IT國(guó)際快訊特刊●美國(guó)國(guó)家寬帶計(jì)劃

1、it 國(guó)際快訊 電子貿(mào)促會(huì) 工信部機(jī)電辦 工信部電子貿(mào)促會(huì)第 141 期2010 年 3 月 31 日 it 國(guó)際快訊特刊美國(guó)國(guó)家寬帶計(jì)劃 2010 年 3 月，聯(lián)邦通信委員會(huì)在廣泛征求廣大 美國(guó)民眾意見的基礎(chǔ)上，向國(guó)會(huì)提交了國(guó)家寬帶計(jì)劃 （national broadband plan）。這是一個(gè)雄心勃 勃的計(jì)劃，旨在保證每個(gè)美國(guó)人都能“擁有使用寬帶 的機(jī)會(huì)”，并利用寬帶改造美國(guó)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)的各個(gè)方 面，包括醫(yī)療保健、教育和能源等，從而使美國(guó)成為 世界高速互聯(lián)網(wǎng)的領(lǐng)先者，提高美國(guó)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。 聯(lián)邦通信委員會(huì)主席 julius genachowski 說： “這是我們 21 世紀(jì)的發(fā)展藍(lán)圖，它

2、能夠刺激國(guó)家經(jīng) 濟(jì)的增長(zhǎng)和投資，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，教育我們的孩子， 保護(hù)我們的公民以及保證民主的實(shí)現(xiàn)?！?it 國(guó)際快訊在最近幾期將連續(xù)刊登美 國(guó)國(guó)家寬帶計(jì)劃的有關(guān)文章，涵蓋美國(guó)高 速寬帶發(fā)展的現(xiàn)狀、國(guó)家寬帶計(jì)劃的具體 內(nèi)容、面臨的問題及各方分析與評(píng)論等， 希望對(duì)您有所參考價(jià)值。 本期看點(diǎn)： 國(guó)家寬帶計(jì)劃摘要計(jì)劃、目標(biāo)、預(yù)算、實(shí)施 0 it 國(guó)際快訊 電子貿(mào)促會(huì) 國(guó)家寬帶計(jì)劃 摘要 譯自：國(guó)家寬帶計(jì)劃官網(wǎng)（） 編譯：電子貿(mào)促會(huì) 鄧舒 王葉子 21 世紀(jì)初，寬帶建設(shè)是通信基礎(chǔ)設(shè)施所面臨的重大挑戰(zhàn)。正如“電”在一個(gè)世紀(jì)以前所發(fā) 揮的作用一樣，如今，寬帶已成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增

3、長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、提升全球競(jìng)爭(zhēng)力、改善人們 生活方式的基礎(chǔ)。最初，通過私營(yíng)企業(yè)的投資與創(chuàng)新，美國(guó)的寬帶系統(tǒng)建設(shè)曾蓬勃發(fā)展。2000 年到 2009 年之間，安裝寬帶接入的美國(guó)家庭數(shù)量從 800 萬(wàn)升至 2 億。然而，美國(guó)寬帶系統(tǒng)發(fā)展 的水平并不均衡，尚有 1 億多美國(guó)家庭并沒有安裝寬帶服務(wù)。在寬帶遠(yuǎn)程醫(yī)療信息技術(shù)的應(yīng)用 上，美國(guó)落后于許多發(fā)達(dá)的國(guó)家；在遠(yuǎn)程教學(xué)上，美國(guó)數(shù)字教學(xué)內(nèi)容并不充實(shí)；在智能電網(wǎng)方 面，具有寬帶功能的智能電網(wǎng)能夠提高能源的獨(dú)立性和利用效率，但消費(fèi)者、企業(yè)和企業(yè)家們 卻無(wú)法獲得能實(shí)現(xiàn)這些好處的大部分?jǐn)?shù)據(jù)；在 “911 事件”發(fā)生的近十年后，應(yīng)急救護(hù)人員仍 舊缺乏一個(gè)全國(guó)性的公

4、共安全寬帶移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)來(lái)提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，保證國(guó)土安全 作為發(fā)明互聯(lián)網(wǎng)的國(guó)家，美國(guó)目前在全球?qū)拵ЫㄔO(shè)和應(yīng)用方面并不如外界所想象的那般發(fā)達(dá)。 在這一背景之下，2009 年 2 月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬就任后簽署了美國(guó)恢復(fù)與再投資法案。在 這項(xiàng)總額高達(dá) 7870 億美元的經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃中，用于發(fā)展寬帶建設(shè)和無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)接入的費(fèi)用為 72 億美元。之后，美國(guó)國(guó)會(huì)要求聯(lián)邦通信委員會(huì)(fcc)制定國(guó)家寬帶計(jì)劃，以保證每個(gè)美國(guó)人 都能“擁有使用寬帶的機(jī)會(huì)”。 同時(shí)國(guó)會(huì)還要求，該計(jì)劃應(yīng)包含一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)向用戶提供支付得起 的寬帶服務(wù)并最大化寬帶使用的詳細(xì)戰(zhàn)略，以提高“政府對(duì)消費(fèi)者的福利、公民參與度、公共 安全和國(guó)土安全

5、、地區(qū)發(fā)展、醫(yī)療保健服務(wù)、能源的獨(dú)立性和效率、教育、員工培訓(xùn)、私營(yíng)部 門的投資、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、創(chuàng)造就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以及其他國(guó)家目的?！?009 年 4 月，美國(guó)聯(lián)邦通 信委員開始著手制定該計(jì)劃。時(shí)隔一年，2010 年 3 月，聯(lián)邦通信委員會(huì)在廣泛征求廣大美國(guó)民 眾意見的基礎(chǔ)上，向國(guó)會(huì)提交了國(guó)家寬帶計(jì)劃（national broadband plan），力圖確保整個(gè)寬 帶生態(tài)系統(tǒng)（網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備和應(yīng)用程序）的健康發(fā)展。 該計(jì)劃擬從四個(gè)方面著手，實(shí)現(xiàn)六個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)。 1 it 國(guó)際快訊 電子貿(mào)促會(huì) 計(jì) 劃 一、 建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過健康競(jìng)爭(zhēng)使消費(fèi)者利益最大化，并在此基礎(chǔ)上促進(jìn)創(chuàng)新和投資。在網(wǎng) 絡(luò)服務(wù)、設(shè)備、應(yīng)

6、用程序和內(nèi)容方面構(gòu)建良好的寬帶系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。具體建議如下： (一) 收集、分析、發(fā)布每個(gè)市場(chǎng)詳細(xì)的寬帶服務(wù)價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)情況。這一方面將很有可能對(duì)競(jìng)爭(zhēng) 行為產(chǎn)生直接的影響，另一方面也使得在特定的地區(qū)或細(xì)分市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，fcc 和其他 機(jī)構(gòu)能夠提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施。 (二) 要求寬帶服務(wù)提供商公布其寬帶服務(wù)的價(jià)格和性能等信息，以便消費(fèi)者能夠選擇市場(chǎng)上的 最佳服務(wù)。這種提高透明度的作法，將激勵(lì)服務(wù)提供商為爭(zhēng)取客戶而展開基于產(chǎn)品實(shí)際性 能的競(jìng)爭(zhēng)。 (三) 對(duì)競(jìng)爭(zhēng)條例進(jìn)行一次大規(guī)模的全面評(píng)估，這將有助于確保固定和移動(dòng)寬帶服務(wù)領(lǐng)域的競(jìng) 爭(zhēng)。 (四) 釋放并分配可無(wú)牌照使用的額外頻譜，促進(jìn)不斷的創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)。

7、(五) 更新無(wú)線回程頻譜的規(guī)則，以提高寬帶服務(wù)在城市地區(qū)的容量及在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋范圍。 (六) 在數(shù)據(jù)漫游上加速采取行動(dòng)，以確定如何才能最好地實(shí)現(xiàn)廣泛的、無(wú)縫的、具有競(jìng)爭(zhēng)力的 寬帶覆蓋；鼓勵(lì)移動(dòng)寬帶服務(wù)運(yùn)營(yíng)商構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，允許更多的運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入市場(chǎng)，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。 (七) 改革相關(guān)法規(guī)，營(yíng)造一個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新性的視頻機(jī)頂盒市場(chǎng)，以與電信法第 629 章保 持一致。電信法規(guī)定，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)應(yīng)確保在視頻“導(dǎo)航設(shè)備”或機(jī)頂盒（消費(fèi)者每 天都使用這些設(shè)備來(lái)觀看大部分視頻）領(lǐng)域創(chuàng)建一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)。 (八) 明確美國(guó)國(guó)會(huì)有關(guān)允許州和地方實(shí)體在其社區(qū)內(nèi)提供寬帶服務(wù)的授權(quán)，同時(shí)這種服務(wù)的提 供應(yīng)通過一種更加

8、有效利用公共資源的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。 (九) 明確了用戶與其個(gè)人在線檔案的關(guān)系，鼓勵(lì)應(yīng)用程序的不斷創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)，并充分保護(hù)消費(fèi) 者的隱私。 二、 通過對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效分配及管理，促進(jìn)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施，并降低競(jìng)爭(zhēng)門檻。 在寬帶網(wǎng)絡(luò)的部署中，政府為了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用進(jìn)行監(jiān)督，制定了相關(guān)的政策。與此同 2 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. it 國(guó)際快訊 電子貿(mào)促會(huì) 時(shí)，政府也對(duì)大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提供了資金支持。該計(jì)劃包含了若干為實(shí)現(xiàn)這些目 標(biāo)的建議： (一) 對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說頻譜是他們提供寬帶服務(wù)的重要基礎(chǔ)。目前，聯(lián)邦通信管理局只有 50mhz 的頻譜，這不能滿足業(yè)務(wù)增長(zhǎng)所必需的頻

9、譜數(shù)量。更加有效的頻譜分配，能通過性能改善 和價(jià)格降低來(lái)減少部署所需的花費(fèi)，促進(jìn)投資，進(jìn)而使消費(fèi)者從中獲益。政策中有關(guān)頻譜 的建議如下： 在 10 年內(nèi)，重新獲得 500mhz 頻譜，并在 5 年內(nèi)將 300mhz 用于移動(dòng)用途。 為頻譜的再利用創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制和機(jī)構(gòu)，以使頻譜的使用更加靈活。這其中包括鼓勵(lì)頻 譜拍賣。當(dāng)市場(chǎng)需求發(fā)生變化的時(shí)候，允許以公平的方式與現(xiàn)有牌照持有者一起來(lái)完 成拍賣過程。這將使得頻譜擁有者和美國(guó)大眾從中獲益。額外的頻譜能滿足公眾高標(biāo) 準(zhǔn)的使用要求，拍賣所產(chǎn)生的收入也能造福民眾。 通過聯(lián)邦通信管理局創(chuàng)建的有關(guān)頻譜的網(wǎng)站，確保頻譜的分配和使用更加透明。 對(duì)投機(jī)取巧或未經(jīng)許可使

10、用頻譜增收一定費(fèi)用，并加強(qiáng)對(duì)新頻譜技術(shù)的研究。 (二) 在寬帶網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中，基礎(chǔ)設(shè)施（例如：通信桿路、管道、屋頂及通行權(quán)）發(fā)揮著重要的作 用。確保服務(wù)提供商能有效且公平的使用這些資源，將促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化的建議 如下： 對(duì)通信桿路的使用制定低的、更統(tǒng)一的租金，簡(jiǎn)化并加快服務(wù)提供商在這些電桿上附 加設(shè)備的過程。 改進(jìn)通行權(quán)管理，促進(jìn)聯(lián)邦寬帶設(shè)施的使用，加速解決爭(zhēng)端，確定并建立對(duì)通行權(quán)政 策和收費(fèi)制度的最好實(shí)踐指導(dǎo)方針。 通過“一次挖掘”（“dig-once”）等政策，促進(jìn)新的有效的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。該政策將使 得聯(lián)邦政府為高速公路、道路和橋梁項(xiàng)目籌集資金，并根據(jù)每個(gè)州的情況和具體位置， 允許聯(lián)合

11、部署寬帶基礎(chǔ)設(shè)施。 為國(guó)防部軍事設(shè)施提供超高速寬帶連接，為軍人及其家屬開發(fā)下一代寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。 3 1. 2. 3. 4. 5. 6. 1. it 國(guó)際快訊 電子貿(mào)促會(huì) 三、 創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制，普及寬帶服務(wù)，確保所有的美國(guó)人有足夠的能力使用寬帶服務(wù)、支付得起 寬帶服務(wù)、具備利用寬帶網(wǎng)絡(luò)開發(fā)數(shù)字文化的技能。為普及寬帶服務(wù)所提出的建議如下： (一) 確保對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的普遍訪問 建立連接美國(guó)基金（caf，connect america fund），以普及大眾能支付得起的、實(shí)際 下載速度至少為 4mbps 的寬帶和語(yǔ)音服務(wù)。在未來(lái) 10 年里，從現(xiàn)有的普遍服務(wù)基金 （usf，universal serv

12、ice fund）項(xiàng)目里拿出多達(dá) 155 億美元來(lái)支持寬帶建設(shè)。如果國(guó) 會(huì)希望加速對(duì)寬帶未覆蓋區(qū)域提供服務(wù)，或者實(shí)現(xiàn)基金的平穩(wěn)過渡，可在未來(lái) 23 年內(nèi)，每年提供幾十億美元的公共基金。 創(chuàng)建移動(dòng)基金，提供有針對(duì)性的資金支持。確保任何一個(gè)州在全國(guó) 3g 無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的覆 蓋過程中，沒有明顯落后于全國(guó)平均水平。一般認(rèn)為，如此規(guī)模的 3g 網(wǎng)絡(luò)覆蓋是未 來(lái) 4g 移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋的基礎(chǔ)。 在未來(lái) 10 年里，改變普遍服務(wù)基金中的高成本遺留物，并將全部資源轉(zhuǎn)到新的基金 里。普遍服務(wù)基金中每年 46 億美元的大部分支出將主要被用于支持語(yǔ)音服務(wù)。今后， 它將被連接美國(guó)基金所代替。 在未來(lái) 10 年里，改革

13、運(yùn)營(yíng)商之間的載波頻率補(bǔ)償制度。通過不再對(duì)電話公司征收每 分鐘的費(fèi)用來(lái)為電話公司提供變相的支持，并通過連接美國(guó)基金提供足夠的資金支 持。 以減輕稅務(wù)負(fù)擔(dān)的方式設(shè)計(jì)新的連接美國(guó)基金和移動(dòng)基金，以縮小寬帶鴻溝，并因此 減輕消費(fèi)者為此所承擔(dān)的負(fù)擔(dān)。 擴(kuò)展普遍服務(wù)基金的支持范圍，以確保普遍服務(wù)基金的可持續(xù)發(fā)展。 (二) 針對(duì)低收入家庭，建立確保其能支付得起寬帶服務(wù)的機(jī)制。允許向低收入家庭提供用于寬 帶的資金補(bǔ)貼，以擴(kuò)展面向低收入家庭提供的 lifeline、link-up 等形式的補(bǔ)貼。 考慮對(duì)一段頻譜發(fā)放許可證，用以提供免費(fèi)或價(jià)格便宜的服務(wù)，以便為消費(fèi)者提供一 個(gè)能支付得起的可替代的選擇，進(jìn)而減輕普遍

14、服務(wù)基金的負(fù)擔(dān)。 (三) 確保所有美國(guó)人都有機(jī)會(huì)成為具有數(shù)字技能的人才。 4 1. 1. 2. 3. 4. 1. it 國(guó)際快訊 電子貿(mào)促會(huì) 成立一個(gè)國(guó)家數(shù)字技能小組，組織年輕人和成年人進(jìn)行培訓(xùn)，教授數(shù)字技能，落實(shí)私 營(yíng)部門的計(jì)劃，以縮小受教育程度上的差距。 四、 完善法律、政策、標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)措施，在政府主要部門最大限度地發(fā)揮寬帶所帶來(lái)的好處。 聯(lián)邦、部落、州和本地政府在經(jīng)濟(jì)的許多方面發(fā)揮著重要的作用。政府是國(guó)家衛(wèi)生保健最 大的買單者，管理公共教育體系，調(diào)控能源工業(yè)的許多方面，為公民提供許多服務(wù)，并對(duì) 國(guó)家的安全負(fù)有主要責(zé)任。該計(jì)劃中的建議包含促進(jìn)應(yīng)用、私有部門投資和這些領(lǐng)域的創(chuàng) 新。包括： (

15、一) 衛(wèi)生保健。通過采用 it 技術(shù)完善相關(guān)數(shù)據(jù)的獲取和應(yīng)用，通過寬帶服務(wù)提升衛(wèi)生保健的 質(zhì)量并降低其價(jià)格，從而實(shí)現(xiàn)最有效的治療和透明的治理過程。為了達(dá)到這個(gè)目的，本計(jì) 劃建議： 通過改變聯(lián)邦通信管理局的農(nóng)村衛(wèi)生保健計(jì)劃，以協(xié)助確保衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)提供者能夠 支付得起寬帶服務(wù)。 通過擴(kuò)大對(duì)電子醫(yī)療的補(bǔ)助，促進(jìn)寬帶服務(wù)的使用。 通過制定現(xiàn)代化的規(guī)章制度，諸如設(shè)備許可、頒發(fā)信任狀、設(shè)定優(yōu)先權(quán)以及發(fā)放許可 證等，來(lái)消除電子醫(yī)療的障礙。 通過確保病人對(duì)其健康數(shù)據(jù)管控前提下的這些數(shù)據(jù)的互操作性，發(fā)展創(chuàng)新型應(yīng)用，同 時(shí)為相關(guān)醫(yī)療分析提供數(shù)據(jù)。 (二) 教育。通過使用寬帶服務(wù)，學(xué)生能進(jìn)行遠(yuǎn)程教育并獲取在線內(nèi)容，

16、這將為他們提供更加個(gè) 性化的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，進(jìn)而促進(jìn)公共教育的改革。通過寬帶同樣能使得信息的交流更加方便， 幫助教師、父母、學(xué)校和其他組織更好的做出針對(duì)每個(gè)學(xué)生需求和能力的教育決策。為達(dá) 到這些目的，本計(jì)劃包括如下的建議： 通過對(duì)聯(lián)邦通信管理局的 e-rate 計(jì)劃進(jìn)行改進(jìn)，提升學(xué)校和圖書館的網(wǎng)絡(luò)連接狀況。 通過推動(dòng)最具希望解決方案的實(shí)施，并對(duì)學(xué)生回家后將用到的學(xué)習(xí)工具的無(wú)線連接進(jìn) 行資助，增強(qiáng)計(jì)劃的靈活性，提高其效率并培育創(chuàng)新。 (1) 通過促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容和學(xué)習(xí)系統(tǒng)的創(chuàng)建，消除管理障礙并推動(dòng)數(shù)字技能的發(fā)展，以 加速實(shí)現(xiàn)在線學(xué)習(xí)。 5 1. 2. 3. 1. 2. 3. 1. 2. 3. it 國(guó)際快

17、訊 電子貿(mào)促會(huì) (2) 通過普及電子教育記錄，提升教育領(lǐng)域財(cái)政開支的透明度，使得學(xué)習(xí)個(gè)性化，改 進(jìn)決策。 (三) 能源和環(huán)境。寬帶在向清潔能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中能發(fā)揮非常重要的作用。美國(guó)人能利用 這些創(chuàng)新，減少碳排放、提高能源利用效率、減輕對(duì)外國(guó)石油的依存度。為達(dá)到這些目的， 本計(jì)劃中的建議如下： 利用寬帶對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)代化改造，使其更可靠和高效。 通過使得消費(fèi)者能訪問能源相關(guān)數(shù)據(jù)，促進(jìn)家庭和建筑物中大規(guī)模的能源創(chuàng)新。 改善 ict 部門對(duì)能源效率和環(huán)境的影響。 (四) 經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。寬帶能提高獲得工作和接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，支持企業(yè)家能力的增長(zhǎng)以及小企業(yè)的 發(fā)展，加強(qiáng)社區(qū)發(fā)展計(jì)劃。本計(jì)劃包含的建議如下：

18、支持選擇性寬帶服務(wù)，支持小企業(yè)通過利用寬帶服務(wù)和應(yīng)用創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而提高 生產(chǎn)率、促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展壯大。 通過一個(gè)在線平臺(tái)，擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)安排的機(jī)會(huì)。 將寬帶評(píng)估和計(jì)劃集成到經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中。 (五) 政府執(zhí)行力和公民參與度。在政府內(nèi)部，寬帶能促進(jìn)政府服務(wù)工作和內(nèi)部流程操控更加有 效并具有更高的效率。同樣，它還能通過與代理人和代理機(jī)構(gòu)一起為公民提供一個(gè)有意義 的參與平臺(tái)，改進(jìn)公民參與的數(shù)量和質(zhì)量。政府憑借自己對(duì)寬帶的使用，進(jìn)而支持本地寬 帶部署的工作，特別是在那些寬帶服務(wù)還未覆蓋的社區(qū)。為達(dá)到這些目的，本計(jì)劃所包含 的建議如下： 允許州和本地政府與聯(lián)邦政府簽訂合同購(gòu)買寬帶，例如網(wǎng)絡(luò)。 通過云計(jì)

19、算、網(wǎng)絡(luò)安全、安全認(rèn)證和提供在線服務(wù)，提升政府的執(zhí)行力和運(yùn)轉(zhuǎn)能力。 通過促使政府變得更加開放和透明、創(chuàng)建一個(gè)健壯的公共媒體生態(tài)系統(tǒng)、現(xiàn)代化民主 流程，來(lái)提高公民參與度。 6 1. 2. 3. it 國(guó)際快訊 電子貿(mào)促會(huì) (六) 公共安全和國(guó)家安全。通過寬帶，可使得應(yīng)急救護(hù)人員能發(fā)送和接收視頻及數(shù)據(jù)、確保所 有美國(guó)人都能享受緊急服務(wù)、并能改進(jìn)緊急時(shí)刻通知美國(guó)人危險(xiǎn)的方式等，這將為保衛(wèi)公 共安全和國(guó)家安全做出貢獻(xiàn)。為達(dá)到這些目的，本計(jì)劃所包含的建議如下： 支持部署一個(gè)覆蓋全國(guó)的、互操作的公共安全移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)。在 10 多年的時(shí)間里， 為該網(wǎng)絡(luò)的部署設(shè)立一個(gè)高達(dá) 65 億美元的基本建設(shè)費(fèi)用?？赏ㄟ^成

20、本效率及其他方 式減少該資金。該網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)還需要額外的資金支持。 促進(jìn)在下一代 911 和應(yīng)急系統(tǒng)研發(fā)和部署中的創(chuàng)新。 通過提升網(wǎng)絡(luò)安全能力和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的堅(jiān)固耐用性，增強(qiáng)用戶的信任度，促使其使 用寬帶通信。 長(zhǎng)期目標(biāo) 除了上述的建議，本計(jì)劃還建議在未來(lái)的十年里，國(guó)家采納并跟蹤如下的 6 個(gè)目標(biāo)： 一、 至少 1 億美國(guó)家庭能支付得起實(shí)際下載速度至少為 100mbps，實(shí)際上傳速度至少為，實(shí)際上傳速度至少為 50mbps 的寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。 二、 依靠速度最快的、覆蓋范圍最廣的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，使美國(guó)引領(lǐng)世界移動(dòng)創(chuàng)新領(lǐng)域的發(fā)展。 三、 使每一個(gè)美國(guó)人都支付得起健壯的寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，并按他們所掌握的方式和技

21、能來(lái)訂購(gòu)這 些服務(wù)。 四、 每個(gè)社區(qū)都能夠支付得起接入大于等于 1gbps 的寬帶服務(wù)，來(lái)訪問學(xué)校、醫(yī)院和政府等 機(jī)構(gòu)。 五、 為確保美國(guó)人民的安全，每一個(gè)應(yīng)急救護(hù)人員都應(yīng)該能訪問一個(gè)覆蓋全國(guó)的、無(wú)線的、互 操作的公共安全寬帶網(wǎng)絡(luò)。 六、 為確保美國(guó)在清潔能源經(jīng)濟(jì)中處于領(lǐng)先地位，每一個(gè)美國(guó)人都應(yīng)該能通過寬帶跟蹤管理其 實(shí)時(shí)能源消耗。 值得一提的是，第一和第二個(gè)目標(biāo)將為寬帶應(yīng)用、設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)建一個(gè)全球最具吸引 力的市場(chǎng)，并確保美國(guó)能吸引全球領(lǐng)先的通信、it 應(yīng)用、設(shè)備和技術(shù)。同時(shí)，第三個(gè)目標(biāo)將確 7 編 it 國(guó)際快訊 電子貿(mào)促會(huì) 保每一個(gè)美國(guó)人有機(jī)會(huì)利用寬帶所帶來(lái)的好處，包括衛(wèi)生保健、更好的教育、獲得更多的經(jīng)濟(jì) 機(jī)會(huì)和更高的公民參與度。 預(yù)算沖擊 考慮到該計(jì)劃中新增 500m