PPP項(xiàng)目中的土地政策

1、ppp項(xiàng)目中的土地政策、建設(shè)項(xiàng)目用地政策我國的建設(shè)項(xiàng)目使用土地除了村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地、宅基地等之外，都要使用國有土地。一般 來講，我國的土地政策主要是從土地供應(yīng)計(jì)劃、土地供應(yīng)方式、土地供應(yīng)程序等方面來支持和規(guī) 范項(xiàng)目的用地。（一）土地供應(yīng)計(jì)劃 I 廠 J I_國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃是指市、縣人民政府在計(jì)劃期內(nèi)對國有建設(shè)用地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、 布局、時(shí)序和方式做出的科學(xué)安排。市、縣行政轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃期供應(yīng)的全部國有建設(shè)用地納入供應(yīng) 計(jì)劃。國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的編制內(nèi)容包括：明確國有建設(shè)用地供應(yīng)指導(dǎo)思想和原則；提出國 有建設(shè)用地供應(yīng)政策導(dǎo)向；確定國有建設(shè)用地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序和方式；落實(shí)計(jì)劃供11

2、 i1應(yīng)的宗地；實(shí)施計(jì)劃的保障措施。f 細(xì)、i ./# . r11=7 丿./ j! J X -p- i）（二）土地供應(yīng)方式土地供應(yīng)方式有兩種，一種是有償使用，一種是無償使用。有償使用包括國有土地使用權(quán)出讓、國有土地租賃、國有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股等。i.l無償使用的供地方式是指“劃撥用地”。劃撥用地是我國特有的項(xiàng)目建設(shè)用地的取得方式之一,是有審批權(quán)限的各級政府根據(jù)我國 土地管理法和城市房地產(chǎn)管理法的有關(guān)規(guī)定和2001 年10月22日國土資源部令第9號令劃撥用地目錄，向符合劃撥用地條件的建設(shè)項(xiàng)目（項(xiàng)目 使用的單位）無償供應(yīng)的土地。1（三）土地供應(yīng)程序1、土地中心根據(jù)供應(yīng)地塊的情況，編制招標(biāo)

3、、拍賣、掛牌文件，在招標(biāo)、拍賣、掛牌前20日發(fā)布招標(biāo)、拍賣、掛牌公告。其內(nèi)容包括招標(biāo)、拍賣、掛牌公告，投標(biāo)或競買須知、宗地圖、 土地使用條件、標(biāo)書或競買申請書、報(bào)價(jià)單、成交確認(rèn)書、國有土地使用權(quán)出讓合同文本等。投 標(biāo)申請人、競買申請人、持下列資料，辦理投標(biāo)、競買申請登記，土地中心對資格進(jìn)行審查，并 核發(fā)競買回執(zhí)單。精心整理2、以招標(biāo)方式進(jìn)行的，投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，將標(biāo)書投入標(biāo)箱，土地中心根據(jù)公告規(guī)定 的時(shí)間、地點(diǎn)、公開開啟標(biāo)箱，宣布投標(biāo)人名稱、價(jià)格及投標(biāo)文件等內(nèi)容，由評標(biāo)小組綜合評定, 確認(rèn)中標(biāo)人。以拍賣方式進(jìn)行的，土地中心根據(jù)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、公開進(jìn)行拍賣，以最高應(yīng)價(jià)確認(rèn) 競得人。以

4、掛牌方式進(jìn)行的，其掛牌時(shí)間不少于 10個(gè)工作日，在此期間，競買人憑競買回執(zhí)單按規(guī)定 在土地中心進(jìn)行報(bào)價(jià)登記，土地中心及時(shí)更新掛牌顯示價(jià)。掛牌期滿，按以下方式確定競得人。3、以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式確定中標(biāo)人、競得人后，土地中心與中標(biāo)人、競得人簽訂成交 確認(rèn)書。4、中標(biāo)人、競得人應(yīng)當(dāng)按照成交確認(rèn)書約定的時(shí)間、 地點(diǎn)簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同 I _ *中標(biāo)人、競得人支付的投標(biāo)、競買保證金，抵作國有土地使用權(quán)出讓金，其他投標(biāo)人、競買人支 付的投標(biāo)、競買保證金，出讓人必須在招標(biāo)拍賣掛牌活動結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。5、招標(biāo)拍賣掛牌結(jié)束后，土地中心在 10個(gè)工作日內(nèi)將招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果在

5、土地有形市 場公布。6、受讓人依照國有土地使用權(quán)出讓合同的約定付清全部國有土地使用權(quán)出讓金后，應(yīng)當(dāng) 依法申請辦理土地登記，領(lǐng)取國有土地使用權(quán)證書。二、PPP項(xiàng)目用地政策分析V.魚鼻ii根據(jù)國辦發(fā)201542號國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng) 域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知中提到保障項(xiàng)目用地有多種方式，實(shí)行多樣化 土地供應(yīng)，保障項(xiàng)目建設(shè)用地。對符合劃撥用地目錄的項(xiàng)目，可按劃撥方式供地，劃撥土地不得改變土地用途。建成的項(xiàng)目 經(jīng)依法批準(zhǔn)可以抵押，土地使用權(quán)性質(zhì)不變，待合同經(jīng)營期滿后，連同公共設(shè)施一并移交政府； 實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)后改變項(xiàng)目性質(zhì)應(yīng)該以有償方式取得土地使用權(quán)的，應(yīng)依法辦理土地有償使用手續(xù)。精心整理不符合劃撥用地目錄的項(xiàng)目，以租賃方式取得土地使用權(quán)的，租金收入?yún)⒄胀恋?/p>