市農(nóng)業(yè)局關于開展廉政風險防范管理工作實施方案

1、精品文檔你我共享遂市農(nóng)業(yè)黨組 201119號中共遂寧市農(nóng)業(yè)局黨組關于開展廉政風險防控工作的實施意見局屬各單位，機關各科室：為認真貫徹落實遂寧市廉政風險防控工作實施方案（遂委辦發(fā)【2011】5號），把從源頭上防治腐敗工作的任 務分解到每個具體工作崗位，落實到每一個工作人員，從而 達到加強管理，預防腐敗行為的發(fā)生，結(jié)合我局工作實際， 現(xiàn)就開展廉政風險防控工作提出如下實施意見。一、總體要求和工作目標堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深 入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并 舉、注重預防的方針，緊緊抓住“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，通過查找風險點，制定防范措施，進行考核完善，逐步

2、建立 以工作崗位為點、以工作程序為線、以監(jiān)管制度為面的融“教 育、制度、監(jiān)督”為一體、環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控新機制 的目標，為推進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力的政治和紀律保證。二、實施范圍廉政風險防控工作實施范圍包括局機關科室和直屬事 業(yè)單位及其全體工作人員。重點是副縣級以上領導干部、直 屬事業(yè)單位負責人和局機關科室、 直屬事業(yè)單位中具有行政 決策、行政審批、行政執(zhí)法、人事管理、財務管理、資金使 用、物品采購、項目管理、工程建設及具有自由裁量權(quán)、業(yè) 務處置權(quán)的崗位及相關人員。三、工作內(nèi)容圍繞權(quán)力運行和監(jiān)督制約，區(qū)分領導崗位、中層崗位、一般崗位等3個層次，查找思想道德、制度機制、崗位職

3、 責、外部環(huán)境等 4個方面可能引發(fā)腐敗的風險，找全每個 工作崗位和權(quán)力運行每個環(huán)節(jié)的廉政風險點，按照3個風險等級（一級、二級、三級，一級為最高風險等級）進行評估，通過深入分析每個廉政風險點產(chǎn)生的主客觀原因，建立前期預防、中期監(jiān)控、后期處置的廉政風險“三道防控措施”， 著力形成以崗位為點、 程序為線、制度為面的覆蓋各單位所 有崗位的廉政風險機制，對預防腐敗工作進行科學化、系統(tǒng) 化管理。四、方法步驟廉政風險防控工作分四個階段完成。第一階段：提高思想認識，理清工作思路（6月20日至7月15日）局黨組成立廉政風險防控工作領導小組，落實工作人員和責任，制定工作實施方案，明確工作目標、工作方法、工 作內(nèi)容

4、和工作要求，召開廉政風險防控工作動員會，啟動廉政風險防控工作。 認真學習廉政準則及中央和省、市黨委、紀委有關開展廉政風險防控工作的文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，營造氛圍，為推進廉政風險防控工作做好充分準 備。第二階段：查找廉政風險點，開展風險評估（7月16日至8月30日）局機關各科室和局屬各單位根據(jù)“三定”方案規(guī)定的工AAAAAA作職責，理清本科室和單位承擔的具體工作事項、工作流程，梳理工作流程中涉及到的領導崗位、中層崗位、一般崗位及相關人員，重點圍繞管人、管錢、管物、管事和管工程、管 項目的相關環(huán)節(jié)，認真查找思想道德風險、制度機制風險、 崗位職責風險、外部環(huán)境風險等四類廉政風險，確定和填報單

5、位（個人）廉政風險點及防控措施一覽表。根據(jù)風險的發(fā)生機率、危害程度、形成原因等，對廉政風險點進行評估， 確定風險等級。（一）查找崗位（個人）廉政風險點1、自己查。認真查找和分析個人在堅定理想信念，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、 家庭美德、工作作風、 生活作 風、健康情趣等方面存在的風險。 給合崗位職責，查找個人 在行使職權(quán)、履行職責過程中，因麻痹大意、玩忽職守而帶 來的風險。2、群眾提。通過干部職工民主評議、綜合分析研究， 廣泛征求干部群眾意見，查找由于制度不健全以及業(yè)務流程各環(huán)節(jié)缺乏有效的相互制約、 制衡的監(jiān)督內(nèi)控機制， 造成管 理者個人容易發(fā)生腐敗行為的風險。3、互相找。崗位廉政風險點自查后

6、，領導班子成員之間以召開民主生活會的形式進行查找、分析和補充。中層干部和一般工作人員以召開支部會議或科站職工會的形式相 互補充。4、領導幫。副縣級以上領導干部崗位的廉政風險點由 局黨組主要領導補充，中層崗位和重點崗位人員的廉政風險 點由分管領導補充，其他一般崗位工作人員的廉政風險點由 科站負責人補充。5、組織審。局在職副縣級以上干部和直屬單位主要負責人查找出的廉政風險點報局黨組審定，其他中層干部和重點崗位工作人員的廉政風險點報局機關黨委審定，一般崗位工作人員的廉政風險點由分管領導和科站審定。（二）查找單位（科室）廉政風險點1、集中評查。結(jié)合單位職能，組織本單位人員廣泛討論、評議，認真查找本單位

7、在權(quán)力運行、監(jiān)督管理、民主決策等方面的廉政風險點。2、交叉互查。以黨支部為單位，在單位之間廣泛開展 互查互糾活動，查漏補缺，找全找準各單位的廉政風險點。3、評估審查。在集中評查、交叉互查的基礎上，由局廉政風險防控工作領導小組對單位廉政風險點進行評估，按AAAAAA精品文檔你我共享1-3個等級標準確認風險等級。第三階段：制定防控措施，加強風險防范（9月1日至10月15日）針對排查出的廉政風險制定相應的防控措施，優(yōu)化工作流程，做到崗位職責明確、權(quán)力運行合法、廉政風險清楚、 防控措施得力，使每一個崗位都能及時受到提醒教育和監(jiān)督 制約。通過制定前期預防、中期監(jiān)控和后期處置的具體防控 措施，對可能發(fā)生腐

8、敗行為實施有效的控制。1、 制定崗位（個人）防控措施。 擬定具有針對性、操 作性、實效性的崗位廉政風險防控措施后， 由單位負責人補 充，分管領導審核。2、 制定單位（科室）防控措施。各單位（科室）針對 已審定的廉政風險點，擬定本單位廉政風險防控措施，對原 有工作程序進行認真梳理，重新制定科學合理、權(quán)責明確、高效有序、監(jiān)督有力的工作流程，并由分管領導審核。3、整理匯總。各單位（科室）廉政風險點及防范措施、工作流程報經(jīng)局分管領導審核后，于2011年9月30日前統(tǒng)一送局監(jiān)察室匯總，由局防控工作領導小組審定。4、公示監(jiān)督。各單位（科室）廉政風險點及防范措施、 工作流程經(jīng)局防控工作領導小組初步審定后，

9、制作廉政風險 點及防范措施一覽表和工作流程圖，在遂寧農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和黨 務公開欄進行公開公示，廣泛征求意見。第四階段：開展檢查考核，確保長效運作（10月中旬以后）1、開展自查。各單位（科室）對開展廉政風險防控工 作進行自查，查找問題，完善措施，并于2011年10月20 日前將自查報告、總結(jié)材料經(jīng)局分管領導審核后報局廉政風險防控工作領導小組辦公室。2、考核驗收。局防控工作領導小組按照市廉政風險防 控評估考核辦法確定的評估考核標準，制定出單位考核方案，米取聽匯報、查資料、走訪服務對象、民主評議等多種方式，對各單位（科室）開展廉政風險排查及防控工作情況 進行專項考核驗收，對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行整

10、改， 形成整改報告，并在全局進行通報。3、長效運作。制發(fā)廉政風險防控管理手冊，以指導和推進此項工作持續(xù)開展。各單位在每年年底前對開展廉政風 險防控工作進行定期自查，并圍繞風險查找、風險定級、措施執(zhí)行、工作實效等情況形成自查報告。 駐局紀檢組監(jiān)察室采取不定期抽查、平時檢查和全面評估的方式進行檢查考 核。各單位針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷規(guī)范完善相關制度，形成長效機制，確保取得實效。五、工作要求1、加強領導，落實責任。 局黨組成立由黨組書記、局長任組長，黨組成員和相關單位負責人組成的廉政風險防控 工作領導小組（人員名單另發(fā)），負責全局廉政風險防控工 作的組織、協(xié)調(diào)、實施工作。各單位主要負責

11、人是實施廉政 風險防控工作的第一責任人，要切實加強領導，周密部署安排，帶頭抓好落實；局黨組成員要切實履行“一崗雙責” ， 帶頭查找廉政風險點，帶頭執(zhí)行和落實防控措施，并抓好分 管單位的廉政風險防控工作；各黨支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘 和參謀助手作用，協(xié)助有關科站抓好落實。2、統(tǒng)一思想，提高認識。 實施廉政風險防控是構(gòu)建懲防體系、推進反腐倡廉建設的重要手段，是預防腐敗的長久大計和治本之策。各單位（科室）要以廉政風險點查找及防 范工作統(tǒng)領業(yè)務工作，全體干部職工要積極參與，認真對待， 使之取得實實在在的效果。3、強化考核，務求實效。 局將廉政風險防范工作納入懲防體系建設和黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況檢查考

12、核內(nèi)容。副縣級以上領導干部在年度述職述廉報告中，要將個人和分管單位實施廉政風險防控工作作為一項重要內(nèi)容進行報告。其他局管干部考核結(jié)果載入干部廉政檔案，作為干部評優(yōu)評先、選拔任用的重要依據(jù)。對在廉政風險點查找及防 范工作中敷衍了事、成效不明顯的，要嚴肅追究單位（科室） 主要負責人的責任。附件：1、遂寧市廉政風險點及防控措施一覽表（個人）2、遂寧市廉政風險點及防控措施一覽表（單位）中共遂寧市農(nóng)業(yè)局黨組2011年6月22日附件1遂寧市廉政風險點及防控措施一覽表（個人）姓名單位及職務一 崗雙責崗位職責廉政職責風險類別風險點風險級別防控措施思想道德風險崗位職責風險外部環(huán)境風險AAAAAA附件2遂寧市廉政

13、風險點及防控措施一覽表單位:序號廉政風險點崗位表現(xiàn)形式形成原因風險級別風險類型防控措施責任人1234567891011主題詞：廉政風險防控工作意見2011年6月22日印抄送：市紀委，市委辦公室遂寧市農(nóng)業(yè)局機關黨委辦公室（共印30份）出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之 臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報之于陛下也。誠宜開張圣聽， 以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論 其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。

14、侍中、侍郎郭攸之、費祎、董允等，此皆良實，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺陛下： 愚以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰能”是以眾議舉寵為督：愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。親賢臣，遠小人，此先漢所以興隆也；親小人，遠賢臣，此后漢所以傾頹也。先帝在 時，每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、靈也。侍中、尚書、長史、參軍，此悉貞良死 節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計日而待也 FT。臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自 枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受 任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來二十有一年矣。先帝知臣謹慎，故臨崩寄臣以