地鐵系統(tǒng)營(yíng)業(yè)線施工組織方案安全審查注意事項(xiàng)

1、地鐵系統(tǒng)營(yíng)業(yè)線施工組織方案安全審查注意事項(xiàng) 編制施工方案總體要求： 科學(xué)制訂施工方案。嚴(yán)格施工圖、施工組織設(shè)計(jì)和營(yíng)業(yè)線施工方案審查；認(rèn)真組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，充分考慮各種因素，使施工方案切合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，可操作、能控制。 注意事項(xiàng) 施工方案中須提出編制依據(jù)，包括執(zhí)行的工程技術(shù)文件、標(biāo)準(zhǔn)和針對(duì)本工程的鐵道部、路局關(guān)于營(yíng)業(yè)線施工安全管理的相關(guān)應(yīng)用文件。（存在問題：編制依據(jù)漏項(xiàng)，應(yīng)用文件錯(cuò)漏較多） 路局(上鐵運(yùn)發(fā)2008316號(hào))規(guī)定:提報(bào)的施工方案應(yīng)包括：施工項(xiàng)目及負(fù)責(zé)人、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響及限速范圍、設(shè)備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質(zhì)量的保障措施、施工防護(hù)辦法、列車運(yùn)行條

2、件、驗(yàn)收安排、施工安全協(xié)議書等基本內(nèi)容。 路局（上鐵工發(fā)2010117號(hào)）規(guī)定：應(yīng)詳細(xì)說明施工組織管理人員情況和勞力安排、工程概況、工程與營(yíng)業(yè)線設(shè)備的相對(duì)位置（用圖示說明與行車設(shè)備的關(guān)系 圖示、照片）、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)、工程施工對(duì)營(yíng)業(yè)線路橋設(shè)備可能造成的危害及相應(yīng)的安全措施、位移沉降觀測(cè)制度、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，特別應(yīng)提供現(xiàn)場(chǎng)照片。 路局（上鐵運(yùn)發(fā)2010161號(hào)）規(guī)定：根據(jù)臨近營(yíng)業(yè)線的施工項(xiàng)目、內(nèi)容，主動(dòng)與設(shè)備管理單位聯(lián)系，認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，特別是對(duì)與之相對(duì)應(yīng)的既有線行車設(shè)備的對(duì)應(yīng)里程、位置關(guān)系、運(yùn)輸生產(chǎn)情況及地質(zhì)、水文、隱蔽設(shè)施等情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查（平、縱面關(guān)系圖）。 具體按路局316號(hào)文9

3、大要素編制（施工目的、運(yùn)輸條件、施工準(zhǔn)備、勞力組織、施工程序、施工方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全措施、應(yīng)急預(yù)案），特別是行車條件、施工方法和安全措施缺一不可。 存在問題：施工地點(diǎn)線別、里程、區(qū)間還是站內(nèi)以及線路設(shè)備情況等常見漏項(xiàng)；行車設(shè)備如電化桿線、信號(hào)設(shè)備、地下光電纜等與施工項(xiàng)目之間的關(guān)系不清楚，缺少平、縱面關(guān)系圖；相當(dāng)部分施工組織方案中沒有明確需要封鎖或者限速的運(yùn)輸條件。 應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)包括季節(jié)性防汛、防脹、防臺(tái)風(fēng)安全措施，應(yīng)急機(jī)具設(shè)備、材料和搶險(xiǎn)人員安排以及與相關(guān)單位的聯(lián)系方法和聯(lián)系人名單。 制訂安全措施要求。上鐵運(yùn)函2009603號(hào)規(guī)定：施工單位（含配合單位、設(shè)備管理單位）安全措施應(yīng)包括：施工計(jì)劃

4、、影響范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與關(guān)鍵、安全質(zhì)量控制、施工車輛進(jìn)出方案、 施工機(jī)械及勞力組織、確保正點(diǎn)開通措施、應(yīng)急預(yù)案、與配合單位的協(xié)調(diào)等，以及組織指揮人員、上崗人員、把關(guān)人員，站內(nèi)施工道岔釘閉等具體分工及其它安全卡控措施等內(nèi)容。 編制施工安全卡控措施時(shí)請(qǐng)參考東華公司相關(guān)規(guī)定。 按路局路局關(guān)于公布上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充實(shí)施細(xì)則的通知（上鐵運(yùn)發(fā)2010161號(hào)）規(guī)定的程序和要求，落實(shí)施工組織方案預(yù)審、安全審查和劃分a、b、c類。 一個(gè)工程一個(gè)方案。按一事一議原則，一個(gè)工程編制一個(gè)施工組織設(shè)計(jì)方案，不可將兩個(gè)獨(dú)立的工程混編成一個(gè)方案。 專項(xiàng)方案審查。對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，進(jìn)行安全

5、檢算，經(jīng)局級(jí)（公司）技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，總監(jiān)理工程師審核后實(shí)施。比如：上跨架梁工程；基坑支護(hù)與降水、基樁開挖、圍堰、沉井工程；起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；拆除、爆破工程。 路局（上鐵工發(fā)2010117號(hào)）第13 條規(guī)定：對(duì)于施工復(fù)雜且對(duì)營(yíng)業(yè)線行車安全影響較大的施工，應(yīng)由具有鐵路乙級(jí)以上設(shè)計(jì)（檢測(cè)）資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位檢算復(fù)核或評(píng)估，施工單位并編制專項(xiàng)施工范圍： （1）5米及以上（臨近河道時(shí)4米）的深基坑及下穿框構(gòu)橋施工時(shí)便梁支墩進(jìn)行穩(wěn)定檢算； （2）距離坡腳5米內(nèi)、3米及以上基坑； （3）防護(hù)棚架裝拆，應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行穩(wěn)定檢算； （4）因河道疏浚需對(duì)橋梁進(jìn)行振動(dòng)特性評(píng)估，河道拓寬及河堤加固應(yīng)對(duì)橋梁基礎(chǔ)進(jìn)行

6、穩(wěn)定檢算； （5）巖溶地區(qū)因沖擊鉆等引起強(qiáng)烈震動(dòng)的施工，在施工后應(yīng)對(duì)路基物探并進(jìn)行穩(wěn)定性評(píng)估； （6）新增河道，應(yīng)對(duì)路基進(jìn)行穩(wěn)定性評(píng)估； （7）隧道爆破施工，施工對(duì)既有隧道進(jìn)行安全評(píng)估； （8）其它技術(shù)復(fù)雜需進(jìn)行檢算的施工。 對(duì)以下施工應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案 （1）高壓旋噴樁施工； （2）預(yù)應(yīng)力管樁施工； （3）上跨架梁施工； （4）需架設(shè)便梁的施工； （5）施工復(fù)雜對(duì)營(yíng)業(yè)線安全影響較大的其它施工。 （6）上鐵運(yùn)發(fā)2010161號(hào)第6條規(guī)定：新建跨越營(yíng)業(yè)線大型橋梁等對(duì)營(yíng)業(yè)線安全威脅大，工序復(fù)雜的施工項(xiàng)目，應(yīng)按不同的實(shí)施階段分步編制專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，其中防護(hù)棚架（現(xiàn)澆支架）的搭設(shè)、拆除必須編制專

7、項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查。 施工單位內(nèi)部審查。必須經(jīng)施工單位局級(jí)（公司）總工程師組織，并經(jīng)局級(jí)（公司）技術(shù)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)；施工方案中涉及受力結(jié)構(gòu)的計(jì)算，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位或施工單位局級(jí)（公司）技術(shù)主管部門驗(yàn)算、簽認(rèn)。 監(jiān)理審核。施工單位提報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)文件應(yīng)首先經(jīng)監(jiān)理單位（總監(jiān)理工程師）簽署審核意見，按建設(shè)部248號(hào)文規(guī)定提報(bào)施工組織設(shè)計(jì)/專項(xiàng)施工方案報(bào)審表。 施工方案審查的強(qiáng)制性規(guī)定 上鐵運(yùn)發(fā)2010161號(hào)第6條規(guī)定： 臨近營(yíng)業(yè)線施工方案必須按規(guī)定程序進(jìn)行預(yù)審。未按規(guī)定程序進(jìn)行預(yù)審的施工方案路局不予審查。 施工方案未經(jīng)路局審查通過的運(yùn)輸部門可不安排其施工計(jì)劃。 審查批準(zhǔn)的施工方案如需變更，影響施工及營(yíng)業(yè)線行車安全時(shí)必須由路局主管部門重新組織審查。 施工方案中涉及受力結(jié)構(gòu)的計(jì)算，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位或施工單位局級(jí)技術(shù)主管部門驗(yàn)算、簽認(rèn)。其中施工單位內(nèi)審必須經(jīng)工程局總工程師組織，并經(jīng)工程局技術(shù)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)。 新建跨越營(yíng)業(yè)線大型橋梁等對(duì)營(yíng)業(yè)線安全威脅大，工序復(fù)雜的施工項(xiàng)目，應(yīng)按不同的實(shí)施階段分步編制專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，其中防護(hù)棚架（現(xiàn)澆支架）的搭設(shè)、拆除必須編