德國的交通運(yùn)輸政策

1、德國的交通運(yùn)輸政策摘 要：一個(gè)功能強(qiáng)大的交通基礎(chǔ)設(shè)施是提為德國經(jīng)濟(jì)地佞、經(jīng)濟(jì)話力的主要因 素，是保持經(jīng)濟(jì)增長和解決就業(yè)的重要丸決條件。20世紀(jì)90年代初，德國歡府 把環(huán)保型的交通運(yùn)輸歡策作為可持續(xù)發(fā)袈戰(zhàn)略的重點(diǎn)目標(biāo)，隨后和應(yīng)地制定了一 糸列措施。可特續(xù)發(fā)展的綜合交通政策的家。德國政府實(shí)施可特續(xù)發(fā)展交通運(yùn)輸 政策的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)袈有一岌的借荃憊義，有助于推動(dòng)中國交通運(yùn) 輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)袈。關(guān)純?cè)~：德孤交通政策，炙遷，可特續(xù)發(fā)展，啟示引言： 交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的基礎(chǔ)，它對(duì)大多數(shù)人意味著由和生活質(zhì)量。對(duì)現(xiàn) 代交通工具的當(dāng)求和利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施是理所當(dāng)然的事，它可憑方便人們的工 作和生活。

2、保證交通運(yùn)輸特續(xù)地服務(wù)是德國歡府交通歡策的最爲(wèi)q標(biāo)。建設(shè)能力 強(qiáng)丸的基砒設(shè)施是積圾的經(jīng)濟(jì)歡策，它將提為德國的經(jīng)濟(jì)地佞，為國家的未來發(fā) 袈提供保障。1徳國的交通運(yùn)輸玫策1.1重點(diǎn)發(fā)展公路運(yùn)輸場屆德國歡府十分重視交通建設(shè)和發(fā)袈。19651997年，對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的 支岀占政府總支岀的比例一直保持準(zhǔn).8%至15%之間；從整個(gè)交通運(yùn)輸業(yè)的角度 看，從各種變徑投入交通運(yùn)輸業(yè)的投姿（舍土地購置泰竝J A.對(duì)國氏經(jīng)濟(jì)各部門 的總儀姿中的比例始終農(nóng)8%以上。但是，在1992年（德國統(tǒng)一后開始執(zhí)行全 國交通網(wǎng)發(fā)袈規(guī)劃丿以前，德國政府一直奉行重必路運(yùn)輸、輕鐵路運(yùn)輸和河水運(yùn) 的交通運(yùn)輸歡煞。持續(xù)丸量的儀姿帶來了德國公

3、路運(yùn)輸?shù)耐璋l(fā)袈和九車工業(yè)的咗甫繁荼，S 20 世紀(jì)70年代以后德國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展增添了巨大的推力。但是，淮.汽車給 人們帯來岀行靈話性和壽生活質(zhì)量的同肘，也帶來了越來越嚴(yán)重的社會(huì)問題和環(huán) 境負(fù)擔(dān)，主要反映A以下四個(gè)方面：笫1993年德國交通能耗耆次超過工業(yè)部門。1998年，汽車、鐵路、飛 機(jī)和輪親的能耗占全社會(huì)總能耗的28.3% （按終端能耗計(jì)算丿，而工業(yè)部門只占 26.5%。公路運(yùn)輸在交通運(yùn)輸總能耗中占86.7%,鐵路只占3%；第二，汽車大量的能耗凌成了大量的尾毛排敖，構(gòu)成對(duì)大的嚴(yán)重汚染；第三，由于公路機(jī)動(dòng)車丸多，公路交通事故頻發(fā)，每年凌成巨丸的生令財(cái)尹 4n失;笫四，公路交通堵塞成為一大

4、災(zāi)難。有數(shù)據(jù)裹剛，德國每年因公路車輛堵塞 凌成的浪費(fèi)為：47億車小肘，自勺諂耗12 0億升燃油，凌成巨丸的國國民經(jīng)濟(jì) 損失。1.2調(diào)整政煞方向從20世紀(jì)70年代開始，原西德政府開始認(rèn)識(shí)戰(zhàn)后奉行的向公路運(yùn)輸傾斜的 交通運(yùn)輸歡策所帶來的弊病并沈圖解決，但均未成功，其主要原因是沒有把對(duì)公 路運(yùn)輸?shù)南拗婆c儀姿歡策、全面的稅收政策和旨在提需鐵路丸爭能力的鐵路改罩 結(jié)合起.來。1990年兩德統(tǒng)一前，原東、西德肘代的交通網(wǎng)體糸主要為南北軸向構(gòu)架，統(tǒng) 一后首要的任務(wù)是強(qiáng)化改凌和建設(shè)東西軸向交通設(shè)施，于是利用制定全德笫一個(gè) 聯(lián)邦交通網(wǎng)發(fā)衆(zhòng)規(guī)劃（BVWP 92）的機(jī)會(huì)，果斯地調(diào)整了交通運(yùn)輸歡策的傾向， 形成公路、

5、鐵路.航噸、水路并駕齊驅(qū)的發(fā)展勢(shì)頭，逐步扭轉(zhuǎn)了公路運(yùn)輸一枝獨(dú) 丸的局面。1.3 建立綜合交通政煞德國交通部A. 2000年度交通圾告中全面地閑述了綜合化交通運(yùn)輸歡策。德 國交通部認(rèn)為，交通運(yùn)輸政煞應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)這三個(gè)主要視角（所謂目標(biāo) 三角形丿進(jìn)行綜合考慮。其任務(wù)是確保人們的出行和楊資運(yùn)輸，同肘把交通發(fā)袈 所尹生的負(fù)面后果限制在可承受的程度。抿據(jù)德國癥歐洲的地域佞査和國情，綜 合化交通運(yùn)輸主要包括以下兒個(gè)方面的家：增強(qiáng)貫徹落賣歐洲交通運(yùn)輸歡策的力度，建立安全的、與環(huán)境協(xié)調(diào)的、亦歐 洲閩有互標(biāo)作性的開放的交通運(yùn)輸糸統(tǒng)。把建設(shè)德國東部交通體糸放衣.優(yōu)丸住置，恢復(fù)東一西方向公路、鐵路和水路 通

6、道并使之達(dá)到足夠的運(yùn)輸能力。同步執(zhí)行土地規(guī)劃和交通網(wǎng)發(fā)袈規(guī)劃。把居民聚居區(qū)對(duì)居住、就業(yè)、購物和 休國的綜合配套設(shè)施合理規(guī)劃，減少交通負(fù)持、琨免增加交通流量結(jié)合考慮。建 設(shè)能力強(qiáng)丸的交通設(shè)施。在繼續(xù)發(fā)揮公路癥彖貨運(yùn)輸中的關(guān)鍵作用的同肘，通過 改罩提壽鐵路的丸爭地伐，減輕公路的運(yùn)輸負(fù)擔(dān)，大力支特發(fā)展短途公共蔽家運(yùn) 輸，改善國水運(yùn)的克爭地住。兜善各種交通運(yùn)輸方式組成的交通網(wǎng)絡(luò)。在直運(yùn)方 面，優(yōu)化鐵路鑒運(yùn)和民航家運(yùn)，把國短距禽航空運(yùn)輸轉(zhuǎn)移列壽速鐵路運(yùn)輸；在貨 運(yùn)方面，加強(qiáng)聯(lián)合運(yùn)輸，特別要大力發(fā)揮鐵路淮.聯(lián)合運(yùn)輸中的作用。建立公平公正的丸爭條件，從稅收方面采取播施，為各種交通工具在歐盟囲 和德國境建立公

7、平的丸爭環(huán)境。提壽交通安全程度。把提需各種交通方式的安全 性放A最優(yōu)先的佞置，加強(qiáng)出規(guī)盒傳、監(jiān)管和相應(yīng)的放術(shù)措施。改.進(jìn)環(huán)保。對(duì)九車按肘間表強(qiáng)制采用Euro 4和Euro 5號(hào)排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn) 行生態(tài)學(xué)稅收改罩；強(qiáng)制規(guī)定公路、鐵路和空港建設(shè)肘的減噪環(huán)保儀界比例。促進(jìn)開發(fā)創(chuàng)新放術(shù)，特別是對(duì)節(jié)能、少排放九車和生總?cè)剂系难邪l(fā)，以及對(duì) 交通信息枝術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。支持交通研兜。以“流動(dòng)性與交通研丸計(jì)劃”開袈智能交通網(wǎng)、生態(tài)交通等 課題研兜。1.4 新的政煞目標(biāo)德國聯(lián)邦交通部準(zhǔn).2000年度交通握告中剛確提出了列2015年通過貫徹綜 合化交通運(yùn)輸政策應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)：A直運(yùn)方面，使公路直運(yùn)從1997年的79.6%舉

8、到2015年的79.2%,同肘 使鐵路直運(yùn)從1997年的7.8%升列2015年的8.7%。A貨運(yùn)方面，使公路貨運(yùn)所占市場份額從1997年的63.5%吟到2015年的 61.5%,同肘使鐵路貨運(yùn)所占市場份額從1997年的19.6%升到2015年的 24.3%。2 可持續(xù)發(fā)展的綜合交通政策交通運(yùn)輸是現(xiàn)代工業(yè)化工業(yè)國的一個(gè)決定性的地區(qū)發(fā)袈要素：它使商島能夠 不受阻礙地流通，使人們能夠自由活動(dòng)。前提是劃須有兜好的、能力強(qiáng)丸的和綜 合性的交通線.路。因此，獷建和維護(hù)交通基砒設(shè)施對(duì)一個(gè)強(qiáng)大和有活力的德國經(jīng) 濟(jì)來說具有重要的意義，也是賣現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和增加就業(yè)的甫提。交通領(lǐng)城和交通歡策的重要桃戰(zhàn)，柱于因經(jīng)濟(jì)增長

9、和社會(huì)進(jìn)步而凌成直貨運(yùn) 輸謝求的持續(xù)增長。由此對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施及與環(huán)境相協(xié)調(diào)的運(yùn)輸過程提岀了相當(dāng) 壽的要求。德國歡府以面向未來的“綜合理念”作其行動(dòng)的基礎(chǔ)，這在其交通 圾告2000中作了規(guī)括描述，在2002年聯(lián)邦總理的“交通運(yùn)輸進(jìn)攻戰(zhàn)役”中作 了詳細(xì)怡述.。德國政府的交通政策為加強(qiáng)德國經(jīng)濟(jì)區(qū)作出了重要責(zé)故，與環(huán)境和 土地規(guī)劃政策的目標(biāo)相一致。在這種背景下，BVWP2003是一個(gè)建設(shè)綜合交通 重要描施。BVWP2003規(guī)劃將為德國未來的交通發(fā)袈奠定基礎(chǔ)，其朗確了交通糸統(tǒng)能 夠滿足21世紀(jì)需求的方向。交通政煞的任務(wù)癥于加強(qiáng)綜合交通糸統(tǒng)oBVWP2003 規(guī)劃也遵循這一目標(biāo)。其重點(diǎn)是：強(qiáng)化A q益護(hù)丸

10、的歐盟中的德國交通基礎(chǔ)設(shè)施；.新聯(lián)邦州建設(shè)能力強(qiáng)丸的交通線路；賣現(xiàn)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化，使之成為一個(gè)綜合化的交通糸統(tǒng)；有目的地諂除交通航瀕；促進(jìn)現(xiàn)代交通放術(shù)的發(fā)袈。2.1 強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施面對(duì)歐盟部經(jīng)濟(jì)和商業(yè)的活躍發(fā)袈，對(duì)德國來說，建設(shè)能力強(qiáng)大的交通基礎(chǔ) 設(shè)施是決不能放弄的目標(biāo)。此外，一個(gè)重要考慮是把歐洲交通線路擴(kuò)建成一個(gè)過 境網(wǎng)絡(luò)。歐盟東擴(kuò)導(dǎo)致成員國之間的過境直貨運(yùn)輸增加，新成員國對(duì)獷建和新建交通 基礎(chǔ)設(shè)施的需求，已在歐洲評(píng)估過程的桓架得列確認(rèn)（運(yùn)輸基砒設(shè)施尼噬評(píng)估比 tina（確岌成員國交通基砒設(shè)施需求的需級(jí)工作小組）丿。德交通網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃 也考慮了這種評(píng)估結(jié)怡，新修訂的BVWP規(guī)劃考慮了歐盟東護(hù)

11、尹生的護(hù)建和現(xiàn) 代化需求。除了歐盟外，泛歐交通運(yùn)輸通道還疫蓋了中、東歐地區(qū)。把東西布局的交通 丸軸線延伸到歐盟各成員國及更運(yùn)國，對(duì)德國運(yùn)輸發(fā)展具有重要的作用。德國將 通過BVWP2OO3規(guī)劃安排的許多急需項(xiàng)目（見附在丿，對(duì)這些泛歐交通通道和 歐盟東擴(kuò)給予具體支持。2.2 修建能力強(qiáng)大的交通統(tǒng)路發(fā)袈能力強(qiáng)丸的交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)德國東部建設(shè)具有重丸意義。A. 1990年以 前，德國和聯(lián)邦德國的交通糸統(tǒng)主要發(fā)展南北向線路，因此當(dāng)前發(fā)展交通基砒設(shè) 施的重點(diǎn)必須放淮.恢復(fù)德區(qū)國的鐵路、公路和水路運(yùn)輸線珞撫對(duì)其進(jìn)行擴(kuò)能改凌 方面。儀資的重點(diǎn)構(gòu)成了 17項(xiàng)德國統(tǒng)一交通項(xiàng)目CVDEjo許多項(xiàng)目已經(jīng)儀入運(yùn) 管，其余項(xiàng)目仍準(zhǔn).施工中。規(guī)劃這些項(xiàng)目是為了填補(bǔ)德國國交通網(wǎng)的重要缺D, 并把它們作為實(shí)現(xiàn)新聯(lián)邦州交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代