建立行業(yè)工資集體協(xié)商制度實現(xiàn)維護(hù)職工合法權(quán)益

1、建立行業(yè)工資集體協(xié)商制度實踐主動依法科學(xué)維權(quán)新突破大連市旅順口區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總工會2010 年 3 月近幾年，旅順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，去年生產(chǎn)總值21億元， 財政收入 4 億元， 占旅順全區(qū)生產(chǎn)總值14% ， 財政收入 31% ，處于省內(nèi)各開發(fā)區(qū)前列，今年又全域納入遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。開發(fā)區(qū)擁有海岸線23.9 公里，國家級中心漁港1 個，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為一大支柱性產(chǎn)業(yè)。如何建立和諧勞動關(guān)系，保持職工隊伍穩(wěn)定，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)更大發(fā)展是開發(fā)區(qū)工會面臨的新課題。工作中，我們認(rèn)真落實“組織起來，切實維權(quán)”的工作方針，按照省市總工會的要求，在區(qū)總工會的精心指導(dǎo)下，我們在組建行業(yè)工會聯(lián)合會和建立相應(yīng)維

2、權(quán)制度基礎(chǔ)上，不斷探索和實踐漁業(yè)行業(yè)工資集體協(xié)商制度，經(jīng)過六年兩次工資集體協(xié)商，有效地維護(hù)了職工的合法權(quán)益，進(jìn)一步促進(jìn)了漁業(yè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為工會探索和研究維權(quán)工作提由新課題2008 年， 旅順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兼并了江西街道， 行政區(qū)域增加了30 平方公里。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展彰顯出新優(yōu)勢，行業(yè)特點突出，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、項目品種增多，全行業(yè)擁有遠(yuǎn)近海捕撈船只 695 艘，從業(yè)人員 2106 人；大棚水產(chǎn)育苗企業(yè)23 家，從業(yè)人員 184 人；水產(chǎn)品加工企業(yè)13 家，加工業(yè)戶 84 家，從業(yè)人員 1880 人；海面苔花養(yǎng)殖24家，從業(yè)人員720人，從事漁業(yè)生產(chǎn)人員合計4890人。隨著企業(yè)數(shù)量的增

3、多和職工隊伍的擴(kuò)大，勞動關(guān)系矛盾也隨之而來，對漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了阻礙作用，影響了職工隊伍和社會的穩(wěn)定。調(diào)查顯示勞動關(guān)系方面的問題主要集中在工資方面，一是部分水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工企業(yè)沒有建立起合理工資分配制度，經(jīng)營者隨意定工資標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致職工不知道應(yīng)該領(lǐng)多少工資；二是工資標(biāo)準(zhǔn)偏低，不執(zhí)行大連市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，缺少保障工資正常增長的有效機(jī)制，職工不知道找誰談工資，更不知道怎樣去談工資標(biāo)準(zhǔn)；三是有的漁船捕撈人員工資不是按月發(fā)放，而是船主平時預(yù)支部分工資作為生活費，年終結(jié)算剩余工資；四是漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)人員工資拖欠現(xiàn)象時有發(fā)生，出現(xiàn)過群體性事件；五是漁業(yè)生產(chǎn)職工隊伍不穩(wěn)定，大約每年都有40% 左右的職工離崗，因

4、工資標(biāo)準(zhǔn)偏低由現(xiàn)招工難的問題；六是漁業(yè)生產(chǎn)中特別是從事海上 捕撈、海上養(yǎng)殖的職工隨時會有生命危險，其低工資與職業(yè)的高風(fēng)險不相符合，職工格外期待能提高工資水平；七是區(qū)法院不受 理漁業(yè)生產(chǎn)海上作業(yè)由現(xiàn)的勞動關(guān)系糾紛案件，由現(xiàn)糾紛職工只 能到大連海事法院打官司。這些實際問題不是現(xiàn)有的維權(quán)手段和 機(jī)制能夠解決的，需要有新的有力手段從源頭上解決。開發(fā)區(qū)部 分企業(yè)已建立的工資集體協(xié)商制度給予我們啟發(fā)，引導(dǎo)我們開始 對漁業(yè)行業(yè)工資集體協(xié)商進(jìn)行探索和研究。二、統(tǒng)一思想認(rèn)識，精心準(zhǔn)備行業(yè)工資集體協(xié)商前期工作一是統(tǒng)一認(rèn)識。 漁業(yè)行業(yè)工資集體協(xié)商面臨許多難題：行業(yè)工資集體合同沒有現(xiàn)成文本，怎樣協(xié)商沒有成功經(jīng)驗可借鑒

5、；從 業(yè)人員崗位繁多復(fù)雜；包括經(jīng)營者在內(nèi)的從業(yè)人員中幾乎全部是 農(nóng)民由身，其法律意識淡薄，法律知識匱乏，工會干部也不理解 工資協(xié)商的必要性和相關(guān)知識等等。我們結(jié)合實際問題認(rèn)真學(xué)習(xí)了工會法、勞動法、勞動合同法、工資集體協(xié)商試行辦 法等法律法規(guī)，在統(tǒng)一工會干部思想認(rèn)識基礎(chǔ)上，召開了企業(yè) 法定代表人、職工代表座談會，廣泛宣傳與工資集體協(xié)商有關(guān)的 政策法規(guī)以及專業(yè)知識，形成良好的工作氛圍，實現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營 者、工會干部和職工提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想的局面。二是精心準(zhǔn)備。工資集體協(xié)商工作是一項專業(yè)性很強的工作, 對雙方談判人員的政策水平、技術(shù)水平要求非常高。我們吸納有 經(jīng)驗的工會干部，聘請律師，邀請政府有關(guān)部門

6、工資管理的專業(yè) 人員及時建立了開發(fā)區(qū)工資集體協(xié)商談判員隊伍，并通過組織培 訓(xùn)、學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)典型經(jīng)驗等方式不斷提高這支隊伍的業(yè)務(wù)水平 和工作能力，使之勝任漁業(yè)行業(yè)工資談判工作。三是組織調(diào)查。我們經(jīng)常深入企業(yè)、職工中調(diào)查海面苔茂養(yǎng) 殖、海上捕撈、水產(chǎn)品加工、大棚水產(chǎn)育苗等不同崗位的工資水 平、各類企業(yè)工資支付方式、拖欠工資數(shù)額、工資增漲幅度、技 工和力工工資增長比例、漁業(yè)生產(chǎn)形勢、各類企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀 況和效益等情況，為制定行業(yè)最低工資指導(dǎo)線，確定工資支付形 式，加班加點工資以及工資增長比例提供科學(xué)的依據(jù)，保證行業(yè) 工資集體協(xié)商依法、規(guī)范推進(jìn)。四是制定方案。我們起草了漁業(yè)行業(yè)工資集體協(xié)商工作方案,

7、 擬定了協(xié)商人員的組成、協(xié)商內(nèi)容、規(guī)則、方法、時間和地點等事項，經(jīng)與漁業(yè)行業(yè)協(xié)會多次磋商后通過。三、嚴(yán)格行業(yè)工資集體協(xié)商程序，務(wù)求談判實效以 2008 年召開的漁業(yè)行業(yè)工資集體協(xié)商會議為例，漁業(yè)行業(yè)開展工資集體協(xié)商具體包含以下幾個程序：一是發(fā)出“要約書” 。 漁業(yè)行業(yè)工會聯(lián)合會向本行業(yè)協(xié)會發(fā)出工資集體協(xié)商要約，啟動雙方的工資集體協(xié)商程序。行業(yè)工會聯(lián)合會同時起草開發(fā)區(qū)漁業(yè)行業(yè)工資集體協(xié)商協(xié)議書（草案） 發(fā)送給行業(yè)協(xié)會，并確定雙方談判的時間、地點、人員名單等事項。二是進(jìn)行談判。 雙方談判代表各由 3 人組成，工會方首席代表為行業(yè)工會聯(lián)合會主席，另有兩位工會委員參加；協(xié)會方首席代表為副會長，另有兩位

8、協(xié)會會員參加。首先介紹雙方談判代表，然后由工會方根據(jù)草案內(nèi)容提出協(xié)商的具體內(nèi)容，具體包括五個方面：行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)；工資支付形式；加班加點工資；當(dāng)年比上年工資增長幅度；下一次工資集體協(xié)商時間。工會方提出漁業(yè)行業(yè)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由 720 元提高至 840 元， 理由是海上作業(yè)的勞動條件差， 工作時間較長， 且具有高度危險性。 2007年工資協(xié)商確定的本行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)就是在市政府公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加 20% ，即由 600 元增加至 720 元，而 2008大連市最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到 700 元， 在此基礎(chǔ)上增加 20% 即應(yīng)為840 元。協(xié)會方提出不同意見，要求在當(dāng)時大連市最低工資標(biāo)準(zhǔn)基

9、礎(chǔ)上增長5-10% 就可以。經(jīng)過幾輪協(xié)商，協(xié)會方代表研究后同意在市最低工資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加 15% ，將 2008 年漁業(yè)行業(yè)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)定為 805 元， 工會方表示同意， 第一項內(nèi)容協(xié)商完畢。三是確定協(xié)商結(jié)果。 雙方歷經(jīng)幾個回合的協(xié)商，五項內(nèi)容全部達(dá)成一致意見，即： 2008年行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為805元。工資應(yīng)以人民幣形式于每月 28 日支付給職工本人，不得拖欠。其中，捕撈作業(yè)人員工資可以按照產(chǎn)量提成形式支付。休息日加班付 2 倍工資，節(jié)假日加班付3 倍工資，平日加點付1.5 倍工資。大馬力船只捕撈作業(yè)人員月工資比上年度增長15%，小馬力船只捕撈作業(yè)人員月工資比上年度增長16% ，水產(chǎn)養(yǎng)殖

10、人員月工資比上年度增長15% ，水產(chǎn)品加工人員月工資比上年度增長14% ，海帶加工人員月工資比上年度增長11% 。今后每年開展一次漁業(yè)行業(yè)工資集體協(xié)商。雙方根據(jù)協(xié)商結(jié)果重新修改完善協(xié) 議草案，并提交職工大會討論后通過。四、行業(yè)工資集體協(xié)商促進(jìn)了勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，推動了行業(yè)的健康發(fā)展一是建立健全合理的職工收入分配機(jī)制，使職工工資隨企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長得到相應(yīng)提高。 漁業(yè)行業(yè)工資集體協(xié)商工作開展近 6 年，職工工資每年都保證一定比例的增長，每年的行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)都比當(dāng)年市政府確定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)高出 20% ，職工工資都能夠按時足額發(fā)放，職工對工資待遇問題都表示非常滿意。二是有效解決了職工頻繁流動的問

11、題，維護(hù)了職工隊伍的穩(wěn)定。 由于漁業(yè)行業(yè)相對統(tǒng)一了工時工價標(biāo)準(zhǔn)和工資福利，使職工感到無論在哪個企業(yè)工作都沒有明顯差別，職工流動比例顯著降低。三是較好地化解和預(yù)防了勞資糾紛，促進(jìn)了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。 工資集體協(xié)商暢通了勞資雙方的溝通渠道，形成了規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系。企業(yè)支付工資方面發(fā)生了問題，全部由行業(yè)工會與企業(yè)代表組織經(jīng)過協(xié)商從源頭上解決，避免了矛盾的激化。六年來，行業(yè)工會通過集體協(xié)商有效避免了 70 多起上訪案件發(fā)生，為職工爭取回 40 多萬元 拖欠的工資，得到了職工的好評。四是調(diào)動了職工的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)了行業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn) 較快發(fā)展。行業(yè)工資集體協(xié)商的深入開展使職工的根本權(quán)益得到 有效維護(hù)，從而激發(fā)