加快推進(jìn)xx地區(qū)有色金屬工業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

1、加快推進(jìn) xx 地區(qū)有色金屬工業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重心。如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是快速發(fā)展的有色金屬工業(yè)面臨的重大課題，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推動(dòng)有色金屬工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。有色金屬產(chǎn)業(yè)是xx 地區(qū)最重要的支柱產(chǎn)業(yè)， 按照國(guó)家保增長(zhǎng)、 擴(kuò)內(nèi)需、 調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，穩(wěn)定和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)， 促進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)與可持續(xù)發(fā)展， 是 xx 地區(qū)當(dāng)前和即將到來(lái)的“十二五”發(fā)展期所面臨的重大課題。一、 xx 地區(qū)有色金屬資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）資源現(xiàn)狀xx 地區(qū)位于 xx 級(jí)有色、稀有、黑色及貴金屬成

2、礦帶中段，是我國(guó)最具潛力的礦產(chǎn)資源集中區(qū)之一，具有“三大、三多、一強(qiáng)”的特點(diǎn)。“三大”是具有礦產(chǎn)資源預(yù)測(cè)總量大、 資源潛力大、已形成的開(kāi)發(fā)規(guī)模大； “三多”是優(yōu)勢(shì)資源的探明儲(chǔ)量多、富礦多、大礦多；“一強(qiáng)”是優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)屬?lài)?guó)家短缺的支柱型礦產(chǎn)，與國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)品需求的互補(bǔ)性強(qiáng)。目前，地區(qū)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn) x 大類(lèi) x 種，占全國(guó)礦種數(shù)的 x% ，占 xx 礦種數(shù)的xx%。已探明儲(chǔ)量的有x種，其中xx、xx、xx種儲(chǔ)量居全國(guó)首位，x、 x、 x 、 x、 x、 x 、 x、 x 、 x 、 x、 x 、 x 等 xx 種儲(chǔ)量居全國(guó)前十位， x 、x、 x 、 x 、 x、 x 、 x、 x 等 8 種儲(chǔ)量居 x

3、x 前十位， x、 x 、 x、 x 、 x 等資 源儲(chǔ)量分別占xx探明資源量的x%、x%、x%、x%和x%。目前，擁有 全國(guó)最大的稀有金屬礦一x礦、x最大的鐵礦一x鐵礦、x最大的銅礦一x 礦、x最大的銀礦一喀x銀礦、x最大的鉛鋅礦一x鋅礦、x最大的鋁礦 一x銅車(chē)目礦。（二）地區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與積累，地區(qū)礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已基本完成從原礦向初級(jí)產(chǎn) 品再到中間產(chǎn)品的過(guò)渡，并且上馬了一批如 xx、xx等礦產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。 同時(shí)，xx加快實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，對(duì)現(xiàn)有礦山企業(yè)進(jìn)行整合，推動(dòng) 礦業(yè)發(fā)展提速增效。1、有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)值逐年增長(zhǎng)，有色金屬產(chǎn)品對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響日益 加大。2009年，

4、xx地區(qū)有色金屬工業(yè)增加值為 xx億元，占地區(qū)工業(yè)增 加值的xx%,按可比價(jià)計(jì)算對(duì)地區(qū)工業(yè)增加值貢獻(xiàn)率為xx%,帶動(dòng)地區(qū)工業(yè)增加值上漲5.48個(gè)百分點(diǎn);而有色金屬冶煉及延壓加工業(yè)增加值為 xx 億元，占地區(qū)增加值的 xx%,按可比價(jià)計(jì)算對(duì)地區(qū)工業(yè)增加值貢獻(xiàn)率為 xx%,帶動(dòng)地區(qū)工業(yè)增加值上漲5.06個(gè)百分點(diǎn)。2005年-2009年xx地區(qū)有色金屬工業(yè)增加值（現(xiàn)價(jià)）單位：萬(wàn)元2005 年2006 年2007 年2008 年2009 年工業(yè)增加值xxxxx其中：有色金屬礦采選業(yè)xxxxx色金屬冶煉及延壓加工業(yè)xxxxx2、xx地區(qū)有色金屬礦采選業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量有增有減。 銅選礦含銅量、 高冰銀等主要

5、有色金屬礦采選產(chǎn)品產(chǎn)量， 都較2005年有所上漲，其中銅礦 山產(chǎn)品含銅量產(chǎn)量較2005年增長(zhǎng)138.44% ,高冰銀產(chǎn)量較2005年增長(zhǎng) 20% ,而鉛選礦產(chǎn)品含鉛量與鋅選礦產(chǎn)品含鋅量則分別較 2005年下降了 94.65%、29.05%。2005年-2009年xx地區(qū)有色金屬礦主要產(chǎn)品產(chǎn)量單位：噸2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 銅礦山產(chǎn)品含銅量鉛選礦產(chǎn)品含鉛量鋅選礦產(chǎn)品含鋅量高冰饃3、xx出地的現(xiàn)狀并未從根本上改變，高品位的資源與應(yīng)得的效益還不相稱(chēng)。2007 年有色金屬冶煉及延壓加工業(yè)總產(chǎn)值為 xx, 2008年為xx,至2009年則 達(dá)xx,有色金屬冶

6、煉及延壓加工業(yè)的快速發(fā)展，但在工業(yè)總產(chǎn)值中所占比 重仍然較小，顯示出xx地區(qū)有色金屬冶煉及延壓加工業(yè)的發(fā)展仍有較大潛 力。4、有色金屬產(chǎn)品逐步由原礦向初級(jí)產(chǎn)品再到中間產(chǎn)品過(guò)度，企業(yè)技改 投入增加。目前地區(qū)有色金屬企業(yè)開(kāi)展了多項(xiàng)技改項(xiàng)目，如： xx有限責(zé)任 公司計(jì)劃籌建金屬鉞、鉞鋁合金實(shí)驗(yàn)室，并投資籌建 2.0鉞銅合金項(xiàng)目； xx礦則采用選礦回水系統(tǒng)、變頻節(jié)電技術(shù)、富氧熔煉技術(shù)等多項(xiàng)系技術(shù)、新措施促提升產(chǎn)品的加工水平； xx 股份有限公司則運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)浮選 工藝進(jìn)行改進(jìn)，使選礦率提高了 3.3 個(gè)百分點(diǎn)，該項(xiàng)目是通過(guò)優(yōu)化采礦方法、改進(jìn)選礦技術(shù)、進(jìn)口關(guān)鍵設(shè)備和循環(huán)利用尾礦回水，提高 650m

7、以上銅、鋅金屬共伴生礦綜合利用項(xiàng)目。企業(yè)對(duì)推進(jìn)技術(shù)改造的重視，促進(jìn)了xx 地區(qū)有色金屬產(chǎn)品向精深加工方向發(fā)展。5 、 礦業(yè)整合力度加大， 近年 xx 地區(qū)礦業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步的調(diào)整，原來(lái)污染重、耗能高的鉛選礦產(chǎn)品含鉛量的產(chǎn)量逐年下滑，自 2005-2009其產(chǎn)量分別為x噸、x噸、x噸、x噸、x噸，顯示出xx地區(qū)有色金屬礦 業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高耗能、高污染的行業(yè)正逐步淘汰。二、轉(zhuǎn)變和加快有色金屬工業(yè)發(fā)展方式已刻不容緩2008 年 9 月份以來(lái)， xx 地區(qū)有色金屬工業(yè)經(jīng)受了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)下滑趨勢(shì)明顯，企業(yè)無(wú)法全產(chǎn)能運(yùn)營(yíng)，甚至有些企業(yè)虧損嚴(yán)重不得以停產(chǎn)歇業(yè)。今年以來(lái)，

8、有色金屬工業(yè)盡管總體上保持著回升向好的態(tài)勢(shì)，但目前面臨的形勢(shì)極為復(fù)雜，各種積極變化和不利影響此消彼長(zhǎng)，不穩(wěn)定、不確定因素難以預(yù)料。在這樣情況下，我們決不能把回升向好的趨勢(shì)看作是根本好轉(zhuǎn)，也不能把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為應(yīng)對(duì)危機(jī)的權(quán)宜之計(jì)。在中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)實(shí)施一攬子計(jì)劃和宏觀(guān)調(diào)控政策綜合作用下，全行業(yè)出現(xiàn)持續(xù)回升向好，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正在逐步恢復(fù)正常水平。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，居民消費(fèi)水平不斷升級(jí)，有色金屬產(chǎn)業(yè)仍具有良好的發(fā)展空間，為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了難得的機(jī)遇。1 、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際有色金屬礦產(chǎn)品市場(chǎng)重大變化的必須要求當(dāng)前，世界主要國(guó)家都在為后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)

9、發(fā)展作戰(zhàn)略籌劃，紛紛把新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)等作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)， 搶占世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。 盡管 xx 地區(qū)已具備了一定的有色金屬工業(yè)規(guī)模總量，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)含量不高，產(chǎn)品基本上還是原礦出售，精深加工產(chǎn)品較少，產(chǎn)品附加值低。只有大力提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，才能在礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和礦業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏(yíng)得主動(dòng)。2 、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是解決xx 地區(qū)礦業(yè)大開(kāi)發(fā)深層次矛盾的根本舉措xx 地區(qū)擁有豐富的礦產(chǎn)資源，但因地質(zhì)礦產(chǎn)勘查薄弱、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方式粗放、礦產(chǎn)資源綜合利用水平和深加工能力低等因素成為礦業(yè)大發(fā)展的瓶頸，資源、能源、環(huán)境的制約因素日益突

10、出。只有加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)節(jié)能減排，才能有效突破資源、環(huán)境瓶頸制約，在經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置。3 、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是xx 地區(qū)有色金屬工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀(guān)需要目前 xx 有色金屬工業(yè)發(fā)展中面臨的矛盾和問(wèn)題還很多： 一是 國(guó)內(nèi)、 省區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)品的強(qiáng)勁需求增長(zhǎng)與大宗支柱性礦產(chǎn)短缺的矛盾日益突出， 行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈，長(zhǎng)期影響市場(chǎng)走向；二是資源、能源和環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素突出，國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源保障程度低，礦山原料供應(yīng)嚴(yán)重不足；三是產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，特別是在高端材料及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上與國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)國(guó)家相比，尚有較大差距；四是開(kāi)放型的礦

11、業(yè)格局沒(méi)有形成。4、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑和主要內(nèi)容，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從擴(kuò)張?jiān)鲩L(zhǎng)型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)是適應(yīng)市場(chǎng)需求變化趨勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加快企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。通過(guò)企業(yè)自愿聯(lián)合和資產(chǎn)重組，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、經(jīng)營(yíng)國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)。要優(yōu)化資源的配置，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在條件成熟的時(shí)候?qū)崿F(xiàn)能源、礦產(chǎn)資源和礦山、冶煉、加工一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，充分發(fā)揮綜合效益，大力開(kāi)發(fā)高、精、尖產(chǎn)品，不斷提

12、高產(chǎn)品附加值，要突破關(guān)鍵技 術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。要以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。5 、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變， 根本出路在自主創(chuàng)新。 緊緊抓住 xx 有色金屬關(guān)于加強(qiáng)集團(tuán)公司科技創(chuàng)新工作的意見(jiàn)的有利時(shí)機(jī)，壯大自身實(shí)力，增添企業(yè)后勁： xx 投資 xx 億元； xx 投資 xx 億元； xx 制品和新材料基地， 在電力有保證的情況下， 形成年產(chǎn)值xx 億元的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。 今后要加快有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必須要立足國(guó)家需求和有色金屬行業(yè)發(fā)展需要，研究和突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，提高科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力 ;圍繞緩解資源、能源、環(huán)境的瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)節(jié)能

13、降耗、發(fā)展低碳技術(shù)和清潔生產(chǎn) ;針對(duì)未來(lái)需求和發(fā)展趨勢(shì)，超前安排前沿技術(shù)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展，形成新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。要深化科技創(chuàng)新體制改革，推進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，充分發(fā)揮以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟支撐作用，集聚自主創(chuàng)新的整體合力。要加快創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)創(chuàng)新拔尖人才，要重視企業(yè)一線(xiàn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，積極推動(dòng)各類(lèi)高技能人才培養(yǎng)，建設(shè)高素質(zhì)科技人才隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、門(mén)類(lèi)齊全、素質(zhì)優(yōu)良的有色人才隊(duì)伍，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供強(qiáng)有力的智力支撐。6 、加快開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外礦產(chǎn)資源，提高短缺資源的保障能力近幾年來(lái)，隨著有色金屬產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，礦產(chǎn)資源短缺局面日益嚴(yán)重，原料對(duì)外依存度不

14、斷上長(zhǎng)，短期內(nèi)難以從根本上改變。要進(jìn)一步加強(qiáng)可能成礦地帶的普查與勘探，要依托現(xiàn)有生產(chǎn)礦山，擴(kuò)大邊部和深部的找礦，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限，增加資源儲(chǔ)量。 國(guó)內(nèi)、省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)品的強(qiáng)勁 需求增長(zhǎng)與大宗支柱性礦產(chǎn)短缺的矛盾日益突出，富鐵礦、銅鎳礦等重要礦產(chǎn)將長(zhǎng)期嚴(yán)重短缺， xx 地區(qū)作為 xx 和國(guó)家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接替區(qū)的地位非常突出。在未來(lái)5 到 10 年內(nèi)，必須加快xx 地區(qū)有色金屬、黑色金屬、稀有金屬、 黃金等礦產(chǎn)的地質(zhì)勘查和開(kāi)發(fā)利用力度， 使 xx 地區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用在支持自治區(qū)和全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。7 、抓好節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)抓好節(jié)能減排工作，是貫徹

15、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫任務(wù)， 也是我國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的實(shí)際行動(dòng)。 被稱(chēng)為 xx 二氧化硫排放大戶(hù)的 xx 有色集團(tuán) xx 礦業(yè)股份有限公司，二氧化硫排放占全地區(qū) xx% ，2008 年， 在現(xiàn)有冶煉工藝條件下進(jìn)一步加大二氧化硫減排力度， 投入 xxxx萬(wàn)元建設(shè)一套石灰乳吸附二氧化硫的減排裝置，投入使用后，可減排二氧化硫 xxxx 噸左右。 同時(shí)加快萬(wàn)噸技改擴(kuò)建工程的實(shí)施步伐， 2008 年 9 月開(kāi)工新建冶煉廠(chǎng)， 采用先進(jìn)的氧氣側(cè)吹富氧熔煉新工藝， 配套建設(shè) xx 萬(wàn)噸制酸系統(tǒng)，淘汰舊工藝，徹底治理二氧化硫的污染。xx 銅業(yè)股份有限公司則運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)球磨機(jī)的一項(xiàng)技術(shù)改進(jìn)，

16、每年節(jié)約成本xxx 萬(wàn)元，在各個(gè)生產(chǎn)車(chē)間安裝節(jié)能變頻儀器，每年為企業(yè)節(jié)約電 xxx 萬(wàn)度， 提高了對(duì) 650m 以上 355 萬(wàn)噸難采多金屬礦體資源的利用率，減少?gòu)U物排放，綜合回收利用金、銀、硫、鋅等伴生元素的重要項(xiàng)目。該項(xiàng)目具有明顯的資源節(jié)約和節(jié)能減排效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及環(huán)保效益，屬?lài)?guó)家實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，目前該項(xiàng)目已累計(jì)完成投資xxxx 萬(wàn)元。建立和完善節(jié)能指標(biāo)體系和考核體系，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種加強(qiáng)管理，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，開(kāi)展“能效對(duì)標(biāo)”工作。有色金屬礦產(chǎn)資源共生、伴生元素多，提取工藝復(fù)雜，綜合利用潛力大，因此，必須加強(qiáng)資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要

17、充分利用再生金屬能耗低的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)再生資源的回收利用，規(guī)范再生資源加工園區(qū)建設(shè)，提高再生金屬的拆解、加工技術(shù)水平，建立再生金屬?gòu)幕厥铡⒉鸾?、熔煉到深加工的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。逐步實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展?？傊?加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變既是關(guān)系 xx 地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和礦業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的一件大事，也是提升地區(qū)有色金屬工業(yè)整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由小變大、變強(qiáng)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑。三、影響當(dāng)前加快推進(jìn)xx 地區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要問(wèn)題1 、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，產(chǎn)品附加值不高xx 地區(qū)目前以礦采選產(chǎn)品為主，產(chǎn)品附加值低，要素利用率低下，資源、能源、環(huán)境的制約因素日益突出。長(zhǎng)期以來(lái)， xx 有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展幾乎是

18、以原礦采選和粗加工產(chǎn)品居多，高科技含量、高附加值的精加工產(chǎn)品 少，開(kāi)采的原礦大多只進(jìn)行簡(jiǎn)單的加工就出售了，產(chǎn)品科技含量和附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈延伸速度慢，直接影響了有色金屬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。近年來(lái)雖然對(duì)有色金屬礦產(chǎn)資源的加工發(fā)展迅速，有色金屬冶煉及壓延加工增加值占有色金屬工業(yè)增加值的比重由 2008 年的 xx% 上升到 2009 年的xx% ，提高了 xx 個(gè)百分點(diǎn)，但有色金屬冶煉及壓延加工所占比重仍然偏低，有色金屬礦產(chǎn)資源的加工仍然局限在粗加工和低級(jí)產(chǎn)品加工，而深加工、精加工產(chǎn)品少。2 、資源綜合利用度不高xx 地區(qū)有色金屬企業(yè)分散， 產(chǎn)業(yè)集約化程度低， 再生金屬企業(yè)規(guī)模小，資源利用水平低，部

19、分中小企業(yè)工藝技術(shù)落后，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨。從地區(qū)比較規(guī)范的礦山企業(yè)看，采礦回收率只在60-75% 之間，選礦回收率為 65-80% 之間，采選礦兩道工序綜合回收率不足50% 。計(jì)算一些小礦山貧富兼采率、回采率較低等因素，資源綜合回收水平就更低了。與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家綜合回收率xx% 的水平相差甚遠(yuǎn)，從而造成優(yōu)勢(shì)資源的浪費(fèi)，小作坊式的生產(chǎn)也是造成環(huán)境污染、破壞生態(tài)環(huán)境的殺手之一。3 、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，特別是在高端材料及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上與先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)國(guó)家相比，尚存在較大差距。首先表現(xiàn)在企業(yè)科技投入嚴(yán)重不足，缺乏技術(shù)、人才支撐，影響了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)

20、新與可持續(xù)發(fā)展能力的提高。其次在礦業(yè)開(kāi)發(fā)中突出表現(xiàn)在礦山資源綜合開(kāi)發(fā)利用、尾礦綜合利用、礦物原料的深加工和資源的二次利用均較差。最后是人才結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，生產(chǎn)工藝較為落后等突出問(wèn)題。由于種種原因，造成新產(chǎn)品研發(fā)能力嚴(yán)重不足。以銅冶煉業(yè)為例，按國(guó)家10 萬(wàn)噸的產(chǎn)業(yè)規(guī)模要求，冶煉廠(chǎng)的建設(shè)必須兼顧全地區(qū)銅礦資源布局，有較強(qiáng)的人力資源作保證，形成規(guī)模技術(shù)優(yōu)勢(shì)，才能拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源的綜合利用水平，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。4、有色金屬產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)劇烈，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大今年以來(lái)，有色金屬工業(yè)盡管總體上保持著回升向好的態(tài)勢(shì)，但目前的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)極為復(fù)雜，各種積極變化和不利影響此消彼長(zhǎng)，

21、不穩(wěn)定、不確定因素難以預(yù)料，企業(yè)難以把握市場(chǎng)的不確定性，造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨很大的不確定性。在有色金屬價(jià)格較高時(shí)往往一哄而上，在價(jià)格滑落時(shí)往往又裹步不前，把握不到市場(chǎng)先機(jī)，造成損失。四、對(duì)未來(lái)xx 地區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思考1 、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)的整合盡管目前 xx 地區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)因金融危機(jī)影響困難重重， 但有色金屬作為不可再生的礦產(chǎn)，其資源稀缺性決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來(lái)必定具有廣闊的 空間。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論表明，產(chǎn)業(yè)集中度的提升會(huì)帶來(lái)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，但迄今為止，xx 地區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)仍然存在小、 散、 亂的狀態(tài)， 導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)集中度不高， 產(chǎn)業(yè)效益低下等問(wèn)題。因此，在政府主導(dǎo)下推進(jìn)有

22、色金屬產(chǎn)業(yè)的整合，提高有色金屬資源的配置和利用效率、提升產(chǎn)業(yè)效益勢(shì)在必行。 xx 地區(qū)可以根據(jù)自身的情況，通過(guò)借鑒與創(chuàng)新，進(jìn)行大力度的有色金屬產(chǎn)業(yè)整合，加快產(chǎn)業(yè)集中度的提高。需要特別指出的是， 擁有有色礦產(chǎn)資源是xx 地區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)，因此必須運(yùn)用法律手段，取締仍未徹底杜絕的對(duì)資源的無(wú)序和掠奪性開(kāi)采；對(duì)于大型民營(yíng)礦山，使用經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)其對(duì)地區(qū)礦產(chǎn)資源進(jìn)行整合；對(duì)于存在小、散、亂狀況的小礦業(yè)公司，可以引入戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)其采取贖買(mǎi)退出的方式，從小礦產(chǎn)老板手里取得采礦權(quán)，對(duì)區(qū)域采礦權(quán)進(jìn)行整合，最終實(shí)現(xiàn)一個(gè)礦區(qū)由一個(gè)主體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和開(kāi)發(fā)，通過(guò)整合，促進(jìn)區(qū)域資源保護(hù)和高效利用。2

23、 、提升有色金屬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)水平目前， xx 地區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性大項(xiàng)目少， 加之重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，前瞻性、骨干項(xiàng)目少，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力仍不夠顯著?！笆濉睍r(shí)期，我們應(yīng)當(dāng)把高水平的有色金屬項(xiàng)目建設(shè)擺在更加突出的位置，為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。一是全力爭(zhēng)項(xiàng)目，要按照國(guó)家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，精心篩選、科學(xué)論證，加大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投入，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性、規(guī)范性的做好項(xiàng)目調(diào)研;二是全力建項(xiàng)目， 要著力抓好在建項(xiàng)目的推進(jìn)和擬建項(xiàng)目的開(kāi)工工作;三是全力引項(xiàng)目，堅(jiān)持國(guó)內(nèi)國(guó)外招商并舉、資源資產(chǎn)并舉、引資引智并舉，采取招商引資、股份融資、政策籌資、立項(xiàng)爭(zhēng)資等方式廣開(kāi)招商

24、門(mén)路，積極拓寬招商渠道，進(jìn)一步招大商、大招商，形成“論證一批、儲(chǔ)備一批、爭(zhēng)取一批、招進(jìn)一批、建設(shè)一批”的良好局面。3 、有效促進(jìn)有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展xx 地區(qū)有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)向以下方向發(fā)展： 加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)。要以推動(dòng)資源循環(huán)式利用、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，大力實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范。構(gòu)建節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)方式。重點(diǎn)抓好礦山尾礦、工業(yè)廢物、再生金屬等的綜合回收利用，推進(jìn)有色金屬?gòu)U料的資源化利用。摒棄舊有發(fā)展觀(guān)和經(jīng)營(yíng)模式。以現(xiàn)有的再生資源供應(yīng)量為基礎(chǔ)，特別要立足國(guó)內(nèi)資源，充分利用現(xiàn)存的收購(gòu)網(wǎng)絡(luò)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，按照技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模合理的

25、原則，制訂中、遠(yuǎn)期發(fā)展冶煉、加工業(yè)的規(guī)劃，力求實(shí)現(xiàn)再生資源園區(qū)，由簡(jiǎn)單集散型向集聚加工型轉(zhuǎn)變、商業(yè)流通型向工業(yè)升值型轉(zhuǎn)變、引進(jìn)技術(shù)型向自主開(kāi)發(fā)型的轉(zhuǎn)變，以銅、鉛鋅、等深度加工為基礎(chǔ)，先集中力量解決廢舊金屬融煉后除雜的技術(shù)難題，突破瓶頸后，即可與大型加工企業(yè)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品對(duì)接，逐步培養(yǎng)、完善精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。4、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根本出路在自主創(chuàng)新，創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程， 需要各方面的支持和幫助，更需要政府的引導(dǎo)和扶持。首先，政府應(yīng)積極營(yíng)造良好的有色行業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境。其次，由于有色行業(yè)的特殊情況，政府應(yīng)考慮采取一些傾斜性政策，鼓勵(lì)企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)，如對(duì)于企業(yè)利潤(rùn)中用于技術(shù)創(chuàng)新的部分，可以考慮給予稅收減免，對(duì)于