測繪資質(zhì)管理規(guī)定(2014年修訂)

1、國家測繪地理信息局關(guān)于印發(fā)測繪資質(zhì)管理規(guī)定和測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)的通知國測管發(fā) 201431 號各省、自治區(qū)、直轄市測繪地理信息行政主管部門： 根據(jù)黨的十八屆三中全會精神，按照國務(wù)院行政審批制度改革要求， 本著簡政放權(quán)、寬進(jìn)嚴(yán)管、強(qiáng)化服務(wù)的原則，為了規(guī)范測繪資質(zhì)行政許可 行為，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)市場活力，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)地理信 息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我局依據(jù)中華人民共和國測繪法 、中華人民共和國行政 許可法等法律法規(guī)，對測繪資質(zhì)管理規(guī)定和測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行了重新修訂，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。國家測繪地理信息局2014 年 7 月 1 日測繪資質(zhì)管理規(guī)定第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)對測繪資質(zhì)的監(jiān)督

2、管理，規(guī)范測繪資質(zhì)行政許可行 為，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)中華人民共和國測繪 法、中華人民共和國行政許可法 ，制定本規(guī)定。第二條 從事測繪活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得測繪資質(zhì)證書，并在測繪 資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。第三條 國家測繪地理信息局負(fù)責(zé)全國測繪資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。 縣級以上地方人民政府測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi) 測繪資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。第四條 測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級。 測繪資質(zhì)的專業(yè)范圍劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與 遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測量、不動產(chǎn)測繪、海洋測繪、地圖編制、 導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。測繪資質(zhì)

3、各專業(yè)范圍的等級劃分及其考核條件由 測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)定。第五條 國家測繪地理信息局是甲級測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)， 負(fù)責(zé)審查甲級 測繪資質(zhì)申請并作出行政許可決定。省級測繪地理信息行政主管部門是乙、丙、丁級測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)， 負(fù)責(zé)受理、審查乙、丙、丁級測繪資質(zhì)申請并作出行政許可決定；負(fù)責(zé)受 理甲級測繪資質(zhì)申請并提出初步審查意見。省級測繪地理信息行政主管部門可以委托有條件的設(shè)區(qū)的市級測繪地 理信息行政主管部門受理本行政區(qū)域內(nèi)乙、丙、丁級測繪資質(zhì)申請并提出 初步審查意見；可以委托有條件的縣級測繪地理信息行政主管部門受理本 行政區(qū)域內(nèi)丁級測繪資質(zhì)申請并提出初步審查意見。第二章 申請與受理第六條 申請測繪資

4、質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；（二）具有符合要求的專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備和辦公場所；（三）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系，測繪成果檔案管理制度及保 密管理制度和條件；（四）具有與申請從事測繪活動相匹配的測繪業(yè)績和能力（初次申請 除外）。第七條 測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將測繪資質(zhì)行政許可的依據(jù)、條件、程 序、期限以及需要提交的全部材料的目錄等向社會公布。第八條 測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)維護(hù)機(jī)制， 實(shí)現(xiàn)測繪資質(zhì)行政許可在線受理和審查，方便管理相對人，提高行政效率， 增強(qiáng)管理能力。第九條 初次申請測繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)提交下列材料的原件掃描件：（一）企業(yè)法

5、人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書，法定代表人的簡歷及任命或者聘任文件；（二）符合要求的專業(yè)技術(shù)人員的身份證，畢業(yè)證書與測繪及相關(guān)專 業(yè)技術(shù)崗位工作年限證明材料或者任職資格證書，勞動合同，社會保險(xiǎn)繳 納證明等材料；（三）符合要求的儀器設(shè)備所有權(quán)證明及省級以上測繪地理信息行政 主管部門認(rèn)可的測繪儀器檢定單位出具的檢定證書；（四）單位辦公場所證明；（五）健全的測繪質(zhì)量保證體系證明；（六）測繪成果及資料檔案管理制度材料；（七）測繪成果保密管理制度材料。第十條 申請晉升測繪資質(zhì)等級的單位，應(yīng)當(dāng)提交下列材料的原件掃描 件：（一）符合要求的專業(yè)技術(shù)人員的身份證，畢業(yè)證書與測繪及相關(guān)專 業(yè)技術(shù)崗位工作年限證明材

6、料或者任職資格證書，勞動合同，社會保險(xiǎn)繳 納證明等材料；（二）符合要求的儀器設(shè)備所有權(quán)證明及省級以上測繪地理信息行政 主管部門認(rèn)可的測繪儀器檢定單位出具的檢定證書；（三）健全的測繪質(zhì)量保證體系證明；（四）測繪成果及資料檔案管理制度材料；（五）測繪成果保密管理制度材料；（六）與所申請升級專業(yè)范圍相匹配的測繪業(yè)績和能力證明材料。 申請新增專業(yè)范圍的單位，應(yīng)當(dāng)提供第（一）至（五）項(xiàng)材料。 第十一條 擬從事生產(chǎn)、 加工、利用屬于國家秘密范圍測繪成果的單位， 其保密管理工作應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并向測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提交有關(guān)書面 材料：（一）依法成立 3 年以上的法人，無違法犯罪情況；（二）依照國家有關(guān)保密和

7、測繪地理信息法律法規(guī)，建立健全保密管 理制度；（三）設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)，配備保密管理人員；（四）依照國家有關(guān)規(guī)定，確定本單位保密要害部門、部位，明確崗 位職責(zé)，設(shè)置安全可靠的保密防護(hù)措施；（五）與涉密人員簽署保密責(zé)任書，測繪成果核心涉密人員應(yīng)當(dāng)持有省級以上測繪地理信息行政主管部門頒發(fā)的涉密人員崗位培訓(xùn)證書。第十二條 測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起 5 個(gè)工作日內(nèi) 作出不予受理、補(bǔ)正材料或者予以受理的決定。第三章 審查與決定第十三條 測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)作 出行政許可決定。 20 個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)， 可以延長 10 個(gè)工作日，

8、并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請單位。第十四條 申請單位符合法定條件的，測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)作出擬準(zhǔn)予行 政許可的決定，通過本機(jī)關(guān)網(wǎng)站向社會公示 5 個(gè)工作日。公示期間有異議的，測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實(shí)。經(jīng)核實(shí)有 問題的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理。公示期滿無異議的，或者有異議但經(jīng)核實(shí)無問題的，測繪資質(zhì)審批機(jī) 關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定，并于 10 個(gè)工作日內(nèi)向申請單位頒發(fā)測繪資質(zhì)證 書。測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán) 查閱。測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)作出不予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)向申請單位書面說明 理由。第十五條 測繪資質(zhì)證書分為正本和副本，由國家測繪地理信息局統(tǒng)一 印制，正、副本具有同

9、等法律效力。測繪資質(zhì)證書有效期不超過 5 年。編號形式為：等級測資字省級 行政區(qū)編號順序號校驗(yàn)位。第十六條 初次申請測繪資質(zhì)不得超過乙級。測繪資質(zhì)單位申請晉升甲 級測繪資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)取得乙級測繪資質(zhì)滿 2 年。申請的專業(yè)范圍只設(shè)甲級的，不受前款規(guī)定限制。第四章 變更與延續(xù)第十七條 測繪資質(zhì)單位的名稱、注冊地址、法定代表人發(fā)生變更的， 應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門核準(zhǔn)完成變更后 30 日內(nèi)，向測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提出變更申請，并提交下列材料的原件掃描件：（一）變更申請文件；（二）有關(guān)部門核準(zhǔn)變更證明；（三）測繪資質(zhì)證書正、副本。第十八條 測繪資質(zhì)證書有效期滿需要延續(xù)的，測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)在有 效期滿 60 日前，向測

10、繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。對繼續(xù)符合測繪資質(zhì)條件的單位，經(jīng)測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，有效期 可以延續(xù)。第十九條 測繪資質(zhì)單位在領(lǐng)取新的測繪資質(zhì)證書的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原測 繪資質(zhì)證書交回測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)。測繪資質(zhì)單位遺失測繪資質(zhì)證書申請補(bǔ)領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)持在公眾媒體上刊 登的遺失聲明原件、補(bǔ)領(lǐng)證書申請等材料到測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)領(lǐng)手 續(xù)。第二十條 測繪資質(zhì)單位轉(zhuǎn)制或者合并的，被轉(zhuǎn)制或者合并單位的測繪 資質(zhì)條件可以計(jì)入轉(zhuǎn)制或者合并后的新單位。測繪資質(zhì)單位分立的，分立后的單位不受本規(guī)定第十六條的限制，可 以重新申請?jiān)Y質(zhì)等級和專業(yè)范圍的測繪資質(zhì)。第五章 監(jiān)督管理第二十一條 各級測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)

11、嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持 公開透明、便民高效、規(guī)范統(tǒng)一，加強(qiáng)對測繪資質(zhì)單位的日常監(jiān)督管理。第二十二條 實(shí)行測繪資質(zhì)年度報(bào)告公示制度。測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)于每 年 2 月底前，通過測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)，按照規(guī)定格式向測繪地理信息 行政主管部門報(bào)送本單位上一年度測繪資質(zhì)年度報(bào)告，并向社會公示，任 何單位和個(gè)人均可查詢。第二十三條 測繪資質(zhì)年度報(bào)告內(nèi)容包括本單位符合測繪資質(zhì)條件、遵 守測繪地理信息法律法規(guī)、上一年度單位名稱、注冊地址、辦公地址和法 定代表人變更、專業(yè)技術(shù)人員流動、儀器設(shè)備更新、基本情況變化（含上 市、兼并重組、改制分立、重大股權(quán)變化等） 、測繪地理信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送 情況、測繪項(xiàng)目質(zhì)量（用戶認(rèn)可

12、或者通過質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收） 、誠信等級等 情況。5測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)對測繪資質(zhì)年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。各級測繪地理信息行政主管部門可以對本行政區(qū)域內(nèi)測繪資質(zhì)單位的 測繪資質(zhì)年度報(bào)告公示內(nèi)容進(jìn)行抽查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)測繪資質(zhì)年度報(bào)告隱瞞 真實(shí)情況、弄虛作假的，測繪地理信息行政主管部門依法予以相應(yīng)處罰。對未按規(guī)定期限報(bào)送測繪資質(zhì)年度報(bào)告的單位，測繪地理信息行政主 管部門應(yīng)當(dāng)提醒其履行測繪資質(zhì)年度報(bào)告公示義務(wù)。第二十四條 實(shí)行測繪資質(zhì)巡查制度。各級測繪地理信息行政主管部門 應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對測繪資質(zhì)單位執(zhí)行測繪資質(zhì)管理規(guī)定和測繪資質(zhì)分 級標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)情況進(jìn)行巡查。國家測繪地理信息局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國測繪資質(zhì)巡查工

13、作，并對省級測繪 地理信息行政主管部門開展的巡查工作進(jìn)行抽查。省級測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)測繪資質(zhì)巡查 工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。每年巡查比例不少于本行政區(qū)域內(nèi)各等級測繪資 質(zhì)單位總數(shù)的 5%。各級測繪地理信息行政主管部門組織開展測繪資質(zhì)巡查工作，應(yīng)當(dāng)事 先向被巡查單位發(fā)出書面通知，告知巡查時(shí)間、巡查內(nèi)容和具體要求。巡 查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向被巡查單位書面反饋意見。第二十五條 實(shí)行測繪地理信息市場信用管理制度。各級測繪地理信息 行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測繪地理信息市場信用管理，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信， 營造依法經(jīng)營、有序競爭的市場環(huán)境。第二十六條 測繪資質(zhì)單位違法從事測繪活動被依法查處的，查

14、處違法 行為的測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)將違法事實(shí)、處理結(jié)果報(bào)告上級測 繪地理信息行政主管部門和測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)。第六章 罰 則第二十七條 測繪資質(zhì)單位違法從事測繪活動的，各級測繪地理信息行 政主管部門應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國測繪法及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定 予以處罰。第二十八條 測繪資質(zhì)單位有下列情形之一的，予以通報(bào)批評：（一）在測繪資質(zhì)申請和日常監(jiān)督管理中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材 料或者拒絕提供反映其測繪活動情況的真實(shí)材料的；（二）兩年未履行測繪資質(zhì)年度報(bào)告公示義務(wù)的；（三）測繪地理信息市場信用等級評定為不合格的。 第二十九條 測繪資質(zhì)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法予以辦理注銷 手續(xù)：（一）測

15、繪資質(zhì)證書有效期滿未延續(xù)的；（二）測繪資質(zhì)單位法人資格終止的；（三）測繪資質(zhì)行政許可決定依法被撤銷、撤回的；（四）測繪資質(zhì)證書依法被吊銷的；（五）測繪資質(zhì)證書所載各專業(yè)范圍均不再符合法定條件的；（六）測繪資質(zhì)單位申請注銷的。第三十條 測繪資質(zhì)單位的部分專業(yè)范圍不符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的， 應(yīng)當(dāng)依法予以核減相應(yīng)專業(yè)范圍。第三十一條 測繪資質(zhì)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法視情節(jié)責(zé)令停 業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級：（一）超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動的；（二）以其他測繪資質(zhì)單位的名義從事測繪活動的；（三）將承攬的測繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包的；（四）測繪成果質(zhì)量經(jīng)省級以上測繪地理信息質(zhì)檢機(jī)構(gòu)判定為批不合 格的；（五）

16、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓測繪資質(zhì)證書的；（六）違反保密規(guī)定加工、處理和利用涉密測繪成果，存在失泄密隱 患被查處的。第三十二條 測繪資質(zhì)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法吊銷測繪資質(zhì) 證書：（一）有本規(guī)定第三十一條的情形之一且情節(jié)嚴(yán)重的；（二）以欺騙手段取得測繪資質(zhì)證書從事測繪活動的；（三）承擔(dān)國家投資的測繪項(xiàng)目，且經(jīng)暫扣測繪資質(zhì)證書 6 個(gè)月仍不 匯交測繪成果資料的。第三十三條 測繪資質(zhì)單位在從事測繪活動中，因泄露國家秘密被國家 安全機(jī)關(guān)查處的，測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其測繪資質(zhì)證書。第三十四條 依照本規(guī)定作出的核減專業(yè)范圍、降低資質(zhì)等級、吊銷測 繪資質(zhì)證書、辦理注銷手續(xù)等決定，由測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)實(shí)施，其