智慧港航信息化平臺現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)建設方案

1、智慧港航信息化平臺現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)建設方案1.1.1 概述基于港口（航管）執(zhí)法基地建設規(guī)劃，依托港口專題數(shù)據(jù)、動態(tài)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)各種信息的交互，提供全面、完整、豐富、及時的信息化監(jiān)管方式，使執(zhí)法行為實時有效、 審批反饋及時， 對危化品形成完整的多維追蹤，真正做到問題能發(fā)現(xiàn)、事態(tài)能控制、突發(fā)問題能解決。轄區(qū)內(nèi)的船舶航行、停泊和作業(yè)等情況能夠通過 AIS 、GPS、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、移動平臺等信息化手段一一對應地實時傳送到指揮中心的監(jiān)控顯示器上。通過顯示器，執(zhí)法人員能夠?qū)爡^(qū)內(nèi)所有現(xiàn)場情況進行實時監(jiān)控。同時，執(zhí)法人員能夠及時發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場快速處理違法行為。建立“四位一體”的監(jiān)視與巡查體系，就

2、是： AIS 監(jiān)視船舶、 GPS、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、移動設備。 AIS ，CCTV 監(jiān)視碼頭作業(yè)狀況，配備有 GPS 的執(zhí)法車、 執(zhí)法人員巡查現(xiàn)場， 并通過移動設備采集數(shù)據(jù)，發(fā)回執(zhí)法基地，四者互補互動。執(zhí)法基地指揮中心接到信息后，通過任務單的形式發(fā)出指令，并進行過程跟蹤。1.1.2 系統(tǒng)設計原則1.1.2.1科學性原則為了使系統(tǒng)具有良好的交互性、可擴展性、可維護性和跨平臺性，以及有效解決系統(tǒng)中存在的“信息孤島”問題。在提出整體架構(gòu)的同時，運用面向?qū)ο缶幊趟枷胍约澳Ｊ綇陀美碚摵头椒?，將多種模式運用在系統(tǒng)設計中，降低模塊耦合度，設計出適用于網(wǎng)格化安全運維管理特點的系統(tǒng)。系統(tǒng)基于RBAC角色訪問控制技術

3、實現(xiàn)用戶管理模塊的各項功能，同時采用Activiti開源技術，實現(xiàn)業(yè)務流程的制定和設計。1.1.2.2可靠性原則系統(tǒng)開發(fā)全部采用成熟技術，可從根本上提高系統(tǒng)的可靠性。其客戶端桌面操作系統(tǒng)采用技術成熟、運行穩(wěn)定系統(tǒng)作為平臺，可以根據(jù)平臺的業(yè)務需求來選擇不同檔次的服務器系統(tǒng)，系統(tǒng)同時支持使用群集的負載均衡等技術來提升數(shù)據(jù)吞吐量和可靠性。數(shù)據(jù)儲存單元具有系統(tǒng)備份、容錯性能控制等，支持多種網(wǎng)絡協(xié)議， C2 級安全性， 在系統(tǒng)的可靠性和與其他系統(tǒng)的兼容性上提供了堅實的保障。系統(tǒng)支持連續(xù) 724 小時不間斷地工作，系統(tǒng)應用軟件的任一文件的更新、加載時不影響業(yè)務的正常運行。在研發(fā)過程中，嚴格按照國際上通行的

4、 ISO9001/ISO9002 質(zhì)量管理體系進行軟件質(zhì)量控制。軟件開發(fā)流程按照計算機軟件規(guī)范要求，在系統(tǒng)設計、文檔管理和測試工作等各個環(huán)節(jié)都按照質(zhì)量要求嚴格把關，這些措施都是系統(tǒng)品質(zhì)和可靠性的保證。1.1.2.3合理性原則在充分考慮系統(tǒng)先進性和用戶需求的前提下，同時考慮了系統(tǒng)的設計的合理性。在系統(tǒng)功能上并不一味的求高、追求技術上的先進性，而是以實用為原則，采用成熟的技術，降低系統(tǒng)設計的費用和后期系統(tǒng)運行附加費用，設計滿足客戶需求，運用方便的系統(tǒng)。1.1.2.4可擴展性原則系統(tǒng)在橫向上具備廣泛的兼容性，能兼容多種主流品牌、協(xié)議的設備，在縱向上兼容各類新老技術和設備，一方面易于實現(xiàn)與外部系統(tǒng)的互

5、聯(lián)互通，另一方面，在產(chǎn)品更新和技術服務的選擇方面也擁有更大的余地。基于多層、模塊化結(jié)構(gòu)設計，方便系統(tǒng)功能擴展。所有業(yè)務模塊單板支持熱插拔，可根據(jù)業(yè)務需要便捷的安裝擴容，也可進行設備級聯(lián)擴容。系統(tǒng)提供二次開發(fā)接口及編程環(huán)境，可以針對性的進行二次開發(fā)，形成更有效的應用。1.1.2.5易用性原則系統(tǒng)設計按標準化、規(guī)范化，分層設計，組件化實現(xiàn)。系統(tǒng)易于安裝和使用，具備風格一致用戶界面，且用戶界面應為中文操作界面，設置導航欄等內(nèi)容。應用系統(tǒng)支持同時打開多個管理窗口以對不同任務進行并行的操作從界面和功能設計上充分考慮系統(tǒng)操作方便、易操作、易維護性，提供 GUI 圖形界面， 提供豐富的維護方式； 在客戶使用

6、和體驗反面充分考慮使用者素質(zhì)參差不齊，設計上手快、易學易懂的系統(tǒng)。1.1.2.6安全性原則系統(tǒng)通過提供網(wǎng)絡安全機制、數(shù)據(jù)備份機制、系統(tǒng)安全機制等方面進行安全考慮，確保系統(tǒng)長期正常運行，具體措施如下：（ 1）網(wǎng)絡安全機制：通過采取全面的安全保護措施、訪問控制、安全認證、安全監(jiān)測、攻擊監(jiān)控等一系列安全功能，實現(xiàn)完整的網(wǎng)絡安全監(jiān)控、報警和故障處理應用；系統(tǒng)具備定期備份或做數(shù)據(jù)容災備份等措施來保證數(shù)據(jù)的安全。（ 2）數(shù)據(jù)備份機制：系統(tǒng)通過定期備份或手動備份的方式來保障數(shù)據(jù)的安全性及數(shù)據(jù)的完整性和有效性；系統(tǒng)具備定期備份或做數(shù)據(jù)容災備份等措施來保證數(shù)據(jù)的安全。（ 3）系統(tǒng)安全機制：系統(tǒng)具備訪問權(quán)限的識別

7、和控制功能，根據(jù)不同的應用需求提供多級密碼口令，對系統(tǒng)管理員、數(shù)據(jù)庫管理員及其他管理員授予不同級別的管理權(quán)限，當有非法訪問或系統(tǒng)安全性受到破壞時報警，任何遠程登錄用戶的口令具有有效期配置功能；系統(tǒng)提供操作日志記錄功能，以便及時掌握系統(tǒng)安全狀態(tài)。系統(tǒng)采取全面的安全保護措施，具有防病毒感染、防黑客攻擊措施，同具有數(shù)據(jù)庫備份、數(shù)據(jù)讀寫權(quán)限管理等高度的安全性和保密性手段進行管控。對接入系統(tǒng)的設備和用戶，進行嚴格的接入認證，以保證接入的安全性。系統(tǒng)支持對關鍵設備、 關鍵數(shù)據(jù)、 關鍵程序模塊采取備份、 冗余措施，有較強的容錯和系統(tǒng)恢復能力，確保系統(tǒng)長期正常運行。同時，考慮港航局及相關數(shù)據(jù)的安全性，企業(yè)通過

8、 ISO27001 信息安全體系認證，為客戶提供更安全的信息服務。1.1.2.7功能性原則本次系統(tǒng)設計嚴格按照本次招標文件的要求響應的各項功能，在滿足現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管應用的基礎之上可實現(xiàn)信息化查詢、錯誤記錄和處置兩大功能項。在滿足功能的基礎上對系統(tǒng)使用功能進行優(yōu)化和設計，以客戶使用靈活便捷的角度出發(fā)設計各功能項。1.1.3 建設方案現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)以移動互聯(lián)網(wǎng)技術、數(shù)據(jù)庫技術為技術基礎，在此框架下搭建應用系統(tǒng)平臺，系統(tǒng)由執(zhí)法人員管理、執(zhí)法基地管理、錨地監(jiān)控管理、碼頭監(jiān)控管理、預警通告、行政執(zhí)法管理、法規(guī)管理、統(tǒng)計分機及移動式現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管 APP 應用等功能模塊構(gòu)成，最終建設成為一個實用高效、操作便

9、捷、用戶界面友好、可維護性強的安全信息監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)精細化、科學化、數(shù)字化的管理。系統(tǒng)基于網(wǎng)格化功能要求設計，可實現(xiàn)各種信息的交互，提供全面、完整、豐富、及時的信息化監(jiān)管方式；提供各種形式的查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和展示；能夠在各類安全運營、管理事件中及時有效預防、排除事故險情，對防范各種安全和突發(fā)性事件起較好的預防作用，并有效提高應急處置能力和安全保障能力。1.1.4 功能設計1.1.4.1執(zhí)法人員管理人員情況信息展示，包括了有哪些人員、分別屬于哪個單位、包含哪些執(zhí)法權(quán)限、涵蓋哪些企業(yè)范圍等，如下點擊監(jiān)察機構(gòu)可以查看該機構(gòu)下人員、人員權(quán)限、管轄范圍等。可以通過執(zhí)法事項管理安排人員執(zhí)法。執(zhí)法裝備管理對執(zhí)

10、法監(jiān)察過程中使用到的器械、裝備等，包括：執(zhí)法艇、車輛、通訊工具、配備衣著、安全防護器械等進行統(tǒng)一的申請、管理。并可記錄執(zhí)法裝備目前的使用情況，空閑情況，以便調(diào)度。主要分為：執(zhí)法艇管理、執(zhí)法車輛管理、執(zhí)法服裝定制管理、執(zhí)法裝備使用管理。（ 1）執(zhí)法艇管理主要功能有執(zhí)法艇的調(diào)度管理，執(zhí)法人員對執(zhí)法艇使用申請，執(zhí)法艇管理人員對車輛使用進行審批，執(zhí)法人員和執(zhí)法艇的任務綁定與解綁訂，通過執(zhí)法艇上的船載終端設備、執(zhí)法人員移動終端定位執(zhí)法人員和執(zhí)法艇位置。執(zhí)法艇使用的數(shù)據(jù)查詢和統(tǒng)計功能。（ 2）執(zhí)法車輛管理主要功能有執(zhí)法車輛的庫存管理，執(zhí)法人員對執(zhí)法車輛使用申請，車輛管理人員對車輛使用進行審批，執(zhí)法人員和執(zhí)

11、法車輛的任務綁定與解綁訂，通過執(zhí)法車上的車載終端設備、執(zhí)法人員移動終端定位執(zhí)法人員和車輛位置。執(zhí)法車輛使用的數(shù)據(jù)查詢和統(tǒng)計功能。（ 3）執(zhí)法服裝定制管理用于定制管理執(zhí)法服裝，主要功能有：執(zhí)法人員根據(jù)服裝尺寸規(guī)格進行執(zhí)法服裝申請，包括：夏裝、春秋裝、冬裝、冬季大衣、工作執(zhí)勤服、制服帽、作業(yè)帽、帽徽、肩章、領花、領帶、領帶夾、徽章、腰帶、鈕扣、鞋、手套、雨具等，每種服裝的尺寸選擇；執(zhí)法服裝申請審批：庫存的服裝，如有執(zhí)法人員進行申請，服裝保管人員可以進行審批通過操作。執(zhí)法服裝庫存管理：對以上服裝種類和相應尺寸的庫存進行管理，入庫和出庫時數(shù)量要相應調(diào)整，當庫存不足時無法進行服裝申請，當庫存緊缺時要提前

12、預警進行采買。統(tǒng)計查詢功能：對于出庫、入庫的服裝可以進行操作歷史的查詢和數(shù)據(jù)統(tǒng)計（ 4）執(zhí)法裝備使用申請主要功能有執(zhí)法裝備的庫存管理，執(zhí)法人員對執(zhí)法裝備使用申請，執(zhí)法裝備管理人員對裝備使用進行審批，通過執(zhí)法移動終端定位執(zhí)法人員。執(zhí)法裝備使用的數(shù)據(jù)查詢和統(tǒng)計功能。1.1.4.2執(zhí)法基地管理建立統(tǒng)一的執(zhí)法基地信息管理體制，健全執(zhí)法基地管理手段，管理的內(nèi)容包括地理位置管理、自然條件管理、巷道現(xiàn)狀信息管理、港口現(xiàn)狀等基礎信息管理，其中還包含執(zhí)法艇、汽車、執(zhí)法裝備等附屬信息。通過流程化的管理手段實現(xiàn)對執(zhí)法基地資源有序的管控，通過集中管控、網(wǎng)格化管理、流程化管理，實現(xiàn)對執(zhí)法裝備管理，包括執(zhí)法艇、執(zhí)法車輛申

13、請、管理、執(zhí)法服裝定制管理、執(zhí)法裝備申請管理、執(zhí)法基地、執(zhí)法隊伍管理等進行統(tǒng)一有效的維護，并對執(zhí)法過程中執(zhí)法裝備、人員開始和結(jié)束進行有效的閉合管理。如可從基地指揮中心下達執(zhí)法任務，通過系統(tǒng)查詢?nèi)藛T、執(zhí)法艇、通訊設備等，通過執(zhí)法管理系統(tǒng)或移動平臺 APP 直接下達至執(zhí)法人員，執(zhí)法人員接收到通知后，在基地中獲取執(zhí)法裝備，進行現(xiàn)場執(zhí)法。執(zhí)法人員執(zhí)法完成之后可通過移動平臺 APP 或執(zhí)法管理系統(tǒng)電腦終端上傳執(zhí)法結(jié)果和相關信息，并通知指揮中心進行返回靠泊請求。1.1.4.3錨地監(jiān)控管理（ 1）錨地區(qū)域圖形化管理通過 GIS 地理信息系統(tǒng)直觀顯示錨地的基本信息，以及獲取停泊在錨地區(qū)域的船舶信息。（ 2）錨

14、地停泊管理結(jié)合通過 CCTV 視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)， 對進出錨地的船舶記錄進行維護和管理，了解錨地吞吐能力情況。（ 3）錨泊調(diào)度指揮根據(jù)錨地的吞吐情況，以及船舶停靠需求，實現(xiàn)錨地資源的合理配置。（ 4）錨泊值班檢查及維護安排加強錨泊船值班檢查，在夜間和特殊天氣情況時做到勤核錨位，防止船舶走錨。監(jiān)督錨地建設單位、經(jīng)營管理單位加強錨地標志的維護和保養(yǎng)，定期維護錨地水深。1.1.4.4碼頭監(jiān)控管理通過 GIS 地理信息顯示方式，結(jié)合AIS 數(shù)據(jù)、 CCTV 視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)、專題上報等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對碼頭的監(jiān)控管理，監(jiān)控管理的對象包括船舶入港監(jiān)控、船舶?？恳?guī)劃、船舶?？客ㄖ裙δ?。當船舶從航道進入港區(qū)時， 系統(tǒng)可接

15、收 AIS 自動觸發(fā)的船舶進港通知，系統(tǒng)自動關聯(lián)顯示該船舶的基本信息、貨物情況等，并通過智能分析業(yè)務應該可自動告知該船舶可?？坎次坏攸c及港區(qū)內(nèi)行駛路線。系統(tǒng)提供信息比對業(yè)務應用，通過船舶名稱，系統(tǒng)可與船舶管理系統(tǒng)、危貨作業(yè)申報系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行匹配，并獲取該船舶的信息，如危貨作業(yè)品名、吞吐量、海事危貨簽證數(shù)據(jù)等，同時配合碼頭泊位的視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)，對船舶安全作業(yè)進行有效監(jiān)管。1.1.4.5預警通告系統(tǒng)利用 AIS 數(shù)據(jù)實現(xiàn)對船舶進港/停靠、執(zhí)法管理區(qū)域內(nèi)貨物作業(yè) /運輸、港區(qū)外道路運輸?shù)却斑M行預警通告顯示，如系統(tǒng)匹配和人員監(jiān)察發(fā)現(xiàn)異常時，操作人員可將異常告警信息推送至相應執(zhí)法基地的執(zhí)法管理人員的移動

16、平臺APP 上，執(zhí)法管理人員可通過APP 接收相應的任務通知。1.1.4.6行政執(zhí)法管理操作人員可通過行政執(zhí)法管理業(yè)務功能，實現(xiàn)對船舶進港 /?？俊⒏蹍^(qū)內(nèi)貨物作業(yè) /運輸、港區(qū)外道路運輸?shù)缺O(jiān)控船舶的實時監(jiān)控，當系統(tǒng)或人員監(jiān)察出現(xiàn)異常時可通過網(wǎng)站、移動移動平臺 APP 推送等方式通知相應執(zhí)法基地的執(zhí)法管理人員進行現(xiàn)場執(zhí)法。當出現(xiàn)應急事件及險情時，網(wǎng)格化監(jiān)控管理人員可以通過任務推送的方式，通知相應執(zhí)法基地的執(zhí)法管理人，執(zhí)法人員可通過移動移動平臺 APP 進行應急預案獲取和應急資源調(diào)度，并通過移動平臺和網(wǎng)格化監(jiān)控系統(tǒng)的管理人員保持密切聯(lián)系，做出的執(zhí)法結(jié)果實時記錄存儲之系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)庫當中，也可通過藍牙

17、接口在執(zhí)法車上的藍牙打印機直接進行現(xiàn)場打印。詳細功能功能內(nèi)容說明：? 行政執(zhí)法處罰流程辦理；? 登記受理 /詢問筆錄：工作人員將行政執(zhí)法案件錄入到系統(tǒng)中；? 立案 /立案審批：初查核實之后，立案要求輸入相關的案由和執(zhí)法人員及意見。錄入有效證據(jù)。查證行政執(zhí)法件是否合法。選擇正確的行政執(zhí)法件承辦對象以取得最佳辦理結(jié)果；? 處理建議：給予處理的建議；? 案件審查：審查案件；? 重大案件集體討論記錄：業(yè)務部門進行集體討論；? 行政案件處罰報批：審查案件，對出發(fā)建議進行審批；? 行政處理決定：根據(jù)以上環(huán)節(jié)制定處罰決定；? 違法行為通知：將行政處罰決定告知被執(zhí)法人；? 被執(zhí)法人提交陳述申辯書：被執(zhí)法人就違

18、法行為通知進行申辯或接受處罰決定；? 送達：將行政處罰決定書、行政處罰繳款通知書以及憑證等送至被執(zhí)法人；? 執(zhí)行：填寫執(zhí)行情況；? 結(jié)案：填寫處理情況，結(jié)案建議等。1.1.4.7法規(guī)管理系統(tǒng)可通過文件導入和手動錄入等方式實現(xiàn)對法規(guī)的管理，支持法律法規(guī)、相關政策、執(zhí)法指南的維護、查詢。1.1.4.8統(tǒng)計分析執(zhí)法監(jiān)察年 /月報，對執(zhí)法基地資源調(diào)度、 監(jiān)控區(qū)域數(shù)據(jù)、錨地數(shù)據(jù)、碼頭數(shù)據(jù)、預警數(shù)據(jù)、行政執(zhí)法數(shù)據(jù)、行政處罰數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析， 并可按多種表現(xiàn)形式， 如餅圖，柱狀圖、報表形式進行展現(xiàn)。企業(yè)統(tǒng)計，對企業(yè)違章進行記錄，建立企業(yè)信用等級。1.1.4.9移動式現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)用戶管理編輯用戶信息：修改

19、用戶姓名、手機號、出生年月、登錄密碼、工作單位、工作部門、持有證件性別。修改自身密碼：提交編號、舊密碼、新密碼。實現(xiàn)執(zhí)法基地管理組織、用戶在移動平臺上的集成，并支持用戶搜索查詢信息搜索? 信息搜索：搜索內(nèi)容包括人員信息、建設管理系統(tǒng)查詢碼頭規(guī)劃圖、施工驗收圖、貨作業(yè)申報、貨作業(yè)申報等信息的搜索。? 實現(xiàn)業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源的整合，用戶在現(xiàn)場執(zhí)法時能實時搜索到輔助信息，如從建設管理系統(tǒng)查詢碼頭規(guī)劃圖、施工驗收圖等信息，從安全系統(tǒng)查詢危貨作業(yè)申報、隱患記錄等信息；執(zhí)法管理（ 1）安全隱患? 查詢隱患排查流程歷史記錄：編號、流程名稱、發(fā)起人、發(fā)起時間、結(jié)束時間、描述；? 流程運行；（ 2）安全事故上報? 移動終端上報：屬性：上報人、位置、事故說明、現(xiàn)場圖片、視頻、事故時間；? 輔助執(zhí)法人員在現(xiàn)場進行執(zhí)法監(jiān)管信息錄入，