農(nóng)村留守老人調(diào)查報告

1、農(nóng)村留寸老人調(diào)查報告農(nóng)村留守老人是我國由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代化的工業(yè)社會轉(zhuǎn)變過程中急劇擴大的群 體。隨著社會的發(fā)展，城市改革的步伐日益加快，大量青壯年農(nóng)民進城務(wù)工，子女和老人在遷移時間上的不同步， 以及相當(dāng)一部分老人對原居住地的留戀，養(yǎng)老載體和對象在時空上發(fā)生了巨大變化，跨省流動越來越多離家時間越來越長，導(dǎo)致越來越多的農(nóng)村老人獨守空巢。我國民工總數(shù)已經(jīng)超過了一億，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的 1/4,形成了舉世矚目的“民工潮”。目前媒體輿論、政府官員和學(xué)者多在關(guān)注民工艱苦和邊緣化的生存狀態(tài)，而對于更多的滯留在農(nóng)村的民工家人卻關(guān)注不夠。留守老人們的心理和生理上都產(chǎn)生了一系列的問題。在一些報道中我們時常會聽

2、到有留守老人因過度勞累而癱瘓等問題，而且回家后我看到村里的老人們生活得真的很辛苦。此次寒假社會實踐對空巢老人的關(guān)注活動旨在呼吁全社會共同關(guān)心留守老人并能制定 系列有效措施解決此越發(fā)嚴(yán)重的社會問題，老年人過去都為社會創(chuàng)造過物質(zhì)財富和精神財富，他們有享受物質(zhì)財富和精神財富的權(quán)利，如果一個社會的老年群體晚境凄涼，勢必嚴(yán)重影響勞動人口的積極性，不利于生產(chǎn)力的進步和發(fā)展。 如何解決打工子女外出掙錢與陪在父母身 邊成了一個深思之待解決的問題，從諸多方面講我團隊對留守老人的調(diào)研幫扶活動意義深遠。總之，在現(xiàn)代新農(nóng)村的建設(shè)中， 農(nóng)村留守老人的問題是不可忽視的，農(nóng)村留守老人作為老人這一弱勢群體中的一個“脆弱群體”

3、，我們必須采取措施為這一群體做些幫助，為促進和諧老齡生活做貢獻，為老齡事業(yè)的發(fā)展做貢獻，為構(gòu)建和諧社會做貢獻。一、留守老人生活狀況1. 打工子女的經(jīng)濟支持不可高估，留守老人經(jīng)濟狀況依然較差，而且勞 動強度增加子女外出務(wù)工的確帶來了農(nóng)村家庭經(jīng)濟條件的改善，但是單靠外出打工子女的給父母的支持還不能給予父母充足的經(jīng)濟支撐。由于農(nóng)村絕對收入水平較低， 農(nóng)民長期以來儲蓄率較低，在調(diào)查中有人估計農(nóng)村老人沒有養(yǎng)老積蓄的要占到70%以上，以至于大部分老人還要靠自身勞動來維持平時生計。一般老人和兒子一起生活時開支主要負(fù)擔(dān)由兒子負(fù)擔(dān)，但是子女外出后，除了極少數(shù)有權(quán)威的老人主持全家財政外，大多數(shù)老人需單獨理財。電費

4、每月1020元，米每斤1.1元，電話月租費15元，柴每擔(dān)15元，煤球3元一個，自來水， 按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)一個老年人一年需要700 1000元才能基本維持生活，且老人不能生病。夕卜出打工子女對老人每年的轉(zhuǎn)移支付平均要低于上述數(shù)字，因此我們不可過高估計打工子女的經(jīng)濟支持。由于收入較低，老人們的生活很拮據(jù)，我們在調(diào)查中經(jīng)常聽到老人們?nèi)缦碌拿枋觯骸皟鹤右荒昴芨銕兹f把塊錢，回來好點的時候會給兩包煙。”“我一個月只點燈二三十元錢，最多三十幾塊，電話，我不打?！薄按髢鹤用磕杲o千把塊錢，小兒子給四五百斤水稻，現(xiàn)在錢不值錢?！薄熬团鹿未箫L(fēng)下大雨，房子用的是大瓦，大雨會漏。”“彩電又耗電，一開就要錢，我不看電視”。一般

5、農(nóng)村家庭雖說有多個兒子，但是每個兒子收入都不高，勉勉強強維持生活， 每年拿出千把元，但都不能維持生活， 尤其是生活不能自食其力的。我們注意到老人的住房條件通常要差于子女的住房條件，子女外出打工并沒有十分顯著地改善留守老人的物質(zhì)生活水平， 反而往往間接的加重了老人的勞動強度。調(diào)查時老人們說過去大集體年青人做工，老年人在家做飯，而現(xiàn)在老年人要做農(nóng)活。當(dāng)?shù)亓鱾髦@樣的俗語：“白頭發(fā)，下田畈；黑頭發(fā)，打麻將；黃頭發(fā)，大街逛?！庇捎诿磕觌p搶（搶收搶種）時只有3%勺外出務(wù)工人員會回來，年過七十仍然下田干活的老人不在少數(shù)，而請人（或拖拉機）犁田又由去年的每畝80元升至今年的100元，這將再次減少了老人們的收

6、入。此外，由于婦女外出參工率的增加，而能進 城隨父母在城市接受教育的農(nóng)村兒童據(jù)估計在只有5%左右，老人們再度增加了照顧孫子孫女的家務(wù)責(zé)任。外出務(wù)工子女對老人的醫(yī)藥支付能力顯著增強，但留守老人的醫(yī)療衛(wèi)生狀況仍不容樂觀，部分老人生病時缺乏生活照料調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，生活上缺乏照料是留守老人最大的問題，在農(nóng)村，很多留守老人雖然有子女在外打工賺錢，但是因為老齡化加重，農(nóng)村留下的大都是老年人，因此大多數(shù)老人還是要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這就加重了他們的生活負(fù)擔(dān)，而且身體年老體弱使他們更容易受疾病的侵害，而在這時候兒女卻不在身邊，使他們得不到應(yīng)有的照料和關(guān)心， 他們大多忍受在病痛的折磨里，從而使空巢老人的發(fā)病率、死亡率逐

7、年上升，甚至有一些老年人自殺事件的發(fā)生。而且高齡留守老人多行動不便，記憶力減退，聽力視力減退，一些日常生活行為都有可能留下很多的安全隱患。由于人到老年，一般體弱多病，普遍患有慢性病。子女外出務(wù)工增強了老人醫(yī)藥支付能 力，負(fù)擔(dān)起了老人大部分的醫(yī)藥費，最明顯的一個表現(xiàn)就是老人平時往往到村中醫(yī)生處看病，不需現(xiàn)場付費，醫(yī)藥費由年終外出子女回來時一把結(jié)賬，而且還會勸有病不醫(yī)的父母到醫(yī)院就醫(yī)。但是由于經(jīng)濟收入不高，還是存在著生不起病，拿不起藥”的現(xiàn)象，有病不醫(yī)的情 況不在少數(shù)，由于支出習(xí)慣和現(xiàn)實經(jīng)濟能力的考慮，“小病抗、大病挨”仍是多數(shù)老人的選擇。一位老人2015年因為心肌梗塞住進醫(yī)院，3天花了兩三千元，

8、覺得太貴了，后來就再也不去醫(yī)院了。另一位老人抱怨說有次頭暈掛號打針就要400多，吊了 4瓶水又花了 500塊。據(jù)我們的初步調(diào)查，醫(yī)藥費是大多數(shù)老人家庭一項重要的支出，若使他們做到有病就醫(yī)，其子女的支付能力也要大打問號。現(xiàn)在通訊方便，交通又方便，老人一旦生病， 子女馬上就能得到消息， 調(diào)查中大部分老 人稱如果通知子女， 他們會回到身邊，否則再有能力人家也瞧不起你，周圍的輿論會造成很大的壓力。但是在調(diào)查中也有老人反映第一次生病時子女會回來，但是當(dāng)老人第二次生病時，再通知子女回來就困難了，即使回來，在家里住上一兩天也坐不住。一些老人最關(guān)心的事是怕自己生病時沒人問，老人們發(fā)出了“不求長壽，但求健康”、

9、“我死了，找個人來埋都不好找”這樣的悲觀感慨。2. 生活負(fù)擔(dān)重調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因為子女長期在外務(wù)工，農(nóng)村的空巢老人除了要負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家務(wù)外，大部分的空巢老人還要承擔(dān)留守孫輩的養(yǎng)育責(zé)任， 這樣不光加重了空巢老人的生活負(fù)擔(dān)， 而且 由于是隔代教育，有的老人就一味地溺愛，導(dǎo)致一些懵懂少年滑進違法犯罪的深淵；有的老人還是用老一套來教育孫輩們，不免會引起隔閡、沖突，甚至發(fā)生悲劇。3. 社會關(guān)心力度不夠與留守兒童一樣，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然農(nóng)村中對于留守老人的關(guān)心大了很多，但是仍然也是大多只限于物質(zhì)上，在情感上幫助的仍然很少， 而社會對于留守老人問題的關(guān)注高了一些， 而且也有很多措施和辦法，但是同樣流于形勢和表面，

10、都沒有真正從根本上解決的辦法。4. 留守老人的安全問題在調(diào)查中顯示出兩種安全問題，一是被欺騙，二用火用電安全。由于老人們的文化水平和鑒別能力的限制，而且現(xiàn)在偽造假幣技術(shù)的提升，老人們很難區(qū)分真假， 有一位老人就表示他曾收到一張100遠的假鈔，當(dāng)時他根本不知道， 直到使用時別人跟他說才發(fā)現(xiàn)。老人們大部分都是使用柴火的，燒完后他們沒有把碳火用灰覆蓋掉，導(dǎo)致事故發(fā)生。因此，老人的安全問題還是值得注意的。5. 留守老人的贍養(yǎng)問題尊敬老人，關(guān)愛老人自古以來就是中華民族的傳統(tǒng)美德，贍養(yǎng)老人更是子女義不容辭的事情。每個人都有老來之時， 每一位老人也都希望自己的晚年能夠開心地度過。大多數(shù)子女都是能盡自己的本分

11、去贍養(yǎng)老人的，但也還是存在一些問題， 原因在于子女經(jīng)濟實力本來就不怎么樣，支付不起對老人的贍養(yǎng)錢，有的雖然也在外打工，但卻搞不到錢，幾千元收入自身難保，再加上他們自己的家庭本身開銷也大。當(dāng)老人有好幾個子女時，由于各家經(jīng)濟實力不平衡更容易產(chǎn)生糾紛，導(dǎo)致老人的贍養(yǎng)問題得不到妥善解決。還有一些兩代人特別是婆媳關(guān)系不好的，兩方便會產(chǎn)生爭執(zhí)。更糟糕的是有的老人甚至一年到頭都得不到兒子一丁點的 贍養(yǎng)費，媳婦更是認(rèn)為他自己還有能力去干活，不需要給。這樣的情況著實令人心寒。農(nóng)村 社會養(yǎng)老體制的不健全也給老人的養(yǎng)老問題增加了難度。6. 老人的心理、情緒問題從問卷結(jié)果來看，心理原因也是農(nóng)村留守老人值得關(guān)注的一個問

12、題。由于子女常年在外，有的甚至好幾年沒有回來，老人們難免有孤寂之感。在農(nóng)村約64%的老人還是有老伴的，另外的卻是一位孤單一人，他們在日常生活中更是孤獨。子女外出雖是為了提高生活條件，但也因此讓老人們感到孤獨、 無助。而且我國的國情與風(fēng)俗習(xí)慣決定我們的老年人，不僅在生活上依賴子女，在精神上也一樣，所以兒女不在身邊的留守老人的晚年生活總是會感覺到寂 寞孤獨空虛，而且常常有留守老人擔(dān)心自己死了都無人知道，從而更加增加了留守老人的精神負(fù)擔(dān)。同時，平時農(nóng)村精神生活的匱乏，使得留守老人寂寞和空虛無處排解。7. 留守老人的娛樂活動過于單調(diào)除了看電視、聊天外，老人就沒有什么其它消遣的辦法了。調(diào)查的幾個村都沒有

13、老年活動室或者老年協(xié)會組織。電視只能收到省臺， 而一些老人甚至為了省電連電視也不看。當(dāng)問到老人們在休閑這方面是否有什么需求時，老人說沒什么指望，看來老人們在這方面的需求似乎也不是很大。不過一位老人說“現(xiàn)在是一天日子一天過，老了人家都瞧不起” 值得我們思考。8. 老人們正當(dāng)權(quán)益受到侵害，應(yīng)當(dāng)受到重視調(diào)查中由于贍養(yǎng)造成的糾紛并不多，但還是有一些，主要原因有以下幾點：子女經(jīng)濟實力本來就不怎么樣，支付不起對老人的贍養(yǎng)錢，有的雖然也在外打工，但卻 搞不到錢，幾千元收入自身難保，再加上他們自己的家庭本身開銷也大。當(dāng)老人有好幾個子女時，由于各家經(jīng)濟實力不平衡容易由于比拼導(dǎo)致不給老人贍養(yǎng)費， 一個兒子第一年收

14、入好一點給了，而其他兒子不給，那么到了第二年不平衡，就都不給了。兩代人特別是婆媳關(guān)系不好。農(nóng)村70多歲老人還有勞動能力，種田可能比二三十歲人還在行，有些不懂事的媳婦就說你能力好，她就不給錢。在調(diào)查中，遇到一個老人現(xiàn)在正與小兒子鬧矛盾，小兒子不給錢。老人說小兒子已經(jīng)寄了好幾千元錢回家， 應(yīng)該不在乎我的200元錢，但就是不給我。老人甚至激動地說，我現(xiàn)在 生活條件還不如五保戶， 五保戶每年能得到1000元，花500還可以剩500。村干部來調(diào)解， 也沒有徹底解決。村里干部向我們介紹說，遇到這類事時，有一點問題時老人不講，只有激 烈時才往村里跑，往鄉(xiāng)里跑，村里調(diào)解也有難度，到法院，傳喚去，也很難執(zhí)行，最

15、終還是 要到村里來，子女往往以“我開支也大”作為借口。9. 調(diào)查除了反映出這些問題外，也有一些例外通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)留守老人對現(xiàn)在生活狀況比較滿意。有81%勺農(nóng)村留守老人依靠子女或自己勞動進行自養(yǎng)。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或其他副業(yè)的自我勞動收入以滿足基本生活要求。如：彭王四組98高齡的老奶奶王明珍，53歲時老伴去世。1984年，子孫因工作需要遷居襄 樊后，她一直獨守空巢，開墾 2畝荒地，靠自己的勞動進行自養(yǎng)。她說：兒孫買房、上學(xué)需 要花大錢，我自己能過，不愿給子孫找麻煩。隨著經(jīng)濟收入、家庭生活水平的提高，不再因 為吃喝問題而發(fā)愁。多數(shù)老人期待與兒女一起生活，他們認(rèn)為和家人一起生活是最好的生活方式，而對

16、生活水平的要求比較低。但由于住房、代溝或者不愿意給子女添麻煩等種種原因 未能夠與子女一起生活。加上老人與子女生活方式、價值觀念等方面存在差異，為避免產(chǎn)生 沖突與矛盾，而選擇獨立生活。個別子女具備所需的物質(zhì)條件，但贍養(yǎng)老人的觀念很淡薄， 嫌棄老人，從而使老人不得不獨守空巢。大多因了子外出打工或女兒出嫁，老人不得不獨守空巢，管理責(zé)任田，養(yǎng)家護院，或撫養(yǎng)孫兒。因此，孤獨是留守老人心理健康的極大隱患。部分老人感覺到自己步入老年后在社會和家庭中的地位下降，社會認(rèn)同感不能得到滿足。他們都盼望子女能回來看望自己，因缺乏親情倍感孤獨。同時，身體狀況是老年人最擔(dān)心的問題。晚年后，由于高血壓、冠心病、肺心病及四肢

17、麻木等疾病所困擾，有的老人看不起病， 有的甚至擔(dān)心子孫購房、上學(xué)及日常生活開支大，怕給子女拖累而拒絕接受治療?！袄嫌兴鶚贰币彩橇羰乩先怂非蟮?。46%的老人認(rèn)為，只要心境好，能夠有自己比較滿意的生活方式、娛樂休閑方式就可以了，快樂才是關(guān)鍵的。有的老人以種地拾柴、放牧養(yǎng)禽為樂，有的老人喜歡聚集一起談古論今，有的則喜歡打麻將、看京劇。二、解決留守老人問題的對策及建議青壯年勞動力外流導(dǎo)致老年人的經(jīng)濟拮據(jù)和情感的缺失，同時引起了隔代家庭的增加， 加重留守老人的勞動、生活負(fù)擔(dān)及撫養(yǎng)孫輩的負(fù)擔(dān)。因此，為了適應(yīng)這些變化，社會必須作 出相應(yīng)的調(diào)整。A. 政策方面社會正在進行大規(guī)模的社會主義建設(shè)， 政府在制定政

18、策是應(yīng)該堅持落實黨的十 K大，堅 持以人為本，充分考慮到農(nóng)村的實際情況，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制定切實可行的政策。根據(jù)本地的實際情況，出臺相應(yīng)的政策， 加大政策的執(zhí)行力度，提高外出務(wù)工人員的工資待遇，敦促各企事業(yè)單位必須按時按量發(fā)放外來務(wù)工人員的工資，保證外出務(wù)工人員的合法利益。 只有這樣，農(nóng)民工才更有能力去贍養(yǎng)老人，盡量提高老人的生活質(zhì)量。a）推進農(nóng)村經(jīng)濟改革，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民的收入，吸引外出 的農(nóng)民工回家鄉(xiāng)發(fā)展大部分的農(nóng)民工一年的收入也并不樂觀，再加上物價的上漲，在城市里任何東西都必須是花錢才能得到，所以他們的生活也并不是很好，而在農(nóng)村至少自己也還可以種些菜。他們外出的主要原因在于農(nóng)村無

19、法賺取收入。因此，只要加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展， 給他們提供生財、致富之道，定能吸引大部分人回來發(fā)展，在這方面村干部要做好帶頭工作，積極帶領(lǐng)村民探索，結(jié)合本村的實際情況，政府也應(yīng)給予大力支持，在技術(shù)、經(jīng)濟上給予支援。這樣，不僅 能提高村民收入，還能是老人們不再感到寂寞，也使老人能跟子女一起享受天倫之樂，減輕老人的勞動強度，使他們安安樂樂地度過晚年。b）社會保障制度的完善通過我們們對城鎮(zhèn)居民的調(diào)查，社會對留守老人的保障制度級政不夠完善，因此政府應(yīng)該出臺相應(yīng)的政策， 建立健全以社會保險、社會救助、社會福利、社會慈善為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障體系，加大農(nóng)村社會救助和農(nóng)村社會福利投入，保證保障性收入分配到位。

20、把符合條件的農(nóng)村留守老人納入低保范圍，從經(jīng)濟上保證留守老年人達到基本生活水平。大約有60%城鎮(zhèn)居民對農(nóng)村留守老人不關(guān)注，因此必須增強社會尊老愛老的意識，政府制定政策定 期向社會大眾宣傳尊老愛老， 例如：每年評選出尊老愛老模范家庭， 給予該家庭經(jīng)濟上幫助， 給予該家庭子女就業(yè)就學(xué)上的優(yōu)先選擇權(quán)利等等。B. 經(jīng)濟供養(yǎng)1）增加農(nóng)業(yè)創(chuàng)收，提高農(nóng)村家庭收入因地制宜.根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)，可由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)致富能手或?qū)ｉT 的技術(shù)人員真正的“下地”“下鄉(xiāng)”為農(nóng)民講解有關(guān)農(nóng)業(yè)作物的種植方法和作指導(dǎo)。這樣就可以減少農(nóng)村勞動力的外流，為農(nóng)民發(fā)家致富創(chuàng)造條件，提高農(nóng)民收入，為養(yǎng)老奠定經(jīng)濟基礎(chǔ)。2）增強子

21、女支付養(yǎng)老費用的能力“贍養(yǎng)老人”是每個子女應(yīng)盡的義務(wù)， 目前子女供養(yǎng)是老年人晚年生活的保證， 所以如 果子女不在身邊，就應(yīng)該增加對老人的供養(yǎng)的費用， 尤其對于那種身體狀況不佳，要照看子 孫，幫子女料理紅白事的老人。 這當(dāng)然在大的方面需要國家的良好政策， 加快和諧社會的進 程。3）生活照顧老人的生活很重要， 而其存在的問題也很突出。 如何在生活上對老人進行照顧， 是值得 我們進行思考并提出可行解決方案的。 而這就要充分考慮老人的生活特點， 結(jié)合社會、家庭 和個人共同的力量，給老人創(chuàng)建美好的生活。由于打工子女家庭收入的增加，有些子女更愿意將花部分錢保證老人的生活。政府可對 此進行引導(dǎo)，建立老年公寓

22、、敬老院、托老所等，對于老人特別是獨立生活能力較差的老人 進行照顧。C. 村委與子女共同努力，降低老人勞動強度老人的勞動強度主要體現(xiàn)在農(nóng)忙時節(jié)，因此在農(nóng)忙時村委可組織一部分離家不遠的子女們回來幫忙，或是讓留守老人的子女們出一些錢雇人幫忙。婦女也外出打工的盡量勸其將子女帶到外地上學(xué)，不要將這個重?fù)?dān)留給留守的父母們。D. 加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生組織建設(shè)，切實解決老年人的看病難、無錢治病 的問題，盡快啟動新型合作醫(yī)療農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作相對落后，老年人看病難，就連吃藥、打針和患病護理都有困難。在農(nóng)村要普及衛(wèi)生健康知識，搞好疾病預(yù)防工作。要在老年人中加大衛(wèi)生健康知識的普及工作， 大力開展老年人的健康知識教育，告

23、別不良的生活衛(wèi)生習(xí)慣；和愚昧迷信的行為作斗爭，提倡科學(xué)、文明的生活方式；定期開展健康檢查，做好老年病的早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷和早期治 療，控制病情發(fā)展，降低常見病、老年病的發(fā)病率和致殘率；在農(nóng)村推廣全民健身運動，增 強老年人體質(zhì)，搞好疾病的預(yù)防工作。老人們現(xiàn)在最迫切的就是提供醫(yī)療保險。醫(yī)藥費這一塊老人開支較大，因病致貧返貧的事例也不勝枚舉。在調(diào)查中農(nóng)民說政府沒有組織起來，農(nóng)民難以自發(fā)搞起來。 鑒于新型合作醫(yī)療在其它地方實行試點時出現(xiàn)了藥價高、支付起點高、手續(xù)麻煩等農(nóng)民反映較為強烈的問題，以及民間醫(yī)生允許留守老人賒欠醫(yī)藥費給予了老人們極大便利的實際情況，應(yīng)把村中民間衛(wèi)生工作者納入新型合作醫(yī)療體系內(nèi)來

24、，而不宜隨便打壓他們的生存空間。高賠付率也是合作醫(yī)療面臨的一個現(xiàn)實問題，應(yīng)該選擇一個明確的方向： 是保大病還是促進保健水平提高，瞄準(zhǔn)一個目標(biāo)，使新型合作醫(yī)療具有可持續(xù)發(fā)展能力。E. 增加農(nóng)村救濟投入支持在一個鎮(zhèn)調(diào)查時該鎮(zhèn)民政辦給我們提供了一組印象極為深刻的數(shù)字：該鎮(zhèn)有城鎮(zhèn)戶籍人口 3000只，一年享有50萬元補助，人均月收入低于144元時就有最低生活保障，而 4.7萬農(nóng)村人口每年僅有 8萬4千元補助。農(nóng)村特困群體補助每人每年625元，全鎮(zhèn)有2600多人達到條件，但是指標(biāo)由縣里再分到鎮(zhèn)里，該鎮(zhèn)僅分得655個指標(biāo)。現(xiàn)在農(nóng)村貧困人口以人口作為補助單位，而不是理應(yīng)的戶為單位，所以年補助按130元計算。

25、計劃生育優(yōu)惠，60歲以上每月60元，在城里工人為每月 70元。農(nóng)村五保戶一年500元，每年600斤原糧由村 民組長收集起來給他，代價是95年二輪承包時五保戶原則上不分給他土地，而實際上500元支付一年生活也是十分困難的。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)字和我們調(diào)查者中的實地感覺，不可高估農(nóng)村外出務(wù)工子女對父母經(jīng)濟支持的能力，應(yīng)從城鄉(xiāng)公平發(fā)展角度出發(fā)，增加農(nóng)村救濟支付。F. 推動文化鄉(xiāng)建設(shè)由于鄉(xiāng)土社會面對開放世界， 造成對傳統(tǒng)文化的最大沖擊，原有封閉社會強大的輿論壓力失去了對外出人員的壓力， 缺失公共空間導(dǎo)致村莊自身價值的喪失，導(dǎo)致村莊秩序的失范。例如一位老人說兩個兒子分家，現(xiàn)在分家時必須找村干部，過去舅爹爹一句話就

26、行， 現(xiàn)在不行了。贍養(yǎng)糾紛實際都是村莊秩序失范的表現(xiàn)。在此次新農(nóng)村建設(shè)中，結(jié)合村莊整治，輔以文化鄉(xiāng)建，婦聯(lián)等部門牽頭開展五好文明家庭活動，其收益將是很大的， 開展一些群眾文化娛樂活動既可弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)文化，也會給單調(diào)的農(nóng)村閑暇帶來樂趣，公共空間的培育更會規(guī)范村莊秩序。G. 要普及用火、用電安全知識留守老人們很多都不懂得用火、用電安全的常識，因此政府要定期派工作人員走村串戶，了解農(nóng)村用電情況，向老人們講解安全用電常識和當(dāng)前電價執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，使老人們真正用上“明白電”、“放心電”。同時，工作人員還要深入到一些留守老人家里，查看線路，發(fā)現(xiàn)異常， 就地解決，消除安全隱患。同時鄰里之間要相互幫助，發(fā)現(xiàn)有安全隱

27、患存在要及時消除。H. 要解決老人養(yǎng)老問題，有效保證農(nóng)村老人老有所養(yǎng)一是要完善社會保障體系。建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，提倡農(nóng)村青年為自己和老人辦 理養(yǎng)老保險，使農(nóng)村老人減輕對子女的物質(zhì)依賴程度，村委或是鄉(xiāng)政府還可以給以適當(dāng)生活補助。二是弘揚敬老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強農(nóng)村家庭美德教育，積極做好宣傳教育工作，表 彰敬老養(yǎng)老典型，讓村民真正樹立起尊重、關(guān)心、幫助老人的良好社會風(fēng)尚。三是要辦好敬老院，讓那些孤寡老人有地方可以去，讓他們不再擔(dān)心生活無依，生活上得到照料，精神上得到安慰，讓老年人歡歡樂樂安度晚年。四是大力宣傳老年人權(quán)益保障法，增強老年人的法律意識，依法維護老年人的合法權(quán)益。提高子女們的思想素

28、質(zhì)，加強思想道德建設(shè)，使 他們真正明白關(guān)心老人，尊敬老人，贍養(yǎng)老人是他們義不容辭的責(zé)任。要牢抓精神文明建設(shè)， 積極做好宣傳工作，創(chuàng)造文明和諧的社會氛圍，使人們自覺地做到尊老敬老愛老。提高社會輿論監(jiān)督的作用，實事求是地揭露一些虐待老人，不贍養(yǎng)老人等丑惡行經(jīng)。 政府以及村委也要對于這些行為進行調(diào)解，必要時還應(yīng)求助于法律手段來解決。在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)少數(shù)老人自身也存在一些問題， 他們也沒能做到尊重子女，對此，老人也應(yīng)該要加強自身道德修養(yǎng)，做 到以禮待人，和諧的家庭是需要雙方共同努力的。I. 精神慰藉經(jīng)我們走訪服務(wù)的 20家留守老人情況的分析，老人精神方面的問題比較突出，而這一 點恰恰是政府部門和外出務(wù)工

29、子女忽視的。而老人精神慰藉上的問題是很多方面因素導(dǎo)致的，根本的解決措施還是在經(jīng)濟、醫(yī)療等方面上，上面已詳細(xì)闡述，以下介紹解決當(dāng)前老人精神 方面的具體措施。1. 當(dāng)?shù)卣梢砸脏l(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)立心理咨詢機構(gòu)專門為留守老人服務(wù)，定期下鄉(xiāng)主動了解老人的內(nèi)心世界，發(fā)現(xiàn)問題就及時解決。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和村委會成員可以經(jīng)常下鄉(xiāng)慰問留守老人。此外，村委會可以開關(guān)注身邊留守老人的動員會，喚起人們關(guān)注身邊留守老人的意識，從而改善留守老人精神生活。2. 還應(yīng)加強孝道宣傳。教育外出務(wù)工人員尊重父母， 時時與父母保持聯(lián)系，大事與老人商量，尊重老人的意見；按時給老人寄錢送物；讓老人無后顧之憂。“?；丶铱纯础?，記得掛念家庭，時

30、常打電話回家了解父母的生活狀況及身體狀況，更好地敬老愛老。更要加強宣傳鄰里之間要互相幫助的力度，通過學(xué)習(xí)提高整體素質(zhì)，關(guān)注留守老人，共創(chuàng)和諧社會。J. 開展“志愿者”活動調(diào)動各種積極因素，建立幫扶老人志愿隊?？捎纱逦瘯M建幫扶老人志愿隊，將村里熱心的村民、上學(xué)的少年兒童等組織起來，定期對到老人家中，在生活對老人進行幫助和照顧。 既可以對老人進行照顧，又可以對少年兒童進行教育，有利于對全社會宣揚尊敬老人的傳統(tǒng) 美德。農(nóng)村養(yǎng)老特別是促進農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)中，引入社會化的力量至關(guān)重要。如果條件允許，可組織單位的年輕人和社會“志愿者”，聯(lián)系一個留守老人家庭長年定期開展上門服務(wù)活動，了解他們的需求與困

31、難，幫助他們疏通渠道，解決一些亟待解決的問題。K. 作為子女，常回家看看作為子女，應(yīng)該多抽些時間常回家看看養(yǎng)育你的父母，特別是逢年過節(jié)時，試著想想父母期盼的目光，不要讓老人們獨自過年，即使再忙也常給家人打個電話，報個平安。多組織娛樂活動，比如組織戲班子唱戲，集中看電影等，豐富老人們的精神生活， 減少他們的孤獨與失落感。定期對老人們的心理情緒作一個了解。尊老敬老是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，我們一直都在倡導(dǎo)要建設(shè)一個和諧的社會主義國家，留守老人是我們當(dāng)前建設(shè)和諧社會的重要組成部分之一。他們很多都經(jīng)歷了新中國成立前后的心酸歷史，他們是歷史的見證者，改革開放以來，我們的社會發(fā)生了天翻地覆的變化， 在社會發(fā)展繁榮的今天，我們更不能忘了那些留守在農(nóng)村的老人們，讓他們也能享