煤礦安全文化建設(shè)的思考

1、煤礦安全文化建設(shè)的思考 安全是煤礦工作永恒的主題。盡管國(guó)家對(duì)煤礦安全傾注了極大的關(guān)注，可是煤礦安全事故還是層出不窮，給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了巨大的損失，難道對(duì)煤礦事故真的無(wú)可奈何？近年來(lái)有學(xué)者提出“安全文化”的概念，作為一名煤礦安全工作者，“安全文化”引起了我對(duì)煤礦安全文化建設(shè)深深的思考。安全文化是指人們?yōu)榱税踩詈桶踩a(chǎn)所形成的文化。煤礦安全文化建設(shè)，是煤礦企業(yè)發(fā)展的需要，是一項(xiàng)既有現(xiàn)實(shí)意義又有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的緊迫任務(wù)。一、煤礦安全文化建設(shè)勢(shì)在必行我國(guó)的安全文化起步于20世紀(jì)80年代，首先是從核安全領(lǐng)域開始的，經(jīng)過(guò)10余年的完善和奮斗，到90年代初，安全文化的科學(xué)體系已初步建立。199

2、4年3月份國(guó)務(wù)院核應(yīng)急辦公室與中國(guó)核能學(xué)會(huì)聯(lián)合召開安全文化研討會(huì)后，特別是當(dāng)時(shí)任勞動(dòng)部長(zhǎng)的李伯勇要求“要把安全工作提高到安全文化的高度來(lái)認(rèn)識(shí)”之后，在中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)的積極組織和大力推動(dòng)下，安全文化建設(shè)的熱潮在我國(guó)的各行各業(yè)驟然興起：機(jī)械、鐵路、冶金、紡織、石油、建材、地質(zhì)、輕工、電力、核電、煤炭等多個(gè)產(chǎn)業(yè)部門都開始倡導(dǎo)企業(yè)建立安全文化機(jī)制。許多單位、企業(yè)開始深入扎實(shí)的開展了安全文化建設(shè)活動(dòng)，例如陜西彩虹彩色現(xiàn)象管廠、神華集團(tuán)神東煤炭公司、海爾集團(tuán)公司、白銀有色公司、廣鐵集團(tuán)公司等都逐步建立起了有自己特色的企業(yè)安全文化，初步取得了企業(yè)安全文化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，獲得了不菲的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效

3、益。然而，煤礦安全文化建設(shè)整體來(lái)說(shuō)相對(duì)滯后：國(guó)有煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)起步較晚，水平參差不齊；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦絕大部分尚未起步。我們知道，煤礦有三大特點(diǎn)：一是其勞動(dòng)條件艱苦：二是自然災(zāi)害嚴(yán)重；三是生產(chǎn)工藝復(fù)雜。正由于此，煤炭行業(yè)是我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)中傷亡事故最嚴(yán)重的行業(yè)，每年煤礦事故死亡人數(shù)占全國(guó)礦山行業(yè)死亡人數(shù)的80%以上，居全國(guó)各行業(yè)之首。我國(guó)煤礦每年的死亡人數(shù)大大超過(guò)了世界其他采煤國(guó)家死亡人數(shù)的總和。1991年至2001年，一次死亡3人以上的重特大事故死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的比例始終保持在71%至83%之間。煤礦安全事故居高不下，特別是重特大傷亡事故頻發(fā)、損失嚴(yán)重的群死群傷事故，以及大量的煤炭職業(yè)病危害，

4、不但給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了巨大的損失，造成了極大的社會(huì)影響，而且給國(guó)家的安定團(tuán)結(jié)造成了負(fù)面影響，同時(shí)也阻礙了企業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)振興。煤炭生產(chǎn)是在深深的地下開采光明，為社會(huì)的進(jìn)步和人類的文明奉獻(xiàn)光熱，煤炭是國(guó)家的基礎(chǔ)支柱產(chǎn)業(yè)。因此，煤礦安全文化的建設(shè)和傳播，具有文明生產(chǎn)的務(wù)實(shí)作用和安全生產(chǎn)的戰(zhàn)略意義，是保障煤礦安全生產(chǎn)、保護(hù)千千萬(wàn)萬(wàn)煤礦職工生命安全與身心健康、提高大眾安全生活質(zhì)量和水平的有效途徑。搞好煤礦安全文化建設(shè)，對(duì)抓好煤礦安全工作、提高煤礦職工的安全文化素質(zhì)，對(duì)煤炭工業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。二、煤礦安全文化的內(nèi)容及核心煤礦安全文化主要涉及

5、到煤礦企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中員工、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)對(duì)象、安全生產(chǎn)管理與礦區(qū)文明等，是煤礦企業(yè)安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和。包括有煤礦企業(yè)特色的安全思想和意識(shí)、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全管理機(jī)制與行為規(guī)范；企業(yè)安全生產(chǎn)的奮斗目標(biāo)和進(jìn)取精神、安全的價(jià)值觀、安全的心理素質(zhì)和企業(yè)的安全風(fēng)貌等。煤礦安全文化建設(shè)的核心是以人為本，體現(xiàn)在安全生產(chǎn)管理上，就是必須以保障人的生命權(quán)和健康權(quán)為最高原則，杜絕以危害人的生命與健康去換取物的安全和經(jīng)濟(jì)效益的非人道行為。煤礦安全文化建設(shè)的靈魂和主體就是愛護(hù)人、保護(hù)人、培養(yǎng)人。我們必須通過(guò)弘揚(yáng)、倡導(dǎo)、宣傳煤礦安全文化，使煤礦企業(yè)所有職工（包括職工家人和親友）形成科學(xué)的安全思維、觀念、

6、行為、習(xí)俗；樹立安全自律、善待人生、珍惜生命的觀點(diǎn)；學(xué)會(huì)自救、互救、避難、免災(zāi)的技能和方法。煤礦安全文化建設(shè)是我國(guó)安全文化建設(shè)的一個(gè)重要方面，煤礦安全工作牽動(dòng)著全國(guó)億萬(wàn)人民的心。黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)煤礦安全工作格外關(guān)心，特別是江澤民總書記多次就安全工作作出重要指示。他提出的“責(zé)任重于泰山”、“保一方平安”的要求，實(shí)質(zhì)上是要求把安全工作提到講政治的高度和對(duì)人民、對(duì)國(guó)家高度負(fù)責(zé)來(lái)對(duì)待。我們要以江總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照先進(jìn)文化的本質(zhì)要求，借鑒國(guó)外安全文化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，努力加強(qiáng)和加快煤礦安全文化建設(shè)。煤礦安全文化作為有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化的重要組成部分，只有將“三個(gè)代表”重要思

7、想貫穿于煤礦安全文化建設(shè)之中，把握先進(jìn)文化的發(fā)展方向，本著以人為本、向全社會(huì)負(fù)責(zé)的精神，給廣大煤礦職工創(chuàng)造一個(gè)健康、安全、穩(wěn)定、和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境，是煤礦努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。三、煤礦安全文化建設(shè)的重要作用及深遠(yuǎn)意義安全文化建設(shè)自從在我國(guó)推行以來(lái)，得到了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，也得到了許多有識(shí)之士和學(xué)者專家的大力支持，得到了廣大人民群眾和一線職工的大力擁護(hù)和贊成。國(guó)內(nèi)外許多成功的經(jīng)驗(yàn)以及大量事故得出的沉痛教訓(xùn)都證明：解決煤礦職工的身心安全問題，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)、宣傳與學(xué)習(xí)、建設(shè)與傳播煤礦安全文化至為重要，只有不斷提高煤礦職工安全文化素質(zhì)，才能使廣大煤礦職工在濃厚的安全文化氛圍中自

8、律、自強(qiáng)、安全。具體地講，煤礦安全文化建設(shè)對(duì)于職工、企業(yè)和社會(huì)有如下幾個(gè)方面的重要作用和深遠(yuǎn)意義：1建設(shè)煤礦安全文化，能在全國(guó)、全社會(huì)以及整個(gè)煤炭行業(yè)營(yíng)造珍惜生命、善待人生的安全文化和安全監(jiān)督氛圍，形成科學(xué)的安全習(xí)俗與安全行為。讓諸如廣西南丹“7.17”特大透水事故中、山西忻州“5.29”爆炸事故中那些泯滅人性、草菅人命的丑惡行徑暴露于光天化日之下，無(wú)處遁形。2建設(shè)煤礦安全文化，倡導(dǎo)、弘揚(yáng)、繁榮煤礦安全文化，珍愛生命，不僅具有保障煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)作用，還為預(yù)防和減少傷亡事故提供了最有效的方法與途徑，具有保護(hù)生產(chǎn)力、促進(jìn)煤礦可持續(xù)發(fā)展的深遠(yuǎn)意義。前不久，陜西省子長(zhǎng)縣建設(shè)煤礦“7.2”事故中，9

9、名礦工被泥石流困在井下，在黨和人民政府以及廣大群眾的全力營(yíng)救下，在經(jīng)歷了8天8夜死亡威脅后全部生還，創(chuàng)造了煤礦事故營(yíng)救的奇跡！也創(chuàng)造了生命的奇跡！這不但在當(dāng)?shù)?、在煤炭行業(yè)，而且在全國(guó)都引起了轟動(dòng)！3煤礦安全文化建設(shè)能為廣大煤礦工作者及一線職工提供正確的指導(dǎo)思想，能使煤礦職工樹立正確、合理的安全意識(shí)、態(tài)度、信念、道德、目標(biāo)和行為準(zhǔn)則，給煤礦在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工的日常生活提供正確的指導(dǎo)思想和精神力量，使煤礦的每一位職工都能成為生產(chǎn)和生活的安全因素，使安全成為煤礦和職工的行動(dòng)取向。長(zhǎng)期以來(lái)，煤礦事故多發(fā)使人們形成了許多錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)，煤礦在人們的心中幾乎成了“事故”和“不安全”的代名詞。許多煤礦職工在這

10、種錯(cuò)誤思想的誤導(dǎo)下，放松了對(duì)自己的自律和提高、對(duì)各種不安全行為放松了警惕。大力推動(dòng)煤礦安全文化建設(shè)對(duì)徹底扭轉(zhuǎn)這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)、扭轉(zhuǎn)當(dāng)前煤礦安全的被動(dòng)局面是完全可行的。例如美國(guó)的煤炭產(chǎn)量與我們國(guó)家的煤炭產(chǎn)量相當(dāng)，由于其大力推行煤礦安全文化建設(shè)，煤炭百萬(wàn)噸死亡率僅為0.039左右,最近幾年每年死亡人數(shù)未超過(guò)40人,煤炭行業(yè)成為最安全的行業(yè)之一;再比如我國(guó)神華集團(tuán)神東煤炭公司，從公司創(chuàng)立之初就注重安全文化建設(shè)，截止到2001年底，其生產(chǎn)礦井和在建礦井共計(jì)20對(duì)，煤炭年產(chǎn)量近3000萬(wàn)噸，百萬(wàn)噸死亡率僅為0.03，經(jīng)濟(jì)效益、安全效益、社會(huì)效益非常顯著。4煤礦安全文化建設(shè)為煤礦及職工提供了全新的安全意識(shí)和觀

11、念，對(duì)煤礦職工的行為起到了激勵(lì)與推動(dòng)作用。安全文化是人類文明和文化寶庫(kù)中最璀璨、最珍貴的部分，她的發(fā)展、優(yōu)化和繁榮隨著社會(huì)的進(jìn)步和科技的發(fā)展而愈加功效顯著。在當(dāng)代中國(guó)，煤礦安全文化給職工提供了適應(yīng)深化改革、煤礦體制改革以及開放潮流的新觀念和新意識(shí)。從神東煤炭公司與伊敏煤電集團(tuán)公司安全文化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)看，煤礦安全文化建設(shè)使職工對(duì)安全的價(jià)值和作用有正確的認(rèn)識(shí)和理解，從而使職工用新的意識(shí)、新的觀點(diǎn)來(lái)指導(dǎo)自身的生產(chǎn)與生活活動(dòng)，是安全行為更有效地推動(dòng)安全生產(chǎn)和保護(hù)自己。同時(shí)，煤礦安全文化建設(shè)使企業(yè)內(nèi)部乃至整個(gè)社會(huì)形成了一定的安全文化機(jī)制，有濃厚的安全文化氛圍，使廣大煤礦職工的安全行為和活動(dòng)從被動(dòng)的狀態(tài)

12、變成一種自覺的、積極的行為；變“要我安全”為“我要安全”、“我會(huì)安全”，使之成為每一個(gè)職工的自覺行為。5煤礦安全文化建設(shè)可以約束和規(guī)范煤礦及廣大職工的安全行為。在煤礦大力宣傳安全文化，努力營(yíng)造安全文化氛圍，廣泛深入地開展安全文化的宣傳教育，能讓職工加深對(duì)安全法律法規(guī)、安全規(guī)章制度的理解和認(rèn)識(shí)，有利于熏陶職工的安全情愫，強(qiáng)化職工的安全意識(shí)，使職工在潛移默化中接受教育，深化認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性、必要性，從而使職工在主觀上對(duì)生產(chǎn)與生活的不安全行為加以約束、加以規(guī)范。煤礦安全文化建設(shè)不但能貫穿于職工的班前班后和工作面現(xiàn)場(chǎng)，而且能延伸到職工家屬、滲透到職工飯前飯后和社會(huì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。如果一個(gè)煤礦企業(yè)建

13、立起良好的安全文化環(huán)境，不論決策層、管理者層，還是一般職工，都會(huì)在安全文化的約束下規(guī)范自己的行為，安全文化就象一只看不見的手，凡是脫離安全生產(chǎn)的行為都會(huì)被這只看不見的手拉回到安全生產(chǎn)的軌道上來(lái)。6煤礦安全文化建設(shè)能夠傳播安全知識(shí)和科學(xué)知識(shí)。通過(guò)安全文化的傳播和教育功能，采用各種各樣傳統(tǒng)與現(xiàn)代的教育手段，采取多種靈活機(jī)動(dòng)的方式方法，對(duì)職工進(jìn)行安全技能、安全態(tài)度、安全意識(shí)以及安全法規(guī)、安全科技的教育，提高職工的安全文化素質(zhì)，學(xué)習(xí)和掌握消災(zāi)避難、應(yīng)急救護(hù)的方法。大力宣傳安全科學(xué)技術(shù)、大力推介先進(jìn)的安全科技成果，努力開拓職工的安全創(chuàng)新意識(shí)。在煤礦廣泛地倡導(dǎo)和弘揚(yáng)、宣傳與學(xué)習(xí)安全文化知識(shí)和安全科學(xué)技術(shù)。

14、四、煤礦安全文化建設(shè)必須持之以恒、常抓不懈煤礦由于歷史的原因，安全欠帳多，職工文化素質(zhì)低，再加上近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體煤礦的興起，大量農(nóng)民工進(jìn)入煤礦企業(yè)，因此，煤礦安全文化建設(shè)不可能一蹴而就，更不能只是階段性地一抓了事。煤礦安全文化建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要站在宏觀的高度，應(yīng)用系統(tǒng)工程的方法進(jìn)行有效的組織、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和逐步實(shí)施。我們要認(rèn)識(shí)到，安全是煤礦工作永恒的主題，是煤礦職工生存最基本的需求和必要條件，也是人類發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必要條件。煤礦企業(yè)乃至整個(gè)煤炭行業(yè)要保持穩(wěn)定發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展、要保障職工生命安全和身心健康，就要把安全文化建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，循序漸進(jìn)、持之以恒、常

15、抓不懈。煤礦安全文化建設(shè)，需要各煤礦生產(chǎn)單位和煤礦安全監(jiān)察部門以及煤炭行業(yè)管理部門共同參與，齊抓共管。尤其是煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要把煤礦安全文化建設(shè)納入整個(gè)安全生產(chǎn)工作之中，納入精神文明建設(shè)之中，與企業(yè)文化融為一體，讓安全文化在職工心中發(fā)芽、生根、開花、結(jié)果。煤礦安全監(jiān)察部門、煤炭行業(yè)管理部門要充分利用安全監(jiān)察、安全檢查、安全培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、簽定安全責(zé)任書等途徑，宣傳、倡導(dǎo)、弘揚(yáng)煤礦安全文化，指導(dǎo)煤礦安全文化建設(shè)，把煤礦安全文化建設(shè)任務(wù)化、具體化、指標(biāo)化，力爭(zhēng)落實(shí)到具體的每個(gè)人身上；確保監(jiān)察與管理形成合力，推動(dòng)煤礦安全文化建設(shè)。煤礦安全文化建設(shè)，更需要全體煤礦職工的積極參與和配合。分析所有煤礦事故發(fā)生的原因，有機(jī)制問題、有管理問題、也有技術(shù)問題、設(shè)備問題，但歸根結(jié)底是人