1關(guān)于加強(qiáng)大企業(yè)稅收服務(wù)管理工作的意見

1、1關(guān)于加強(qiáng)大企業(yè)稅收服務(wù)管理 工作的意見湖南省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)大企業(yè)稅收服務(wù)和管理工作的意見各市、州地方稅務(wù)局，省地稅稽查局、省局直屬局：隨著經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的發(fā)展，大企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民 經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是國(guó)家財(cái)政收入的重要來源。同時(shí)，大企業(yè)具有的國(guó)際化、集團(tuán)化、多元化，組織龐大復(fù)雜，機(jī)構(gòu)點(diǎn)多、面廣， 稅源跨區(qū)域等特點(diǎn)日顯突出。 抓好大企業(yè)稅收服務(wù)和管理工作既 是提升稅源管理水平， 完成地稅收入任務(wù)的迫切需要，也是新形勢(shì)下面臨的重要課題。根據(jù)總局要求，結(jié)合總局制定的“十二五”時(shí)期稅收發(fā)展規(guī)劃綱要和我省實(shí)際，提出以下意見。一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，積極改革探索成立大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)，加

2、強(qiáng)大企業(yè)稅收服務(wù)和管理工 作，是總局黨組、省局黨組作出的重大決策； 是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想；是服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的重要內(nèi)容； 是確保大企業(yè)可持續(xù)地健 康發(fā)展的重要保證；是彌補(bǔ)現(xiàn)行大企業(yè)稅收中的不足，推進(jìn)稅收管理科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化的必然要求；是順應(yīng)稅收管理國(guó)際趨勢(shì)，推進(jìn)我國(guó)稅收管理現(xiàn)代化的重要途徑。大企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，I是國(guó)家稅收收入的主要來源，大企業(yè)稅收工作的好壞直接關(guān)系到整個(gè)稅收工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，因此、全省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)必須把思想統(tǒng)一到省局黨組的決策上來， 要 站在講政治、顧大局、支持改革的高度，進(jìn)一步提高做好大企

3、業(yè) 稅收管理工作必要性和緊迫感的認(rèn)識(shí)。 還要充分認(rèn)識(shí)到， 推行大 企業(yè)稅收專業(yè)化管理， 是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下， 隨著經(jīng)濟(jì) 全球化的日益發(fā)展， 稅收管理應(yīng)對(duì)大企業(yè)集團(tuán)化、 多元化、跨地 域甚至跨國(guó)經(jīng)營(yíng)發(fā)展以及企業(yè)內(nèi)部管理決策集中、 信息化程度提 高、稅收博弈能力增強(qiáng)的必然選擇； 是稅收征納成本偏高、 征管 資源有限、 處理涉稅復(fù)雜事項(xiàng)能力不強(qiáng)、 稅企關(guān)系有待進(jìn)一步和 諧、稅收風(fēng)險(xiǎn)不能有效防控等問題的解決之道； 是落實(shí)服務(wù)科學(xué) 發(fā)展、共建和諧稅收的有效舉措； 是改革現(xiàn)行稅收管理模式、 推 進(jìn)我國(guó)稅收管理現(xiàn)代化的重要探索。當(dāng)前，改革尚處在探索階段，沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)可循， 存在困難和阻力是正

4、常的。 但是，總局黨組、省局黨組對(duì)改革的 方向已經(jīng)明確，不能動(dòng)搖，要摸著積極探索，求實(shí)創(chuàng)新，邊行邊 試，穩(wěn)步推進(jìn)。 全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)以及內(nèi)部各有關(guān)部門要積極支 持大企業(yè)稅收管理部門的工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力， 確保各項(xiàng)改革措施的順利推進(jìn)。二、大企業(yè)稅收服務(wù)和管理的工作思路（一） 指導(dǎo)思想。 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省大企業(yè)稅收服務(wù) 和管理工作的總體要求是： 以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思 想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 圍繞科學(xué)發(fā)展、 共建和諧 稅收的稅收工作主題， 以提高大企業(yè)稅法遵從度為目標(biāo)， 堅(jiān)持依 法治稅、優(yōu)化納稅服務(wù)，防控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以信息化為依托，實(shí)施 大稅源的專業(yè)化管理

5、，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)， 不斷改革創(chuàng)新， 探索適合 我省省情的大企業(yè)稅收管理新路， 進(jìn)一步提高稅收征管的整體質(zhì) 量和效率。（二） 基本原則。 為落實(shí)好我省大企業(yè)稅收服務(wù)和管理的總 體要求， 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)， 尤其是直接從事大企業(yè)稅收服務(wù)和管理 工作的部門， 要實(shí)事求是， 遵循大企業(yè)稅收服務(wù)和管理的基本原 則，以納稅人的需求為導(dǎo)向， 提供針對(duì)性的納稅服務(wù)， 以風(fēng)險(xiǎn)為 導(dǎo)向，實(shí)施科學(xué)高效、統(tǒng)一規(guī)范的專業(yè)化管理。通過有效的遵從 引導(dǎo)、遵從管控和遵從應(yīng)對(duì)， 防范和控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)， 提高稅法遵 從度，降低稅收遵從成本。第一，堅(jiān)持依法治稅，維護(hù)國(guó)家稅法權(quán)威。依法治稅是稅收 工作的靈魂。 大企業(yè)的稅收遵從狀況如何， 往

6、往是社會(huì)各方面和 其他納稅人關(guān)注的焦點(diǎn)， 也是體現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法能力和稅法權(quán)威 的重點(diǎn)。要在為大企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、 加強(qiáng)專業(yè)化管理的過程中， 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅法， 尤其要注意政策執(zhí)行的規(guī)范和統(tǒng)一， 確保執(zhí) 法過程和結(jié)果的公正、透明， 維護(hù)納稅人正當(dāng)權(quán)益， 維護(hù)國(guó)家稅 法尊嚴(yán)。第二，堅(jiān)持個(gè)性服務(wù)，提高稅收遵從能力。牢固樹立征納雙 方法律地位平等的理念， 以大企業(yè)的服務(wù)需求為導(dǎo)向， 把個(gè)性化 服務(wù)建立在對(duì)企業(yè)深入了解和深度參與的基礎(chǔ)上， 通過不斷優(yōu)化 納稅服務(wù)的內(nèi)容和方法， 為其提供針對(duì)性強(qiáng)、 更高層次的個(gè)性化 服務(wù)。及時(shí)受理和解決企業(yè)涉稅訴求， 引導(dǎo)、 幫助企業(yè)建立和完 善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制體系。 寓

7、管理于服務(wù)之中， 構(gòu)建稅企之間相 互理解、相互支持、合作共贏的和諧征納關(guān)系，不斷提高大企業(yè) 自覺遵從意識(shí)和自我遵從能力。第三，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，防范控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。將風(fēng)險(xiǎn)管理理論 應(yīng)用于稅收管理實(shí)踐， 引導(dǎo)和幫助企業(yè)從內(nèi)部控制制度入手， 把 企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程， 強(qiáng)化企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 的自我防控。以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向， 前移管理重心， 加強(qiáng)事前管理和事 中監(jiān)督， 通過執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制稅務(wù)風(fēng) 險(xiǎn)的發(fā)生。同時(shí)，依據(jù)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度， 實(shí)施有差別的稅收管 理，讓有限的管理資源發(fā)揮最大的效益。第四，堅(jiān)持專業(yè)化管理，提高管理服務(wù)水平。對(duì)大企業(yè)涉稅 事項(xiàng)實(shí)施統(tǒng)一，規(guī)范管理，大企業(yè)

8、的納稅服務(wù)、稅源監(jiān)控、納稅 評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控、反避稅調(diào)查、日常征收、日常檢查，以及總局 大企業(yè)司安排的有關(guān)檢查、 調(diào)查等事項(xiàng)， 由大企業(yè)管理部門實(shí)行 專業(yè)管理。各地大企業(yè)稅收服務(wù)和管理工作要按照總局和省局制 定的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一執(zhí)行。第五， 堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)， 實(shí)現(xiàn)全省地稅大企業(yè)稅收服務(wù)和管理 工作一盤棋的管理格局。 建立地稅機(jī)關(guān)上下層級(jí)之間、 內(nèi)部各職 5能部門之間、 國(guó)地稅局之間以及全省各市州之間的工作聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào) 機(jī)制， 在涉稅信息傳遞，回應(yīng)企業(yè)訴求，實(shí)施稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控等方 面，加強(qiáng)大企業(yè)管理部門上下各層級(jí)之間的溝通和配合。 依托總 局大企業(yè)稅收管理信息平臺(tái)， 實(shí)現(xiàn)全省大企業(yè)稅收服務(wù)和管理一

9、盤棋。第六，堅(jiān)持改革，不斷開拓創(chuàng)新。對(duì)大企業(yè)實(shí)施專業(yè)化管理 剛剛起步， 還是一個(gè)全新的課題， 需要不斷的探索、 創(chuàng)新和完善。 我們既要深入了解大企業(yè)稅收服務(wù)和管理工作現(xiàn)狀，全面總結(jié)， 又要積極借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和成功做法， 兼收并蓄， 為我所 用，探索適合我省省情的管理理念、制度、內(nèi)容和方法，認(rèn)真做 好這篇文章，不斷開創(chuàng)大企業(yè)稅收服務(wù)和管理工作新局面。在實(shí)際工作中，各地既要堅(jiān)持基本原則，又要實(shí)事求是，尤 其要正確處理以下關(guān)系：一是要正確處理專業(yè)化管理與屬地管理的關(guān)系。 所謂專業(yè)化 管理是指對(duì)具有同類型特點(diǎn)和性質(zhì)的納稅人的納稅事項(xiàng)以專業(yè) 化管理手段進(jìn)行的有針對(duì)性、 個(gè)性化服務(wù)的管理。 所謂屬地

10、管理， 是指納稅人的涉稅事項(xiàng)由涉稅事項(xiàng)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行日 常征收管理?；谖沂‖F(xiàn)行財(cái)政體制和稅收征管體制現(xiàn)狀， 大企業(yè)稅收服 務(wù)和管理工作的開展，必須堅(jiān)持以“三不變”的原則為前提。即 日常稅收征管事項(xiàng)屬地管理基本原則不變、 稅款歸屬和入庫級(jí)次 不變、國(guó)地稅分工不變。成立大企業(yè)稅收管理部門， 實(shí)施專業(yè)化 的稅收管理與納稅服務(wù)， 不是取代現(xiàn)行的屬地征管體制， 而是適 應(yīng)大企業(yè)特點(diǎn)對(duì)現(xiàn)行體制和管理模式的補(bǔ)充與完善。二是要正確處理優(yōu)化服務(wù)與加強(qiáng)管理的關(guān)系。 大企業(yè)稅收工 作的核心內(nèi)容是風(fēng)險(xiǎn)管理和個(gè)性服務(wù)。 風(fēng)險(xiǎn)控制是管理與服務(wù)的 工作結(jié)合點(diǎn)， 目的都是為了提高企業(yè)的稅法遵從度， 降低稅收遵 從成

11、本。大企業(yè)通常都有較強(qiáng)的納稅意識(shí)， 但涉稅事項(xiàng)復(fù)雜， 需 要較高的稅收事務(wù)處理能力。 提高遵從水平首要的是通過優(yōu)化納 稅服務(wù)提高自我遵從，以防范風(fēng)險(xiǎn)于未然。 在此基礎(chǔ)上，把有限 的管理資源放在應(yīng)對(duì)少數(shù)故意性稅收不遵從上， 通過加強(qiáng)管理及 時(shí)糾正他們的不遵從行為， 并將有關(guān)的服務(wù)措施跟上， 確保以最 小的管理成本實(shí)現(xiàn)最大的管理效益。三、大企業(yè)稅收管理工作的主要內(nèi)容（一）完善體系，構(gòu)建我省地稅特色稅收征管的新格局 第一， 構(gòu)建和完善機(jī)構(gòu)體系。 構(gòu)建好大企業(yè)稅收管理部門的 自身機(jī)構(gòu)是當(dāng)前的工作重點(diǎn)。 根據(jù)省編辦批準(zhǔn)的“三定方案” 規(guī) 定和省局黨組的指示，省局直屬局加掛大企業(yè)稅收管理局的牌 子，是全省

12、大企業(yè)稅收管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)關(guān)， 同時(shí)也是長(zhǎng)沙市區(qū) 部分大企業(yè)稅收的直接征收機(jī)關(guān)， 對(duì)轄內(nèi)大企業(yè)實(shí)行各稅統(tǒng)征統(tǒng) 管。即省局直屬局是集征收和管理雙重職能于一體的主管稅務(wù)機(jī) 關(guān)。按照湖南省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā) 省以下地方稅務(wù)系統(tǒng)機(jī) 構(gòu)改革實(shí)施方案 的通知（湘地稅發(fā) 201129 號(hào)）規(guī)定，各市州 地方稅務(wù)局省級(jí)稅收征收分局更名為直屬局， 并加掛大企業(yè)稅收 管理局牌子，級(jí)別不變。各市州直屬局（大企業(yè)稅收管理局）是 市州城區(qū)范圍內(nèi)的大企業(yè)稅收直接征收機(jī)關(guān)， 同時(shí)也是市州范圍 內(nèi)大企業(yè)稅收管理的指導(dǎo)機(jī)關(guān)。其內(nèi)設(shè)的 5-6 個(gè)科室為正科級(jí)， 各地也應(yīng)按大企業(yè)稅收征收和管理職能進(jìn)行調(diào)整設(shè)置， 構(gòu)建大企 業(yè)稅收專

13、業(yè)化管理的新格局。各縣市局應(yīng)確定一個(gè)分局 （或稅務(wù)所） 歸口負(fù)責(zé)大企業(yè)稅收 征收管理； 各市州城區(qū)分局應(yīng)相應(yīng)設(shè)立大企業(yè)稅收管理科， 并選 調(diào)一部分業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、 綜合素質(zhì)高的人員負(fù)責(zé)轄內(nèi)的大企業(yè)稅收 征收管理，相關(guān)情況的收集、整理、上報(bào)等由稅政科歸口負(fù)責(zé)。第二，充實(shí)和培養(yǎng)專業(yè)化人才。 大企業(yè)管理不僅要健全機(jī)構(gòu)， 更重要的還有人才的配備和培養(yǎng)。 對(duì)大企業(yè)的征收管理需要大批 高素質(zhì)的專業(yè)人才， 各地要高度重視， 要選拔業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、 綜合 素質(zhì)高、作風(fēng)過硬、有一定管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才， 調(diào)配到大企業(yè) 稅收管理部門來， 保證這項(xiàng)全新的工作從開始就能高起點(diǎn)、 高水 平地順利展開。還要注重大企業(yè)專業(yè)化管理人才

14、的培養(yǎng)和技能的提高， 針對(duì) 崗位需要加強(qiáng)教育和培訓(xùn)， 要逐步健全專業(yè)化人才激勵(lì)機(jī)制， 探 索建立稅源管理專業(yè)人才能級(jí)管理制度， 逐步建立起一支綜合素7質(zhì)高、專業(yè)技能強(qiáng)的稅源專業(yè)化管理人才隊(duì)伍第三、同心同德， 努力營(yíng)造和諧的共事氛圍。 市州直屬局 （大 企業(yè)稅收管理局） 是各市州地方稅務(wù)局的直屬行政機(jī)構(gòu)， 負(fù)有對(duì) 大企業(yè)稅收的直接征收和管理雙重職責(zé)， 雖然機(jī)構(gòu)級(jí)別較高， 但 各個(gè)方面必須接受市州局黨組的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)， 對(duì)機(jī)關(guān)各科室和兄弟 征收分局必須予以充分尊重， 努力打造和諧的地稅機(jī)關(guān)形象， 努 力營(yíng)造和諧的共事氛圍， 同心同德， 為稅收事業(yè)又好又快發(fā)展作 出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（二）明確工作職責(zé)，開創(chuàng)大

15、企業(yè)稅收服務(wù)和管理新篇章 省局直屬局 （大企業(yè)稅收管理局） 要按大企業(yè)稅收征收管理 局的模式運(yùn)作，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整征管范圍，理順征管關(guān)系，合理調(diào) 整內(nèi)設(shè)科室職責(zé)，優(yōu)化配置內(nèi)部資源， 為市州局直屬局 （大企業(yè) 稅收管理局）做出榜樣。為此，要與長(zhǎng)沙市局進(jìn)一步協(xié)調(diào)和理順 征管關(guān)系， 抓緊時(shí)間清理現(xiàn)有納稅戶， 在保留部分總局定點(diǎn)聯(lián)系 企業(yè)在湘成員單位和部分其他重點(diǎn)稅源單位的基礎(chǔ)上，將其他 中、小稅源戶下放至長(zhǎng)沙市相應(yīng)城區(qū)分局征收管理。 調(diào)整后的省 局直屬局的工作職責(zé)如下：1、負(fù)責(zé)總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)在長(zhǎng)沙城區(qū)范圍內(nèi)的部分成員單 位和部分與長(zhǎng)沙市局協(xié)商確定的重點(diǎn)稅源戶的地方各稅的直接 征收；2 、負(fù)責(zé)長(zhǎng)沙地區(qū)范

16、圍內(nèi)的省交通重點(diǎn)建設(shè)工程各項(xiàng)稅收的直接征收，以及對(duì)全省交通重點(diǎn)工程稅收的政策指導(dǎo)和入庫級(jí)次 的監(jiān)督檢查；3、負(fù)責(zé)全省省級(jí)收入的管理、檢查和指導(dǎo)；4、負(fù)責(zé)落實(shí)總局大企業(yè)稅收管理司工作要求，上報(bào)各項(xiàng)資 料和數(shù)據(jù)， 完成交辦的其他工作， 協(xié)調(diào)處理總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)在 湘成員單位與其他省市設(shè)立的機(jī)構(gòu)之間的涉稅問題等。5 、負(fù)責(zé)全省大企業(yè)稅收征管工作中長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃以及相關(guān)配套 措施、 操作規(guī)程及工作目標(biāo)和考核辦法的制定。 負(fù)責(zé)全省大企業(yè) 稅收征收管理年度工作的布署、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。6、負(fù)責(zé)組織對(duì)全省大企業(yè)稅收征管工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高 干部政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)， 按總局大企業(yè)稅收管理司要求， 進(jìn)行人才 儲(chǔ)備。各市州直屬局

17、 （大企業(yè)稅收管理局） 在市州機(jī)構(gòu)改革完成后， 要抓緊時(shí)間調(diào)整好自己的職能定位， 迅速步入大企業(yè)稅收征收管 理的正常軌道。市州直屬局的工作職責(zé)如下：1、市州直屬局（大企業(yè)稅收管理局）接受省局直屬局（大 企業(yè)稅收管理局） 的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考核， 服從各項(xiàng)工作布署和 安排。2 、負(fù)責(zé)所在城區(qū)范圍內(nèi)總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)和省局直屬局 （大 企業(yè)稅收管理局） 直接征收管理范圍內(nèi)納稅人在當(dāng)?shù)氐某蓡T單位 以及市局確定的重點(diǎn)稅源企業(yè)（大企業(yè)）地方各稅的直接征收。3、負(fù)責(zé)省交通重點(diǎn)建設(shè)工程在當(dāng)?shù)厥兄莘秶鷥?nèi)各項(xiàng)目地方各稅的直接征收。4、負(fù)責(zé)落實(shí)省局直屬局（大企業(yè)稅收管理局）有關(guān)要求， 對(duì)轄區(qū)內(nèi)大企業(yè)稅收征收管理年度工

18、作進(jìn)行具體布署、 指導(dǎo)、 協(xié) 調(diào)和督查考核。5、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)大企業(yè)稅收征收管理情況和數(shù)據(jù)的及時(shí)上報(bào)， 及時(shí)處理和完成省局直屬局 （大企業(yè)稅收管理局） 交辦的其他工 作。6、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)省級(jí)收入的管理、檢查和督導(dǎo)工作。7、負(fù)責(zé)組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)大企業(yè)稅收征收管理工作的業(yè)務(wù)培 訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，并進(jìn)行人才儲(chǔ)備。縣、市（城區(qū)） 局大企業(yè)稅收管理工作， 按市州局要求開展。 其具體職責(zé)要求是：1、接受市州局直屬局（大企業(yè)稅收管理局）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和 檢查考核。2 、確定縣、市（城區(qū)）局大企業(yè)稅收管理工作責(zé)任人，確 定大企業(yè)稅收直接征收管理分局（科室） ，由指定分局（科室） 對(duì)口總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)、省局直

19、屬局（大企業(yè)稅收管理局） 、市 州局直屬局（大企業(yè)稅收管理局） 直接征收管理的重點(diǎn)稅源 （大 企業(yè)）在當(dāng)?shù)乜h市轄區(qū)內(nèi)的成員單位進(jìn)行直接征收管理。3 、協(xié)助市州局直屬局（大企業(yè)稅收管理局）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的省11交通重點(diǎn)建設(shè)工程地方稅收進(jìn)行監(jiān)督管理4 、負(fù)責(zé)及時(shí)上報(bào)轄區(qū)內(nèi)大企業(yè)稅收工作情況和相關(guān)數(shù)據(jù)。5、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)省級(jí)收入的管理和相關(guān)督查工作（三）適應(yīng)大企業(yè)管理工作要求，規(guī)范內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和工 作職責(zé)為提高大企業(yè)稅收專業(yè)化管理水平和工作效能， 加強(qiáng)縱向配 合和橫向聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制， 盡快適應(yīng)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理的工作 要求， 現(xiàn)將各市、 州地方稅務(wù)局直屬局內(nèi)設(shè)六個(gè)科室的設(shè)置作如 下調(diào)整：1、辦公室 主要職責(zé)：

20、負(fù)責(zé)日常政務(wù)、文秘、信息、稅收宣傳、新聞發(fā) 布、網(wǎng)站管理等工作；擬訂內(nèi)部管理規(guī)章制度；負(fù)責(zé)本局機(jī)關(guān)資 產(chǎn)、物業(yè)、物品等后勤服務(wù)保障工作； 負(fù)責(zé)思想政治工作和精神 文明建設(shè)， 組織實(shí)施財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)工作； 負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)行政接 待。 以及相關(guān)工作任務(wù)的考核。2 、綜合業(yè)務(wù)科主要職責(zé)：負(fù)責(zé)綜合性稅收政策、 法律法規(guī)情況的督促、檢 查和征管業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作； 負(fù)責(zé)稅務(wù)行政處罰和稅務(wù)行政訴訟及 行政復(fù)議等工作。 負(fù)責(zé)稅收征管法律、 法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹實(shí) 施工作， 對(duì)納稅人約束性文件的審核把關(guān)； 負(fù)責(zé)稅收征收管理質(zhì) 量的管理和考核， 以及處理和解決大企業(yè)涉稅訴求和政策性的工作。3 、計(jì)劃征收科（辦稅服務(wù)廳

21、） 主要職責(zé)：負(fù)責(zé)涉稅文件資料受理、稅務(wù)登記、稅（費(fèi)）款 征收、發(fā)票票證管理等辦稅服務(wù)工作； 負(fù)責(zé)稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)、 大企 業(yè)稅收的數(shù)據(jù)報(bào)送工作； 負(fù)責(zé)全省省級(jí)稅收和大企業(yè)稅收計(jì)劃的 編制，以及稅收完成情況的督促；負(fù)責(zé)培訓(xùn)、普及、完善大企業(yè) 稅收管理平臺(tái)、 稅收風(fēng)險(xiǎn)管理和審計(jì)信息化系統(tǒng)， 為各級(jí)開展納 稅服務(wù)、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、日常檢查、風(fēng)險(xiǎn)防控、反避稅調(diào) 查等工作提供技術(shù)支持。4、大企業(yè)稅收管理科（系統(tǒng)管理科） 主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)口省局直屬局大企業(yè)稅收管理科的各項(xiàng)工 作；牽頭組織、 指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本地區(qū)大企業(yè)地方稅收服務(wù)和管理工 作；負(fù)責(zé)本地區(qū)省級(jí)稅收管理、檢查和指導(dǎo)工作； 負(fù)責(zé)組織對(duì)直 屬局管轄的

22、生交通重點(diǎn)建設(shè)工程稅收政策和相關(guān)措施辦法的督 查。5 、大企業(yè)稅收管理檢查一科 主要職責(zé)：負(fù)責(zé)所在城區(qū)范圍內(nèi)，國(guó)家稅務(wù)總局確定的定點(diǎn) 聯(lián)系企業(yè)的稅收征管， 為上述納稅企業(yè)提供納稅服務(wù)， 承擔(dān)稅源 管理、納稅評(píng)估和日常檢查工作。6 、大企業(yè)稅收管理檢查二科主要職責(zé)： 負(fù)責(zé)所在城區(qū)范圍內(nèi)， 省局直屬局直接征管范圍 內(nèi)未納入國(guó)家稅務(wù)總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)名單的成員單位和市局需 要集中征管的重點(diǎn)稅源單位的稅收征管， 為上述納稅企業(yè)提供納 稅服務(wù)，承擔(dān)稅源管理、納稅評(píng)估和日常檢查工作。（四）切實(shí)強(qiáng)化稅收征管，做好大企業(yè)稅收專業(yè)化管理工作 納入我省大企業(yè)稅收征管的單位， 首先要確立稅源管理方向 和目標(biāo)， 要以加

23、強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向， 以實(shí)行分類分級(jí)管理為 基礎(chǔ)， 以實(shí)施信息管稅為依托， 以規(guī)范稅收征管程序和完善運(yùn)行 機(jī)制為保障，以核查申報(bào)納稅真實(shí)性、 合法性為重點(diǎn)，大力推進(jìn) 大企業(yè)稅收的專業(yè)化管理， 完善創(chuàng)新我省稅收征管模式， 有效促 進(jìn)稅法遵從， 逐步降低稅收流失率和稅收成本， 不斷提高稅收征 管的質(zhì)量和效率。第一、確立稅源管理目標(biāo)。稅源管理是稅收征管的核心，要 通過個(gè)性化納稅服務(wù)與稅源專業(yè)化相結(jié)合的方法， 系統(tǒng)研究大企 業(yè)的涉稅訴求， 從確保政策透明和執(zhí)法的統(tǒng)一性出發(fā)， 以引導(dǎo)和 幫助大企業(yè)提高自我遵從能力和意愿為目標(biāo)， 通過納稅輔導(dǎo)、 納 稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等手段審核申報(bào)納稅的真實(shí)性、 合法性，

24、提高 稅收征收率。第二、 加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。 將風(fēng)險(xiǎn)管理理念貫穿大企業(yè)稅收 管理全過程， 把有限的征管資源優(yōu)先用于風(fēng)險(xiǎn)大的納稅人， 實(shí)現(xiàn) 管理資源的優(yōu)化配置； 制定稅收風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略規(guī)劃， 按照分析識(shí) 別、等級(jí)排序、應(yīng)對(duì)處理、績(jī)效評(píng)估等設(shè)計(jì)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理流程； 建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系和評(píng)估模型及風(fēng)險(xiǎn)特征庫； 根據(jù)不同類型 納稅人的不同風(fēng)險(xiǎn)，采取納稅輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示、納稅評(píng)估、日常 檢查、稅務(wù)稽查等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，促進(jìn)納稅遵從度提高。第三、 大力推進(jìn)信息管稅。 以解決征納雙方信息不對(duì)稱問題 為重點(diǎn)，以對(duì)涉稅信息的采集、分析、應(yīng)用為主線，建立健全相 關(guān)制度機(jī)制，大力推進(jìn)信息管稅，拓展數(shù)據(jù)采集渠道，及時(shí)、完 整、準(zhǔn)確地采集納稅人申報(bào)信息和第三方信息。 做好企業(yè)集團(tuán)經(jīng) 營(yíng)、稅收信息的常規(guī)性采集工作； 逐步推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票， 最大限度 采集發(fā)票信息； 做好跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)信息交換工作； 完 善國(guó)際稅收情報(bào)交換機(jī)制。嚴(yán)格數(shù)據(jù)錄入審核，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整理、 存儲(chǔ)、交換、校驗(yàn)等方面管理，提高數(shù)據(jù)管理質(zhì)量。提高稅務(wù)檔