立體化社會治安防控體系

1、立體化社會治安防控體系派出所基礎工作黨的十八大報告強調 “要深化平安建設， 完善立體化社會治安防 控體系”。社會治安防控體系是動用社會各種有效資源，以建立治安 防范網絡為手段，實現(xiàn)打、防、管、控一體化的系統(tǒng)工程，是基層基 礎工作的重點和難點。 隨著經濟的快速發(fā)展和城市化的大步邁進， 人、 財、物流動加劇， 社會治安日趨復雜，這就要求我們必須突破傳統(tǒng)的 思維定勢，大力推動“三化” （信息化、網格化、社會化 ） 和“四防” （ 人防、物防、技防、心防 ） 有機融合，努力構建全社會共同參與、人 防物防技防心防四位一體， 天網地網齊頭并進的立體化社會治安防控 體系。在立體化社會治安防控體系建設的背景中

2、 派出所將成為治安防 控體系的陣地 為社會治安防控體系中的其他子系統(tǒng)提供服務， 與其 他防控子系統(tǒng)進行有效的協(xié)同。加強立體化社會治安防控體系建 設發(fā)揮派出所在社會治安防控中的重要作用是經濟和社會發(fā)展的重 要保障是防控犯罪的重要措施 是駕馭和控制社會發(fā)展進程中日趨 動態(tài)、復雜的社會治安局勢的重要途徑。一 履行主責，整合資源，構建大防控工作格局要確立”政府倡導 警方指導、社會參與”的運作框架，緊緊依 靠黨委政府的堅強領導，以機關企事業(yè)單位團體以及社區(qū)居民的廣泛參與作為有效推進防控體系建設的力量源泉和社會基礎； 一是要充分挖掘、 整合各種社會 力量參與治安防控工作， 使治安防控工作得到廣泛的社會認可

3、， 為防 控工作提供強有力的支撐；二是派出所在努力做好本職工作的同時， 要積極爭取黨委政府的重視和支持 在人力 物力 財力等方面爭取政 府給予適當?shù)膬A斜， 落實專項經費用于防控體系的基礎工程建設； 三 是要迎難而上開拓創(chuàng)新， 積極探索新思路、新機制 積極構筑 黨委 政府領導 公安機關推動有關部門支持 單位村居自管 （ 自治 人民 群眾參與”的治安防控大格局實現(xiàn)防控機構一體化、防控力量多元 化、防控機制規(guī)范化的目標。二，相互依承，有機關聯(lián)，提高防控網絡整體效能 要達到預防犯罪和減少發(fā)案的目的， 派出所必須把工作重點轉移 到防范工作上來 指導社區(qū)民警落實防范措施 同時強化對場所行業(yè) 的管理、控制：

4、加強對單位的安全保衛(wèi)工作，落實人防、技防措 施，建立起全方位防控網絡。通過將各張防控網絡有機關聯(lián)起來使 其相互聯(lián)系、相互依承形成一個循環(huán)體系，環(huán)環(huán)相扣，提高防控體 系的整體運轉效能。（ 一） 、以派出所為龍頭建立社會面防控網絡。巡邏控制已成為 新時期駕馭治安局勢的一項最基本的有效措施。 在巡邏中應由派出所 牽頭以小區(qū)域的巡邏帶動大范圍的巡邏，最終以小安積大安。派出 所在巡邏中可堅持“以巡為本重在盤查以動制動，以快取勝”的指導思想，有效整 合各種巡邏力量最大限度地把警力和社會治安的輔助力量擺上街 面增強街面的有警時間和有警密度，壓縮犯罪空間打擊犯罪，控 制發(fā)案。巡邏可采取步巡 自行車巡、機動車巡

5、以及設卡堵截的方式 進行。巡邏防控應采取點和面相結合的方法進行以治安檢查點 汽 車站火車站和出城 （鎮(zhèn)） 的卡口作為相對固定的”點”設卡進行盤查 和看守；以主要交通干線、支干線、巷道為固定的”線“，堅持 24 小時巡邏形成快速反應網絡；以派出所和村居為單元，作為相對固 定的“面”由派出所牽頭組織社區(qū)民警和治安聯(lián)防力量分時、分段 分片晝夜進行巡邏控制 并隨時根據派出所轄區(qū)的發(fā)案情況靈活調整 巡控力量和巡控的重點。（ 二） 、以村居為基礎 建立村級防控網。派出所是整個公安工作 的基礎平臺，具有防范管理、打擊、服務等多種任務不僅要完成 人口管理、治安管理、安全防范、情報信息等職能 而且要利用人熟、

6、地熟、情況熟的優(yōu)勢做好預防犯罪、控制犯罪和發(fā)現(xiàn)犯罪的工作。要 以村居為基本單元 積極組織和動員村居內的護村隊等各種群防群治 力量，通過人防、物防、技防等有效手段，扎扎實實做好安全防范、 流動人口管理和巡邏控制工作，以創(chuàng)建“平安村居“為載體，依靠村 居的群防群治力量構筑起村級治安防控網。（ 三）、以單位為依托構建單位防控網。 構建單位治安防控網 要 與社會面治安防控網相銜接 主要依靠各企業(yè)單位的黨政領導， 充分 發(fā)揮單位內部保衛(wèi)部門的作用廣泛發(fā)動組織單位內部的保衛(wèi)干部治安積極分子，建立健全單位值班巡邏等各項內部防范制度。派出 所要加大監(jiān)督檢查和指導力度 對重點部位、 重點單位要加強技防措 施的落

7、實，有條件的可以安裝電子監(jiān)控設施與公安機關的 11OO指揮中 心聯(lián)通實現(xiàn)及時預警、及時出警確保單位內部的安全。（ 四）、以控制犯罪的銷贓渠道為重點構筑陣地管理防控網。 對特種行業(yè)、復雜場所、二手手機市場等陣地進行重點控制，是打擊 違法犯罪、預防減少發(fā)案最直接、最有效的手段是從源頭上控制和 預防犯罪的重要方法。對這些重點地區(qū) 重點行業(yè)、重點場所要進行 經常性的整治，并采取積極有效的措施，與重點行業(yè)、場所、市場的 業(yè)主簽訂治安責任狀 落實各項治安管理措施， 定期不定期地對這些” 吃住行銷”的場所進行清查， 發(fā)現(xiàn)違法犯罪的線索和證據 一查到底， 堅決取締特別是對發(fā)現(xiàn)存在黃賭毒的娛樂場所絕不手軟。要在

8、這 些行業(yè)、場所建立健全治保組織定期由派出所民警組織培訓通報 這些場所的治安情況 使業(yè)主和從業(yè)人員高度重視，強化治安管理。三 、強化研判，以靜制動，完善情報主導防控作用要立足信息化建設 把巡防工作的支撐點放到獲取和利用信息上 來，實現(xiàn) 精確管理、精確防控、精確打擊 和 基礎信息化、信息基 礎化”的目標發(fā)揮情報信息以靜制動”的先導作用，不斷完善防范體系建設（ 一） 、完善街面動態(tài)治安的信息研判體系。 不斷完善治安情報信 息采集、傳遞、 研判等環(huán)節(jié)的工作標準和規(guī)范。為情報信息工作提供 一套切實、管用、高效的運行準則。派出所民警在接處警、辦案過程 中獲取治安信息的基礎上， 要主動與轄區(qū)群眾聯(lián)系， 這

9、是街面動態(tài)治 安信息最原始的來源，也是最可靠的來源。同時，要充分利用公安網 絡加強對周圍街面治安信息的了解、分類和整理，形成系統(tǒng)信息。信 息的研判要可靠實用，避免夸夸其談，對一些苗頭性、傾向性的問題 要及時準確把握，充分發(fā)揮信息研判指導防范工作的作用。（二） 、完善研判信息的使用制度。根據情報信息主導警務工作 的要求 對情報信息研判的落腳點應在于使用情報信息來指導實踐工 作，發(fā)揮其提升戰(zhàn)斗力的作用 這一點在治安信息的利用中尤顯突出。 特別是盜搶類街面違法犯罪的特點是作案過程短 遺留證據少、 人員 逃離快，只有在信息研判的過程中才能最大化地總結其規(guī)律特點。 要 根據預警信息的提示 把派出所有限的

10、警力和防控力量用在街面案件 易發(fā)時段和易發(fā)部位上 把重點防控對象用在重點人群上， 增強巡邏 的針對性和重點性真正做到 以靜制動”打擊犯罪。（ 三） 、完善信息的公開公示制度。 派出所在做好內部治安信息共 享的同時，要對外廣泛使用新聞媒體發(fā)布、預警短信等方式，將預警 通報和防范建議定期不定期地提供給社會各界和廣大群眾， 讓轄區(qū)群 眾了解多發(fā)性案件的作案特點及防范措施， 形成上下聯(lián)動、 齊抓共管的局面，提高群眾參與防范的意識。社會治安防控體系建設，愈來愈受到國家和社會的重視。派出所 在這一體系中發(fā)揮著至關重要的作用。 構建社會治安防控體系，就是 通過實現(xiàn)其“防控”功能 限制違法犯罪的機會和條件.阻止違法犯 罪行為的實施.及時發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪行為?？偟臉嬒胧牵喂虡?立整體防控”的意識，堅持公開預警、源頭控制、精確打擊、動態(tài) 防控、市場運作的思路 通過完善工作機制，優(yōu)化警力配置、落實警 務保障、開展群防群治