電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎及數(shù)據(jù)中心

1、市電子政務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換/數(shù)據(jù)流引擎及數(shù)據(jù)中心目 錄一、總論31.1 概述31.2 我們對(duì)標(biāo)書的理解51.3系統(tǒng)建設(shè)原則61.4系統(tǒng)建設(shè)總體目標(biāo)61.5系統(tǒng)平臺(tái)的技術(shù)指標(biāo)7二、cip iesd在電子政務(wù)中的應(yīng)用92.1 需求分析92.1.1 數(shù)據(jù)交換102.1.2 數(shù)據(jù)流引擎102.1.3 數(shù)據(jù)中心122.2 系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)132.3 數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)（數(shù)據(jù)交換/數(shù)據(jù)流引擎）設(shè)計(jì)142.3.1 需要解決的問題142.3.2 系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)152.3.3 數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)172.3.4數(shù)據(jù)交換中心系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)212.3.5 cip數(shù)據(jù)交換器的作用 數(shù)據(jù)流引擎 xml數(shù)據(jù)（表

2、單）處理 交換標(biāo)準(zhǔn)管理262.3.6 數(shù)據(jù)交換節(jié)點(diǎn)（各委辦局）數(shù)據(jù)交換適配器配置262.3.7 cip iesd平臺(tái)構(gòu)建電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的特點(diǎn)282.4數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)設(shè)計(jì)282.4.1 需要解決的問題282.4.3 數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫類型劃分302.4.4數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的選擇322.4.5 數(shù)據(jù)中心功能體系結(jié)構(gòu)3 uddi注冊(cè)中心3基于xml和web service的元數(shù)據(jù)共享服務(wù)系統(tǒng)3動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)4 數(shù)據(jù)挖掘和決策支持系統(tǒng)4運(yùn)行管理系統(tǒng)492.5平臺(tái)的集成512.6數(shù)據(jù)中心的安全52

3、三、cip iesd在電子政務(wù)應(yīng)用中的優(yōu)勢52一、 總論1.1 概述國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組決定，把電子政務(wù)建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期我國信息化工作的重點(diǎn)，政府先行，帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化。國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見（中辦發(fā)200217號(hào)文件）中明確指出，電子政務(wù)建設(shè)對(duì)于應(yīng)對(duì)加入世界貿(mào)易組織后的挑戰(zhàn)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政質(zhì)量和效率，增強(qiáng)政府監(jiān)管和服務(wù)能力，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督具有十分重要的意義，因此電子政務(wù)系統(tǒng)必將成為我國重要的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，成為貫徹黨的方針政策、保障政令暢通、落實(shí)政府監(jiān)管職能、提高政府服務(wù)水平的重要手段。“十五”期間，我國電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)是：建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

4、、功能完善、安全可靠的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)揮支持作用；重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)取得顯著成效；基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性政務(wù)信息庫建設(shè)取得重大進(jìn)展，信息資源共享程度明顯提高；初步形成電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，建立規(guī)范的培訓(xùn)制度，與電子政務(wù)相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)逐步完善。同時(shí)，國家也提出了電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)參考模型以指導(dǎo)全國電子政務(wù)建設(shè)。圖1 國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)參考模型市作為我國重要的城市，近年來，各級(jí)政府部門的信息化工作取得了很大進(jìn)展。許多政府部門內(nèi)部及其縱向的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有了長足的發(fā)展，不少部門正在或準(zhǔn)備啟動(dòng)本系統(tǒng)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，這是好的一面；但另一方面，電子政務(wù)系統(tǒng)在快速發(fā)展的同時(shí)也存在并且將會(huì)不斷出現(xiàn)很多問題。

5、最嚴(yán)重的問題是以前所建的系統(tǒng)，大多數(shù)都是屬于局部單位的、分散建設(shè)的和只有部分功能的系統(tǒng)。這些系統(tǒng)相互之間沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，采用不同的系統(tǒng)平臺(tái)，形成了一個(gè)個(gè)信息孤島，不能發(fā)揮整體的作用。造成這種狀態(tài)的原因，除了缺乏總體規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)和集中管理等原因外，缺乏一個(gè)適合市情的整體電子政務(wù)硬軟支持平臺(tái)也是一個(gè)重要的原因。為了盡快改變電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中存在的分散狀態(tài)，使其走向健康發(fā)展的道路，一方面要做到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，一把手掛帥，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)建設(shè)；同時(shí)還要結(jié)合國情，大膽創(chuàng)新，開發(fā)和采用具有中國特色的電子政務(wù)系統(tǒng)硬軟件支持平臺(tái)。這一平臺(tái)的成功建設(shè)，不僅將有效解決現(xiàn)有系統(tǒng)的有機(jī)整合問題，同時(shí)也將使

6、得市電子政務(wù)系統(tǒng)具有良好的可擴(kuò)展性，為將來新系統(tǒng)、新應(yīng)用的無逢集成提供高效的適配接口。目前，基于國家有關(guān)電子政務(wù)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，市已初步規(guī)劃了市電子政務(wù)軟件平臺(tái)，其總體體系結(jié)構(gòu)如圖所示：異步、同步工作服務(wù)數(shù)據(jù)交換服務(wù)數(shù)據(jù)中心公務(wù)服務(wù)與視頻會(huì)議門戶服務(wù)與管理系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控與維護(hù)安全保障體系osdbmsmws（中間件服務(wù)器）系統(tǒng)級(jí)安全圖2 市電子政務(wù)軟件平臺(tái)總體體系結(jié)構(gòu)依據(jù)上述平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃，數(shù)據(jù)交換服務(wù)、數(shù)據(jù)流引擎及數(shù)據(jù)中心三個(gè)系統(tǒng)在整個(gè)政務(wù)平臺(tái)建設(shè)中具有重要的地位，是電子政務(wù)工作流控制、信息交換和存儲(chǔ)的中樞。1.2 我們對(duì)標(biāo)書的理解我公司對(duì)于所提出的項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)、市電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀及數(shù)據(jù)交換、數(shù)

7、據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)的技術(shù)要求以及項(xiàng)目實(shí)施的總體規(guī)劃進(jìn)行了認(rèn)真的研讀和分析，對(duì)任務(wù)書的內(nèi)涵進(jìn)行了充分的理解。1、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)的建設(shè)必須基于成熟、可靠的平臺(tái)產(chǎn)品。數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)是協(xié)作式電子政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)（包括政府職能部門之間的電子協(xié)作、政府與公眾/企事業(yè)單位的服務(wù)管理等）的核心基礎(chǔ)服務(wù)模塊，負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換、流程控制和分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)。因此，這些系統(tǒng)的開發(fā)，必須基于成熟、可靠、遵循國際通行標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)平臺(tái)產(chǎn)品。2、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)的建設(shè)也并非采用和配置一兩套現(xiàn)有的產(chǎn)品軟

8、件就可以完成的，它是一個(gè)綜合的應(yīng)用支撐平臺(tái)，擔(dān)負(fù)著與電子政務(wù)軟件平臺(tái)中其他后臺(tái)系統(tǒng)和服務(wù)的集成和接口。從項(xiàng)目所要實(shí)現(xiàn)的功能和性能來看，數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)必須與服務(wù)門戶、安全體系、管理系統(tǒng)等政務(wù)平臺(tái)核心服務(wù)緊密集成；必須為139個(gè)局委辦的眾多業(yè)務(wù)系統(tǒng)和協(xié)同辦公系統(tǒng)提供安全可靠的數(shù)據(jù)交換和存儲(chǔ)服務(wù)；必須為海量政務(wù)信息的發(fā)布和查詢提供方便的管理。從技術(shù)實(shí)現(xiàn)過程中所采用的技術(shù)來看，它包括了軟件開發(fā)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、webservice與xml技術(shù)、中間件技術(shù)、數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)等當(dāng)今最先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)。因此，數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。3、項(xiàng)目成功的

9、關(guān)鍵因素取決于管理和協(xié)作提高管理和協(xié)作水平是本項(xiàng)目成功的最為關(guān)鍵的因素。首先，政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)不僅僅取決于技術(shù)，更重要的是人的因素和管理方法，而這些又具體體現(xiàn)為一整套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⒁?guī)范化的工程實(shí)施和管理方法；第二，電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的復(fù)雜性決定了數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)建設(shè)必須與其他平臺(tái)服務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的緊密協(xié)作和配合，這也是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵之所在。4、先進(jìn)實(shí)用與安全可靠是本系統(tǒng)成功的重要因素任務(wù)書中的技術(shù)要求，充分體現(xiàn)了采用當(dāng)今世界先進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)與保護(hù)現(xiàn)有投資的結(jié)合，在各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)滿足要求的前提下，對(duì)于現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)設(shè)備、應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源進(jìn)行合理的利用，充分發(fā)揮投資效益。在任務(wù)書中對(duì)

10、于系統(tǒng)的安全可靠提出了全面的要求，這也是電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)的核心技術(shù)要求，必須將電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)建設(shè)與電子政務(wù)安全體系建設(shè)緊密集成，才能保證各個(gè)系統(tǒng)全部范圍的安全可靠和數(shù)據(jù)安全。1.3系統(tǒng)建設(shè)原則作為市電子政務(wù)系統(tǒng)的核心服務(wù)層，政務(wù)數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)的建設(shè)必須遵循以下基本原則：1、安全可靠第一原則數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)所處理、傳送和管理的信息，可能涉及到政府、企業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和個(gè)人隱私等秘密或敏感信息，此類信息處理和傳遞的任何環(huán)節(jié)如果出現(xiàn)漏洞，其損失將是巨大的。因此，系統(tǒng)的安全性將是十分重要的原則。其次，數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)

11、流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)承受著大批量的關(guān)鍵性數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)、交換和存儲(chǔ)，系統(tǒng)的可靠性將是系統(tǒng)建設(shè)需要重點(diǎn)考慮的問題。2、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用原則確保系統(tǒng)具有友好的用戶界面、便于掌握、使用和維護(hù)，且能解決具體的實(shí)際問題。在保證系統(tǒng)性能并達(dá)到要求的前提下，盡量使系統(tǒng)投資最省。3、靈活、高效原則確保系統(tǒng) 具有良好的系統(tǒng)性能、較高的處理效率，且配置和使用靈活，響應(yīng)速度快。4、先進(jìn)、規(guī)范原則采用符合國際標(biāo)準(zhǔn)的、先進(jìn)而且成熟的數(shù)據(jù)平臺(tái)產(chǎn)品，使系統(tǒng)具有較高的技術(shù)水平和較長的生命周期。同時(shí)具備較好的開放性、可靠性及可擴(kuò)展性。與此同時(shí)，開發(fā)定制過程控制、文檔規(guī)范化等應(yīng)遵循相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和慣例。5、投資保護(hù)原則極大限度地

12、保護(hù)原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的投資，充分利用現(xiàn)有和將來的業(yè)務(wù)系統(tǒng)采集的信息資源，并為這些業(yè)務(wù)系統(tǒng)在數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)上的數(shù)據(jù)交換和存儲(chǔ)提供標(biāo)準(zhǔn)的或定制的接口支持。6、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、盡快見效原則由于數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)所涉及的內(nèi)容多，需要集成的系統(tǒng)和服務(wù)多，為了盡快見效，應(yīng)該在統(tǒng)一規(guī)劃下，采用分步實(shí)施方法來進(jìn)行配置和定制開發(fā)。 1.4系統(tǒng)建設(shè)總體目標(biāo)市電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)的總體應(yīng)用目標(biāo)是：通過政務(wù)平臺(tái)為公民提供教育培訓(xùn)、就業(yè)、電子醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、公民信息、交通管理、電子稅務(wù)、電子證件等各類服務(wù)；為工商、企事業(yè)單位提供電子采購與招標(biāo)、電子稅務(wù)、電子證照、信息咨詢、網(wǎng)

13、上投訴等服務(wù)；為上下級(jí)政府、不同區(qū)縣政府、139個(gè)局委辦部門之間的法規(guī)政策、公文流轉(zhuǎn)、司法檔案、辦公培訓(xùn)、業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)等方面的服務(wù)。市電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)的總體技術(shù)目標(biāo)是：通過政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，在平臺(tái)各核心服務(wù)之間，平臺(tái)與政府各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)之間形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)；實(shí)現(xiàn)政府各部門信息系統(tǒng)的互通互聯(lián)；建立統(tǒng)一的政務(wù)信息數(shù)據(jù)模型和中心數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在全局意義上的動(dòng)態(tài)性、一致性和完整性。市電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)是：在綜合業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)所提供的信任服務(wù)基礎(chǔ)之上，通過對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供標(biāo)準(zhǔn)的信息交換服務(wù)調(diào)用，并確保整個(gè)信息交換過程的安全性、可靠性，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)市電子政務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部自由的信息交換

14、。通過可信信息交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)系統(tǒng)跨平臺(tái)、跨系統(tǒng)、跨應(yīng)用、跨地區(qū)的互聯(lián)互通和信息共享，為政府部門之間進(jìn)行公文交換、并聯(lián)審批等提供支持。市電子政務(wù)數(shù)據(jù)流引擎建設(shè)的目標(biāo)是：為全面實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上并聯(lián)審批” 、“一網(wǎng)式”審批、“一站式”領(lǐng)證、“一表式”登記的電子網(wǎng)上服務(wù)提供支撐平臺(tái)。市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)的目標(biāo)是：建立一個(gè)集中分散、異構(gòu)、可擴(kuò)充、可集成、有統(tǒng)一數(shù)據(jù)模型、有多種角度視圖的、可交換的和安全可靠的復(fù)合數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括五類數(shù)據(jù)庫：關(guān)系數(shù)據(jù)庫，文件數(shù)據(jù)庫，uddi注冊(cè)中心數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)倉庫和多媒體庫。它將成為政府各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)、政府部門之間協(xié)同工作的數(shù)據(jù)中心，是市政府門戶的信息中心，多媒體、

15、文檔資料和政策法規(guī)的存儲(chǔ)中心和預(yù)測決策所有的數(shù)據(jù)倉庫中心。此外，市政府通過系統(tǒng)的建設(shè)與推廣，一方面培養(yǎng)出一支具有工程管理、系統(tǒng)維護(hù)、系統(tǒng)管理的技術(shù)隊(duì)伍；更為重要的是培養(yǎng)出既精通政府工作業(yè)務(wù)，又掌握信息化管理技術(shù)的人才。1.5系統(tǒng)平臺(tái)的技術(shù)指標(biāo)由于數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)將成為電子政務(wù)應(yīng)用和集成的中心平臺(tái)，在整個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)中位于核心的地位，因此對(duì)系統(tǒng)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)的設(shè)計(jì)、選型和研制時(shí)。必須考慮下面所述的基本原則和技術(shù)指標(biāo)：1、規(guī)范性：l 系統(tǒng)符合國家電子政務(wù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求；l 系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)遵循一定的規(guī)范，保證細(xì)化設(shè)計(jì)和未來的發(fā)展保持完整性；l 遵循嚴(yán)格的開發(fā)規(guī)范，保證開發(fā)過程的質(zhì)量和

16、系統(tǒng)組件的可重用性；l 制定和遵循嚴(yán)格、先進(jìn)和完整的接口標(biāo)準(zhǔn)，保證系統(tǒng)內(nèi)各組件之間以及系統(tǒng)對(duì)外支持的應(yīng)用系統(tǒng)的接口實(shí)現(xiàn)；l 電子政務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)交換按照一定的規(guī)范要求交互。該平臺(tái)應(yīng)使用xml的數(shù)據(jù)交互，符合國家或行業(yè)的電子政務(wù)及電子商務(wù)數(shù)據(jù)交互規(guī)范，以保證數(shù)據(jù)交換的通用性。l 組件的設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)采用先進(jìn)完整的規(guī)范，保證系統(tǒng)的可發(fā)展性；2、可擴(kuò)展性：l 平臺(tái)能提供一組用于響應(yīng)來源于電子政務(wù)系統(tǒng)請(qǐng)求和訪問平臺(tái)業(yè)務(wù)的應(yīng)用接口，以使電子政務(wù)內(nèi)部管理系統(tǒng)提供商開發(fā)基于該平臺(tái)的應(yīng)用組件或系統(tǒng)；l 平臺(tái)所有的對(duì)外接口既可開發(fā)針對(duì)主流產(chǎn)品的完整接口，又可提供開發(fā)接口的sdk，用于擴(kuò)展支持的對(duì)象，使用戶可以方

17、便的開發(fā)新接口；l 平臺(tái)自身采用分布式組件化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)高度的開放性和可擴(kuò)展性，保證能適應(yīng)龐大的政府機(jī)構(gòu)的分布式的應(yīng)用；3、可管理性：l 平臺(tái)提供完善的安裝、部署、配置、監(jiān)控手段，保證平臺(tái)高度的可維護(hù)性；l 系統(tǒng)應(yīng)針對(duì)所有核心平臺(tái)和所有功能模塊的管理功能、數(shù)據(jù)定義、流程處理以及政務(wù)流程處理功能提供簡潔、方便的管理或開發(fā)定值用戶界面，保證所有系統(tǒng)用戶能夠高效地實(shí)施操作；l 平臺(tái)具備高度的適應(yīng)性，以適應(yīng)政府信息化軟件的現(xiàn)狀；平臺(tái)提供靈活、豐富可擴(kuò)展的配置功能適應(yīng)政府內(nèi)部數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的變化。4、可靠性：l 平臺(tái)提供有效的安全保障機(jī)制并與整個(gè)軟件平臺(tái)的安全支撐系統(tǒng)相結(jié)合；l 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的完整和堅(jiān)固性，保證

18、平臺(tái)運(yùn)行穩(wěn)定可靠；l 保證數(shù)據(jù)的安全性、重要數(shù)據(jù)的完整性、一致性和可恢復(fù)性；l 系統(tǒng)提供備份和恢復(fù)機(jī)制，確保在日常維護(hù)或是意外崩潰時(shí)政府信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)；l 系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)能力的線性擴(kuò)展和流量均衡，以保證在大事務(wù)量、大數(shù)據(jù)量的環(huán)境下能加以調(diào)配以滿足實(shí)際情況的需求；l 服務(wù)器具備高可用性，以保證在個(gè)體服務(wù)器或服務(wù)出現(xiàn)故障時(shí)，平臺(tái)應(yīng)用和服務(wù)不受影響。5、兼容性：l 支持主流數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的市場現(xiàn)行版本，包括oracle、db2、ms sql server、sybase、access等；l 支持主流的應(yīng)用服務(wù)器軟件市場現(xiàn)行版本，包括bea weblogic、borland application

19、 server、ibm websphere、oracle application server產(chǎn)品、sybase ep/jaguar cts、sun iplant；l 支持主流的web服務(wù)器市場現(xiàn)行版本，包括：apache、netscape enterprise server、microsoft internet information server；l 支持主流的應(yīng)用服務(wù)組件（中間件），包括：enterprise java bean、corba、com/dcom；l 符合cnxml、cegxml等流行的電子政務(wù)（商務(wù)）數(shù)據(jù)交互規(guī)范。二、cip iesd在電子政務(wù)中的應(yīng)用2.1 需求分析根據(jù)市

20、電子政務(wù)寬帶網(wǎng)絡(luò)軟件平臺(tái)總體設(shè)計(jì)方案的要求，本項(xiàng)目的任務(wù)是：基于國家有關(guān)電子政務(wù)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和web services和xml等技術(shù)，構(gòu)建市電子政務(wù)軟件平臺(tái)，解決139個(gè)直屬的委局辦應(yīng)用系統(tǒng)之間的互聯(lián)、互通、資源共享，通過外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)各政府部門之間網(wǎng)上分布式辦公及政府門戶網(wǎng)站。為電子政務(wù)系統(tǒng)可靠地運(yùn)行提供安全保證體系和監(jiān)督管理體系。根據(jù)系統(tǒng)總體規(guī)劃，建設(shè)數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎及數(shù)據(jù)中心是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)應(yīng)用層“互聯(lián)互通、信息共享”的基礎(chǔ)，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)公文交換、并聯(lián)審批的支撐系統(tǒng)。數(shù)據(jù)的集成與交換是各項(xiàng)業(yè)務(wù)功能實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。基于數(shù)據(jù)源分布的多樣性，以及結(jié)構(gòu)的多樣性，要求平臺(tái)以xml為基礎(chǔ)，同時(shí)結(jié)合各類數(shù)據(jù)提取

21、、轉(zhuǎn)換網(wǎng)關(guān)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)表示和數(shù)據(jù)交換。對(duì)基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)元、業(yè)務(wù)元與業(yè)務(wù)流，采用統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)管理機(jī)制，服務(wù)于數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)交換、業(yè)務(wù)協(xié)同和業(yè)務(wù)集成。同時(shí)，以元數(shù)據(jù)管理為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)具體目標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)單元的自動(dòng)生成與統(tǒng)一重構(gòu)。數(shù)據(jù)流引擎?zhèn)戎赜跈C(jī)構(gòu)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程一體化的構(gòu)建，要求在更高的層次上，能將不同機(jī)構(gòu)、不同類別的應(yīng)用系統(tǒng)集成為一體。以政務(wù)務(wù)協(xié)同與政務(wù)集成為基礎(chǔ)，以業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的整合、交換和智能化利用為核心，為最終的使用者提供集成化、個(gè)性化的業(yè)務(wù)訪問入口，支持政務(wù)運(yùn)作體制的優(yōu)化。數(shù)據(jù)交換、政務(wù)協(xié)同與政務(wù)集成平臺(tái)，以支持j2ee架構(gòu)的應(yīng)用服務(wù)器為基礎(chǔ)，采用ejb和web services的方

22、式實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)過程的表示與封裝，并以ejb和web services為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)過程的協(xié)同和政務(wù)數(shù)據(jù)的交換。2.1.1 數(shù)據(jù)交換作為數(shù)據(jù)平臺(tái)重要組成部分，數(shù)據(jù)交換負(fù)責(zé)整個(gè)電子政務(wù)平臺(tái)對(duì)同構(gòu)或異構(gòu)數(shù)據(jù)源之間的數(shù)據(jù)交換。市的政府信息化工作已經(jīng)開展了很長一段時(shí)間，政府各部門已經(jīng)先后建立起自己的應(yīng)用系統(tǒng)。這些應(yīng)用系統(tǒng)之間都是獨(dú)立的，數(shù)據(jù)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)也沒有相連。這種現(xiàn)狀導(dǎo)致，各政府部門之間的信息資源無法共享、部門之間工作移交無法電子化。這極大地限制了信息化提高政府工作效率的效果。要解決這個(gè)問題，就需要建立一個(gè)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，能連接在各種開發(fā)平臺(tái)下開發(fā)的系統(tǒng)，能實(shí)現(xiàn)異構(gòu)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換，并有嚴(yán)格的安全控制措施

23、。1、目標(biāo)需求可信的信息交換系統(tǒng)是電子政務(wù)綜合業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)所提供的關(guān)鍵服務(wù)?？尚判畔⒔粨Q系統(tǒng)在綜合業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)所提供的信任服務(wù)基礎(chǔ)之上，通過對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供標(biāo)準(zhǔn)的信息交換服務(wù)調(diào)用，并確保整個(gè)信息交換過程的安全性、可靠性，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)市電子政務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部自由的信息交換。通過可信信息交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)系統(tǒng)跨平臺(tái)、跨系統(tǒng)、跨應(yīng)用、跨地區(qū)的互聯(lián)互通和信息共享，為政府部門之間進(jìn)行公文交換、并聯(lián)審批等提供支持。2、功能需求l 提供跨平臺(tái)、跨多種網(wǎng)絡(luò)模式的數(shù)據(jù)交換的全套軟件系統(tǒng)l 同安全、門戶、并聯(lián)審批平臺(tái)和公共服務(wù)等部分進(jìn)行統(tǒng)一的實(shí)施提供各個(gè)局委辦的信息系統(tǒng)的接口和統(tǒng)一的接口開發(fā)工具，并能為實(shí)現(xiàn)10業(yè)務(wù)系

24、統(tǒng)提供全面的技術(shù)支持2.1.2 數(shù)據(jù)流引擎1、目標(biāo)需求為全面實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上并聯(lián)審批”，“一網(wǎng)式”審批，“一站式”領(lǐng)證，“一表式”登記的電子網(wǎng)上服務(wù)提供支撐平臺(tái)。2、功能需求（1）工作流引擎工作流引擎是工作流平臺(tái)的核心，它是業(yè)務(wù)流程的任務(wù)調(diào)度器。工作流引擎的具體功能如下：l 對(duì)過程定義進(jìn)行解釋l 控制過程實(shí)例的創(chuàng)建、激活、掛起、終止等l 控制活動(dòng)實(shí)例間的轉(zhuǎn)換，包括串行或并行的操作、工作流相關(guān)數(shù)據(jù)的解釋等l 支持分布式工作流的協(xié)同l 管理流程的柔性執(zhí)行l(wèi) 提供支持用戶操作的接口l 維護(hù)工作流控制數(shù)據(jù)和工作流相關(guān)數(shù)據(jù)l 提供用于激活外部應(yīng)用程序和訪問工作流相關(guān)數(shù)據(jù)的接口l 提供控制、管理和監(jiān)督工作流實(shí)例

25、執(zhí)行情況的功能。（2）表單設(shè)計(jì)用戶可以使用圖形化設(shè)計(jì)方法，開發(fā)出動(dòng)態(tài)頁面應(yīng)用，其結(jié)果可保存為xml并具有數(shù)據(jù)庫訪問能力。表單開發(fā)工具的主要功能有：l 所見即所得的文檔和表格設(shè)計(jì)l 多文檔復(fù)合信息支持l 多種業(yè)務(wù)文檔類型l 文檔與xml數(shù)據(jù)的連接與輸入自動(dòng)感知l 復(fù)雜文檔窗體的設(shè)計(jì)l 文檔視圖動(dòng)態(tài)測試l 業(yè)務(wù)文檔事件（3）流程建模使用圖形化的方法，讓開發(fā)者用最少的時(shí)間設(shè)計(jì)或修改業(yè)務(wù)工作流程，建模工具提供了相當(dāng)豐富的流程邏輯表達(dá)方式，可以表示非常復(fù)雜的流程，和表單設(shè)計(jì)工具相結(jié)合可以輕易的設(shè)定每個(gè)流程步驟要執(zhí)行的功能，和組織機(jī)構(gòu)建模工具相結(jié)合，可方便準(zhǔn)確地選擇每個(gè)活動(dòng)執(zhí)行的參與者。l 流程建模工具的

26、主要功能有：l 支持專業(yè)的流程建模l 流程協(xié)作定義l 任務(wù)協(xié)作定義l 事件驅(qū)動(dòng)和流轉(zhuǎn)條件控制l 時(shí)間控制l 分布式流程設(shè)計(jì)l 決策型流程支持（4）角色建模使用角色建模工具建立參與業(yè)務(wù)流程的人員角色，使得流程的管理與具體的人員分離，可以通過管理工具靈活的變化流程角色，使崗位職能轉(zhuǎn)變等變化很容易被適應(yīng)。l 角色建模工具的主要功能有：l 定義角色權(quán)限l 定義角色范圍l 分派角色任務(wù)（5）組織機(jī)構(gòu)建模利用圖形化的形式定義組織機(jī)構(gòu)圖，讓用戶以圖形化的方式為政府幾個(gè)部門及單位建立組織機(jī)構(gòu)圖，組織機(jī)構(gòu)圖能顯示使用者的職責(zé)、職稱及從屬關(guān)系等。管理者可以根據(jù)工作流使用者在不同工作流程中需要完成的任務(wù)，為其賦予角

27、色。角色建模工具與統(tǒng)一用戶管理平臺(tái)相連接，能夠讀取或更新統(tǒng)一用戶數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，保證用戶信息的集中管理。l 組織建模工具的主要功能有：l 實(shí)體定義（包括人員、角色、職務(wù)、部門、工作組）l 業(yè)務(wù)分工l 權(quán)限管理2.1.3 數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)作為數(shù)據(jù)整合平臺(tái)對(duì)各種分布、異構(gòu)的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行全局、統(tǒng)一、高效的訪問和管理，為業(yè)務(wù)協(xié)同和決策支持提供一個(gè)良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。 數(shù)據(jù)整合平臺(tái)要實(shí)現(xiàn)如下設(shè)計(jì)目標(biāo)：1、目標(biāo)需求目標(biāo)是建立一個(gè)集中分散、異構(gòu)、可擴(kuò)充、可集成、有統(tǒng)一數(shù)據(jù)模型、有多種角度視圖的、可交換的和安全可靠的復(fù)合數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括五類數(shù)據(jù)庫：關(guān)系數(shù)據(jù)庫，文件數(shù)據(jù)庫，uddi注冊(cè)中心數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)倉庫

28、。它將成為政府各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)、政府部門之間協(xié)同工作的數(shù)據(jù)中心，是市政府門戶的信息中心，多媒體、文檔資料和政策法規(guī)的存儲(chǔ)中心和預(yù)測決策所有的數(shù)據(jù)倉庫中心。2、功能需求市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心必須滿足電子政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的需要，同時(shí)還必須滿足在平臺(tái)上建立的個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行綜合業(yè)務(wù)處理的要求。為門戶系統(tǒng)提供各種靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)、信息。所謂靜態(tài)信息是指對(duì)電子政務(wù)的運(yùn)行中不經(jīng)常變化，供各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)查詢、處理的數(shù)據(jù)或信息：政策、法規(guī)、元數(shù)據(jù)、資料庫、各種多媒體數(shù)據(jù)等，它們會(huì)隨著時(shí)間而逐步增大。所謂動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)是指隨著運(yùn)行而增加、修改的數(shù)據(jù)：并聯(lián)審批中文件流轉(zhuǎn)狀態(tài)數(shù)據(jù)，反映企業(yè)、個(gè)人所處狀態(tài)的數(shù)據(jù)，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的

29、數(shù)據(jù)等。動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)同各個(gè)局委辦的信息密切相關(guān)，但又是面向主題的，如市社會(huì)保險(xiǎn)這個(gè)主題，實(shí)際上同保險(xiǎn)、工資、稅務(wù)和銀行密切相關(guān)；個(gè)人信用使用主題，它的數(shù)據(jù)與銀行、稅務(wù)、個(gè)人消費(fèi)、個(gè)人收入密切相關(guān)。而數(shù)據(jù)倉庫顯然也有面向主題的定義，但這些主題是較長時(shí)間的，具有戰(zhàn)略定義的主題。由安全體系、門戶管理、數(shù)據(jù)交換服務(wù)、并聯(lián)審批平臺(tái)、公務(wù)服務(wù)及視頻會(huì)議、運(yùn)行管理等各部分提供商設(shè)計(jì)、實(shí)施各自要存儲(chǔ)到數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)模型。提供安全運(yùn)行、維護(hù)、備份、審計(jì)等數(shù)據(jù)庫必備的工具軟件，并能集成一個(gè)完整的軟件工具。業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)商設(shè)計(jì)、實(shí)施相應(yīng)的數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫模型，提供數(shù)據(jù)安全、運(yùn)行、維護(hù)、備份、審計(jì)等必備的工具軟件。2.2 系

30、統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)面對(duì)我國電子政務(wù)的迅速發(fā)展，我們針對(duì)電子政務(wù)的基本需求，跟蹤國際最新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，對(duì)其通用信息處理平臺(tái)（cip2.2版）進(jìn)行了功能的提取、整合和重構(gòu)，將其改造升級(jí)為cip3.0版，成為面向電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)軟件平臺(tái)。cip3.0電子政務(wù)軟件平臺(tái)包括了cip政務(wù)門戶平臺(tái)（cip gp），cip集成化服務(wù)支撐平臺(tái)(cip iesd)等幾個(gè)組成部分。在電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中，cip平臺(tái)產(chǎn)品的分布如下圖所示：圖3 基于cip構(gòu)建電子政務(wù)軟件平臺(tái)總體體系結(jié)構(gòu)其中集成化服務(wù)支撐平臺(tái)cip iesd(integrated electric service delivery)是基于software a

31、g公司系統(tǒng)軟件，面向電子政務(wù)，基于xml和web service技術(shù)的數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流管理和跨部委協(xié)同工作功能的應(yīng)用支撐平臺(tái)系統(tǒng)。cip iesd集成了software ag公司的tamino xml server和entirex，并以此構(gòu)成了系統(tǒng)基本體系架構(gòu)。其基本組成包括(詳細(xì)描述見產(chǎn)品介紹)：l cip數(shù)據(jù)交換適配器（基于entirex communicator）l cip數(shù)據(jù)（基于entirex xml mediator）l tamino xml server作為應(yīng)用支撐平臺(tái)的核心，cip iesd平臺(tái)的目的是構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)中的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)（數(shù)據(jù)中心），實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換

32、、跨部門協(xié)同工作（數(shù)據(jù)流引擎和管理）和數(shù)據(jù)共享。由上圖可見，基于cip iesd平臺(tái)的cip數(shù)據(jù)交換器和tamino xml server,可以方便地構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，該平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)不同的政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)之間的基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)交換和共享。同時(shí)，還可以建立應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心（1、大量的基于xml標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的交換數(shù)據(jù)可以高效地在純xml數(shù)據(jù)服務(wù)器上構(gòu)建起面向主題的操作數(shù)據(jù)庫；2、通過tamino xml server提供的強(qiáng)大的元數(shù)據(jù)管理功能，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)分布在各委辦局的信息資源的管理、查詢和數(shù)據(jù)交換），從而實(shí)現(xiàn)對(duì)眾多的政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中關(guān)鍵數(shù)據(jù)的抽取和集中。上述的兩者相互配合，便為整個(gè)電子政

33、務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供了核心的數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)?；赾ip iesd平臺(tái)的cip數(shù)據(jù)交換器所提供的工作流引擎和xml文檔（表單）處理功能，可以快速地構(gòu)建電子政務(wù)一站式服務(wù)平臺(tái)。通過搭建一站式服務(wù)平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)眾多的電子政務(wù)應(yīng)用的協(xié)同和調(diào)度，從而使得在同一系統(tǒng)中處理需要多系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同的政務(wù)要求成為可能。同時(shí)，cip iesd平臺(tái)提供針對(duì)不同業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換適配器，這些數(shù)據(jù)交換適配器將成為應(yīng)用系統(tǒng)連接到cip數(shù)據(jù)交換器也就是一站式服務(wù)平臺(tái)上的紐帶，數(shù)據(jù)交換適配器技術(shù)使得我們充分利用原有的應(yīng)用系統(tǒng)的功能成為現(xiàn)實(shí)。2.3 數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)（數(shù)據(jù)交換/數(shù)據(jù)流引擎）設(shè)計(jì)2.3.1 需要解決的問題l 應(yīng)用系統(tǒng)

34、環(huán)境的不一致各個(gè)職能部門內(nèi)部的業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的內(nèi)容各異，其信息化程度不盡相同。l 數(shù)據(jù)庫環(huán)境的不一致由于缺乏統(tǒng)一管理，各個(gè)職能部門內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫往往不盡相同。除了數(shù)據(jù)庫環(huán)境的不同外，還包括數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的各異、所支持?jǐn)?shù)據(jù)類型的不同等等問題。l 缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式在各個(gè)職能部門的內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)的組織是內(nèi)部相關(guān)的一個(gè)自主系統(tǒng)，缺乏與其他職能部門間相關(guān)數(shù)據(jù)的交叉與關(guān)聯(lián)定義。由于沒有一個(gè)統(tǒng)一的共享化格式，從一個(gè)內(nèi)部系統(tǒng)去訪問另一個(gè)內(nèi)部系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的唯一方式是必須了解對(duì)方的數(shù)據(jù)格式，然后再考慮篩選出自己所需要的數(shù)據(jù)集合。這種“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的數(shù)據(jù)引用模式帶來的問題首先是低效，并且并沒有從根本上解決數(shù)據(jù)的

35、有效共享問題：由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)格式，各個(gè)職能部門要分別從各個(gè)單位獲取自己所需的數(shù)據(jù)。這點(diǎn)在具體實(shí)現(xiàn)中幾乎是一種不可能的情況。例如：當(dāng)某個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)格式發(fā)生改變時(shí)，所有用到這一數(shù)據(jù)的其他系統(tǒng)也必須進(jìn)行修改。解決這一問題的一個(gè)辦法是建立一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式集合，而由各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)依照集合中的各個(gè)數(shù)據(jù)格式來設(shè)置與自己的數(shù)據(jù)格式之間的匹配關(guān)系。l 不同系統(tǒng)間缺乏數(shù)據(jù)傳遞的統(tǒng)一機(jī)制從純技術(shù)的角度來說，要實(shí)現(xiàn)不同應(yīng)用系統(tǒng)間統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換與共享，必須由一種數(shù)據(jù)通訊機(jī)制來控制數(shù)據(jù)傳遞，以保證不同系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交換的一致性。這就好比用電子郵件系統(tǒng)來控制收發(fā)內(nèi)容和目的地各不相同的郵件，必須有一整套完整的傳輸控制機(jī)制，

36、才能保證郵件不會(huì)投遞到錯(cuò)誤的地址、不會(huì)發(fā)生郵件內(nèi)容的錯(cuò)位等等問題。2.3.2 系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)可信的信息交換系統(tǒng)是電子政務(wù)綜合業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)所提供的關(guān)鍵服務(wù)?？尚判畔⒔粨Q系統(tǒng)在綜合業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)所提供的信任服務(wù)基礎(chǔ)之上，通過對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供標(biāo)準(zhǔn)的信息交換服務(wù)調(diào)用，并確保整個(gè)信息交換過程的安全性、可靠性，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)市電子政務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部自由的信息交換。通過可信信息交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)系統(tǒng)跨平臺(tái)、跨系統(tǒng)、跨應(yīng)用、跨地區(qū)的互聯(lián)互通和信息共享，為政府部門之間進(jìn)行公文交換、并聯(lián)審批等提供支持。圖4 數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)總體體系結(jié)構(gòu)如上圖所示，基于cip iesd平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)為一個(gè)星型結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)簡化了電子政務(wù)應(yīng)用

37、主體內(nèi)部功能體之間、主體與主體之間所存在的復(fù)雜的相互關(guān)系。數(shù)據(jù)交換中心處于核心位置，通過配置在數(shù)據(jù)交換中心的cip數(shù)據(jù)交換服務(wù)器提供的標(biāo)準(zhǔn)化的web service接口（soap網(wǎng)關(guān)）為每個(gè)數(shù)據(jù)交換節(jié)點(diǎn)（需要進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的各個(gè)委辦局）提供服務(wù)。每個(gè)數(shù)據(jù)交換節(jié)點(diǎn)只需要與數(shù)據(jù)交換中心通過web service進(jìn)行交互，并通過xml進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，而不需要相互直接連接訪問就可以獲取到所需要的數(shù)據(jù)。對(duì)于遺留的老系統(tǒng)，通過在該數(shù)據(jù)交換節(jié)點(diǎn)上配置數(shù)據(jù)交換適配器，可以方便地將老應(yīng)用系統(tǒng)封裝成webservice服務(wù)，從而能夠接入數(shù)據(jù)交換中心并提供一致的訪問行為和接口。數(shù)據(jù)交換中心的整體行為就像一個(gè)虛擬的中心數(shù)

38、據(jù)庫，同時(shí)又像一個(gè)交換機(jī)。整個(gè)數(shù)據(jù)共享和交換的底層實(shí)現(xiàn)和存儲(chǔ)機(jī)制對(duì)各應(yīng)用節(jié)點(diǎn)是透明的。該結(jié)構(gòu)屬于松耦合，如同星形網(wǎng)絡(luò)一樣，很容易進(jìn)行層次化的結(jié)構(gòu)擴(kuò)展，構(gòu)建出多級(jí)的數(shù)據(jù)交換中心結(jié)構(gòu)，以支持更大范圍的廣域方案。數(shù)據(jù)交換中心將政務(wù)辦公應(yīng)用系統(tǒng)的協(xié)作、電子政務(wù)安全支撐平臺(tái)所提供的信任與授權(quán)服務(wù)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層與應(yīng)用層的有效隔離有機(jī)地結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)了大量的不同位置、不同格式的數(shù)據(jù)的共享和相互訪問，進(jìn)而集成相關(guān)的業(yè)務(wù)應(yīng)用，形成協(xié)同辦公、一站式服務(wù)的基礎(chǔ)平臺(tái)。2.3.3 數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的目的是在數(shù)據(jù)交換中心和各委辦局等機(jī)構(gòu)之間交換數(shù)據(jù)。由于各單位的信息系統(tǒng)構(gòu)架不同，信息的表示也各不相同。要在這些不同

39、的系統(tǒng)之間交換數(shù)據(jù)，首要的問題就是定義一種標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)格式。數(shù)據(jù)格式的制定，一方面要進(jìn)行周密的調(diào)研，另一方面要充分吸收和采納國際、國家的較為成熟的標(biāo)準(zhǔn)。我們建議以下參考標(biāo)準(zhǔn)：政府信息交換語言(government information exchange language，gxl)l gxl核心(gxl core)n 語法：所有交換的數(shù)據(jù)格式為xml文檔，標(biāo)準(zhǔn)以xml schema定義。n 消息結(jié)構(gòu)：每個(gè)消息分為消息頭和消息體例如：圖5 gxl消息結(jié)構(gòu)實(shí)例如上所示，消息頭可以含有消息id、發(fā)送人、發(fā)送單位、接收人、接收單位、發(fā)送日期、優(yōu)先級(jí)、密級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)元素。消息體則包含要傳輸?shù)男畔?。n 標(biāo)準(zhǔn)元素

40、：消息中必須或可以出現(xiàn)的元素n 標(biāo)準(zhǔn)類型：可重用的類型定義（simpletype或complextype）。例如：圖5 gxl消息類型實(shí)例l 傳輸協(xié)議n 定義如何把邏輯地址解析為物理地址n 路由規(guī)則的定義n 錯(cuò)誤處理機(jī)制l gxl消息 (gxl message)n 具體的消息message body中的內(nèi)容的定義。n 會(huì)議通知、簡報(bào)等等例如：圖6 gxl消息實(shí)例市建委string2001-12-17t09:30:47-05:00市建委abcd秘書處保密string圖7 gxl消息實(shí)例2.3.4數(shù)據(jù)交換中心系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)交換中心包括了數(shù)據(jù)交換管理和數(shù)據(jù)交換中間件（數(shù)據(jù)交換器）兩個(gè)部分的交互，可

41、以實(shí)現(xiàn)以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)描述為基礎(chǔ)的電子政務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)訪問服務(wù)。數(shù)據(jù)交換中心的系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)如下圖所示：圖8 數(shù)據(jù)交換中心系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)交換中心的數(shù)據(jù)交換管理功能主要包括：（1）數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)定義管理模塊根據(jù)對(duì)決策支持、政府部門間協(xié)作辦公（如并聯(lián)審批）、政務(wù)信息公開等綜合性應(yīng)用內(nèi)容的需求分析，定義出一系列的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)將反映各個(gè)應(yīng)用所需要的數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)。同時(shí)在標(biāo)準(zhǔn)中定義的還有數(shù)據(jù)“宿主” 位置等信息，表示該塊數(shù)據(jù)將向哪個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)請(qǐng)求獲得。所有的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)定義信息，均以xml結(jié)構(gòu)記錄?？梢酝ㄟ^數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)定義管理工具完成如下功能：l 新建標(biāo)準(zhǔn)、修改或刪除標(biāo)準(zhǔn)l 維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)中的屬性，包括數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)

42、據(jù)“宿主”位置、缺省過濾條件等l 實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶身份識(shí)別與管理權(quán)限控制（2）數(shù)據(jù)交換流程定義和管理模塊數(shù)據(jù)交換是依據(jù)數(shù)據(jù)交換流程實(shí)現(xiàn)的，針對(duì)不同的數(shù)據(jù)，需要設(shè)定和管理不同的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)過程。該模塊的作用是提供圖形化界面，供給數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的管理人員實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)過程的定義。數(shù)據(jù)交換流轉(zhuǎn)過程的描述也采用xml方式。具體功能如下：l 新建流程、修改或刪除流程l 維護(hù)流程的規(guī)則、數(shù)據(jù)加工過程和數(shù)據(jù)路由方式l 實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶身份識(shí)別與管理權(quán)限控制（3）數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)部數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的映射關(guān)系管理模塊由于數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)并不知道在具體業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的相應(yīng)數(shù)據(jù)的位置、屬性、名稱等等信息，所以需要在業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)對(duì)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)中的對(duì)應(yīng)項(xiàng)有

43、一個(gè)映射關(guān)系的定義。這種定義包括數(shù)據(jù)項(xiàng)與數(shù)據(jù)項(xiàng)的對(duì)應(yīng)或組合對(duì)應(yīng)（公式化）、數(shù)據(jù)類型的匹配或轉(zhuǎn)換關(guān)系、數(shù)據(jù)項(xiàng)位置描述記錄等等。以xml結(jié)構(gòu)保存定義的內(nèi)容。具體功能包括：l 數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)定義信息的導(dǎo)入l 維護(hù)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)部數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)間的映射定義表，包括數(shù)據(jù)項(xiàng)與數(shù)據(jù)項(xiàng) 的對(duì)應(yīng)或組合對(duì)應(yīng)（公式化）、數(shù)據(jù)類型的匹配或轉(zhuǎn)換關(guān)系、數(shù)據(jù)項(xiàng)位置描述記錄等等l 實(shí)現(xiàn)對(duì)管理員的身份識(shí)別與管理權(quán)限控制數(shù)據(jù)交換中心的數(shù)據(jù)交換器功能主要包括：（1）數(shù)據(jù)交換工作流執(zhí)行模塊數(shù)據(jù)交換工作流的執(zhí)行是通過數(shù)據(jù)交換中間件和xml數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)的。采用中間件產(chǎn)品可以保證數(shù)據(jù)交換的高效、安全和可靠地進(jìn)行。其工作原理是：讀入數(shù)據(jù)交換流程，根

44、據(jù)流程設(shè)定，啟動(dòng)數(shù)據(jù)交換過程。根據(jù)業(yè)務(wù)需要，同時(shí)可以并發(fā)若干個(gè)數(shù)據(jù)交換工作流。當(dāng)業(yè)務(wù)變化是，只需修改數(shù)據(jù)交換流程定義，就可以實(shí)現(xiàn)基于新業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)交換過程，因此系統(tǒng)具有很好的可擴(kuò)展能力。xml數(shù)據(jù)庫以xml的原生方式保存數(shù)據(jù)交換過程中的產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)，提供日志管理和數(shù)據(jù)分析的功能。具體功能如下：l 接收數(shù)據(jù)l 驗(yàn)證數(shù)據(jù)l 分析流程定義l 根據(jù)流程進(jìn)行數(shù)據(jù)交互過程l 數(shù)據(jù)交互的事務(wù)管理l 日志管理和交換數(shù)據(jù)存儲(chǔ)l 消息隊(duì)列管理l 實(shí)現(xiàn)對(duì)管理員的身份識(shí)別與管理權(quán)限控制（2）xml數(shù)據(jù)處理模塊xml數(shù)據(jù)處理模塊提供對(duì)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)中的xml消息的處理能力，從而對(duì)基于xml標(biāo)準(zhǔn)的表單設(shè)計(jì)、處理提供了有力的

45、工具。xml數(shù)據(jù)處理功能主要包括：l xml數(shù)據(jù)（文檔）的查找l xml數(shù)據(jù)（文檔）的校驗(yàn)l xml數(shù)據(jù)（文檔）的轉(zhuǎn)換l xml數(shù)據(jù)（文檔）的復(fù)制/復(fù)合l xml數(shù)據(jù)（文檔）的操作日志記錄l xml數(shù)據(jù)（文檔）的事件觸發(fā)2.3.5 cip數(shù)據(jù)交換器的作用圖9 cip數(shù)據(jù)交換器的作用和基本結(jié)構(gòu)如上圖所示，cip數(shù)據(jù)交換器是數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的核心。它包括強(qiáng)大的分布式數(shù)據(jù)流引擎和xml數(shù)據(jù)的處理能力。這也是電子政務(wù)平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)交換中心服務(wù)的一個(gè)關(guān)鍵的要求。 數(shù)據(jù)流引擎數(shù)據(jù)流引擎是數(shù)據(jù)交換器的核心，它是業(yè)務(wù)流程的任務(wù)調(diào)度器。構(gòu)建數(shù)據(jù)流引擎的主要目的是為了全面實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上并聯(lián)審批”，“一網(wǎng)式”審批

46、，“一站式”領(lǐng)證，“一表式”登記的電子網(wǎng)上服務(wù)的跨部門協(xié)同工作。cip數(shù)據(jù)交換器以數(shù)據(jù)流引擎為核心，來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流設(shè)計(jì)、運(yùn)行和管理過程。其基本框架如下圖所示。圖9數(shù)據(jù)流引擎結(jié)構(gòu)原理圖如上圖所示，cip數(shù)據(jù)交換服務(wù)器根據(jù)數(shù)據(jù)流引擎定義的流程可以執(zhí)行以下任務(wù)：l 接收數(shù)據(jù)l 驗(yàn)證數(shù)據(jù)l 根據(jù)流程進(jìn)行數(shù)據(jù)交換l 日志管理和交換數(shù)據(jù)存儲(chǔ)l 事務(wù)管理l 實(shí)現(xiàn)管理員的身份識(shí)別與管理權(quán)限控制.1數(shù)據(jù)流引擎的功能cip數(shù)據(jù)交換器中的數(shù)據(jù)流引擎功能包括：l 對(duì)流程的xml描述l 流程實(shí)例的創(chuàng)建、激活、掛起、終止等l 流程實(shí)例間的關(guān)聯(lián)，包括串行或并行的操作、工作流相關(guān)數(shù)據(jù)解釋等l 支持分布式工作流的協(xié)

47、同l 提供支持用戶操作的接口l 維護(hù)工作流控制數(shù)據(jù)和工作流相關(guān)數(shù)據(jù)l 提供用于激活外部應(yīng)用程序和訪問工作流相關(guān)數(shù)據(jù)的接口（soap/http/smtp）l 提供控制、管理和監(jiān)督工作流實(shí)例執(zhí)行情況的功能。.2流程設(shè)計(jì)器的功能cip數(shù)據(jù)交換器提供圖形化流程設(shè)計(jì)器，讓開發(fā)者用最少的時(shí)間設(shè)計(jì)或修改業(yè)務(wù)工作流程。流程設(shè)計(jì)器提供了相當(dāng)豐富的流程邏輯表達(dá)方式，可以表示非常復(fù)雜的流程。流程設(shè)計(jì)的主要功能有：l 支持專業(yè)的流程建模l 流程協(xié)作定義l 任務(wù)協(xié)作定義l 事件驅(qū)動(dòng)和流轉(zhuǎn)條件控制l 時(shí)間控制l 分布式流程設(shè)計(jì)l 決策型流程支持在流程設(shè)計(jì)器中，還包括了對(duì)角色建模工具和組織機(jī)構(gòu)建模工具的開發(fā)接

48、口。角色建模工具建立參與業(yè)務(wù)流程的人員角色，使得流程的管理與具體的人員分離，可以通過管理工具靈活的變化流程角色，使崗位職能轉(zhuǎn)變等變化很容易被適應(yīng)。角色建模工具與電子政務(wù)平臺(tái)中安全體系提供的統(tǒng)一用戶管理平臺(tái)相連接，能夠讀取或更新統(tǒng)一用戶數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，保證用戶信息的集中管理。；組織機(jī)構(gòu)建模工具可以利用圖形化的形式定義組織機(jī)構(gòu)圖，讓用戶以圖形化的方式為政府幾個(gè)部門及單位建立組織機(jī)構(gòu)圖，組織機(jī)構(gòu)圖能顯示使用者的職責(zé)、職稱及從屬關(guān)系等。管理者可以根據(jù)工作流使用者在不同工作流程中需要完成的任務(wù)，為其賦予角色。流程設(shè)計(jì)器中的對(duì)角色建模工具和組織機(jī)構(gòu)建模工具提供的開發(fā)接口。使得角色建模工具和組織機(jī)構(gòu)建模工具

49、定義的角色和工作節(jié)點(diǎn)可以有效地加入到數(shù)據(jù)流過程中來。 xml數(shù)據(jù)（表單）處理cip數(shù)據(jù)交換器提供提供了強(qiáng)大的xml數(shù)據(jù)處理能力。包括：l xml數(shù)據(jù)（文檔）的查找l xml數(shù)據(jù)（文檔）的校驗(yàn)l xml數(shù)據(jù)（文檔）的轉(zhuǎn)換l xml數(shù)據(jù)（文檔）的復(fù)制/復(fù)合l xml數(shù)據(jù)（文檔）的操作日志記錄l xml數(shù)據(jù)（文檔）的事件觸發(fā)上述功能實(shí)現(xiàn)了對(duì)流入數(shù)據(jù)交換中心來的xml數(shù)據(jù)（文檔）的處理和轉(zhuǎn)換工作?；趚ml數(shù)據(jù)與表現(xiàn)形式分離的特性，對(duì)xml數(shù)據(jù)的處理與對(duì)xml頁面表現(xiàn)模板的設(shè)計(jì)可以完全分離。因此，xml數(shù)據(jù)處理結(jié)果可以多種表現(xiàn)形式靈活地呈現(xiàn)，從而使得cip數(shù)據(jù)交換器能夠十分方便地與各類基

50、于xml的圖形化表單和界面設(shè)計(jì)工具進(jìn)行集成?；赾ip數(shù)據(jù)交換器的表單開發(fā)工具可以實(shí)現(xiàn)：l 所見即所得的文檔和表格設(shè)計(jì)l 多文檔復(fù)合信息支持l 多種業(yè)務(wù)文檔類型l 文檔與xml數(shù)據(jù)的連接與輸入自動(dòng)感知l 復(fù)雜文檔窗體的設(shè)計(jì)l 文檔視圖動(dòng)態(tài)測試l 業(yè)務(wù)文檔事件 交換標(biāo)準(zhǔn)管理采用cip數(shù)據(jù)交換器提供的標(biāo)準(zhǔn)管理模塊，可以方便高效地維護(hù)gxl標(biāo)準(zhǔn)。cip數(shù)據(jù)交換器提供的標(biāo)準(zhǔn)管理功能包括：l 瀏覽、新建、修改標(biāo)準(zhǔn)。l 用戶定義標(biāo)準(zhǔn)的合法性校驗(yàn)。l 用戶權(quán)限控制、修改日志記錄等功能。l 標(biāo)準(zhǔn)及其原信息存儲(chǔ)在標(biāo)準(zhǔn)庫(gml standard repository)中。l 標(biāo)準(zhǔn)的編輯。使用xml

51、 schema編輯工具編輯標(biāo)準(zhǔn)。l 可以通過web 管理界面進(jìn)行遠(yuǎn)程維護(hù)。2.3.6 數(shù)據(jù)交換節(jié)點(diǎn)（各委辦局）數(shù)據(jù)交換適配器配置由于各委辦局的信息系統(tǒng)建設(shè)的時(shí)間階段不同，其采用的技術(shù)也差別很大，老系統(tǒng)一般是c/s架構(gòu)，新系統(tǒng)可能采用java技術(shù)或.net技術(shù)，總之，因此委辦局和部門各自的信息系統(tǒng)對(duì)soap技術(shù)的支持程度也不盡相同。針對(duì)此情況，我們提出兩種方案來進(jìn)行委辦局系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換器的配置工作：l 老系統(tǒng)（c/s結(jié)構(gòu)）或不直接支持soap技術(shù)的系統(tǒng)對(duì)于此類系統(tǒng)可以采用cip數(shù)據(jù)交換適配器（或其他支持對(duì)老系統(tǒng)進(jìn)行webservice封裝的eai中間件產(chǎn)品），根據(jù)前面的介紹，該中間件可以為老系統(tǒng)創(chuàng)

52、建可重用的服務(wù)或者將老系統(tǒng)中可向外發(fā)布的功能轉(zhuǎn)換為web services，因此，可以通過cip數(shù)據(jù)交換適配器為委辦局已有系統(tǒng)配置具有數(shù)據(jù)交換功能的web service，實(shí)現(xiàn)與數(shù)據(jù)中心進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的功能（可參見cip數(shù)據(jù)交換適配器的產(chǎn)品說明）。圖10 cip數(shù)據(jù)交換適配器對(duì)遺留系統(tǒng)的封裝l 支持soap技術(shù)的系統(tǒng)對(duì)于新構(gòu)建的系統(tǒng)，往往是采用j2ee架構(gòu)或.net架構(gòu)，體系上都為三層或多層，因此都可以對(duì)soap或http技術(shù)提供較好的支持，因此既可以采用cip數(shù)據(jù)交換適配器抽取和配置具有數(shù)據(jù)交換功能的web service，也可以直接構(gòu)建數(shù)據(jù)交換soap服務(wù)器來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換器功能。圖10 對(duì)新

53、系統(tǒng)的連接2.3.7 cip iesd平臺(tái)構(gòu)建電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的特點(diǎn)l 有優(yōu)異的性能，強(qiáng)大的可擴(kuò)展性和可靠性，能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)間的無縫銜接，兼俱開放性與靈活性l 利用組件包裹技術(shù)，無需對(duì)原有程序代碼做出修改即可重新使用原來的工作流程中的業(yè)務(wù)邏輯和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。同時(shí)將應(yīng)用轉(zhuǎn)化為服務(wù)，使之能夠與其他新建立的服務(wù)一起接受各種應(yīng)用的訪問，從而高效率地管理了各種資源l 工程實(shí)施周期短l 通過可靠消息代理技術(shù)的方式提供多種市政府業(yè)務(wù)之間的同步/異步的通訊方式l 易學(xué)易用，適合政府技術(shù)人員和系統(tǒng)維護(hù)人員掌握l 支持wap設(shè)備（如wap移動(dòng)電話，pda）與相關(guān)后臺(tái)應(yīng)用程序的集成。通過內(nèi)建java類，可產(chǎn)生wm

54、l頁面給wap設(shè)備。l 通過soap安全機(jī)制，可與電子政務(wù)平臺(tái)中安全支撐服務(wù)（授權(quán)、登錄系統(tǒng)等）無縫銜接。實(shí)現(xiàn)可信的數(shù)據(jù)交換。2.4數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)設(shè)計(jì)2.4.1 需要解決的問題市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心必須滿足電子政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的需要，同時(shí)還必須滿足在平臺(tái)上建立的各業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行綜合業(yè)務(wù)處理的要求。為門戶系統(tǒng)提供各種靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)、信息。所謂靜態(tài)信息是指對(duì)電子政務(wù)的運(yùn)行中不經(jīng)常變化，供各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)查詢、處理的數(shù)據(jù)或信息：政策、法規(guī)、元數(shù)據(jù)、資料庫、各種多媒體數(shù)據(jù)等，它們會(huì)隨著時(shí)間而逐步增大。所謂動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)是指隨著運(yùn)行而增加、修改的數(shù)據(jù)：并聯(lián)審批中文件流轉(zhuǎn)狀態(tài)數(shù)據(jù)，反映企業(yè)、個(gè)人所處狀態(tài)的數(shù)據(jù)，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的數(shù)據(jù)等。動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)同各個(gè)局委辦的信息密切相關(guān)，但又是面向主題的，如市社會(huì)保險(xiǎn)這個(gè)主題，實(shí)際上同保險(xiǎn)、工資、稅務(wù)和銀行密切相關(guān)；個(gè)人信用使用主題，它的數(shù)據(jù)與銀行、稅務(wù)、