大學(xué)二級(jí)學(xué)院（系）財(cái)務(wù)管理辦法（試行）模版

1、 - 10 - - 9 -學(xué)院財(cái)務(wù)管理辦法（試行）第一章 總則第一條 為適應(yīng)學(xué)校學(xué)院管理體制要求，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)院財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)學(xué)院財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家和學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱學(xué)院指學(xué)校直屬的各教學(xué)單位，包括各學(xué)院、系、部、中心（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)院”）。第三條 在我校實(shí)行的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、集中核算、統(tǒng)一結(jié)算”的財(cái)務(wù)管理體制下，學(xué)校賦予學(xué)院與其職責(zé)相匹配的財(cái)權(quán)，學(xué)院遵照國(guó)家和學(xué)校有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，在學(xué)校預(yù)算管理框架下獨(dú)立編制各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，自主安排使用資金。第四條 學(xué)院財(cái)務(wù)管理堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與分權(quán)制約相結(jié)合、預(yù)算安排與事業(yè)規(guī)劃相結(jié)合、自主理財(cái)與規(guī)

2、范運(yùn)行相結(jié)合、多元監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合的原則。第五條 學(xué)院財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：（一）制定學(xué)院內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。（二）合理編制財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、校撥業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、教學(xué)質(zhì)量和科研水平提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算（以下簡(jiǎn)稱“教學(xué)科研提高經(jīng)費(fèi)”），嚴(yán)格按財(cái)政部門(mén)和學(xué)校批復(fù)的預(yù)算額度與范圍、國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。（三）依法組織自籌經(jīng)費(fèi)收入，并按國(guó)家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收支管理。（四）對(duì)學(xué)院全部經(jīng)費(fèi)的預(yù)算績(jī)效進(jìn)行管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。（五）加強(qiáng)對(duì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第六條 學(xué)院要加強(qiáng)對(duì)全部經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，年度預(yù)算的總盤(pán)子要綜合考慮校撥經(jīng)費(fèi)、財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和學(xué)院自籌經(jīng)費(fèi)。校撥經(jīng)費(fèi)，

3、包括校撥業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、校撥崗貼、校撥教學(xué)科研提高經(jīng)費(fèi)。其中校撥業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)是指為維持學(xué)院正常教學(xué)科研運(yùn)轉(zhuǎn)所需、按生均定額指標(biāo)下?lián)艿幕窘?jīng)費(fèi)。財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，是指由財(cái)政部門(mén)核撥的，為完成特定的事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算之外編制的年度項(xiàng)目支出計(jì)劃，主要包括提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、科技創(chuàng)新、教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。學(xué)院自籌經(jīng)費(fèi)，即通過(guò)創(chuàng)收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、接受捐贈(zèng)等取得的各項(xiàng)自籌收入。第七條 依據(jù)學(xué)院事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，學(xué)院要加強(qiáng)公共性財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和教學(xué)科研提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算的統(tǒng)籌管理。其中，公共性財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的重要組成部分，是指用于支持學(xué)院教學(xué)、科研整體發(fā)展，由相關(guān)行政負(fù)責(zé)人、學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)帶

4、頭人等具有職務(wù)行為的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所掌握的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，具體包括：教育教學(xué)、專業(yè)建設(shè)、科研基地、學(xué)科建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。第二章 財(cái)務(wù)管理權(quán)限第八條 學(xué)院財(cái)務(wù)管理實(shí)行院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體領(lǐng)導(dǎo)下的層層負(fù)責(zé)制，學(xué)院財(cái)務(wù)工作由院長(zhǎng)負(fù)責(zé)，本著“統(tǒng)而不死，分而不亂，統(tǒng)中有分，分中有統(tǒng)”的原則，在院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)下，院長(zhǎng)對(duì)學(xué)院全部經(jīng)費(fèi)的預(yù)算申報(bào)、執(zhí)行情況和資金使用效果承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)所分管項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的申報(bào)、執(zhí)行和資金使用效果負(fù)直接責(zé)任，同時(shí)對(duì)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)。第九條 學(xué)院經(jīng)費(fèi)審批實(shí)行“一支筆”為主、“雙簽”為輔的審批制度。學(xué)院各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人“一支筆”審批制度。為了加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性較大的

5、支出業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制，對(duì)于公共性財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和教學(xué)科研提高經(jīng)費(fèi)中會(huì)議費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和外協(xié)費(fèi)實(shí)行“雙簽”制。雙簽具體辦法是：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與院長(zhǎng)或行政副院長(zhǎng)雙簽，其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任，院長(zhǎng)或行政副院長(zhǎng)負(fù)監(jiān)督責(zé)任；若院長(zhǎng)為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，則由院長(zhǎng)、行政副院長(zhǎng)雙簽，其中院長(zhǎng)負(fù)直接責(zé)任，行政副院長(zhǎng)負(fù)監(jiān)督責(zé)任。第十條 財(cái)務(wù)處在財(cái)務(wù)查詢系統(tǒng)中授權(quán)院長(zhǎng)、行政副院長(zhǎng)查詢?cè)簝?nèi)全部公共性經(jīng)費(fèi)的權(quán)力。公共性經(jīng)費(fèi)包括：公共性財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、教學(xué)科研提高經(jīng)費(fèi)、校撥業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、校撥崗貼、自籌經(jīng)費(fèi)等。第十一條 學(xué)院重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策由黨政聯(lián)席會(huì)集體討論決定。重大事項(xiàng)包括：（一）學(xué)院內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的建立。（二）對(duì)公共性財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、教

6、學(xué)科研提高經(jīng)費(fèi)進(jìn)行的與當(dāng)年教學(xué)科研計(jì)劃相適應(yīng)的統(tǒng)籌安排。（三）校撥業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。（四）創(chuàng)收項(xiàng)目的立項(xiàng)及創(chuàng)收資金的分配，單筆創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)業(yè)務(wù)在10000元（含）以上的支出。（五）重要經(jīng)濟(jì)合同的簽定。（六）其他需要集體討論的事項(xiàng)。第三章 預(yù)算管理第十二條 學(xué)院預(yù)算是學(xué)院根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，預(yù)算的內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。第十三條 收入預(yù)算。學(xué)院年度收入預(yù)算包括財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、教學(xué)科研提高經(jīng)費(fèi)、校撥業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、校撥崗貼、學(xué)院自籌經(jīng)費(fèi)。第十四條 支出預(yù)算。學(xué)院在預(yù)算收入內(nèi)，按照“量入為出、收支平衡”的原則安排各支出項(xiàng)目。出國(guó)費(fèi)、車輛運(yùn)行、公務(wù)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)等項(xiàng)目按照相關(guān)規(guī)定

7、嚴(yán)格加以控制。第十五條 編制時(shí)間。學(xué)院財(cái)務(wù)預(yù)算按日歷年度編制，預(yù)算時(shí)間為每年1月1日至12月31日。編制時(shí)間按經(jīng)費(fèi)內(nèi)容分為三步：（一）編制下年財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算1.財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)申報(bào)每年6月，財(cái)務(wù)處將下年財(cái)政專項(xiàng)預(yù)申報(bào)編制要求通知各歸口管理部門(mén)及學(xué)院，學(xué)院要綜合考慮教學(xué)科研發(fā)展目標(biāo)和年度工作計(jì)劃，對(duì)本院全部公共性財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與安排，在統(tǒng)籌公共性財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的框架下，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按預(yù)申報(bào)要求編制各項(xiàng)目預(yù)算，并設(shè)定明確的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。全部項(xiàng)目申報(bào)材料經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)審議批準(zhǔn)后，報(bào)歸口管理部門(mén)審核。2.財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)正式申報(bào)每年910月，根據(jù)教委下達(dá)的下年財(cái)政專項(xiàng)指標(biāo)及編制要求，學(xué)院對(duì)預(yù)申報(bào)項(xiàng)目

8、進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)審議批準(zhǔn)，報(bào)歸口管理部門(mén)審核后，由財(cái)務(wù)處統(tǒng)一向市財(cái)政部門(mén)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。（二）編制當(dāng)年校撥業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)每年3月，財(cái)務(wù)處將當(dāng)年校內(nèi)預(yù)算編制要求和各項(xiàng)校撥經(jīng)費(fèi)指標(biāo)通知學(xué)院，學(xué)院根據(jù)校撥經(jīng)費(fèi)情況，編制當(dāng)年校撥業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)批準(zhǔn)后報(bào)財(cái)務(wù)處。（三）編制當(dāng)年教學(xué)科研提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算每年3月，財(cái)務(wù)處向各歸口管理部門(mén)下達(dá)當(dāng)年教學(xué)科研提高經(jīng)費(fèi)額度后，歸口管理部門(mén)向各學(xué)院下達(dá)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，學(xué)院要根據(jù)教學(xué)科研工作計(jì)劃統(tǒng)籌安排教學(xué)科研提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并按照各歸口管理部門(mén)規(guī)定的時(shí)間與程序編制當(dāng)年教學(xué)科研提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)批準(zhǔn)后將有關(guān)申報(bào)材料報(bào)相關(guān)歸口管理部門(mén)。第十六條 預(yù)算審批。預(yù)算審批按

9、經(jīng)費(fèi)內(nèi)容分為三步：（一）財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算批復(fù)每年3月初，財(cái)務(wù)處和歸口管理部門(mén)向各學(xué)院下達(dá)財(cái)政批復(fù)的專項(xiàng)，學(xué)院要安排好各項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度。（二）校撥業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)批復(fù)每年4月，學(xué)院當(dāng)年申報(bào)的校撥業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)經(jīng)學(xué)校財(cái)經(jīng)委員會(huì)審議，報(bào)黨委常委會(huì)批準(zhǔn)后，由財(cái)務(wù)處向?qū)W院下達(dá)經(jīng)費(fèi)額度。（三）教學(xué)科研提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算批復(fù)每年56月，歸口管理部門(mén)將各學(xué)院的申報(bào)材料審核匯總后報(bào)財(cái)務(wù)處，財(cái)務(wù)處根據(jù)相關(guān)管理辦法再審核后批復(fù)。學(xué)院要安排好各項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度。第十七條 預(yù)算執(zhí)行。學(xué)院要按批準(zhǔn)的預(yù)算項(xiàng)目和額度使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各項(xiàng)支出要嚴(yán)格按國(guó)家和學(xué)校有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度執(zhí)行，不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出。財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要按財(cái)政批復(fù)的支出預(yù)算明細(xì)、績(jī)效目標(biāo)和已安

10、排好的支出進(jìn)度有序執(zhí)行。校撥業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中工作餐費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出按學(xué)校規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行預(yù)算控制；學(xué)院要依法組織自籌經(jīng)費(fèi)收入，其中創(chuàng)收資金按“收支兩條線”的規(guī)定及學(xué)校相關(guān)制度進(jìn)行辦理。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在收支活動(dòng)中不得私設(shè)“小金庫(kù)”。第十八條 預(yù)算結(jié)余。學(xué)院校撥業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)年度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用，允許并鼓勵(lì)經(jīng)費(fèi)結(jié)余較大的學(xué)院統(tǒng)籌使用本單位經(jīng)費(fèi)結(jié)余安排下年校內(nèi)專項(xiàng)。財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、教學(xué)科研提高經(jīng)費(fèi)結(jié)余按上級(jí)單位、學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十九條 預(yù)算績(jī)效管理。各學(xué)院要加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化績(jī)效理念和支出責(zé)任。學(xué)院全部經(jīng)費(fèi)均納入我校預(yù)算績(jī)效管理范圍，并按預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法執(zhí)行。第四章 監(jiān)督與檢查第二十條

11、 建立學(xué)院財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。學(xué)院要適時(shí)向本院全體教職工報(bào)告全部經(jīng)費(fèi)預(yù)算批復(fù)情況、教學(xué)科研提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案、自籌經(jīng)費(fèi)收入情況。每年7月初，要在領(lǐng)導(dǎo)班子范圍內(nèi)通報(bào)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)半年執(zhí)行情況，下年初向本院全體教職工報(bào)告各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全年執(zhí)行情況。第二十一條 學(xué)校根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)學(xué)院預(yù)算管理建立多元化的監(jiān)督體系。（一）財(cái)務(wù)監(jiān)督。財(cái)務(wù)處在學(xué)院預(yù)算執(zhí)行中，對(duì)收入實(shí)現(xiàn)、經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性、合法性進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)提請(qǐng)學(xué)院注意有關(guān)信息，促使學(xué)院財(cái)務(wù)管理順利運(yùn)行。（二）審計(jì)監(jiān)督。學(xué)院預(yù)算收支接受上級(jí)部門(mén)和學(xué)校審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)處對(duì)學(xué)院各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和執(zhí)行開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作。（三）紀(jì)檢監(jiān)督。各院、系黨總支紀(jì)檢委員對(duì)本單位各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)