bt管理手冊武漢地產(chǎn)091028

1、武漢地產(chǎn)集團 BT 項目 管理手冊運行稿）武漢地產(chǎn)開發(fā)投資集團有限公司2009年 10 月目錄一、BT項目簡介3（一）基本概念 3（二）產(chǎn)生背景及依據(jù) 3（三）主要特占 八、4二、BT模式運作過程 6（一）BT 模式的主要運作方 式 6（二）BT 模式運行基本過程 8（三）BT 模式中主體關(guān)系9三、BT項目管理流程11四、BT項目管理措施 27五、BT項目主要管理辦法33（一）設(shè)計及設(shè)計變更管理 33（二）圖紙交接程序 38（三）二次招標管理辦法 40（四）項目公司管理辦法 48（五）監(jiān)理監(jiān)督管理辦法 53六、附63（一）項目實施各階段各類主體職責劃分63（二）BT 項目進度計劃表66（三）B

2、T 項目周工作計劃通用表69一、BT項目簡介（一）基本概念BT模式是一種項目管理模式。BT是build（建設(shè)）和transfer（轉(zhuǎn)讓）兩 個英文單詞第一個字母的縮寫 ,是一個完整的工程項目建設(shè)融資的概 念。BT模式是指Build-Transfer模式,即建設(shè)-移交模式，指政府或所 屬機構(gòu)對所要建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項目 ,通過特許協(xié)議 ,由政府或所屬機構(gòu) 作為項目的發(fā)起人 ,通過法定程序引入社會資金或國外資金進行項目 建設(shè),在合同規(guī)定的項目建設(shè)期間 ,由項目投資者按照政府審定的建設(shè) 要求組織項目建設(shè) ,在項目建成后 ,經(jīng)過法定的驗收程序 ,如滿足特許 協(xié)議約定的建設(shè)要求 ,項目投資者則按約定程序?qū)㈨?/p>

3、目移交給政府或 所屬機構(gòu) ,政府或所屬機構(gòu)進行回購。（二）產(chǎn)生背景及依據(jù)從20世紀80年代開始，世界上一些發(fā)達國家政府部門采用 BOT（建設(shè)-運營-移交)、BT(建設(shè)-移交)方式籌集資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善本 國投資環(huán)境 ,并且選用具備“資金、技術(shù)、總包管理”實力的特大型 建筑承包商作為實施 BT 模式工程項目的主體，此模式已逐漸成為當 今世界基礎(chǔ)設(shè)施工程項目建設(shè)的主流方式。 隨著中國經(jīng)濟融入世界經(jīng) 濟一體化的進程 ,90 年代以來 ,在北京、上海、廣州、深圳等模式進行 城市基礎(chǔ)設(shè)BT或BOT經(jīng)濟發(fā)達的大中城市愈來愈多的引進 施建設(shè)。在我國， BT 模式實施的依據(jù)主要包括：1、根據(jù)中華人民

4、共和國政府采購法第二條“政府采購是指各級 國家機關(guān)、 事業(yè)單位和團體組織， 使用財政性資金采購依法制定的集 中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行 為?！?、根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部 200330 號關(guān)于培育發(fā)展工程總承 包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見 第四章第七條 “鼓勵有投融資能 力的工程總承包企業(yè)， 對具備條件的工程項目， 根據(jù)業(yè)主的要求按照 建設(shè)一轉(zhuǎn)讓(BT)、建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓(BOT)、建設(shè)一擁有-經(jīng)營(BOO)、 建設(shè)-擁有-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓(BOOT)等方式組織實施?！?三) 主要特點1 、主要優(yōu)點 有利于優(yōu)化資源配置。采用 BT模式建設(shè)工程項目可以使產(chǎn)業(yè)資本 和金

5、融資本全新對接 ,形成一種新的融資格局 ,既為政府提供了一種解 決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目融資的新模式，又為BT業(yè)主提供了利用資本運營 追求最大效益的機會。即政府可以大大降低投資風險 ,節(jié)約管理成本 , 提前完成重點工程項目。 國內(nèi)最優(yōu)秀的特大工程承包商可以最大限度 的發(fā)揮資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢 ,避免在一般低端的工程招投標市場與 中小企業(yè)惡性競爭 ,可在較高的平臺上發(fā)揮優(yōu)勢 ,爭取較大的利 潤空 間。 有利于合理分擔風險。 BT 模式體現(xiàn)了風險和收益在政府與 BT 業(yè)主 之間的公平分擔與共享 ,追求安全合理利潤。強調(diào)參與方發(fā)揮各自優(yōu) 勢 ,并共同高度重視政策風險、金融風險、法律風險、債務(wù)風險 ,合理

6、分散和分擔風險。 有利于提高前期運作效率 ,降低管理成本 ,提前工期 ,保證工程質(zhì)量。 BT 模式采取國際規(guī)范化管理與運作 ,通過引進先進的技術(shù)和管理方法 改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和管理結(jié)構(gòu) ,有效實現(xiàn)管理、設(shè)計、施工資源 整合及緊密銜接 ,大大減少政府建設(shè)管理和協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)的管理成本 ,借助 大型建筑企業(yè)資信好、信譽高 ,特別是大標段工程總承包技術(shù)、管理 和人才等方面的優(yōu)勢 ,雙方優(yōu)勢互補可大大提高項目運作效率、加快 工期、保證質(zhì)量。 有利于改善基礎(chǔ)設(shè)施硬件環(huán)境 ,構(gòu)建社會信用體系。 BT 模式使資源 得到優(yōu)化配置 ,將先進技術(shù)和管理方法引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中 ,杜絕了建 筑市場暗箱操作、轉(zhuǎn)包分包及各種

7、腐敗問題 ,保證了項目的質(zhì)量和效 率,能夠優(yōu)化和改善城市整體環(huán)境。 BT 模式在一定程度上是對政府和 企業(yè)信用的考驗 ,通過實施 BT 模式,有助于政府構(gòu)建良好的社會信用 平臺。 有利于推動國家建筑業(yè)加快向工程總承包方向發(fā)展。 促進建筑企業(yè) 與國際接軌 ,使具有國際競爭力的大型企業(yè)集團有施展實力的機會 ,同 時能促進當?shù)亟ㄖ袌龅淖兏?,提高當?shù)亟ㄖI(yè)的整體管理水平。、主要缺點 2 B T項目的融資建設(shè)成本對質(zhì)量的影響。 由于采用BT方式必須經(jīng) 過確定項目、項目準備、招標、談判、簽署與 BT有關(guān)的合同、移交 等階段，涉及到政府許可、審批以及資金擔保等諸多環(huán)節(jié)， 不易實施， 最重要的是融資成本也

8、因中間環(huán)節(jié)多而增高，造成 BT項目建設(shè)成本 過大。 BT項目的分包情況嚴重。由于BT方式中政府或項目主辦人只與項 目總承包人發(fā)生直接聯(lián)系， 工程建設(shè)由總承包單位負責落實， 因此項 目的落實可能被細化， 建設(shè)項目的分包將愈顯嚴重。 目前的建筑市場 競爭激烈， 施工單位良莠不齊， 分包嚴重的工程往往也是質(zhì)量問題較 多的工程。 BT項目質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證。由于BT法律關(guān)系復(fù)雜，是一種合 同的組合，融資監(jiān)管難度大，極易造成 BT項目的參與各方打著“節(jié) 約成本”的旗號， 降低工程建設(shè)標準或建設(shè)資金延誤，使工程質(zhì)量得 不到保證。BT業(yè)主出于其利益考慮，往往導(dǎo)致在BT項目的建設(shè)標準、 建設(shè)內(nèi)容、施工進度等

9、方面存在問題，建設(shè)質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證。二、BT模式運作過程（一）BT 模式的主要運作方式BT模式?jīng)]有固定的運作方式，由項目的特點、所在地的投資環(huán)項目的實際運 BT 境、各參與主體的實際情況所決定。根據(jù)已實施的作特征，主要劃分為三種方式 :（1）施工二次招標型 BT 模式。政府選定僅承擔投資職能的投資人 （聯(lián) 合體），由投資人設(shè)立具有法人資格的項目公司對 BT 項目進行融資、 建設(shè)組織和管理。項目公司自行融資、辦理工程建設(shè)有關(guān)審批手續(xù)、 通過公開的招投標程序選擇施工承包商、 監(jiān)理單位和材料設(shè)備供應(yīng)商 等。這種模式的特點是項目的主要施工承包商要由項目公司另外再通 過公開招標程序確定，而不是由政府

10、確定。（2）直接施工型 BT 模式。政府選定能夠承擔項目主體部分施工的投資 人（聯(lián)合體），投資人設(shè)立具有法人資格的項目公司對 BT項目進行融 資、建設(shè)和管理。 其特點是項目公司成立后，不再另行選擇施工總承 包商，而是直接按BT投資建設(shè)合同的約定進行施工，項目公司與施 工承包商存在一定的利害關(guān)系。 此模式中監(jiān)理單位一般由項目公司和 業(yè)主共同委托或由業(yè)主來確定（武漢市人民政府 09 年的沙湖通道工 程、武咸公路改造工程、二環(huán)線漢口段、黃浦大街 金橋大道快速通 道等四個工程主要采用此模式） 。（3）施工同體型 BT 模式。政府選定同時直接承擔投資、 建設(shè)管理和施 工職能的項目投資人（聯(lián)合體），投資人

11、設(shè)立項目管理機構(gòu)對 BT項目 進行建設(shè)管理。 項目管理機構(gòu)不具有法人資格， 既無資格辦理工程建 設(shè)相關(guān)審批手續(xù)， 也無法出面與工程建設(shè)相關(guān)單位簽訂合同。 其特點 是項目的主要施工承包商與項目投資人、項目管理機構(gòu)直接同 體。 這種模式中，勘察、設(shè)計和監(jiān)理單位一般都由業(yè)主委托。 （二）BT模式運行基本過程（運行框架見圖一）1、項目的確定階段：政府對項目立項，完成項目建設(shè)書、可行性研 究、籌劃報批等工作；2、項目的前期準備階段：政府確定融資模式、貸款金額的時間及數(shù) 量上的要求、償還資金的計劃安排等工作；3、項目的合同確定階段：政府確定BT業(yè)主，談判商定雙方的權(quán)利 與義務(wù)等工作；4、項目的建設(shè)階段：參

12、與各方按BT合同要求，行使權(quán)利，履行義 務(wù)；5、項目的移交階段：竣工驗收合格、合同期滿，BT業(yè)主有償移交給 政府，政府按約定總價，按比例分期償還BT業(yè)主的融資和建設(shè)費用。（各階段內(nèi)容見圖二）項目運行總體框架.政府定期回購項目業(yè)主（地產(chǎn)集團）中介咨詢機構(gòu)配合協(xié)調(diào)組回購BT業(yè)主織管理組織管理總體規(guī)劃竣工規(guī)劃建設(shè)融資移交設(shè)計.項目運行總體框架圖一.BT模式各階段總體內(nèi)容圖二BT模式各階段總體內(nèi)容（三）BT模式中主體關(guān)系BT模式中三個主體：1、項目業(yè)主。是指項目所在國政府及所屬部門指定的機構(gòu)或公司， 也稱項目發(fā)起人。 負責對項目的建設(shè)特許權(quán)進行招標。 在項目融資建 設(shè)期間，業(yè)主在法律上不擁有項目， 而

13、是通過給予項目一定數(shù)額在項 目開發(fā)和融資的支持。的從屬性貸款或貸款擔保作為項目建設(shè)、 建設(shè)完成和移交后， 將擁有項目的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。 通過招標方式產(chǎn) 生相應(yīng)的勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位。2、BT 投資建設(shè)方。 BT 方通過投標方式從項目所在國政府獲得項目 建設(shè)的特許權(quán)。負責提供項目建設(shè)所需的資金、技術(shù)，安排融資和組 織項目的建設(shè)，并承擔相應(yīng)的項目風險。3、貸款銀行或其他相關(guān)單位。融資渠道在 BT 模式中扮演很重要的 角色，項目的融資渠道一般是 BT 業(yè)主自有資產(chǎn)、銀團貸款、政府政 策性貸款等。而貸款的條件一般取決于項目本身的經(jīng)濟效益， BT 方 的管理能力和資金狀況，以及政府為項目 BT

14、業(yè)主提供的優(yōu)惠政策。 在 BT 模式下，項目業(yè)主與 BT 業(yè)主這兩個獨立、平等的法人主體， 通過合同這座橋梁互相連接， 項目業(yè)主作為項目發(fā)起者與最終的投資 者為甲方， BT 業(yè)主作為項目投資建設(shè)管理者為乙方，并按合同約定 履行各自不同的職責，承擔不同的義務(wù)和責任。 項目業(yè)主負責項目前期工作的策劃， 如負責編制建議書、 進行可行性 研究、組織初步設(shè)計、編制項目概算、解決征地拆遷、選擇 BT 業(yè)主 等項工作。 BT 合同簽訂后，項目業(yè)主對項目只作宏觀管理，不干預(yù) BT業(yè)主項目建設(shè)管理中資金籌集、施工技術(shù)等具體事務(wù)。BT業(yè)主則負責項目的投資建設(shè)管理，如籌集建設(shè)資金、確定承包商、 供應(yīng)商、設(shè)備制造商等

15、項目實施單位，并負責項目的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等建設(shè)管理工作， 工程竣工驗收以后按合同約定的相關(guān)程序 將項目 （產(chǎn)品）移交給業(yè)主，并從業(yè)主那里取得合同價款。 可以在工程現(xiàn)場實施工程質(zhì)量控制，監(jiān)理公司受聘于項目業(yè)主， 對總包方、 分包商的工作進行質(zhì)量控制和檢查， 也有權(quán)對總包方的施 工文件、各項施工記錄進行抽查。根據(jù)其現(xiàn)場違規(guī)施工、不按圖紙施 工、不符合施工規(guī)范及驗收規(guī)范的行為向 BT 業(yè)主直接發(fā)函，同時抄 送項目業(yè)主。 在建設(shè)中，項目公司對分包商的工程質(zhì)量、進度和投資等進行控制， 并且是分兩班 24 小時在崗進行工程全方位、全過程的質(zhì)量控制及工 序驗收簽認工作。監(jiān)理公司是作為項目業(yè)主的獨立技

16、術(shù)質(zhì)量顧問組。 在工程施工過程中的質(zhì)量控制、 工序驗收、 施工圖審查等均以監(jiān)理公 司為主。在實際工作中， 項目公司主要起到控制工程進度和工程款支 付與內(nèi)外協(xié)調(diào)的作用，而監(jiān)理公司主要起到工程質(zhì)量控制的作用。 項目總承包單位按合同約定完成承包范圍內(nèi)的工程，在質(zhì)量、造價、 工期、安全、環(huán)保等方面滿足項目公司的要求。在工程施工過程中， 項目公司作為項目的投資建設(shè)管理者，對項目具有綜合管理的權(quán)力， 項目總承包商必須服從項目公司的決策、指令和對工程項目的合理、 科學(xué)的干預(yù)，理解發(fā)包人的目標、意圖和合同中約定的要求，定期和 不定期地向項目公司報告工程進展情況以及存在的間題， 讓項目公司 理解項目和項目的實施

17、過程， 及時取得項目公司的幫助， 為工程施工 創(chuàng)造良好的條件。三、BT項目管理流程施工、項目公司、勘察、設(shè)計、BT模式中涉及政府、投資人、BT. 監(jiān)理單位及分包商等諸多主體，各參與方在項目建設(shè)中的權(quán)利與義務(wù) 關(guān)系須通過一系列關(guān)系確定。具體關(guān)系如圖三及圖三附圖1、圖三附圖2。武漢地產(chǎn)集團 BT項目管理模式基本框架.項目政起項目前期工作項目業(yè) 回手續(xù)辦（地產(chǎn)集團政府各相招投標工職能部 B業(yè)設(shè)計、咨項目公公工程監(jiān)公項目經(jīng)理跟蹤審計單位承包商供應(yīng)商協(xié)調(diào)關(guān)系合同關(guān)系 委托關(guān)系監(jiān)管關(guān)系內(nèi)部關(guān)系管理基本框架關(guān)系bt圖三.二環(huán)線漢口段工程項目管理架構(gòu)圖.地產(chǎn)集團中一公項目管理小項目經(jīng)理廣東天衡武漢鴻誠聯(lián)合體監(jiān)

18、理武漢大通監(jiān)理 二工區(qū)項目一工區(qū)項目注：1、項目管理組由中一公司、地產(chǎn)集團、監(jiān)理單位派代表組成；2 、管線遷改、公交站拆除、綠化遷改等專項工程由承包單位直接對中一公司及兩家監(jiān)理單位。二環(huán)線漢口段工程項目管理架構(gòu)圖 1圖三附圖武咸公路工程項目管理架構(gòu)圖.地產(chǎn)集團中建武漢公項目管理小中建三局指揮中咨鴻誠監(jiān)理聯(lián)合2武咸公路工程項目管理架構(gòu)圖 2圖三附圖一方面，政府應(yīng)根據(jù)當?shù)厣鐣徒?jīng)濟發(fā)展需要對項目進行立項，完成項目建議書、可行性研究、籌劃報批、初步設(shè)計等前期工作。另一方 面，政府授權(quán)項目業(yè)主做好工程范圍內(nèi)的征地及房屋拆遷工作，并通過招標方式確定監(jiān)理單位。投資人為具有相應(yīng)融資和建設(shè)能力的施工 總承包企

19、業(yè)，金融機構(gòu)根據(jù)項目未來的收益情況及對投資人的經(jīng)濟等 實力情況為項目提供融資貸款。政府與投資人簽訂BT投資建設(shè)合同， 投資人組建BT項目公司，項目公司在建設(shè)期間行使業(yè)主職能，對項 目進行融資、建設(shè)、并承擔建設(shè)期間的風險。 項目竣工后 ,按 BT 合同， 投資人將竣工驗收合格的項目移交給政府， 政府按約定總價按比例分 期償還投資人的融資和建設(shè)費用。政府在 BT 項目投資全過程中行使監(jiān)管與協(xié)調(diào)，保證 BT 投資項目的 順利融資、建設(shè)、移交。在這個過程中，必須完成的內(nèi)容有： 1、勘察、設(shè)計單位的確定由于市政綜合管網(wǎng)復(fù)雜、 城市景觀要求高， 設(shè)計的深度不夠會使工程 造價難以控制，導(dǎo)致“三超現(xiàn)象” 。為

20、鎖定建設(shè)成本， BT 項目一般采 用概算包干形式 ,如果投資人介入過早將增加雙方風險。為減小風險、 更好控制工程總投資 ,政府要認真做好項目可行性論證、方案優(yōu)化選 擇、初步設(shè)計等工作。以施工圖預(yù)算為招標基礎(chǔ)，以審定的初步設(shè)計 概算為控制目標，通過招標選擇 BT 投資單位， BT 投資人自行測算 BT 工程項目所需的建設(shè)資金及風險金后報價并包干。勘察、設(shè)計 單 位由項目業(yè)主委托。、前期征地、拆遷工作的安排 2 工程所涉及到的征地、拆遷工作情況復(fù)雜，實施難度大。如果由 BT 方負責，解決相對困難，甚至?xí)乐赝涎庸て?，項目業(yè)主會因拆遷問 題遭到 BT 方索賠。另外，征地拆遷工作的措施費很難準確估計，

21、在 初步設(shè)計概算審查中措施費只能按暫列處理。按目前 BT 項目承包方 式，有的 BT 投資單位可能獲取高額措施費，也可能因措施費估計不 足而承擔較大虧損，無疑加大 BT 雙方的風險。所以，為減小和規(guī)避 雙方風險，征地拆遷工作由項目業(yè)主負責， 完成開工前現(xiàn)場準備工作。3、委托工程監(jiān)理機構(gòu)直接施工型BT模式項目中，由投融資人承擔項目施工建設(shè)，其特殊 身份加大了工程質(zhì)量控制難度。如果由投融資人自行確定監(jiān)理單位， 投資人很可能通過控制監(jiān)理機構(gòu)在項目施工中獲取不正當利益。為確保工程的質(zhì)量、成本、進度，監(jiān)理單位應(yīng)由項目業(yè)主委托，監(jiān)理費經(jīng) 項目公司審核，由項目業(yè)主支付，監(jiān)理費的支付流程見表一。在BT項目實施

22、過程中，各專業(yè)項目實施往往由各專業(yè)施工單位完成， 根據(jù)專業(yè)項目的不同情況，各專業(yè)施工單位的確定分為需進行二次招 標的項目和不需要進行二次招標的項目， 需進行二次招標的項目具體 工作流程見圖四，不需要進行二次招標的項目工作流程見圖五及圖五 附表。4、BT業(yè)主對各相關(guān)單位的函件往來見表格武漢地產(chǎn)開發(fā)投資。集 團有限公司工程二部工作聯(lián)系函武漢地產(chǎn)開發(fā)投資集團有限公司表-1BT項目監(jiān)理費審批單年 月 日工程名稱：監(jiān)理單位：編號： 工程形象進監(jiān)理費（元單項工程名監(jiān)理合同價其中：本月申累計支截止本其中：本月進監(jiān)理費金底累計進監(jiān)理費金領(lǐng)導(dǎo)簽字監(jiān)理單位（蓋章預(yù)算部（蓋章B項目公司（蓋章工程部（蓋章負責人項目負

23、責人項目負責人預(yù)算員現(xiàn)場人員：本月監(jiān)理費審定支付金額（大寫）人民幣：（小寫）:項目公司各一份，地產(chǎn)集團三份。BT注：此單一式五份，監(jiān)理單位、二次招標項目工作流程項項項項項項項項項項二次招標范圍：供電工程代理單位綠化景觀工程聲屏障工程照明工程交通工程裝飾工程亮化工程檢測工程二次招標項目工作流程 圖四非二次招標項目工作流程.項目公司向有關(guān)專業(yè)單位申（提要求相關(guān)專業(yè)單位制定實施方項目公 司會同監(jiān)理單、相關(guān)專家組對方案認、量，并報地產(chǎn)集團工程部審項 目公司與各專業(yè)單位商談費，跟蹤審計單位參項目公司報地產(chǎn)集、 跟 蹤審計單位確項目公司與各專業(yè)單位簽訂合工程實項目公司會同監(jiān) 理單、相關(guān)專業(yè)單位完工驗，報地

24、產(chǎn)集團備案 非二次招標范圍：供水及遷改工程 綠化遷改路燈遷改燃氣遷改弱電管線遷改 交通設(shè)施遷改公交站點遷改軍纜遷改人行天橋拆除圖五非二次招標項目工作流程非二次招標項目會簽單項目名稱：項目編號：項目公司的要求概述：工程主要內(nèi)容及費用：監(jiān)理公司意見：項目業(yè)主工程部意見：跟蹤審計單位意見：項目業(yè)主預(yù)算部意見：主送單位抄送單位宜事類每月20號前項目公司匯總每月繳費或支付憑據(jù)每月監(jiān)理單位 審核地產(chǎn)集團工程部確認實物地產(chǎn)集團工程部確認跟蹤審計單 位審核實物跟蹤審計單位確認監(jiān) 理 公 司（ 蓋 章） 負 責 人 簽 字： 型 20號 前項 目公 司匯 總當 月實 物工 壬口曰程量25號前監(jiān) 理單 位審 核實

25、 物工 壬口曰程量 工程 量工 程造 價項目公司（蓋章負責人簽字施工方（蓋章負責人簽負責人簽 項目公司（蓋章負責人簽字審計單位（蓋章負責人簽項目編號：二環(huán)線漢口段 EHX 金橋大道JQ 武咸公路 WX 沙湖大橋SH 圖五附表 非二次招標項目會簽單武漢地產(chǎn)開發(fā)投資集團有限公司工程二部工作聯(lián)系函工程二部BT字第（）號年 月曰.公章：負責人：經(jīng)辦人：在BT項目中，科學(xué)的計量模式是確保工程質(zhì)量和工期的重要因素之一。在地產(chǎn)集團實施的BT項目中，具體計量流程如圖六及圖六附表 -1、圖六附表-2、圖六附表-3、圖六附表-4，有些計量項目需現(xiàn)場簽 證，BT項目工程量簽證單見圖六附表-5。BT項目計量流程 非建

26、安費用建安費用地產(chǎn)集團預(yù)算部匯總地產(chǎn)集團預(yù)算部匯總地產(chǎn)集團財務(wù)部每月30號匯總并審核項目公司支付憑證，確認當月計息金額函告項目公司確認計息金額項目計量流程bt圖六BT項目進度計量審核單圖六附表-1BT業(yè)主申報時間（）年（）月份項目名稱項目編號截至上月累計計量工程款金額項目分類施工預(yù)算合冋金額累計（一、建安工程二、非建安工程 合計 集團財務(wù)部BT集團項目分管領(lǐng)導(dǎo)（蓋章）1標段（蓋章）總監(jiān)理工程師：日期：H標段（蓋章）總監(jiān)理工程師：日期：集團工程部跟蹤審計部門（蓋章）（蓋章）本月工程款審定金額（大 寫）人民幣負責人：現(xiàn)場代表：日期：日期：集團預(yù)算部（蓋章）項目負責人：負責人：日期：日期：負責人：日

27、期：本月申請計量工程款金 %B項目公監(jiān)理單位（蓋章負責人日期（小寫本表一式六份，項目公司，監(jiān)理單位、跟蹤審計單位、財務(wù)部、工程二部、預(yù)算部各執(zhí)一份。SH沙湖大橋 一WX武咸公路一JQ金橋大道一EHX項目編號：二環(huán)線漢口段.項目名稱圖六附表-2（）年（）月份工程建設(shè)總投資費用申報表 項目名申報金 監(jiān)理審批金一、I標、建安費、非建安費小二、H標、建安費、非建安費小 三、合I標段監(jiān)理公司（蓋章）項目公司（蓋章）BT總監(jiān)理工程師：負責人：日期：期：日H標段監(jiān)理公司（蓋章）總監(jiān)理工程師：日期：項目名稱-3圖六附表）年（）月份建安工程進度申報細明 表申請單位：年 月曰累計申監(jiān)理核本期完截止本期累計計價單合

28、同工合同金支付金分項項目名（元工程已完成工程（元單工程總（元（元合計項目業(yè)主：項目公司：BT.監(jiān)理單位:項目名稱圖六附表-4,（）年（）月份非建安工程進度申報細 明表申請單位：年 月曰.累計申監(jiān)理核本期完截止本期累計計價單合同工合同金支付金分項項目名（元工程已完成工程 （元單工程總（元（元合計項目業(yè)主：項目公司：BT.BT項目工程量簽證單（圖欄附后）.監(jiān)理單位:圖六附表-5合同編工程名工程項施工單工程部監(jiān)理單位項目公司現(xiàn)場負責人跟蹤審計單位項目負責人月項目公司、項目業(yè)主各一份。BT本表一式五份，施工方、監(jiān)理單位、跟蹤審計單位、（附圖欄）對應(yīng)設(shè)計圖號：繪制單位：繪圖人：備注：日 月 年.根據(jù)BT

29、項目的工程內(nèi)容和特點，確定了如圖七所示的總體進度計劃:武漢地產(chǎn)集團BT項目進度計劃武漢地產(chǎn)集團 BT項目進度計劃土地工作土地工作一期綠化桿線遷改一期綠化桿線遷改及道路拓寬的圍擋及道路拓寬的 圍擋致：我方已根據(jù)施前期工作前期工作施工組織設(shè)計方案施工組織設(shè)計方案工合同的有關(guān)規(guī)定完 成了工組織設(shè)計（方 案）的編制，并經(jīng)我單 位上級技術(shù)負責人審 查批準，請予以審查。 附：施工組織設(shè)計（方 案）專業(yè)監(jiān)理工程師審杳 意見：總監(jiān)理工程師審查 意見：項目監(jiān)理機構(gòu) 總監(jiān)理工程師期日.合同工作合同工作實際工程進展實際工程進展開工典禮開工典禮交通疏導(dǎo)方案交通疏導(dǎo)方案三期上部結(jié)構(gòu)及三期上部結(jié)構(gòu)及橋面工程圍擋橋面工程圍

30、擋施工打圍施工打圍二期基礎(chǔ)及下部二期基礎(chǔ)及下部結(jié)構(gòu)施工的圍擋結(jié)構(gòu)施工的圍擋承包單位（章）橋梁工程橋梁工程下穿隧道工程拆遷工作綠化遷移桿線遷改桿線遷改綠化遷移期下穿隧道工程拆遷工作橋面系工程橋面系工程項目經(jīng)理日環(huán)保、景觀、綠化工程照明工程交通工程環(huán)保、景觀、綠化工程照明工程環(huán)保、景觀綠化總體工程總體工程交通工程環(huán)保、景觀綠化竣工驗收竣工驗收地面輔道工程高架橋工程地面輔道工程高架橋工程 專業(yè)監(jiān)理工程師地面輔道工地面輔道工程 圖七項目實施進度流程四、BT項目管理措施1、建立項目建設(shè)管理的基本框架。BT項目不同于一般建設(shè)工程項目， 由于主體的多元性和客體的特殊性，健全機構(gòu)、明確職責、理順關(guān)系 是確保項

31、目建設(shè)穩(wěn)步、順利進行的關(guān)鍵，項目開工后，項目業(yè)主、BT業(yè)主、監(jiān)理和工程總承包單位（項目部）四方應(yīng)專門召開會 議確立參建各方的基本關(guān)系：地產(chǎn)集團為項目業(yè)主，項目公司為項目 建設(shè)期業(yè)主，項目經(jīng)理部為項目的施工總承包單位，為減少管理環(huán)節(jié)， 項目監(jiān)理直接對下設(shè)的分包單位進行監(jiān)督管理。 這樣就十分明確地建 立了項目公司、監(jiān)理和項目經(jīng)理部各自的職責和權(quán)限， 形成了項目管 理的基本框架。2、 總體上采取施工質(zhì)量、進度、安全管理，明確三級管理模式。針 對實際工程的特點和難點，一般可采用施工質(zhì)量、進度、安全管理等三級管理模式。第一級管理責任人是BT業(yè)主（項目公司），主要監(jiān)控 工程建設(shè)是否達到設(shè)計圖紙的要求， 項

32、目施工程序是否符合國家有關(guān) 規(guī)范，是否存在安全隱患和功能缺損等問題。 第二級管理責任人為工 程總承包單位、 監(jiān)理單位和設(shè)計單位， 他們分別從不同角度對施工目 標的安全和實施過程進行監(jiān)控， 項目公司在項目建設(shè)總目標的控制下， 需要協(xié)調(diào)各參建單位的施工進度， 適時調(diào)整作業(yè)計劃， 以確保各分階 段控制節(jié)點的有效實現(xiàn)。 第三級管理責任人為施工分包單位， 它需按 施工方案組織項目施工。3、確立項目公司在項目建設(shè)過程中的主體地位，充分發(fā)揮項目 公司 的專業(yè)管理潛力。 項目公司是事實上的建設(shè)期業(yè)主， 作為項目的直接 管理者和建設(shè)單位作為控制投資、質(zhì)量、進度、安全、合同的直接責 任人，應(yīng)參與計劃申報和審計工作

33、。在建設(shè)過程中，項目公司應(yīng)更多 地關(guān)注工作的最終結(jié)果， 對開展工作的各個主體， 則主要是要求設(shè)計、 監(jiān)理、施工各方各司其職，各負其責。除此之外，項目公司還 要負責協(xié)調(diào)溝通， 更多地關(guān)注各方質(zhì)量管理系統(tǒng)的運行情況， 關(guān)注各 方人力資源配置、 中間驗收環(huán)節(jié)等是否按照正規(guī)程序進行， 對具體問 題則不應(yīng)介入過細，而使各方的責、權(quán)、利相互制約，監(jiān)督、檢查機 制運轉(zhuǎn)正常。4、必須明確嚴格按合同和法規(guī)辦事的理念。 為了使工作規(guī)范化和科 學(xué)化，應(yīng)制訂 BT 模式規(guī)范性文件和合同示范文本，明確項目公司與 總承包雙方的權(quán)利、 義務(wù)和法律關(guān)系， 督促總承包按照基本建設(shè)程序 辦事。作為項目公司，在建設(shè)過程的每個階段，

34、都應(yīng)嚴格按照合同及 有關(guān)法律法規(guī)辦事， BT 項目的“建設(shè)合同”從項目啟動到試運轉(zhuǎn)完成，每個步驟都詳細說明了雙方的權(quán)利和義務(wù)、 實施步驟、完成日期、 出圖數(shù)量、施工完成部位、驗收檢驗方法、各種運作表格公式等等， 看起來雖繁瑣，但實際運作起來可以減少很多矛盾。 合同文本應(yīng)準確 地界定BT工程參建各方的權(quán)利和職責，對 BT項目單獨建帳、單獨 決算、單獨審計，并接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督，BT合同中，明確了施工組織設(shè)計的重要性，施工組織設(shè)計（施工方案）分為A類、B類、 C類三個類型，A類方案是指施工圖紙和規(guī)范有明確要求的，不涉及 費用增減的方案，審批表見武漢建設(shè)監(jiān)理規(guī)范用表H -編號2;B類方 案是指圖

35、紙要求不明確，并涉及工程費用增減，需進一步細化的方案， 審批表見表-2 ; C類方案是需經(jīng)相關(guān)專家評審的重大方案。 BT合同 還應(yīng)明確獎懲辦法，其獎勵機制應(yīng)從審計決算和計劃總投資的結(jié)余資 金中予以考慮；對結(jié)余的資金，項目公司可按國家有關(guān)規(guī)定參與分成， 對審計決算價超過計劃總投資的部分，BT公司應(yīng)承擔相 應(yīng)的責任和 超額部分的金額。.II -武漢建設(shè)監(jiān)理規(guī)范用表編號2施工組織設(shè)計（方案）報審表（A類）工程名稱：.工程施工組織設(shè)計（施工方案）審批表（B類）表-2核審部門、人見及意員審查意見職務(wù)（職稱）姓名審核部門工程技術(shù)質(zhì)量管理安全管理計劃預(yù)算施工材料設(shè)備單位文明施工見核意審總工程師：年 月曰審批

36、意見監(jiān)理單位月曰年項目監(jiān)理總工程師：現(xiàn)場負責人：見疋審意BT 地項月年日產(chǎn)目集項目負責人：公團司:方）BT （日月年日月年本表一式四份，施工單位、監(jiān)理單位、項目公司、地產(chǎn)集團各執(zhí)一份BT表后附審查中所提問題的修改意見.5、確立符合BT模式特點的計量程序。施工展開后，如何在BT模式 下進行項目投資控制管理，在保證工程質(zhì)量的前提下，最大限度做到 科學(xué)合理地控制好建設(shè)投資，是參建各方必須面臨的關(guān)鍵性的問題。從現(xiàn)有的工程實例情況來看，有的項目通過規(guī)范計量來進行投資控制管理的操作模式可以作為我們在實施 BT 項目的參考，其思路見圖六。6、狠抓進度控制管理和質(zhì)量管理這兩個主要環(huán)節(jié)。在進度管理上， 首先是明

37、確目標，把目標量化、細化，使大家都明確這個目標里的月、 旬目標是什么， 主要管理人員人手一份； 其次是從強化施工組織管理 上做文章，要求監(jiān)理單位采取行之有效的強硬手段來加大施工隊伍的 管理力度；再次是制定出剛性的考評指標，在搞好質(zhì)量的前提下，鐵 腕抓進度，抓節(jié)點計劃的落實。在質(zhì)量控制上，合同文件中對工程質(zhì) 量應(yīng)有明確的約定 ,對采用的技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程和質(zhì)量檢驗評定 標準也應(yīng)明確。應(yīng)要求 BT 項目投資人提供相應(yīng)的工程質(zhì)量銀行保函 或擔保，以承擔對工程質(zhì)量的擔保責任。對BT項目投資者，無論是介入 了施工或是介入了項目建設(shè)管理 ,都應(yīng)視為“對工程質(zhì)量承擔終身責 任”同時，在項目建設(shè)過程中，政府

38、的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或BT項目發(fā)起人 應(yīng)強化對項目質(zhì)量的抽查 ,對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量行為或?qū)嶓w質(zhì)量方面存在的 問題,及時通報并要求及時整改 ,確保項目質(zhì)量。7、利用中介機構(gòu)進行項目建設(shè)管理。BT模式項目應(yīng)逐步推行“投資、 建設(shè)管理、施工”相對分離的方式 ,利用專業(yè)性的社會中介、咨既充 分發(fā)揮專業(yè)性社會咨詢 ,詢管理機構(gòu)來進行項目的建設(shè)管理工作 管理機構(gòu)的專業(yè)管理優(yōu)勢 ,又可避免項目建設(shè)管理單位與施工單位“同體”的情況發(fā)生 ,對工程質(zhì)量的控制和管理必將起到較好的效果。8、強化對 B T 項目的監(jiān)督。 根據(jù)不同的 BT 項目特點，強化建設(shè)期 業(yè)主對BT項目的監(jiān)督。BT業(yè)主對BT項目的監(jiān)督可采?。撼绦驒z查， 即檢

39、查總承包方對建設(shè)程序的遵守情況；資格控制，即檢查BT項目建 設(shè)參加單位和人員是否具有規(guī)定資格 （資質(zhì) ）;規(guī)范、標準的執(zhí)行情況檢 查,即檢查 BT 模式項目的建設(shè)人員是否執(zhí)行了相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范、 標準 , 特別是強制性標準 ;實體質(zhì)量抽查 ,即對工程實體質(zhì)量進行隨機抽查 （檢測）;對BT項目的設(shè)計、項目招投標、施工進度、建設(shè)質(zhì)量等進行 監(jiān)督與管理，有權(quán)向 BT 業(yè)主提出管理上、組織上、技術(shù)上的整改措 施。五、BT項目主要管理辦法（一）設(shè)計及設(shè)計變更管理1 、設(shè)計單位的選定 區(qū)分實施工程的性質(zhì)特點，有針對性地選擇設(shè)計單位。（1）對于通用的設(shè)計項目， 為了保證工程設(shè)計質(zhì)量， 降低設(shè)計費用， 縮短設(shè)計

40、周期，采用設(shè)計招標來選定設(shè)計單位。（2）對于一些特殊行業(yè)的項目設(shè)計，由于一些和項目有關(guān)的設(shè)計其 他設(shè)計院無法參參數(shù)以及運行數(shù)據(jù)掌握在相關(guān)行業(yè)的設(shè)計院手中， 與其中，采取直接指定的方式。（3）設(shè)計方案競賽的主要目的是用來獲得理想的設(shè)計方案，同時也 有助于選擇理想的設(shè)計單位， 從而為以后的工程設(shè)計打下良好的基礎(chǔ)。2 、確定委托合同 當設(shè)計單位選定以后，項目業(yè)主和設(shè)計單位就設(shè)計費用及委托設(shè) 計合同中的一些細節(jié)進行談判、磋商，雙方取得一致意見后，簽訂建 設(shè)工程設(shè)計合同。 合同中需要明確設(shè)計進度及設(shè)計成果交付的時間和 數(shù)量。建設(shè)工程中項目管理對設(shè)計進度控制的主要任務(wù)是出圖控制， 也就是通過采取一些有效措

41、施使工程設(shè)計者如期完成初步 （基礎(chǔ)）設(shè) 計、施工圖設(shè)計等各階段的設(shè)計工作， 并提交相應(yīng)的設(shè)計圖紙和說明。3、設(shè)計審查 設(shè)計單位完成各階段的可交付成果（設(shè)計成果）后，項目業(yè)主 聘請相關(guān)單位作為設(shè)計監(jiān)理對交付成果進行審查。 在審查過程中， 首 先應(yīng)審查設(shè)計單位是否嚴格遵守有關(guān)工程建設(shè)及質(zhì)量管理方面的法 律、法規(guī)；是否嚴格遵守有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)標準；審查設(shè)計項目是 否滿足業(yè)主所需要的功能和使用價值。4、設(shè)計變更管理 設(shè)計單位安排專人作為設(shè)計代表， 對在建項目提供變更設(shè)計服務(wù)， 搞 好與設(shè)計有關(guān)的技術(shù)服務(wù)、糾正設(shè)計中的錯誤。）下列情況可以進行設(shè)計變更： 1 （一）政府、項目業(yè)主因功能性的要求變化；（二

42、）設(shè)計單位出于對施工圖的自我完善和補充；（三）項目功能改變、材料市場價格變化 、工期調(diào)整等；（四）施工單位因地質(zhì)情況與地勘報告不符、現(xiàn)場地形限制，施工技 術(shù)原因等；（五）工程監(jiān)理單位或施工單位因設(shè)計合理性或施工過程中的其它因 素影響。（2）設(shè)計變更應(yīng)遵循下列原則；（一）應(yīng)有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化和使用功能的改善，方便施工，造價合理，并保證施工質(zhì)量、工期和安全。（二）應(yīng)與工程進度同步， 一般不得事后補圖，如遇特殊情況可在得 到項目業(yè)主批準后先行施工， 但須在十五日內(nèi)補辦設(shè)計變更手續(xù)， 否 則該設(shè)計變更視為無效；（三）同一分項工程的設(shè)計變更須按一個變更申請批準， 不得分割項 目增加變更次數(shù)；（四）未經(jīng)項目業(yè)

43、主確認的設(shè)計變更， 不能作為施工單位辦理竣工結(jié) 算的依據(jù)；（五）嚴禁迎合 BT 業(yè)主的利益進行設(shè)計變更。（六）因設(shè)計變更導(dǎo)致工程造價增加， 增加的造價應(yīng)根據(jù)變更原因由 相應(yīng)責任單位承擔。（3）設(shè)計變更內(nèi)容 設(shè)計變更申請報告一式五份，項目業(yè)主、項目公司、設(shè)計單位、 工程監(jiān)理單位、施工方，各存一份，其內(nèi)容應(yīng)包括：（一）設(shè)計變更申請人；（二）設(shè)計變更原因；（三）設(shè)計變更方案可能導(dǎo)致工程造價變化的預(yù)算（增加或減少） ， 包括返工的經(jīng)濟損失和對工期的影響（延后或提前） ；（四）工程監(jiān)理單位、項目業(yè)主、項目公司、設(shè)計單位的批復(fù)意見。（4）設(shè)計變更程序：（具體流程見圖八）（一）確定設(shè)計變更原因， 因政府、項

44、目業(yè)主及設(shè)計單位要求實施的 變更，為主動變更，原則上項目公司及相關(guān)單位必須無條件執(zhí)行。（二）實際施工過程中，按圖紙不便施工或圖紙有缺陷的變更為被動 變更，被動變更可分為A類變更、B類變更、C類變更。A類變更是 指費用不超過50萬元，圖紙與現(xiàn)場情況不符，無法實施施工的變更； B類變更是指圖紙有遺缺，需進一步完善和明確的變更，以上兩類變 更按變更設(shè)計洽商記錄（見表-3 ）完成后即可實施，然后由設(shè)計出具 正式變更設(shè)計函，C類變更是指需由專家評審的重大變更。BT項目變更設(shè)計管理流程下發(fā)施工單位監(jiān)理單位BT項目公司n地產(chǎn)工程部地產(chǎn)策劃部提出需變更設(shè)計 核定是否確需變更技術(shù)聯(lián)系單 組織地產(chǎn)工程部、設(shè)計、監(jiān)

45、理審定是否變更，確定變更類型依據(jù)變更聯(lián)系單，類變更（工程部A辦理變更手續(xù)出具變更聯(lián)系單）組織設(shè)計單位修改類變更（工程部出變更申請單）類變更C按照確認方案辦理變更手續(xù)設(shè)計變更文件存檔接受變更下發(fā)存檔下發(fā)接受變更組織變更實施執(zhí)行變更監(jiān)督落實注:漏碰缺或需深化完善；C類變更一一重大技術(shù)方案或變更費用超過五十萬元A類變更一一普通變更（技術(shù)方案簡單、變更費用五十萬元以內(nèi)）B完善設(shè)計提B類變更一一屬設(shè)計錯地產(chǎn)預(yù)算地產(chǎn)分管領(lǐng)設(shè)計單出具初步變更方出具設(shè)計圖紙或計變更通知組織策劃、工程預(yù)算審定變更方組織跟蹤審計單造價審核設(shè)計變更流程圖八變更設(shè)計洽商記錄編號：工程名稱分項名稱建設(shè)單位項項項項項項項地產(chǎn)集團項項BT

46、項項項項項設(shè)計單位監(jiān)理單位施工單位項項更 項項項因項項變項項更原因業(yè)主總監(jiān)理工程師或總審監(jiān)代表：批 意 見月BT監(jiān)理單位設(shè)計單位 設(shè)計代表：項目技術(shù)負責人:日月年年日月年項目業(yè) 現(xiàn)場代表分管部長日（二）圖紙交接程序 為保證圖紙資料交接的規(guī)范化和制度化，特制定本程序：1、建設(shè)單位需要項目業(yè)主提供施工圖紙時，由項目工作根據(jù)實際 情況提前 3 天向工程二部提出申請；2、工程二部接到申請后，按照部內(nèi)管理權(quán)限和職能，及時與策劃部 進行溝通，由策劃部負責與設(shè)計單位及相關(guān)管理單位進行協(xié)調(diào)；3、策劃部獲取相關(guān)圖紙及資料后，及時告知工程二部，由工程二部 指定的專門資料員按照相關(guān)管理規(guī)定及流程的進行簽收；4、從策

47、劃部領(lǐng)取的圖紙或資料，二部資料員需按照檔案管理方法進 行認真整理，確定圖紙及資料的內(nèi)容，并制定相關(guān)檔案接收內(nèi)容、時 間等。所有的圖紙在發(fā)放前，資料室必須存檔一份，其他人員僅可在 資料室查閱，任何人不得以任何理由， 將存檔圖紙領(lǐng)出或帶出資料室。 存檔圖紙丟失后，資料員將負全部責任。5、資料員應(yīng)做好圖紙發(fā)放目錄清單，加蓋項目部印章，注明發(fā)放日 期，接收部門，辦理簽字手續(xù)后才可予以發(fā)放。6、圖紙發(fā)放總體遵循項目業(yè)主 -項目公司 -監(jiān)理單位 -施工單位的流程 （見圖九）。工程二部只對項目公司發(fā)放圖紙， 由項目公司指定 專職 負責人員到工程二部資料室領(lǐng)取，并簽字確認。 圖九圖紙發(fā)放程序（三）二次招標管理

48、辦法第一章總則第一條 根據(jù)中華人民共和國建筑法、中華人民共和國招標投標 法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例，建設(shè)工程質(zhì)量管理條例，以及湖 北省人民政府令（第229號）武漢市建設(shè)工程招標投標管理辦法 和武漢市分包管理辦法等法律、法規(guī)，結(jié)合 BT項目實際情況， 制定本辦法。項目中進行建設(shè)工程專業(yè) BT 凡在武漢地產(chǎn)集團主持的 第二條 分包和勞務(wù)分包的總承包建筑企業(yè) （下稱總承包企業(yè)） 和分包建筑企 業(yè)（下稱分包企業(yè)），必須遵守本辦法。第三條 本辦法所稱二次招標，是指總承包企業(yè)將已承包的 BT 項目 中通過二次招標的方法， 依法分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或勞務(wù)分 包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)的行為。第四條 總承包企

49、業(yè)和分包企業(yè)必須具有法人資格，具備履行合同、 承擔民事責任的能力。 并取得建設(shè)行政主管部門核發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書。 第五條 武漢地產(chǎn)集團對分包活動實行依法監(jiān)督、統(tǒng)一管理。第二章 二次招標第六條 成立招標小組由武漢地產(chǎn)集團與BT項目公司共同組建招投標小組，負責 BT項目 中二次招標項目的招投標工作。招投標小組由武漢地產(chǎn)集團、 BT項 目公司、專家以及跟蹤審計單位組成。第七條 二次招標分為公開招標和邀請招標。 當采用公開招標的方式時應(yīng)在國家和省規(guī)定的媒體上發(fā)布招標公告。 當采用招標人采用邀請招標方式的， 應(yīng)當向三個以上具備承擔招標項 目的能力、資信良好的特定的法人或者依法成立的其他組織發(fā)出投標 邀請書

50、。第八條 招標小組可以根據(jù)BT項目本身的需要，對投標申請人 進行 資格預(yù)審，預(yù)審條件在招標公告或者投標邀請書中載明。 經(jīng)資格預(yù)審后， 招標人應(yīng)當向資格預(yù)審合格的投標申請人發(fā)出資格預(yù) 審合格通知書，并通告獲取招標文件的時間、地點和方法。招標人不得對潛在投標人提出與招標項目實際要求不符的條件限制 或者排斥潛在投標人。第九條 BT 項目二次招標應(yīng)當按照以下程序進行：（一）由招標小組編制招標文件；（二）由招標小組發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書；（三）投標人向招標人遞交投標申請；（四）由武漢地產(chǎn)集團和 BT 項目公司共同對潛在投標人進行資格審 查；（五）向合格的投標人提供招標文件和相關(guān)資料， 組織投標人進

51、行現(xiàn) 場勘查，并對相關(guān)問題做出說明；（六）投標人編制投標文件，并按招標文件規(guī)定的要求投標；（七）組建評標委員會；（八）開標、評標，提交評標報告；（九）按評標委員會的意見確定中標人；（十）發(fā)出中標通知書，同項目公司簽訂合同； （十一）合同簽訂后，招標小組解散。第十條 招標文件應(yīng)當載明：投標須知，招標項目的技術(shù)要求，擬簽 訂合同的主要條款，投標函的格式及目錄，施工、材料設(shè)備，施工階 段監(jiān)理招標的施工圖紙，地質(zhì)資料和設(shè)計說明書。招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容 招標人要求投標人交納投標保證金和要求中標人提供履約擔保的， 應(yīng) 當在招標文件中載明。投標保證

52、金一般不得超過投標總價的 2，最 高不得超過捌拾萬元。第十一條 招標人應(yīng)當委托具有相應(yīng)資格的工程造價咨詢機構(gòu)， 編制 招標工程招標控制價， 并于投標截止時間的 5 天前，在武漢建設(shè)網(wǎng)和 中國武漢建設(shè)信息網(wǎng)上按單項工程向社會公布。第三章 投標第十二條 投標人應(yīng)當具備與招標項目相應(yīng)的資質(zhì)條件。招標項目屬于建設(shè)施工的，投標人應(yīng)當在工程業(yè)績、項目經(jīng)理條件、 施工機械設(shè)備、財務(wù)狀況等方面滿足招標文件提出的要求。招標項目屬于監(jiān)理的，投標人應(yīng)當在工程監(jiān)理業(yè)績、技術(shù)力量、檢測 設(shè)備等方面滿足招標文件提出的要求。第十三條 投標人對招標文件有疑問需要澄清的， 應(yīng)當以書面形式向 招標人提出。招標人可以依法在招標文件

53、中對投標人提出疑問的期限 作適當規(guī)定。第十四條 投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件， 并對招標 文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。 投標文件應(yīng)當包括下列內(nèi)容：（一）投標函；（二）投標人資質(zhì)、資信證明文件；（三）投標項目方案及說明；（四）投標報價；（五）招標文件要求提供的其他材料。第十五條 投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前， 將投標文件密封并在封口加蓋法人公章和法定代表人印鑒后，送達投標地點。招標人收到投標文件后，應(yīng)當向投標人出具標明簽收時間和 簽收人的憑證，并妥善保存。在開標前，任何單位和個人不得開啟。投標人在招標文件要求提交投標文件截止時間前， 可以撤回已提交的 投標

54、文件或補充、修改投標文件并書面通知招標人。第十六條施工單位與建設(shè)監(jiān)理單位有隸屬或連帶關(guān)系的不得參與同一建設(shè)工程的投標。第四章開標、評標和中標第十七條 開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封 情況，經(jīng)確認無誤后當眾拆圭寸，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文 件的其他主要內(nèi)容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應(yīng)當眾予以拆封、宣讀。開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。第十八條 投標文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當作為無效投標文件處 理，不予參加評標：（一）投標文件未按規(guī)定密封的；投標文件中的投標函未加蓋投標人公章及法定代表人或法（二）定代表人委托代理人印章的；法定代表人委托代理人沒有合法、 有效 的委托書（原件）的；（三）投標文件未按要求編制，關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的或者實質(zhì)上未響應(yīng)招標文件要求的；（四）投標人未按照招標文件要求提供投標保證金的；（五）聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。 第十九條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的項目， 其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、 經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為 5 人以上的