測繪開題報告

1、請用藍黑或碳素墨水書寫河徐夫攻工程碩士專業(yè)學位研究生學位論文計劃及開題報告書學號姓名工程領域指導教師姓名、職稱單位導師姓名、職稱培養(yǎng)學院 開題報告時間年 月 日河海大學研究生院制表說明1. 學位論文計劃應在導師的指導下按照培養(yǎng)方案要求制定。2. 工程碩士專業(yè)學位論文選題應直接來源于生產實際或者具有明確的生產 背景和應用價值， 可以是一個完整的工程項目策劃、 工程設計項目或技術改造項 目，可以是技術攻關研究專題，也可以是新工藝、新設備、新材料、新產品的研 制與開發(fā)。論文選題應有一定的技術難度、先進性和工作量。3. 開題報告在入學后一年半之后至三年內完成，開題報告在負責培養(yǎng)的學 院公開舉行，由導師

2、主持并邀請同行專家參加。4. 開題報告的時間、地點須提前三天公布，歡迎師生參加旁聽。5. 論文計劃書及開題報告書（空白表）由負責培養(yǎng)的學院發(fā)放，完成后交 學院匯總后存檔，以備研究生院審查。6. 本材料系永久性檔案，請用藍黑、碳素墨水或墨汁等耐久材料書寫。7. 本表可以下載打印，打印時請使用A4紙正反打印，不得改變表格內容及 格式。簽名部分必須由簽名者親筆簽署。8. 有關詳細規(guī)定請查閱河海大學研究生工作手冊論文計劃及開題報告計劃論文題目論文選題來源預計經費論文形式工程設計（）；研究論文（）；其它（）預計論文完成日期年 月預計論文中期報告時間年 月論文計劃及開題報告：集體土地上不動產綜合調查技術研

3、究土地調查概述土地調查（土地利用現狀調查）是指根據國家土地利用現狀調查技術規(guī)程，以航空像片或影像 平面圖、地形圖為基礎資料，對土地利用類型、分布、數量及權屬狀況進行的系統調查，即全面的土地 資源普查，它包括土地利用現狀調查、城鎮(zhèn)地籍調查，是獲取土地利用詳盡信息的主要途徑。我國的第 一次土地詳查開始于 20世紀80年代初，經過10多年的努力最終于 20世紀90年代中期完成。這次詳 查取得了有史以來最為詳盡的土地利用現狀和土地資源信息，為制訂國民經濟計劃、 土地管理和開展科學研究提供了基礎資料。自2007年7月1日起，國務院決定開展第二次全國土地調查，并以向國土資源部匯交成果，形成第二次全國土地調

4、查基本數據。選題背景宏觀經濟背景從黨的十八大及十八屆三中全會決定等一系列大政方計來看，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是破解“三農”冋題的主要政策取向。冋題在于，我國農村長期處于一個相對封閉的環(huán)境之中，農村集體土地、房屋權 屬不清，城鄉(xiāng)土地、房屋等生產要素之間缺之平等交換的體制機制及政策法律環(huán)境，公共資源配置不均 衡等。破解“三農”問題的根本之策是，建立健全強農惠農的政策法律體系，建立健全城鄉(xiāng)一體化機制，推動城鄉(xiāng)土地、房屋、勞動力等要素平等交換，合理配置，公共資源均衡配置。可見，建立調查農村土 地及集體土地上不動產權屬，促進農村土地及房屋產權合法有序流動，對促進“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn) 化、農業(yè)現代化冋步發(fā)

5、展”至關重要。理論背景隨著現代化進程的加速，我國對土地的開發(fā)利用的進程也隨之加快，這就需要加強監(jiān)督土地權屬， “以圖管地”，對目標區(qū)域使用成熟的數字測量手段，結合利用以往土地調査的數據和土地變更的測繪 資料，配以適當的外業(yè)調查工作，完善數據庫，實現現代化，信息化的土地管理，從而完成對農場集體 土地權屬和集體建設用地，住宅基地等使用權的歸屬問題的明確。土地調查的新手段即基于成熟的數字測量技術，是對目標區(qū)域進行適宜比例的地籍測量。而控制測量是整個土地調查過程中對土地調查精度的保證，是通過GPS測量技術實現的。首先，要建立一個基礎的控制網，保證其密度的適度和形態(tài)的合理，以便于提供新增地表物和地表碎部

6、的補測基礎，并進行 控制測量，將取得的數據用于定向建模和數字地形圖的制作。根據測量地區(qū)不同地表結構和環(huán)境情況，可適當選用航攝放大，正射影像或遙感影像來制作土地調查的底圖，疊加以往土地調查所登記的數據資料形成工作底圖，并在此基礎上指導外業(yè)調查工作的進行，實地測量，核查土地權屬的范圍和邊界，再將搜集來的數據進行計算和標繪，以形成完備詳細的土地權 屬走向圖。法規(guī)背景集體土地上的房屋是權利人的重要財產，積極穩(wěn)妥地開展集體土地上的房屋權屬登記工作是貫徹黨的農村政策，保護房屋所有人的合法權益，促進集體土地上的房屋合法轉讓，促進城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的重要 措施。通過該項工作，可以建立和完善城鄉(xiāng)一體化的房地產產權登記

7、制度，從源頭上保證村鎮(zhèn)規(guī)劃的實 施，進一步規(guī)范村鎮(zhèn)建房和土地管理，合理配置資源，杜絕私搭亂建的無序現象，更好地促進村鎮(zhèn)發(fā) 展和維護社會穩(wěn)定。集體土地上房屋權屬調查登記工作主要依據物權法和建設部房屋登記管理辦 法，以及地方政府出臺的相關文件。登記發(fā)證的前提是對房屋權屬的調查和測繪?，F實背景據統計，中國每年發(fā)生約 5萬起土地權屬爭議，涉及宗地10多萬宗。許多土地權屬爭議由于情況復雜、權屬來源資料缺乏、爭議時間長，處理起來難度很大。爭議范圍涉及集體土地所有權、國家土地 所有權與集體土地所有權、 土地使用權等。其中，農村集體土地權屬爭議中，主要是宅基地糾紛。 同時,農民集體之間的土地所有權爭議增多。目

8、前，土地權屬爭議呈逐年上升趨勢。主要原因是由于土地權利 的經濟價值不斷顯化，人們對土地的權利意識越來越強，在農村，農民視土地為命根子，寸土必爭。其 次，在土地承包時，一些土地界線不清，承包手續(xù)不全，留下了不少的隱患；在城鎮(zhèn)，土地價值顯現， 寸土寸金，糾紛不斷。同時，大量的歷史遺留案件和問題，也是土地糾紛增多的原因。有的地方甚至發(fā) 生械斗，造成嚴重的人員死傷，已在相當程度上影響了人民生活、工農業(yè)生產、國防建設以至黨和國家 的威信和社會的安定。許多土地權屬問題長期得不到解決，一方面影響了土地權利人正常地行使其土地所有權、使用權，另一方面也給地方經濟社會發(fā)展造成了一些不穩(wěn)定的因素，國家、集體和個人財

9、產蒙 受巨大損失的惡性案件時有發(fā)生，給人民的生命財產和社會穩(wěn)定帶來不良后果。選題意義集體土地地籍調查的目的是全面、 準確地查清某地區(qū)集體土地所有權、集體土地建設用地（使用權）、城鎮(zhèn)地籍調查以外的國有土地使用權狀況、土地利用狀況及國民經濟行業(yè)分類情況，形成權屬清楚、地 類明確、圖數實地一致、數據準確、真實的集體土地地籍調查數據庫，進一步依法健全土地調查制度和 土地利用動態(tài)監(jiān)測機制和統一的地籍管理信息系統。土地是重要的資源和資產，查清土地的數量、權屬 和狀況，有利于制定國民經濟計劃和有關政策，發(fā)揮國土資源在社會經濟發(fā)展中的宏觀高調控作用；對 于建立城鄉(xiāng)地籍一體化管理體制，有利于嚴格土地管理，珍惜、

10、合理利用土地和切實保護耕地；對于依 法保護土地權利的利益、促進社會的穩(wěn)定、和諧，有利于確保經濟社會的可持續(xù)發(fā)展有重要作用和深遠 的意義。國內外研究現狀及發(fā)展趨勢國外土地不動產調查研究由于近代人口不斷增加，人口、資源、環(huán)境的矛盾日趨嚴重，土地資源是最突出的要素，因此，許 多國家把土地資源調查列為自然資源調查和國土規(guī)劃的主要任務，而國外土地上不動產調查主要采取遙感測量的方法。英國土地利用調查開展最早，1930年開展全國土地利用調查，I960年又開展第二次土地利用調查，調查編繪大比例尺土地專題地圖。美國土地利用調查工作開展也較早，1934年進行了以土壤侵蝕程度為中心的土地調查，后利用遙感制圖新技術監(jiān)

11、測、更新全國土地利用狀況，并隨著遙感技 術的不斷發(fā)展進行更新。日本1949年編制了土地利用圖，1951年起實施國土調查法，1953年開始編制1:5萬土地利用圖調查，1974年國土地理院利用航空像片開始編制全國土地利用圖。歐共體1992年以來開展利用遙感技術監(jiān)測歐共體國家耕地、農作物變化的大型計劃。遙感技術在土地管理業(yè)務工作中的應用，由于各國各地區(qū)的社會制度、自然條件、發(fā)展水平和管理 體制上的差異，需求不盡相同。如：加拿大每5年用衛(wèi)星遙感資料和航空遙感結合的方法對全國土地資源的利用情況做一次調查；澳大利亞在經濟活動少的荒漠地區(qū)使用衛(wèi)星遙感資料調查，在人口稠密的發(fā)達地區(qū)則使用航空遙感方法；在法國，

12、衛(wèi)星遙感資料作為土地調查的輔助資料，配合航空遙感和地面調 查作樣點布設。在日本、西歐等一些國土面積較小、經濟發(fā)達的國家，都是定期通過航空攝影方法進行 土地資源利用調查。 國外有關進行土地資源調查的研究主要集中在對遙感影像的分類、處理及信息獲取上，如：遙感影像的分類算法、圖像信息提取、混合像元分類、多傳感器多時相多波段分類等。目前， 航天遙感技術的應用基本上是以成熟GIS和RS軟件為工作平臺、以文件作為數據交換的方式，通過人工目視解譯的方式制圖。由于基于遙感影像的邊界提取精度太低，而且各地具體情況差異太大，因此， 對于土地不動產綜合調查的地籍邊界調查主要采取傳統的人工數字測量的方法。國內土地不動

13、產調查研究土地不動產調查是地籍管理工作的重要內容，這種工作自農業(yè)社會興起時就己經出現。公元前2100年的夏禹時期，大禹曾按土色、質地和水分將九州土地劃分三等九級，并以其肥力差別定賦、定級。這 是我國最早的有關土地資源調查、分類和土地評價的記載。 早在民國時期，我國就進行過一次土地調查，但是由于抗日戰(zhàn)爭的爆發(fā)，土地調查成果數據得到保存的寥寥無幾。解放后的很長時間以來，我國土地 資源家底不清，急需進一步開展技術要求更高的土地資源調查。1986年國家土地局建立后，土地資源調查和管理工作得到了長足發(fā)展。20世紀80年代初到90年代中期在全國范圍開展土地利用現狀調查，由縣人民政府統一領導，以村為基本單位

14、進行的，主要調查 各類土地面積、分布、歸屬、用途和利用現狀。由于我國土地利用集約化程度不同，不僅地塊大小差異 大，而且對調查精度的要求也不同，因此各地區(qū)因地制宜，分別采用了不同比例尺的航攝航片、影像平 面圖、衛(wèi)星遙感圖像、地形圖等四種基礎圖件進行土地資源調查，并且采用全國統一的八大類土地利用 現狀分類系統。通過近十余年的努力，1995全國共完成了 31個?。▍^(qū)、市）的28437個縣級單位共950多萬平方公里的土地詳查，通過境界和權屬的調繪、地類的調繪、田坎系數的測算之后，進行內業(yè)轉繪 成圖和土地面積量算，首次全面、詳實地查清了我國土地資源的家底，將全國不同調查時間的數據統一 到1996年10月

15、31日。1996年以后以此數據為基礎全國每年開展一次土地利用變更調查。我國現用的 土地資源調查和地籍管理資料基本是這一時期積累的。土地資源調查資料傳統的管理方式是土地資源數據、文字、圖件資料分散存放，這種方式資料保存麻煩，查詢困難并且更新困難，現勢性差。計算機技 術和地理信息系統的發(fā)展為土地資源信息化和辦公自動化提供了方便。目前我國的大部分地區(qū)都己經建立了自己的土地資源數據庫。但是這些數據庫并不能滿足現在的管理要求。主要有以下幾方面的原因：一、中國近幾年經濟發(fā)展迅猛，土地利用結構發(fā)生了較大變化，過 去的土地資源調查工作一直不能摸清我國土地資源的家底；二、過去的調查大多運用相對落后的技術手段，因

16、此數據的精度不高，土地資源調查整體上不能達到較高的科學水平，在這樣的數據基礎上更新己 沒有多大意義；三、原先的數據庫經過多次變更調查，底圖和數據庫與現實情況都有了較大差距，進一 步利用和更新已不太方便；四、先前的調查多是地區(qū)性的調查，范圍小且內容有限，調查工作缺乏科學 性、統一性和權威性，形成的數據庫是建立在不同的平臺上的，移植性較差，數據轉換也比較麻煩。所 以新一輪的土地資源調查和數據庫更新勢在必行。綜上所述，充分利用地理信息技術在管理空間數據、空間查詢及空間分析領域的優(yōu)勢，結合土地調 查需求，設計基于的集體土地不動產的綜合調查方法，具有較高的研究價值和實際意義。論文研究內容及組織首先面對當

17、前集體土地出現的問題較多，情形復雜所形成權屬不清楚、地類不明確、圖數實地不一 致、數據不準確、部分不真實的集體土地地籍調查的現狀，以及當前集體土地不動產綜合調查方法各自調查，效率不高的問題。二是分析問題。通過對集體土地產權各種調查技術的研究，分析集體土地上不 動產產權調查技術存在的主要問題及產生的原因。三是解決問題。通過對不同的調查研究和測量方法的分析，結合相關實踐經驗，破解當前存在集體土地上不動產涉及的突出問題，提出建立綜合調查測量的 技術方案，這也是本論文擬解決的關鍵問題。本文研究成果為當前違規(guī)建房（小產權）的專項清理、全 國小產權房的清理試點、新型城鎮(zhèn)化建設的路徑選擇及新農村的綜合配套改革等提供參考意見，并在定程度上指導新農村建設試點地區(qū)的實踐。第一章，緒言第二章，農村集體土地使用權調查第三章，農村集體建設用地使用權調查第四章，農村宅基地使用權調查第五章，農村房產登記確權第六章，集體土地不動產綜合測量和調查第七章，結論工程碩