衛(wèi)生和計劃生育局十三五規(guī)劃工作計劃_1

1、衛(wèi)生和計劃生育局十三五規(guī)劃工作計劃篇一：“十三五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 “十三五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 為加快我市衛(wèi)生改革與發(fā)展，提高衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平和人民健康素質(zhì)，根據(jù)黨的_大提出的“逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)”和中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見（中發(fā)6號）、XX省衛(wèi)生現(xiàn)代化建設(shè)綱要（2020年）、XX市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要及XX市衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)要求，特制定本規(guī)劃，本規(guī)劃年限為2020年。 一、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 “十二五”期間，我市衛(wèi)生事業(yè)取得了長足的發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生體制各項改革有序推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提高，公共衛(wèi)生保障能力得到加強(qiáng)，群眾的健康狀況得以明顯

2、改善，衛(wèi)生工作對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保駕護(hù)航作用進(jìn)一步彰顯，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 （一）城鄉(xiāng)居民健康水平顯著提高 “十二五”期間，反映人群主要健康水平的三大指標(biāo)有了較大提升，一是孕產(chǎn)婦死亡率為1.94/10萬，比“十一五”下降了 4.86個十萬分點；二是5歲以下兒童死亡率6.6，比“十一五”下降了3.25個千分點，三是年的全市人均期望壽命79.27 歲，比年提高了2.28歲，人群主要健康指標(biāo)達(dá)到中上收入國家水平。 （二）醫(yī)療衛(wèi)生體制各項改革有序推進(jìn) 我市先后啟動了衛(wèi)生部的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險試點市、五縣兩區(qū)列為省農(nóng)村衛(wèi)生綜合改革試點縣（市）、全省公立醫(yī)院改革唯一試點市三個層次的改革試點。衛(wèi)

3、生改革的不斷深入，推動了衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，為保障和增進(jìn)人民健康、促進(jìn)社會和諧發(fā)揮了重要的作用。 一是努力開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險試點工作，建立健全城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療保障體系。一個由政府引導(dǎo)、集體資助、居民自愿參加、多方籌資、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險制度已基本形成，初步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民和新居民的“醫(yī)?！比采w。全市合作醫(yī)療政策實行“十一個統(tǒng)一”（注1）1，建立了籌資動態(tài)增長機(jī)制，從政策措施上確保到年全市合作醫(yī)療人均總籌資額在300元以上，籌資額達(dá)到農(nóng)民人均純收入的1%以上的目標(biāo)，5年全市總籌集資金21.84億元，其中政府投入14.16億元，政府投入比重從年的54.55%提高到年的64.53

4、%。城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參保率從年的90.84%提高到年的97.97%，5年總補(bǔ)償金額22.4億元，累計有3003.25萬人次享受了合作醫(yī)療補(bǔ)償。對參保農(nóng)民開展兩年一次的健康體檢工作，年開始的第三輪農(nóng)民健康體檢參檢人數(shù)106.79萬人次。我市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險人均籌資水平及住院補(bǔ)償率、住院結(jié)報率、門診結(jié)報率三項指標(biāo)列全省前茅。 二是著力開展農(nóng)村衛(wèi)生綜合改革，切實加強(qiáng)了對農(nóng)村衛(wèi)生的服務(wù)和管理。近年來我市明確了“3+X”改革的目標(biāo)，即開展鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）定性定編；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生服務(wù)站之間實行一體化管理；實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與“兩新工程”同步規(guī)劃、同步建設(shè)，并進(jìn)行有效的資源

5、整合的“兩同步一整合”。同時全市各地開展“一院多站”式、縣鄉(xiāng)衛(wèi)生人才一體化管理、醫(yī)療資源功能整合改革等“X”項目自選改革，在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、人員管理和資源管理上進(jìn)行了有效探索并取得了一定成效。在此基礎(chǔ)上全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實施基本藥物制度。 三是積極開展公立醫(yī)院改革試點，并取得了階段性成效。擬訂了公立醫(yī)院改革試點方案，重點推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、管辦分開和政事分開的公立醫(yī)院管理體制、明確政府投入的補(bǔ)償機(jī)制、健全人才隊伍培訓(xùn)和流動機(jī)制、建設(shè)衛(wèi)生信息化5項改革任務(wù)，同步推進(jìn)公立醫(yī)院運行和監(jiān)管機(jī)制等各項改革，加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部管理，增強(qiáng)公立醫(yī)院的公益性，提高廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性，促進(jìn)衛(wèi)生

6、事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。 （三）醫(yī)療服務(wù)能力明顯增強(qiáng) 一是醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步完善。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和三級預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)日趨健全。到年全市有各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)1376家，其中：綜合性醫(yī)院25家，中醫(yī)醫(yī)院（中西醫(yī)結(jié)合）10家，?？漆t(yī)院6家，婦幼保健院（所）7家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）81家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 847個，設(shè)有床位的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)有13 家，基本形成了以市級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為龍頭，縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)齊全、覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療服務(wù)體系，初步構(gòu)建了“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”。二是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。至年底，全市醫(yī)療衛(wèi)生單位總資產(chǎn)達(dá)84.42億元，凈資產(chǎn)57.24億元，房屋建筑物面積達(dá)264.24萬平方米

7、，分別比年增加47.67億元、28.3億元和117.31萬平方米。床位規(guī)模達(dá)到14927張，較年增加了3762張，平均每千人擁有醫(yī)院床位 4.37 張，比年提高1.03張/千人，病床使用率為89.02%，較年提高14.46個百分點；單價50萬元以上儀器設(shè)備600臺，比年增加222臺，為全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提供了硬件設(shè)施條件。三是醫(yī)療隊伍不斷充實壯大，年全市衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)為21176人，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)2.3人、注冊護(hù)士數(shù)2.39人，比年分別增加了0.49人/千人和1.01人/千人。四是“科教興衛(wèi)”取得新突破，通過組織實施“科教興衛(wèi)”工程、“351”人才工程計劃、“526”科研和

8、重點學(xué)科計劃，全市評出省級及以上醫(yī)學(xué)學(xué)科帶頭人2人、市級學(xué)科帶頭人50人、后備學(xué)科帶頭人100人，已建成或正在建設(shè)的省、部級醫(yī)學(xué)重點學(xué)科、?？?5個，市級29個，為醫(yī)療服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的提高增添了科技含量。五是醫(yī)療服務(wù)接診能力上了新臺階，年全市門急診量2518.86萬人次，住院人數(shù)42.86 萬人次，服務(wù)床日374.12萬床日，分別比年增長67.37%、47.3 %和28.18%。六是院前急救能力得到了提高，急救網(wǎng)絡(luò)更趨健全，全市共配備了84輛救護(hù)車，市本級設(shè)立了1個中心12個站點，五年內(nèi)累計出車9.28萬次。（四）公共衛(wèi)生保障更為有力 一是加強(qiáng)了組織體系建設(shè)，建立了市、縣、鄉(xiāng)三級政府的公共

9、衛(wèi)生委員會，提高了公共衛(wèi)生整體管理水平。二是加強(qiáng)了衛(wèi)生應(yīng)急和衛(wèi)生保障工作，市縣兩級衛(wèi)生應(yīng)急、醫(yī)療救治體系基本建立，出色完成抗震救災(zāi)、XX安保、省運會等重大衛(wèi)生保障任務(wù)。采供血工作繼續(xù)加強(qiáng)，年、年先后兩年被評為全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)市。三是加強(qiáng)了重大疾病防治工作，全市疾病預(yù)防控制和傳染病防治網(wǎng)絡(luò)不斷健全。艾滋病、乙肝等重大傳染病快速增長勢頭得到遏制，人禽流感、麻疹、手足口病、甲型H1N1流感疫情得到有效處臵，甲乙類傳染病發(fā)病率處于歷史低水平，年法定甲乙類傳染病報告發(fā)病率191.97/10萬，比年下降了39.16%，處于歷史較低水平。四是加強(qiáng)了衛(wèi)生監(jiān)督工作，衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)設(shè)臵全面完成。建立市、縣（市）

10、衛(wèi)生監(jiān)督所7個，在鎮(zhèn)（街道）建立了26個衛(wèi)生監(jiān)督分所，初步形成市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。五是加強(qiáng)婦幼保健工作，年在省內(nèi)率先設(shè)立了流動人口定點分娩醫(yī)院，建立了流動人口孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理、兒童保健系統(tǒng)管理、計劃免疫等實行屬地化管理的制度，為全面加強(qiáng)和改善新居民衛(wèi)生管理工作進(jìn)行了有益的探索。六是加強(qiáng)了愛國衛(wèi)生工作，全市已創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市1個、國家衛(wèi)生縣城（城市）2個、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)3個，省級衛(wèi)生鎮(zhèn)（街道）35個、省級衛(wèi)生村172個，愛國衛(wèi)生工作水平得到進(jìn)一步提高。 （五）政府投入逐步加大 篇二：十三五計生規(guī)劃出爐 十三五計生規(guī)劃細(xì)則解讀 十三五計生規(guī)劃出爐 十三五計生規(guī)劃細(xì)則解讀 上

11、海中公整理日前，國家衛(wèi)生計生委對外公布“十三五”全國計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃針對2020年前中國的計生事業(yè)發(fā)展制定出明確路線圖，其中包括，到2020年全國總?cè)丝谠?4.2億人左右，總和生育率提高到1.8 左右，出生人口性別比下降到112以下，等等。 2020年，總?cè)丝诳刂圃诙嗌?“十二五”時期，中國計劃生育主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，出生人口性別比從117.94下降到113.51。依照規(guī)劃，到2020年，中國的出生人口性別比將進(jìn)一步下降到112以下。 據(jù)了解，出生人口性別比是指活產(chǎn)男嬰數(shù)與活產(chǎn)女嬰數(shù)的比值，通常用女嬰數(shù)量為100時所對應(yīng)的男嬰數(shù)來表示。正常情況下，出生性別比應(yīng)該保持在103107之

12、間。 規(guī)劃提出，要綜合治理出生人口性別比偏高問題。建立全國集中整治“兩非”( 非法性別鑒定和非法人工流產(chǎn))專項行動、部門配合、區(qū)域協(xié)作長效機(jī)制，依法打擊“兩非”行為。 另外，還要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，健全監(jiān)管制度，建立“兩非”違法機(jī)構(gòu)和人員信息庫，研究建立聯(lián)合懲戒制度。健全考核評估辦法，加大對重點省份的督查指導(dǎo)力度。繼續(xù)推動完善相關(guān)法律法規(guī)。 兩孩政策實施如何保障 將加強(qiáng)再生育技術(shù)服務(wù)保障 在提升婦幼健康計劃生育服務(wù)水平方面，規(guī)劃提出，將加強(qiáng)婦幼保健計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治能力建設(shè)。 規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)，要全面推行住院分娩補(bǔ)助制度，向孕產(chǎn)婦提供生育全過程的基本醫(yī)療保健服務(wù)。控制非醫(yī)

13、學(xué)指征剖宮產(chǎn)率，提高母乳喂養(yǎng)率。 此外，規(guī)劃中還特別提出，將加強(qiáng)再生育技術(shù)服務(wù)保障，鼓勵全面兩孩政策目標(biāo)人群較為集中的地區(qū)設(shè)置再生育或高危孕產(chǎn)婦門診。 計劃生育家庭能享受啥政策 加強(qiáng)村級專干隊伍建設(shè) 規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理 對于強(qiáng)化計劃生育基層基礎(chǔ)工作，規(guī)劃也制定出了詳細(xì)的路線圖。 規(guī)劃提出要健全鄉(xiāng)級計生辦或設(shè)立衛(wèi)生計生辦，按照常住人口比例配備專職工作人員，強(qiáng)化計劃生育管理職能。建立健全衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法體系。 另外，要加強(qiáng)村級專干隊伍建設(shè)，協(xié)助落實計劃生育政策、做好人口信息統(tǒng)計以及承擔(dān)健康等相關(guān)公共衛(wèi)生計生服務(wù)工作。妥善解決好村級專干報酬待遇、養(yǎng)老保障等問題。 規(guī)劃明確，要堅持依法行政

14、、文明執(zhí)法，全面推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理。（上海中公整理文章來源網(wǎng)絡(luò)） 篇三：三胡鄉(xiāng)十三五人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 三胡鄉(xiāng)“十三五”人口和計劃生育 事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 一、 十二五”時期人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況 “十二五”期間，我鄉(xiāng)人口與計劃生育事業(yè)緊緊圍繞“一高一低”的戰(zhàn)略目標(biāo),堅持和完善人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加大農(nóng)村計劃生育利益導(dǎo)向力度，全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度,加強(qiáng)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全計劃生育黨政管理、宣傳倡導(dǎo)、科技服務(wù)、信息綜合、群眾工作“五位一體”的工作體系,圓滿完成了各項工作任務(wù),人口和計劃生育事業(yè)取得新成就。 （一）穩(wěn)定低生育水平取

15、得明顯成效。低生育水平取得明顯成效“十二五”期間，我鄉(xiāng)婦女生育水平始終保持在更替水平以下，年平均人口自然增長率低于12， 年總?cè)丝?0463人，圓滿完成了“十二五”人口規(guī)劃目標(biāo)。 （二）人口素質(zhì)明顯提高，群眾生育觀念發(fā)生深刻變化。人口素質(zhì)明顯提高，群眾生育觀念發(fā)生深刻變化。年至年死亡率由6.65，降低到6.10。隨著計劃生育基本國策的深入貫徹，新的婚育觀念和生育文化正在形成，晚婚晚育、少生優(yōu)生的觀念已基本被群眾接受。“十二五”期間我鄉(xiāng)政策生育率保持在94%以上；“十二五”期間已 婚育齡婦女綜合避孕率穩(wěn)定在84%左右。 （三）人口和計劃生育經(jīng)費投入逐年提高。人口和計劃生育經(jīng)費投入逐年提高。我鄉(xiāng)計

16、劃生育經(jīng)費投入體制發(fā)生根本變化，為切實解決經(jīng)費投入問題，鄉(xiāng)黨委、政府明確提出要將計劃生育經(jīng)費納入財政預(yù)算，逐步提高經(jīng)費投入的總體水平，人口和計劃生育事業(yè)費增長幅度高于財政收入的增長幅度，切實保證了人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的需要。年度全鄉(xiāng)計生經(jīng)費提高到38元。 （四） 基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到鞏固完善，技術(shù)人員素質(zhì)明顯提高，技術(shù)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。截止到年末，我們?nèi)婕訌?qiáng)鄉(xiāng)、村級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造新計劃生育服務(wù)站。我鄉(xiāng)多處籌集資金，完善村室基礎(chǔ)設(shè)施，使16個村（社區(qū)）室達(dá)到了規(guī)范化村室標(biāo)準(zhǔn)，形成了以鄉(xiāng)服務(wù)中心為紐帶、村衛(wèi)生室為依托的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)人員比例達(dá)到 80%以上

17、。普遍開展了育齡婦女的生殖保健服務(wù)，信息化管理與服務(wù)水平明顯提高，鄉(xiāng)基本實現(xiàn)辦公自動化，信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化。計生干部隊伍素質(zhì)得到加強(qiáng)，村級計生管理員實現(xiàn)了平均年齡35歲以下，初中以上文化程度，女性為主的要求。 （五）計劃生育綜合治理局面正在形成。建立了人口與發(fā)展計劃生育綜合治理局面正在形成。綜合決策機(jī)制，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作格局。加 強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，建立健全有效的計劃生育行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作“三位一體”的工作體系。利益導(dǎo)向工作全面展開，為充分發(fā)揮計劃生育家庭少生快富的示范作用，使越來越多的計劃生育家庭得到更多的實惠，人民群眾的滿意程度在不斷提高。 （六）計衛(wèi)聯(lián)合

18、優(yōu)質(zhì)服務(wù)取得了新發(fā)展。以“計衛(wèi)聯(lián)合”為載體，開展了生殖保健服務(wù)。計生部門和衛(wèi)生醫(yī)療部門本著優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、群眾受益的原則，以協(xié)作聯(lián)手等“醫(yī)育結(jié)合”模式，開展婦科病和男性生殖健康普查診治服務(wù)。堅持免費普查，建檔建卡，專家坐診，優(yōu)惠治療，轉(zhuǎn)診服務(wù)的原則，實行“一冊 兩服務(wù)”，統(tǒng)一建立已婚育齡群眾生殖健康服務(wù)冊，計生部門利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢開展普查服務(wù)，衛(wèi)生醫(yī)療部門利用技術(shù)優(yōu)勢，開展普治服務(wù)。 二、“十二五”期間人口發(fā)展階段性特點和突出矛盾 (一)人們對生命質(zhì)量、生活質(zhì)量和生殖保健需求不斷提高。人們對生命質(zhì)量 隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人們思想觀念的變化，人們對避孕藥具、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育的需求將會增加，需要

19、多樣化、個性化、多層次、多方位的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前的服務(wù)能力、宣傳、技術(shù)水平仍然不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求。 (二)計劃生育經(jīng)費投入不足制約了計劃生育事業(yè)的發(fā)展。我鄉(xiāng)計劃生育經(jīng)費短缺制約了計劃生育事業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng) 在財政收入總量不斷增大的條件下，雖然逐年增加對計劃生育事業(yè)費的投入，但相對于日益增加的育齡人群來說，特別是適應(yīng)工作要求不斷提升、內(nèi)容日益增加的需求，財力就顯得十分不足。嚴(yán)重影響了人口和計劃生育事業(yè)的發(fā)展和整體工作水平的提升。 (三)現(xiàn)有的以行政制約為主的計劃生育管理機(jī)制，急需改進(jìn)。現(xiàn)有的以行政制約為主的計劃生育管理機(jī)制，急需改進(jìn)和完善。由于現(xiàn)行的勞動就業(yè)制度、農(nóng)村土地使用制度、社會保障體系、宏觀管理體系等方面對人口問題考慮不夠，計劃生育工作對整個社會帶來巨大的宏觀效益沒有體現(xiàn)到家庭和個人的微觀效益上。因此，我鄉(xiāng)人口與計劃生育工作的社會調(diào)控體系仍未完全形成。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大群眾思想的解放以及民主與法制觀念的增強(qiáng)，單單依靠行政手段這種工作方法難以為繼，如不采取有效的綜合措施加以解決，就會影響人口和計劃生育工作的健康發(fā)展。 三、“十三五”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展