(chǎng)是否滿足上述標(biāo)準(zhǔn)和要求，不能滿足危 險(xiǎn)廢物的填埋要求或者不具備廠內(nèi)處理?xiàng)l件的，則將危險(xiǎn)廢物交由有危廢處理資 質(zhì)的單位處置。 1 2 2、施工階段環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容、施工階段環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容 2.2 工業(yè)類和生態(tài)類項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理重點(diǎn) （六）環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容（六）環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容 3 3、生態(tài)影響及減緩措施監(jiān)理、生態(tài)影響及減緩措施監(jiān)理 2 3 掌握工程區(qū)陸生、水生動(dòng)植物的分布范圍、種類、數(shù)量； 植物群落類型、優(yōu)勢(shì)種等；動(dòng)物棲息地、生活習(xí)性等； 魚(yú)類產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等；尤其是國(guó)

41、家和地方 的珍稀、瀕危物種。 嚴(yán)格監(jiān)控施工作業(yè)場(chǎng)界與其保護(hù)物種的防護(hù)距離，若距離較近在 大規(guī)模施工前應(yīng)采取預(yù)警措施； 嚴(yán)禁砍伐征占地范圍外的森林植被，對(duì)征占地范圍內(nèi)的保護(hù)物種 應(yīng)在施工前采取有效保護(hù)措施(如就地保護(hù)、異地補(bǔ)償、移 栽、建洄游通道、建養(yǎng)殖站等)；嚴(yán)禁捕獵。 掌握工程區(qū)的文物古跡、風(fēng)景名勝、自然保護(hù)區(qū)、水源地等的 分布、數(shù)量、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)內(nèi)涵等； 監(jiān)理施工征地前、施工過(guò)程中是否對(duì)其范圍內(nèi)的地面和地下文 物古跡實(shí)施了有效的保護(hù)措施(如原地保護(hù)、異地遷移、拆除 和館藏等)； 在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó) 家相關(guān)法規(guī)、政策的規(guī)定，嚴(yán)禁人為破壞區(qū)內(nèi)資源。 陸生、

42、水生動(dòng)植物監(jiān)理 文物景觀監(jiān)理 掌握工程區(qū)陸生、水生動(dòng)植物的分布范圍、種類、數(shù)量； 植物群落類型、優(yōu)勢(shì)種等；動(dòng)物棲息地、生活習(xí)性等； 魚(yú)類產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等；尤其是國(guó) 家和地方的珍稀、瀕危物種。 嚴(yán)格監(jiān)控施工作業(yè)場(chǎng)界與其保護(hù)物種的防護(hù)距離，若距 離較近在大規(guī)模施工前應(yīng)采取預(yù)警措施； 嚴(yán)禁砍伐征占地范圍外的森林植被，對(duì)征占地范圍內(nèi)的 保護(hù)物種應(yīng)在施工前采取有效保護(hù)措施(如就地保 護(hù)、異地補(bǔ)償、移栽、建洄游通道、建養(yǎng)殖站等)； 嚴(yán)禁捕獵。 掌握工程區(qū)的文物古跡、風(fēng)景名勝、自然保護(hù)區(qū)、水 源地等的分布、數(shù)量、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)內(nèi)涵等； 監(jiān)理施工征地前、施工過(guò)程中是否對(duì)其范圍內(nèi)的地面 和地下

43、文物古跡實(shí)施了有效的保護(hù)措施(如原地保護(hù)、 異地遷移、拆除和館藏等)； 在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法規(guī)、政策的規(guī)定，嚴(yán)禁人為破壞區(qū) 內(nèi)資源。 47 1 2 2、施工階段環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容、施工階段環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容 2.2 工業(yè)類和生態(tài)類項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理重點(diǎn) （六）環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容（六）環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容 3 3、生態(tài)影響及減緩措施監(jiān)理、生態(tài)影響及減緩措施監(jiān)理 2 3 結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域生態(tài)特點(diǎn)和保護(hù)要求，采用必 要的生態(tài)保護(hù)措施減少和緩和施工過(guò)程中對(duì)生態(tài)的 破壞，盡量減少不可避免的生態(tài)影響的程度和范圍。 嚴(yán)格管理，盡量減少占地， 減少施工期對(duì)植被的破壞， 施工結(jié)束

44、后及時(shí)拆除臨時(shí)建筑、采取植被恢復(fù)和生 態(tài)補(bǔ)償措施， 加強(qiáng)宣傳和教育。 施工棄土的臨時(shí)堆放場(chǎng)應(yīng)設(shè)置圍欄，防止雨水沖刷造成的水 土流失。 熟悉主體工程施工總體布置，嚴(yán)格監(jiān)控施工征占地范圍，特 別在占用森林植被、珍稀動(dòng)植物領(lǐng)地等重要生境時(shí)應(yīng)調(diào)整施 工組織設(shè)計(jì)； 邊坡開(kāi)挖、道路開(kāi)挖過(guò)程中的土石方極易順山坡滾落占?jí)禾?土、淤塞河道，應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)控是否及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)和采取臨時(shí)攔護(hù)措 施： 在路基等施工過(guò)程中應(yīng)及時(shí)設(shè)置排水溝及截水溝，避免邊坡 崩塌、滑坡產(chǎn)生，防止水土流失或?qū)е鹿芫W(wǎng)堵塞等現(xiàn)象； 采石場(chǎng)、取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)的水保設(shè)施實(shí)施情況，應(yīng)符合水保 設(shè)計(jì)中制定的方案，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度； 對(duì)易忽視的“臨時(shí)占地恢復(fù)”

45、問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)控管理。 生態(tài)防護(hù)及恢復(fù)措施監(jiān)理 水土流失監(jiān)理 1 2 2、施工階段環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容、施工階段環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容 2.2 工業(yè)類和生態(tài)類項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理重點(diǎn) （六）環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容（六）環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容 3 3、生態(tài)影響及減緩措施監(jiān)理、生態(tài)影響及減緩措施監(jiān)理 2 3 熟悉移民安置實(shí)施規(guī)劃的安置地點(diǎn)、安置方式、安置點(diǎn)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)方案等； 監(jiān)理移民村鎮(zhèn)規(guī)劃和選址是否避開(kāi)文物古跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等敏感區(qū)； 安置點(diǎn)的水源是否滿足人畜飲水要求，安置區(qū)是否存在嚴(yán)重的傳染病、地方病等。 移民安置監(jiān)理 49 1 2 2、施工階段環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容、施工階段環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容 2.2 工業(yè)類和生態(tài)類項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理重點(diǎn) （六）環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容（六）環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容 4 4、項(xiàng)目建設(shè)與批復(fù)要求符合性監(jiān)理、項(xiàng)目建設(shè)與批復(fù)要求符合性監(jiān)理 項(xiàng)目選址、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、工藝、總平面布置、設(shè)備、配套污染防 治措施等實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求進(jìn)行相符性監(jiān)理。 50 1 2 3 2 2、施工階段環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容、施工階段環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容 2.3 施工階段環(huán)境監(jiān)理特殊情況處理 a）項(xiàng)目施工過(guò)程中存在超出國(guó)家或地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的環(huán)境違法行為； b）項(xiàng)目施工過(guò)程中存在污染擾民的情況； c）