2019年醫(yī)院反恐應急預案

1、 醫(yī)院反恐防暴應急預案為及時、有效、妥善處置有可能發(fā)生在我院的恐怖襲擊和暴力事件，最大程度地預防和減少恐怖襲擊和暴力事件造成的損害，保護人民生命和國家、公民的財產安全，維護社會安定和我院的診療秩序，特制定本預案。一、目的、適用范圍、啟動條件、責任人及恐情判斷（一）目的根據(jù)醫(yī)院各部門職責，履行各自的應急工作職能，使應急工作快速啟動，高效有序，最大限度地減少恐怖襲擊事件及其次生災害造成的損失。切實做好發(fā)生恐怖襲擊事件時對患者、陪伴家屬及醫(yī)院工作人員的安全疏散,實施有效應對,保護所有人員的生命及財產安全。同時，利用醫(yī)院現(xiàn)有條件和行業(yè)優(yōu)勢，為事后恢復生產和生活秩序創(chuàng)造有利條件。（二）適用范圍本預案適用

2、于醫(yī)院所在地發(fā)生或可能發(fā)生恐怖襲擊和暴力事件給公眾人身安全和國家、公民財產造成危害，需要政府處置或者參與處置時的應急工作。主要包括：1、利用恐怖手段襲擊本院供水、供電、供氧、電梯等重點要害部位的；2、利用恐怖手段襲擊各辦公場所、病房的；3、在院內及醫(yī)院舉辦的各項大型活動中實施爆炸、縱火、投毒等危害公眾安全的；4、利用暴力手段劫持人質或傷害、殺害醫(yī)院內工作人員的。（三）啟動條件當醫(yī)院或醫(yī)院所在地區(qū)發(fā)生或可能發(fā)生恐怖襲擊事件時，或接上級部門發(fā)布相關指令后，啟動本預案。（四）實施責任人醫(yī)院或醫(yī)院所在地發(fā)生或可能發(fā)生恐怖襲擊事件時，在醫(yī)院反恐防暴應急指揮部指揮長的指揮下，由醫(yī)院下設的反恐防暴防暴應急辦

3、公室及各職能小組按本預案組織實施應急工作，實施醫(yī)院的反恐防暴應急預案。（五）恐情判斷當有可疑人物進入到醫(yī)院范圍內，無論發(fā)現(xiàn)其是否攜帶武器、毒藥、縱火器具時；當有人員在醫(yī)院范圍內有明顯企圖進行或已經(jīng)實施進行破壞、傷害行為時；上級部門發(fā)布相關指令后。發(fā)現(xiàn)可疑人物進入醫(yī)院范圍內時，發(fā)現(xiàn)人有義務立即報告保衛(wèi)科，必要時在保障人身安全的前提下對可疑人物進行跟蹤。保衛(wèi)科接到報告時必須立即作出應對措施，根據(jù)事情的發(fā)展情況判斷是否向我院反恐防暴應急辦公室匯報。二、應急指揮部組織機構及職責分工（一）、指揮部總 指 揮： 副指揮長： 成 員： 集結地點：視具體通知，盡量保證避開襲擊現(xiàn)場、避免不必要的人身傷害。下設反

4、恐防暴應急辦公室，辦公室主任：王阿林 副主任：陳煥嶺 辦公地點設在院辦公室。反恐防暴應急聯(lián)系電話： 110（治安報警電話）119（火警電話）派出所電話 ：指揮部主要職責：（1）指揮長負責決定是否啟動本預案，并在啟動本預案后負責總體指揮。（2）反恐防暴應急辦公室負責通知應急指揮部部門成員及各職能小組成員用最快速度到指定集結地點報到，有客觀原因不能參加集結的人員，由所在部門按職務高低遞補。（3）傳達上級政府的決定，研究布置應急行動方案，指揮各小組展開應急工作，對各反恐防暴應急小組的工作進行分析指導。（4）負責保持與衛(wèi)生局、人民政府的聯(lián)系，保證醫(yī)院指揮部指揮長及時參加相關會議。（5）必要時請求有關部

5、門的支援。 （6）了解、收集、匯總我院恐怖襲擊事件或疑似恐怖襲擊事件情況，及時上報醫(yī)院反恐防暴應急情況。組織事后損失調查和快速評估，并做好匯總上報工作。（二）、緊急疏散組組 長： 副組長： 成員：各科室護士長集結地點：各樓層安全通道（樓梯口）集結，如另有具體通知，按通知地點集結，需要盡量保證避開襲擊現(xiàn)場、避免不必要的人身傷害。職 責：緊急組織疏散。分別各樓層及門前空地、后院負責協(xié)調疏散。（三）、搶救組：組 長：朱國新（副院長）成 員：各科室主任、副主任、護士長、副護士長及科室醫(yī)務人員。集結地點：產生傷員的地點，如另有具體通知，按通知地點集結，需要盡量保證避開襲擊現(xiàn)場、避免不必要的人身傷害。職

6、責：組織、協(xié)調對傷病員實施緊急救治、護理及心理疏導，做好事件后的監(jiān)控、登記、報告、防治等各項工作。24小時待命，按醫(yī)院反恐防暴應急指揮部指令進行活動，無條件服從調度，主要負責傷員的現(xiàn)場急救、病員的轉送及院內救治等。（四）、搶險救災組組 長： 副組長： 成 員：后勤科全體人員、病案室全體人員。集結地點：后勤科，如另有具體通知，按通知地點集結，需要盡量保證避開襲擊現(xiàn)場、避免不必要的人身傷害。職 責：對被破壞設施的搶修、登記、報告等各項工作。必要時對病案室內病案的保護、搶救、登記、報告等各項工作。（五）、聯(lián)絡及通訊保障組組 長： 副組長： 成 員：院辦公室、全體職員。集結地點：院辦公室，如另有具體通

7、知，按通知地點集結，需要盡量保證避開襲擊現(xiàn)場、避免不必要的人身傷害。職 責：上情下達，下情上報。保證院反恐防暴應急領導小組、辦公室和各應急合作組之間的通訊聯(lián)系，保證領導小組與上級相關部門的通訊暢通。（六）、安全保衛(wèi)組組 長： 副組長： 成 員：保衛(wèi)科全體人員集結地點：外科樓治安崗門前空地。職 責：負責應急狀態(tài)下醫(yī)院內部的保衛(wèi)工作，對醫(yī)院重點目標的巡視，保護人員、財產安全，阻止、打擊違法犯罪活動。三、應急反應和行動：（一）預案的啟動程序1接上級部門發(fā)布相關指令后，由指揮長決定是否啟動本預案。如宣布啟動本應急預案，醫(yī)院指揮部及各反恐防暴職能小組要立即進入各自崗位，全院工作實行集中領導，實施醫(yī)院反恐

8、防暴應急預案，全院所有部門和人員無條件服從指揮部新的調動或待命。2如無接上級部門發(fā)布相關指令，院內自行發(fā)現(xiàn)發(fā)生或可能發(fā)生恐怖襲擊事件時，發(fā)現(xiàn)者有義務立即向保衛(wèi)科主任或副主任報告，由保衛(wèi)科向醫(yī)院反恐防暴應急辦公室主任或副主任向指揮長匯報，由指揮長批示是否啟動本預案。3全體職工要樹立“災情就是命令，時間就是生命”的觀念，明確的恐怖襲擊事件發(fā)生后，應急指揮部所屬機構人員及醫(yī)院各反恐防暴應急小組人員接到通知后，都必須以最快的方式趕到醫(yī)院，服從指揮。（二）應急工作的協(xié)調指揮部成員立即到達指揮位置行使反恐防暴應急指揮權。指揮部召開急會議、部署、協(xié)調、監(jiān)督和檢查各成員部門的救災工作，及時通報情況。反恐防暴指

9、揮部位置：院長辦公室，如另有具體通知，按通知地點集結，需要盡量保證避開襲擊現(xiàn)場、避免不必要的人身傷害。（三）通信聯(lián)絡的保障接到通知后，聯(lián)絡及通訊保障組應立即著手溝通醫(yī)院與運河區(qū)公安局、市場派出所及其他相關部門的通信聯(lián)系，保證通信暢通。（四）交通工具的保障應急備用車輛2輛，駕駛員2名。接到通知后，反恐防暴應急辦公室及車管科主任應立即優(yōu)先確定指揮部專用車輛，保證用車。并根據(jù)需要隨時增加交通車輛。（五）恐情的信息傳遞 接到通知后政宣工作組立即向各職能小組收集恐情初步信息，包括人員傷亡情況、設施、裝置被破壞情況，次生災害情況、恐性損失的初步估計等，并及時報告醫(yī)院應急指揮部，由指揮部決定下一步的宣傳工作

10、。（六）搶險隊伍的組織指揮部統(tǒng)一部署、指揮、協(xié)調下緊急疏散組、搶救組、搶險救災組、安全保衛(wèi)組、生活保障組、政宣工作組進入各自崗位履行職責。（七）反恐防暴物資的組織安全保衛(wèi)組負責組織籌集反恐防暴物資保障：合法的警用器械、日常個人護具等，平時存放在各指定安全地點備用。搶救組負責擔架紗布、繃帶、心電監(jiān)護儀、呼吸機、除顫儀等一定數(shù)量的搶險救災用品和急救藥品等抗震救災醫(yī)用物資的儲備。啟動本預案后反恐防暴物資由反恐防暴應急辦公室負責統(tǒng)一調配，必要時各部門、人員可根據(jù)實際情況不經(jīng)請示先動用，以以人為本、生命至高為原則。（八）消防力量的區(qū)域聯(lián)防根據(jù)需要由搶險救災組負責調集消防力量進行消防滅火工作，并請求消防部

11、門幫助。（九）防毒、除毒如為疑似投毒事件，搶險救災組匯報反恐防暴應急辦公室，由指揮長根據(jù)需要決定后指派反恐防暴應急辦公室聯(lián)系相關部門進行處置。（十）尸體保管涉事人員經(jīng)搶救組確認死亡后，由反恐防暴應急辦公室指定地點、專人看護保管。四、具體應急程序方針原則：預防為主，措施得力，堅守崗位，履行職責，患者至上，遇恐不亂，減少損失，避免傷亡。（一）指揮長宣布啟動本預案后：以以人為本、生命至高為最高原則。1各病區(qū)醫(yī)務人員堅守崗位，穩(wěn)定患者情緒，讓患者及陪人根據(jù)實際情況緊鎖門窗、疏散撤離、隨手帶護具、不隨便進食等，保護好患者，防止發(fā)生患者因恐慌跳樓摔傷、電擊傷、踩傷等意外事故。2手術室醫(yī)務人員根據(jù)實際情況緊

12、鎖門窗繼續(xù)手術；或停止手術，堅守崗位，按急救處理原則用無菌物品保護傷口，防止感染，并將手術患者轉移至安全地區(qū)，保護患者，使用簡易呼吸器，保證患者吸呼道暢通，靜脈通道暢通，事件確實停止后再繼續(xù)實施手術；如不得不中途中止手術，則選擇對患者損害最小的方案中止手術。3對病房監(jiān)護室的重癥患者及術后患者，醫(yī)務人員應根據(jù)實際情況緊鎖門窗堅守崗位或疏散撤離患者，必要時與患者家屬一起保護患者安全，過程中穩(wěn)定患者情緒，守候在患者床前，做好患者心理護理，保證患者呼吸、血壓正常，靜脈通道通暢，對可能發(fā)生的情況，及時采取治療措施，最大限度地保證患者生命安全。4門診醫(yī)務人員立即停止各種檢查，根據(jù)實際情況緊鎖門窗堅守崗位或

13、疏散撤離，關閉各種儀器及電源。將病人就近躲避或疏散至安全區(qū)域。5財務人員立即將現(xiàn)鈔和支票鎖在保險柜內，帶好鑰匙，鎖好門窗，根據(jù)實際情況緊鎖門窗就近隱蔽在安全區(qū)或疏散撤離。6電梯工就近樓層停機，將乘客就近疏散到安全區(qū)域。7職能科室人員立即關閉電源，鎖好門窗，到達指定位置，接受指揮部的領導、調遣。8.保衛(wèi)人員積極應對恐怖襲擊事件，保護所有院內人員安全，并加強對財務、變電室等要害部位的巡視，維護社會治安，打擊違法犯罪活動。9.藥庫、藥房工作人員鎖好門窗及毒麻、貴重藥品，防止被盜、丟失，根據(jù)實際情況緊鎖門窗就近隱蔽在安全區(qū)或疏散撤離。事后及時檢對，并將情況報指揮部。10.所有崗位在接到緊急疏散指令后方

14、可下令疏散住院病人。（二）在接到緊急疏散指令后，按以下程序進行疏散：緊急疏散組即按本預案履行職責緊急組織疏散。1緊急疏散組組長、副組長負責整體組織，各科主任、護士長負責科室所在樓層樓梯口的協(xié)調疏散。2.住院病人及病房工作人員：有能力的患者以小跑（不得急速奔跑）方式，各病區(qū)經(jīng)消防安全通道沿樓梯下至一樓后疏散至安全區(qū)（視具體情況而定）。醫(yī)務人員需要協(xié)助行動不便的患者，和指揮、協(xié)助搬運不能自主活動的患者用擔架進行疏散。3其他工作人員：以小跑（不得急速奔跑）方式經(jīng)消防安全通道沿樓梯下至一樓后疏散至安全區(qū)（視具體情況而定）。必要時要聽從醫(yī)務人員指令協(xié)助患者疏散，不得推諉、拒絕。4應急指揮部組織機構按本預

15、案集中，等待指揮長下一步指令，準備按本預案進行反恐防暴工作。（三）事后措施經(jīng)應對實施襲擊的人員不能繼續(xù)實施襲擊活動后，即進入事后措施行動。1. 搶救組織、協(xié)調醫(yī)務人員迅速對疏散、轉移出的患者及事件中傷員進行檢傷分類，按輕、重、危重、死亡分類，分別以“綠（輕）、黃（重）、紅（危重）、黑（死亡）”的腕帶標識，便于醫(yī)療救護人員辨認并采取下一步相應的治療措施。重、危重的患者安置在搶救區(qū)域，死亡人員經(jīng)搶救組確認死亡后，由反恐防暴應急辦公室指定地點、專人看護保管。其他人員安置在安全區(qū)域。2搶救組組織、協(xié)調醫(yī)務人員迅速對我院急救人員對搶救區(qū)域的傷病員進行相應的搶救。3醫(yī)護人員除對住院患者實施救治外，還要承擔社會因事件受傷及其他患者的救治工作。4.各科室醫(yī)務人員對本病區(qū)的患者逐一檢查、必要的繼續(xù)治療，病房主任將本病區(qū)事件中病人病情變化情況向醫(yī)務科匯報。5財務科人員及時核對賬目，向科長匯報，科長將賬目情況向主管院長匯報。6搶險救災組對被破壞設施的搶修、登記、報告等各項工作。對病案室內病案的保護、搶救、登記、報告等各項工作。7安全保衛(wèi)組對醫(yī)院繼續(xù)進行巡視，保護人員、財產安全，阻止、打擊漏網(wǎng)違法人員的違法犯罪活動。8各科室