縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理辦法（參考）

1、縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理辦法第一條 為加強(qiáng)我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全管理，強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，保障老年人合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國老年人權(quán)益保障法和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)。第三條 本縣各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)督管理部門適用本辦法。第四條 養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)督管理部門按照以下職責(zé)落實(shí)安全管理責(zé)任：縣民政局是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)同相關(guān)職能部門加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各項(xiàng)安全管理檢查，及時(shí)督促整改安全隱患?？h應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理制度及措施的檢查和監(jiān)督?？h公安局負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

2、單位內(nèi)部治安保衛(wèi)措施的督促檢查。縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全管理的培訓(xùn)、檢查和監(jiān)督；負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)食品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證持證檢查；負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用的藥品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查；負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)電梯等特種設(shè)備的監(jiān)督管理。 縣住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)房屋安全的鑒定和危房治理的監(jiān)督指導(dǎo)。縣衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站醫(yī)療衛(wèi)生安全監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)防和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的指導(dǎo)。縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理工作的指導(dǎo)；依法開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防檢查，督促有關(guān)單位和個(gè)人落實(shí)消防責(zé)任，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。各鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，做好區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的

3、安全管理和安全防范工作，積極協(xié)同相關(guān)職能部門開展安全管理和安全檢查，落實(shí)責(zé)任人員，確保轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全有序運(yùn)行。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是安全管理工作直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)安全管理全面工作。第五條 規(guī)范建筑設(shè)計(jì)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑在正式投入使用前，應(yīng)通過驗(yàn)收。建筑內(nèi)裝修設(shè)計(jì)及使用裝修材料，應(yīng)符合國家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)禁使用泡沫夾心板等易燃材料裝修。消防通道和應(yīng)急疏散通道應(yīng)保持暢通。人員密集場(chǎng)所不應(yīng)設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。第六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定加強(qiáng)消防管理：（一）依法履行消防安全職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行民政部 公安部關(guān)于印發(fā)的通知（民函2015280號(hào)），認(rèn)真開展社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)治理

4、工作，健全消防安全管理制度，強(qiáng)化落實(shí)防火巡查制度，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期組織開展消防安全教育培訓(xùn)，制定應(yīng)急預(yù)案，每半年至少開展一次消防演練等。（二）加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)配齊符合國家安全規(guī)定的消防器材。消防設(shè)施、器材應(yīng)定期組織檢驗(yàn)維修，并對(duì)消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效。第七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以下規(guī)定加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)食堂管理：（一）落實(shí)食堂內(nèi)部管理制度。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按照中華人民共和國食品安全法規(guī)定，提供符合食品衛(wèi)生要求、有利于老年人營養(yǎng)平衡的膳食服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂應(yīng)依法取得食品經(jīng)營許可證，建立健全內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格落實(shí)食品留樣、食品采購等有關(guān)制度，強(qiáng)化食堂衛(wèi)生管理等，完善食品安全突

5、發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。（二）加強(qiáng)食堂從業(yè)人員管理。食堂從業(yè)人員應(yīng)持有效健康證明上崗，每年應(yīng)定期參加體檢?；加行l(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品工作。（三）加強(qiáng)食堂設(shè)施設(shè)備安全維護(hù)保養(yǎng)。食堂應(yīng)配備“五鋼”“三柜”即不銹鋼材質(zhì)的清洗水池、切配臺(tái)、灶臺(tái)、廚用盛器、貨架和消毒柜、保潔柜、帶溫度顯示功能的冰柜（箱）等設(shè)施設(shè)備。從業(yè)人員應(yīng)按照食堂設(shè)施設(shè)備操作說明書規(guī)范操作，不得擅自拆除、停用。餐飲具應(yīng)按時(shí)消毒，并達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行“明廚亮灶”改造，在食品加工區(qū)和就餐區(qū)之間安裝透明玻璃隔斷，或在食品加工區(qū)安裝攝像頭。第八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定加強(qiáng)用電管

6、理：（一）強(qiáng)化用電安全防護(hù)工作。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)有專（兼）職的安全員或持有電工證專職職工具體負(fù)責(zé)對(duì)電氣設(shè)施設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一管理、維護(hù)保養(yǎng)，每年至少對(duì)院內(nèi)電氣線路進(jìn)行一次全面檢修。任何個(gè)人不得私拉亂接電氣線路，改裝或損壞電氣線路，電氣線路設(shè)置應(yīng)有絕緣材料穿管保護(hù)。服務(wù)對(duì)象房間內(nèi)不得使用大功率電器。（二）強(qiáng)化電氣線路故障巡查報(bào)告制度。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在日常巡查中，應(yīng)加強(qiáng)電氣線路故障隱患的排查，建立完善規(guī)范的安全隱患排查臺(tái)賬，并及時(shí)向維保單位或主管部門報(bào)告。（三）強(qiáng)化電梯等特種設(shè)備安全監(jiān)管和日常維護(hù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家特種設(shè)備安全管理有關(guān)規(guī)定，規(guī)范使用和管理電梯等特種設(shè)備，健全管理制度，落實(shí)管理人員，明確管理責(zé)任、強(qiáng)

7、化隱患排查治理。作業(yè)人員應(yīng)具備特種設(shè)備作業(yè)人員證。在用特種設(shè)備應(yīng)依法登記、依法報(bào)檢，并建立特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案。第九條 強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)技防和人防建設(shè)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)在人員出入集中區(qū)域，財(cái)務(wù)室、檔案室出入口，宿舍、辦公樓入口，樓梯通道等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立視頻監(jiān)控點(diǎn)。按照機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)配備專（兼）職安全管理人員，300人以下的應(yīng)至少配備2名專（兼）職安全管理人員，300人以上的應(yīng)至少配備5名專（兼）職安全管理人員。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)門衛(wèi)室、值班室應(yīng)24小時(shí)有人在崗在位，并做好安全保障工作。落實(shí)人員出入登記和請(qǐng)銷假制度，要求外出服務(wù)對(duì)象隨身佩戴聯(lián)系卡，且應(yīng)當(dāng)有院外聯(lián)系人陪同，防止走失。第十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展文化、體育、娛樂

8、活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)為服務(wù)對(duì)象提供必要的安全防護(hù)措施。第十一條 鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)，降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象意外傷害風(fēng)險(xiǎn)。第十二條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站的，應(yīng)當(dāng)配備執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)務(wù)人員或與有相關(guān)資質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議。第十三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處理工作程序，根據(jù)突發(fā)事件類別向上級(jí)主管部門報(bào)告。第十四條 鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)每月至少一次到轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢查，業(yè)務(wù)部門每月至少開展兩次安全檢查。檢查時(shí)要有檢查記錄，要將檢查發(fā)現(xiàn)的問題、整改時(shí)限及時(shí)抄告養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并督促檢查整改的落實(shí)。第十五條 縣民政局每月開展一次

9、安全檢查，每半年根據(jù)工作需要，聯(lián)合其他職能部門對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理情況進(jìn)行一次綜合檢查評(píng)估。重大節(jié)假日或安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)期間，安全檢查可結(jié)合同步開展。第十六條 對(duì)檢查出的安全隱患，檢查部門要及時(shí)告知被檢查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要求限期整改。對(duì)短期內(nèi)不能整改到位的，要制定可行的整改計(jì)劃或方案報(bào)業(yè)務(wù)主管部門，并做好安全防范。各有關(guān)部門要及時(shí)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)檢查整改情況向縣安全生產(chǎn)委員會(huì)報(bào)告，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，并跟蹤問效，必要時(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，遏制重特大事故發(fā)生。第十七條 安全檢查的結(jié)果將直接和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理的各項(xiàng)補(bǔ)貼掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。第十八條 各鎮(zhèn)要按照“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”和“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理水平和安全員隊(duì)伍素質(zhì)。第十九條 各鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位按照職責(zé)，密切配合，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管，防范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理工作中遇到的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。第二十條 為加強(qiáng)安全管理工作，經(jīng)縣民政部門審核同意，對(duì)改善和提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)軟硬件檔次成效明顯的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，縣財(cái)政按照工程項(xiàng)目（公開招標(biāo)）決算審計(jì)價(jià)的30%給予補(bǔ)助。資