ＸＸ縣關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見

1、XX縣關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見縣勞動(dòng)保障局縣發(fā)改委縣經(jīng)貿(mào)委縣物價(jià)局縣教育局縣監(jiān)察局縣民政局縣財(cái)政局縣建設(shè)局縣農(nóng)業(yè)局人行安吉支行縣國(guó)稅 局縣地稅局縣工商局縣統(tǒng)計(jì)局縣編委辦縣總工會(huì)團(tuán)縣委縣婦 聯(lián)（二oo六年九月六日）為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)和再 就業(yè)工作的有關(guān)精神和安吉縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè) 和再就業(yè)工作的實(shí)施意見（安政發(fā)（XX） 1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱實(shí)施意見），根據(jù)市勞動(dòng)保障局等20部門關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省 勞動(dòng)保障廳等部門關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就 業(yè)工作若干問題意見的通知的通知（湖勞社XX4號(hào)） 精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)

2、就有關(guān)問題提出如下實(shí)施意見：一、關(guān)于享受再就業(yè)扶持政策對(duì)象的認(rèn)定和管理對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下列人員免費(fèi)發(fā)放再就業(yè)優(yōu) 惠證，并提供相應(yīng)的政策扶持。1國(guó)有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員；2.國(guó)有和城鎮(zhèn)集 體企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員；3.享受城鎮(zhèn)居民最低生活保 障的失業(yè)人員；4城鎮(zhèn)其他下崗失業(yè)人員中的“400”人員（即女40周歲以上，男0周歲以上）；.失業(yè)6個(gè)月以上的有撫養(yǎng)義務(wù)的單親家庭、夫妻雙失業(yè)的失業(yè)人員；6尚未就業(yè)的 城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人；7.因事業(yè)單位改制而失業(yè)登記的失業(yè) 人員；8在勞動(dòng)年齡范圍內(nèi)且尚未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的被征地農(nóng)民。其 中稅收扶持政策的對(duì)象范圍按國(guó)發(fā)XX36號(hào)文規(guī)定執(zhí)行。 被征地

3、農(nóng)民相關(guān)扶持政策及具體辦法由縣財(cái)政局、縣勞動(dòng)保障 局和縣國(guó)土資源局另行制定。在國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)XX） 36號(hào)文下發(fā)前（即XX年1 1月9日 前）已通過領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、被用人單位招收等途 徑實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員，不再領(lǐng)取再就業(yè)優(yōu)惠證。對(duì)以前已享受扶持政策且已到期的，要及時(shí)辦理終結(jié)手續(xù), 不得重新發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證、重復(fù)享受扶持政策；對(duì)已享 受優(yōu)惠政策期滿再次登記失業(yè)的人員，如屬實(shí)施意見規(guī)定 的失業(yè)6個(gè)月以上的有撫養(yǎng)義務(wù)的單親家庭、夫妻雙失業(yè)的失 業(yè)人員，以及就業(yè)困難人員，可以重新發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證， 但不得重復(fù)享受稅收優(yōu)惠政策。再就業(yè)優(yōu)惠證的發(fā)放與管理。準(zhǔn)備再就業(yè)的下崗失業(yè)人員，持經(jīng)勞動(dòng)保障部門確認(rèn)

4、的下 崗失業(yè)憑證，向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）勞動(dòng)保障和社會(huì)救助所（站）提出申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）勞動(dòng)保障和社會(huì)救助所（站） 初審后，報(bào)縣就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)審核,符合條的發(fā)放再就業(yè)優(yōu) 惠證。中央管理企業(yè)下崗失業(yè)人員按照屬地管理原則，在當(dāng) 地申領(lǐng)再就業(yè)優(yōu)惠證。再就業(yè)優(yōu)惠證采用實(shí)名制，限持證者本人使用。失業(yè) 人員享受政策后，稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、財(cái)政、銀行 等政策執(zhí)行部門要及時(shí)在再就業(yè)優(yōu)惠證上進(jìn)行標(biāo)注。失業(yè) 人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，再就業(yè)優(yōu)惠證由本人保管；被用人 單位錄用的，享受扶持政策期間，再就業(yè)優(yōu)惠證由用人單位保管，與用人單位解除勞動(dòng)合同的，再就業(yè)優(yōu)惠證和本 人檔案一起由單位送達(dá)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。對(duì)達(dá)到法

5、定退休年 齡或已辦理提前退休手續(xù)的，再就業(yè)優(yōu)惠證自行作廢，并 由有關(guān)部門負(fù)責(zé)收回。再就業(yè)優(yōu)惠證在全省范圍內(nèi)適用。持再就業(yè)優(yōu)惠證 跨地區(qū)就業(yè)的人員，憑證享受就業(yè)地稅費(fèi)減免政策，其他優(yōu)惠 政策在再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放地享受。嚴(yán)格再就業(yè)優(yōu)惠證的審核發(fā)放。再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā) 放后次年起每年的3月進(jìn)行年檢。由持證人向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社 區(qū)）勞動(dòng)保障和社會(huì)救助所（站）辦理年檢手續(xù)；凡被用人單 位錄用的，由單位統(tǒng)一向發(fā)證機(jī)關(guān)辦理年檢。未進(jìn)行年檢的自 行作廢。對(duì)出租、轉(zhuǎn)讓再就業(yè)優(yōu)惠證的，沒收其再就業(yè) 優(yōu)惠證。對(duì)用人單位或個(gè)人偽造、租借再就業(yè)優(yōu)惠證騙 取國(guó)家扶持政策和資金的行為，要嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的要依 法追究有關(guān)責(zé)任人員

6、的刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)證機(jī)構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定變 賣或?yàn)E發(fā)再就業(yè)優(yōu)惠證的，要嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員責(zé) 任。對(duì)領(lǐng)取再就業(yè)優(yōu)惠證的人員要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) （社區(qū)）勞動(dòng)保障和社會(huì)救助所（站）要建立下崗失業(yè)人員基 礎(chǔ)情況檔案和再就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫，要運(yùn)用就業(yè)“2000 ”信息 管理系統(tǒng)對(duì)再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放情況實(shí)行登記管理，就業(yè)管 理服務(wù)機(jī)構(gòu)每月末進(jìn)行核對(duì)匯總。隨時(shí)掌握下崗失業(yè)人員享受 扶持政策的情況。對(duì)享受政策中遇到問題的，幫助其查詢政策 并向有關(guān)部門反映。根據(jù)實(shí)施意見扶持政策自XX年起開始執(zhí)行，審批截止時(shí)間為XX年底。對(duì)此前已享受扶持政策的企業(yè)和個(gè)人，要 進(jìn)行復(fù)核。對(duì)已享受到期的，要及時(shí)辦理終結(jié)手續(xù)，不得重新發(fā)放

7、再就業(yè)優(yōu)惠證、重復(fù)享受扶持政策。對(duì)已享受優(yōu)惠政 策期滿再次登記失業(yè)的人員，如屬浙勞社就（XX） 61號(hào)文第（三）條規(guī)定的失業(yè)人員，可重新發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證，但 不享受稅收扶持政策。對(duì)未到期的，要按實(shí)施意見規(guī)定做 好與新政策的銜接工作。二、關(guān)于鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員，可憑再就業(yè)優(yōu)惠證及 稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的有關(guān)材料，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)享受在規(guī)定限 額內(nèi)依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所 得稅政策。具體按財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員 再就業(yè)稅收政策問題的通知、國(guó)家稅務(wù)總局、勞動(dòng)保障部 關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施意見的通知 （國(guó)稅發(fā)XX8號(hào)，

8、以下簡(jiǎn)稱稅收政策實(shí)施意見）執(zhí)行。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員，可憑再就業(yè)優(yōu)惠證享 受相關(guān)免收費(fèi)政策。要對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)涉及的各 項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)一步加以明確，向社會(huì)公布。嚴(yán)禁各 級(jí)管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)借管理服務(wù)之名，向從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè) 人員集資、攤派，或強(qiáng)行推銷報(bào)刊等行為。各類中介機(jī)構(gòu)對(duì)下 崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)涉及的服務(wù)性收費(fèi)，要按照平等自愿 原則及最低標(biāo)準(zhǔn)收取。要糾正各種對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng) 營(yíng)強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)的行為。下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、城鎮(zhèn)其他登記失 業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或合伙經(jīng)營(yíng)、組織起來就業(yè)，自籌資金不 足的，可以向經(jīng)辦銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。從事服務(wù)業(yè)

9、項(xiàng)目（國(guó)家限制的行業(yè)除外）的，由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息（展期不貼 息）。城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款并從事上述經(jīng) 營(yíng)項(xiàng)目的，由財(cái)政給予0 %的貼息。具體辦法按中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的 通知（銀發(fā)XX號(hào)，以下簡(jiǎn)稱小額擔(dān)保貸款通知）執(zhí) 行?？h城市規(guī)劃、建設(shè)和管理部門要從本地實(shí)際出發(fā)，在規(guī)劃 城市建設(shè)、建立商貿(mào)市場(chǎng)時(shí)，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)適當(dāng)安排 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。在整頓市容市貌時(shí)，要盡力幫助解決再就業(yè)者的經(jīng) 營(yíng)場(chǎng)地問題。新辦公共貿(mào)易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)攤位，可按一定比例安 排給下崗失業(yè)人員。有條的可為下崗失業(yè)人員安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí) 驗(yàn)和培育性場(chǎng)所，支持他們自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。各

10、有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)， 明示辦事程序，提供政策咨詢和開業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。要簡(jiǎn)化審批程 序，明確辦理各項(xiàng)手續(xù)的具體時(shí)限。各有關(guān)部門要為下崗失業(yè) 人員提供一次辦完工商登記、稅務(wù)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記、享受 就業(yè)再就業(yè)扶持政策和其他有關(guān)手續(xù)的“一條龍”服務(wù)。三、關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企 業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體招用持再就業(yè)優(yōu) 惠證人員，符合實(shí)施意見規(guī)定條的，由勞動(dòng)保障部門認(rèn) 定并出具企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明。認(rèn)定的主 要內(nèi)容：1吸納的失業(yè)人員是否符合享受扶持政策的條；2.勞 動(dòng)合同的簽訂情況；3各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納憑

11、證；4.工資發(fā) 放情況。經(jīng)稅務(wù)部門審核，可享受在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免 營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅政策。具 體辦法按稅收政策通知、稅收政策實(shí)施意見執(zhí)行。商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)招用持再就業(yè)優(yōu)惠證人員，符 合實(shí)施意見規(guī)定條的，可向勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)享受社會(huì)保 險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行“先繳后補(bǔ)”，由用人單位向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納，季度終了后，向縣就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)上季 度社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼辦法按安吉縣再就業(yè)資金管理辦 法執(zhí)行。勞動(dòng)密集型小企業(yè)招用持再就業(yè)優(yōu)惠證人員，符合 實(shí)施意見規(guī)定條的，可向銀行申請(qǐng)貸款。具體辦法由縣人 民銀行、縣財(cái)政局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局另行規(guī)定。四、關(guān)于提高

12、靈活就業(yè)人員的穩(wěn)定性要通過幫助靈活就業(yè)人員接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等措施，促進(jìn) 靈活就業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)。持再就業(yè)優(yōu)惠證的“40 0”人員 從事靈活就業(yè)的，可按以下程序申請(qǐng)享受一定額度的社會(huì)保險(xiǎn) 補(bǔ)貼：1.向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）勞動(dòng)保障社會(huì)救助所（站）申報(bào)就業(yè)， 并憑再就業(yè)優(yōu)惠證、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證等相關(guān)材料，向鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（社區(qū)）勞動(dòng)保障社會(huì)救助所（站）提出社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)。2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）勞動(dòng)保障社會(huì)救助所（站）核實(shí)靈活就業(yè) 人員的就業(yè)情況，出具靈活就業(yè)證明，并為其向縣就業(yè)管理服 務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。3.經(jīng)縣就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)審核、財(cái)政部門復(fù)核后，將補(bǔ)貼 資金直接支付給本人。每半年申報(bào)一次。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按靈活就業(yè)

13、人員實(shí)際繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療 保險(xiǎn)費(fèi)之和的0%。具體補(bǔ)貼辦法按安吉縣再就業(yè)資金管理 辦法執(zhí)行。五、關(guān)于對(duì)就業(yè)困難對(duì)象的就業(yè)援助完善對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度。按照實(shí)施意見 規(guī)定，就業(yè)困難人員是指城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員中的“40 0”人員, 享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的失業(yè)人員。就業(yè)困難人員認(rèn)定由 本人申請(qǐng)，并提供身份證、安吉縣最低生活保障補(bǔ)助金領(lǐng)取證等相關(guān)證明。對(duì)符合條的就業(yè)困難對(duì)象，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）勞動(dòng) 保障和社會(huì)救助所（站）上報(bào)，縣就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，并 在其再就業(yè)優(yōu)惠證上加蓋“就業(yè)困難人員”印章。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要實(shí)施就業(yè)援助計(jì)劃，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū) 勞動(dòng)保障工作平臺(tái)對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行專人幫扶，提供有

14、針對(duì) 性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助。凡是由政府投資開發(fā)的公益 性崗位，要首先滿足困難人員就業(yè)的需要。對(duì)愿意接受政府有 關(guān)部門提供公益性崗位的就業(yè)困難對(duì)象，勞動(dòng)保障部門盡力為 其提供公益性就業(yè)崗位。從事公益性崗位工作的就業(yè)困難人員，可按實(shí)施意見 規(guī)定享受與其勞動(dòng)合同期限相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。其社會(huì)保險(xiǎn) 補(bǔ)貼手續(xù)由提供公益性崗位的單位憑再就業(yè)優(yōu)惠證、勞動(dòng) 合同、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證等相關(guān)材料，到縣就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu) 辦理。對(duì)“40 0”人員在公益性崗位工作超過3年的，可幫助 其辦理延長(zhǎng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限相關(guān)手續(xù)。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼具體辦 法按安吉縣再就業(yè)資金管理辦法執(zhí)行。公益性崗位由勞動(dòng)保障部門認(rèn)定。公益性崗位主

15、要指社區(qū) 開發(fā)的保潔、保綠、保安等公益性崗位；社區(qū)、物業(yè)管理部門 提供的公用事業(yè)服務(wù)性崗位；城市管理、社會(huì)治安、交通秩序、 市場(chǎng)管理等部門提供的協(xié)管崗位等。六、關(guān)于改進(jìn)就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)要按照制度化、專業(yè)化、社會(huì)化的要求，全面推進(jìn)“以人 為本”的就業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)制度。公共就業(yè) 服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)持再就業(yè)優(yōu)惠證人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員 和進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動(dòng)者應(yīng)免費(fèi)提供政策信息咨詢和職業(yè) 介紹服務(wù)；對(duì)其中持再就業(yè)優(yōu)惠證人員，應(yīng)免費(fèi)提供享受 扶持政策的幫助指導(dǎo)和相關(guān)服務(wù)；對(duì)認(rèn)定的就業(yè)困難對(duì)象還應(yīng)免費(fèi)提供一對(duì)一的職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)援助。要充分利用就業(yè)“ 2000”信息管理系統(tǒng)廣泛收集或發(fā)

16、布招聘信息和求職信息，要 逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上供示配置。要制定免費(fèi)就業(yè)服務(wù)年度計(jì)劃，并對(duì) 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行職業(yè)介紹補(bǔ)貼與免費(fèi)服務(wù)績(jī)效掛鉤的管 理制度。對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展免費(fèi)就業(yè)服務(wù)的對(duì)象規(guī)模、 服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果提出明確的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)其完 成任務(wù)情況進(jìn)行定期考核，根據(jù)其開展免費(fèi)服務(wù)的績(jī)效撥付資 金。對(duì)民辦職介機(jī)構(gòu)要重新認(rèn)定，認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和條由縣勞動(dòng)保 障部門另行制定。對(duì)為失業(yè)人員提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)實(shí)現(xiàn)就 業(yè)，憑勞動(dòng)合同或錄用備案證明，給予20元/人的一次性職業(yè) 介紹補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼辦法按安吉縣再就業(yè)資金管理辦法執(zhí) 行。充分利用全社會(huì)教育培訓(xùn)資源，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展職業(yè)技 能培訓(xùn)（含創(chuàng)業(yè)培

17、訓(xùn)）。要通過資質(zhì)認(rèn)定，確定培訓(xùn)質(zhì)量高、 就業(yè)效果好的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)發(fā)揮技工學(xué)校、 就業(yè)訓(xùn)練中心在再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中的骨干作 用。持再就業(yè)優(yōu)惠證人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員和進(jìn)城 務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者，經(jīng)勞動(dòng)保障部門再就業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)認(rèn)定的培 訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后，可按不同工種分別享受00至800元的一 次性職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、培訓(xùn)的補(bǔ) 貼、工種、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核和管理等，由縣勞動(dòng)保障局和縣財(cái) 政局另行規(guī)定。縣勞動(dòng)保障局要按照企業(yè)對(duì)技術(shù)工人需求和人 力資源的現(xiàn)狀，制訂規(guī)劃年度培訓(xùn)計(jì)劃。積極主動(dòng)地為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)。要做好 基礎(chǔ)工作，將專項(xiàng)職業(yè)能力

18、考核擴(kuò)大到下崗失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù) 工農(nóng)村勞動(dòng)者。持再就業(yè)優(yōu)惠證人員初次申請(qǐng)參加技能鑒定、生活確有困難的，憑初次技能鑒定費(fèi)發(fā)票向縣就業(yè)管理服 務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)100元職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。將勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)納入“金保工程”總體規(guī)劃， 提出明確目標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，并將勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)的建 設(shè)經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。七、關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)要對(duì)建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系提出任務(wù)目標(biāo) 和相應(yīng)工作要求。要進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái), 逐步探索建立村級(jí)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步完善失業(yè)登 記、錄用備案等管理制度，建立與就業(yè)服務(wù)有機(jī)銜接的工作流 程。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)者和其

19、他勞動(dòng)者的就業(yè)工作。認(rèn) 真貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校 畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見,落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策。做好高校畢業(yè)生失業(yè)登 記工作，對(duì)應(yīng)屆高校畢業(yè)生離校后需進(jìn)行失業(yè)登記的，要按規(guī) 定予以辦理，并做好相關(guān)管理和服務(wù)工作。已進(jìn)行失業(yè)登記的 高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，要按國(guó)家規(guī)定落實(shí)好相關(guān)的扶持 政策。落實(shí)軍隊(duì)退役人員安置和促進(jìn)就業(yè)的有關(guān)政策，維護(hù)其 合法權(quán)益。進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境。完善 農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城務(wù)工和跨地區(qū)就業(yè)合法利益保障的政策措施。 結(jié)合城市化發(fā)展和戶籍制度改革，在規(guī)劃編制、政策制定、日 常管理、服務(wù)體系建設(shè)等各方面實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。要

20、按照“公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的原則，加強(qiáng) 農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)的管理和服務(wù)，把進(jìn)城就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力納 入公共就業(yè)服務(wù)范圍。勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察 執(zhí)法力度，規(guī)范用人單位招用和職業(yè)中介行為。要會(huì)同公安、 工商等部門定期開展勞動(dòng)力市場(chǎng)清理整頓，打擊各類違法違規(guī) 的職業(yè)中介行為，保護(hù)求職者權(quán)益。充實(shí)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察隊(duì) 伍，保證監(jiān)察執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)。八、關(guān)于開展失業(yè)調(diào)控要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中控制失業(yè)率的目標(biāo)和本 地區(qū)實(shí)際，制定失業(yè)調(diào)控工作方案，搞好組織實(shí)施。各相關(guān)部 門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確分工，各負(fù)其責(zé)，建立起聯(lián)合運(yùn) 作的工作機(jī)制，綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)

21、的和必要的行政手段進(jìn) 行失業(yè)調(diào)控。要將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員數(shù)量控制在合理范圍內(nèi)， 努力減少長(zhǎng)期失業(yè)人員數(shù)量，避免失業(yè)群體過于集中。支持國(guó)有大中型企業(yè)通過主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余 人員。要指導(dǎo)企業(yè)妥善處理職工勞動(dòng)關(guān)系等問題，指導(dǎo)改制企 業(yè)及時(shí)與安置的職工重新簽訂勞動(dòng)合同，接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。 對(duì)其享受的稅收政策，按照稅收政策通知、稅收政策實(shí) 施意見規(guī)定執(zhí)行。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)裁員行為，避免集中推向社會(huì)。凡不能依 法支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并妥善解決拖欠職工債務(wù)的, 不得裁減人員。企業(yè)一次性裁員超過職工總數(shù)10%或一次性 裁員0人以上的，必須提前30日向縣政府和相關(guān)職能部門報(bào) 告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

22、要結(jié)合國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)就業(yè)直接產(chǎn)生的影響，建 立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，逐步健全失業(yè)監(jiān)測(cè)體系，合理確定失業(yè)預(yù)警 線，制定應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)采取調(diào)控措施。九、關(guān)于建立社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制要建立健全就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過擴(kuò)大就業(yè)逐步減少長(zhǎng)期失業(yè)人數(shù)和城鎮(zhèn)貧困 人數(shù)。要把實(shí)現(xiàn)就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度 的聯(lián)動(dòng)機(jī)制納入就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容。還可探索建 立鼓勵(lì)就業(yè)困難人員和最低生活保障人員積極就業(yè)的激勵(lì)約束 機(jī)制，扶持其穩(wěn)定就業(yè)。要引導(dǎo)和幫助就業(yè)困難人員轉(zhuǎn)變觀念, 消除單純依賴救濟(jì)的思想，通過就業(yè)再就業(yè)從根本上解決基本 生活問題。要做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系

23、接續(xù)工作。下崗失業(yè)人員離開企業(yè)時(shí), 企業(yè)和個(gè)人欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)要一次性補(bǔ)繳，其社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi) 年限和個(gè)人賬戶繼續(xù)保留。下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和靈活 就業(yè)的，以個(gè)人身份繼續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)。下崗失業(yè)人員由企業(yè) 招用或被安排從事公益性崗位工作的，可通過用人單位或所在 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)及時(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保繳費(fèi)年限合并計(jì)險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù),社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要開設(shè)專門窗口，為用人單位或個(gè)人參保繳費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；認(rèn)真核對(duì)參保繳費(fèi)有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)， 建好臺(tái)賬，保證已就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系及時(shí)接續(xù)；加強(qiáng)與就 業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái), 準(zhǔn)確掌握下崗失業(yè)人員的再就業(yè)變化情況

24、，及時(shí)將實(shí)現(xiàn)再就業(yè) 的人員納入社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍。十、關(guān)于強(qiáng)化部門責(zé)任，建立完善工作制度加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照實(shí)施意見要求，將縣再就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度調(diào)整為縣就業(yè)工作聯(lián) 席會(huì)議制度。由縣勞動(dòng)保障局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、縣物價(jià) 局、縣教育局、縣監(jiān)察局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、 縣農(nóng)業(yè)局、人行安吉支行、縣國(guó)土資源局、縣國(guó)稅局、縣地稅 局、縣工商局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣編委辦、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)組成，縣政府辦參加。在縣政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門統(tǒng) 一協(xié)調(diào)，組織開展聯(lián)合調(diào)研，掌握工作動(dòng)態(tài)，為縣政府決策提 供意見建議；制訂工作計(jì)劃，交流工作進(jìn)展，分析解決工作中 出現(xiàn)的新問題、新難

25、點(diǎn)；通報(bào)工作情況，督促檢查各部門政策 落實(shí)情況和任務(wù)完成情況，推動(dòng)工作開展。各部門要在就業(yè)目標(biāo)責(zé)任體系下，按照實(shí)施意見要求, 履行部門職能，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任制。勞動(dòng)保障部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善和落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè) 政策；推動(dòng)發(fā)展就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村級(jí)勞動(dòng)保障工 作平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員認(rèn)定和管理，建立再就業(yè)援 助制度；加強(qiáng)對(duì)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生和其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人 員的管理和服務(wù)；加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開展職業(yè)技能鑒 定服務(wù)，嚴(yán)格實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度；開展失業(yè)調(diào)控，加強(qiáng)就業(yè)管 理；完善社會(huì)保障制度，建立與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；推進(jìn)跨 地區(qū)勞務(wù)協(xié)作和對(duì)外勞務(wù)輸出；促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。發(fā)展

26、改革部門要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與就業(yè)發(fā)展，研究制定就業(yè)規(guī)劃 和促進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，將控制失業(yè)率和增加就業(yè) 崗位納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。在制定涉及全局的經(jīng)濟(jì)社 會(huì)政策和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要把擴(kuò)大就業(yè)作為重要因素考 慮。通過改善投融資環(huán)境、市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策扶持等方面措施， 促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)。 加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。深化 勞動(dòng)就業(yè)及相關(guān)體制改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和 公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。與相關(guān)部門共同制定就業(yè)服務(wù)收費(fèi)政策, 協(xié)調(diào)和督促檢查各項(xiàng)減免收費(fèi)政策的落實(shí)。教育部門要加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的思想教育和就業(yè)指導(dǎo)，培育畢 業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)

27、、完善就業(yè)服務(wù)體系、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步深化以社會(huì)需求和就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育改革，與有關(guān)部門共同 完善并落實(shí)促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的政策。監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)政府部門落實(shí)再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策情況 的監(jiān)督檢查，對(duì)政府部門和國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員不落實(shí)政策及 其他違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為要依法查處。民政部門要指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)就業(yè)工作，扶持發(fā)展 社區(qū)中有利于促進(jìn)群眾就業(yè)和社區(qū)和諧的民間組織，推動(dòng)社會(huì) 福利和社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展，建立城市居民最低生活保障與促 進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，改革完善軍隊(duì)退役人員安置有關(guān)政策。財(cái)政部門要根據(jù)就業(yè)工作需要，認(rèn)真編制就業(yè)再就業(yè)資金 預(yù)算，合理安排就業(yè)再就業(yè)資金，加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金的監(jiān)督 管理；了解和反映再就業(yè)稅費(fèi)扶持政策執(zhí)行情況和存在問題， 協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門采取措施認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)稅費(fèi)扶持政 策；確保小額擔(dān)保貸款貼息資金的及時(shí)支付。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管 理部門要推進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制分流安置 富余人員工作；做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作；積極穩(wěn)妥地 做好優(yōu)勢(shì)企業(yè)減員增效工作。建設(shè)部門要妥善安排下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地；要 引導(dǎo)物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等勞動(dòng)密集型行業(yè)優(yōu)先安 置下崗失業(yè)人員。農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同有關(guān)部門大力組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 培訓(xùn)陽光工程”，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的