縣“環(huán)境建設提升年”活動實施方案

1、縣“環(huán)境建設提升年”活動實施方案為貫徹落實“深入學習實踐科學發(fā)展觀”活動的要求，進一步提升我縣經濟發(fā)展環(huán)境建設水平，加快推進黃河三角洲高效生態(tài)經濟示范區(qū)建設，縣紀委決定，在全縣開展“環(huán)境建設提升年”活動，現制定如下實施方案：一、指導思想緊緊圍繞全縣經濟社會發(fā)展大局，以促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展為目標，以更新觀念、轉變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內容，以企業(yè)和群眾的滿意為導向，全面加強機關效能建設，改進工作作風，努力打造良好的經濟和社會發(fā)展環(huán)境。二、基本目標服務態(tài)度進一步好轉。做到認真制定和落實便民措施，堅持首問負責制、一次告知制和服務承諾制等制度，無“四難”、“三亂”現象和“吃、

2、拿、卡、要、報”等不廉潔行為。工作效率進一步提高。做到崗位責任明確，辦 事程序簡潔，限時辦結制度落實，辦事快捷準確，無互相推諉扯皮、工作拖拉積壓現象。行政行為進一步規(guī)范。堅持依法行政，依規(guī)辦事，做到認真貫徹中華人民共和國行政許可法等各項法律制度，實行管理規(guī)范化和標準化，無“慢作為、不作為、亂作為”現象。做到堅決執(zhí)行上級的指示、命令和決定，令行禁止、政令暢通，部門之間互相協調配合，無“有令不行、有禁不止”和“中梗阻”現象。三、主要工作措施健全三項長效機制1、健全行政執(zhí)法責任制。一是明確執(zhí)法主體。各級各部門單位要按照“精簡、統一、效能”的原則，合理設置機構，理順分工，創(chuàng)新行政管理體制，定期向社會公

3、告行政執(zhí)法主體，不斷完善行政執(zhí)法人員資格制度。在法定職權范圍內行使執(zhí)法權力，不準委托不符合法定條件的組織行使行政執(zhí)法權。二是分解執(zhí)法職權。將職權分解到具體執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位，再由執(zhí)法崗位分解到執(zhí)法人員，統一工作標準和程序，并采用流程圖與文字說明相結合的方式予以公布。此項工作各級各部門單位要在5月15日之前完成。三是強化保障措施。各級各部門單位要嚴格履行各自的服務承諾，查找不足，加以改進。同時要建立評議考核機制，在“環(huán)境建設提升年”活動結束之前制定評議考核辦法，明確評議考核標準，并將行政執(zhí)法情況納入年度綜合考核內容。強化責任追究，制定嚴格的行政執(zhí)法過錯責任追究辦法。2、健全行政事業(yè)性收費和行政處

4、罰責任制。各級各部門單位要繼續(xù)清理、壓減各類行政事業(yè)性收費、壟斷行業(yè)的經營服務性收費和各類基金項目、標準，對保留項目要進行精簡、歸并。各級各部門單位要在7月1日之前完成各自收費項目的清理，清理結果報“環(huán)境建設提升年”活動領導小組辦公室。實行行政事業(yè)性收費公示制度，縣物價部門要編制統一的收費目錄，對重要行政事業(yè)性收費項目的增加或收費標準的調整，要實行聽證制度。各級行政執(zhí)法部門依據有關法規(guī)，圍繞本機關行政收費、行政許可、行政審批、行政罰款等職能中涉及的自由裁量權，對其行使條件、運用范圍、裁決幅度進行細化分解，明確執(zhí)法權限，制定行政執(zhí)法自由裁量權的指導性標準和實施辦法，要在7月1日之前完成此項工作。

5、在工作中要深入推進以執(zhí)法時限標準、執(zhí)罰金額標準、辦案時限標準和執(zhí)法程序標準為主要內容的執(zhí)法標準化建設，切實解決多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法和重復執(zhí)法的問題。嚴格落實“收支兩條線”規(guī)定。對行政事業(yè)性收費、罰款不得截留、坐支和挪用，嚴格執(zhí)行收繳分離、罰繳分離、票款分離，嚴禁對下級下達收費、罰款指標，收費、罰款不得與干部職工工資、獎金、福利及業(yè)績掛鉤。3、健全涉企檢查審核備案制。一是實行檢查審核備案制度。各行政執(zhí)法部門對企業(yè)的檢查原則上以審查書面材料為主要方式，如需進企業(yè)檢查，必須依據有關法律法規(guī)進行，經部門主要負責同志批準，并報縣發(fā)展環(huán)境辦公室審核備案。二是嚴格控制對企業(yè)的檢查，切實減輕企業(yè)負擔。凡涉及對企

6、業(yè)的檢查，從嚴控制時間、頻次、人數。執(zhí)法部門有多個內設機構行使檢查權的，實行一個機構檢查或多個機構聯合檢查，嚴禁各自單獨檢查。各部門單位要建立規(guī)范統一的檢查活動檔案，凡屬本部門本單位進行的檢查，包括檢查時間、內容、對象、結果、審批人等，全部記入檔案備查。無特殊情況，不準越級進行檢查，對同一事項實行一家檢查、多家認可，不準多級多部門重復檢查。開展三項監(jiān)督檢查1、開展對行政事業(yè)性收費和行政審批事項情況的監(jiān)督檢查。對國家20XX年取消和停止征收的100項行政事業(yè)性收費、山東省20XX年取消的74項行政事業(yè)性收費落實情況進行監(jiān)督檢查，對涉及民生、群眾關注的熱點難點問題進行重點監(jiān)督檢查。重點開展對已取消

7、的行政審批事項落實情況的監(jiān)督檢查。各級各部門單位要按照縣政府57號政府令的要求，對各自的行政審批工作進行自查，重點自查已經取消、改為備案或日常工作的審批事項是否仍然繼續(xù)審批或變相審批；有無擅自增加的審批項目；調整的審批事項是否按規(guī)定予以調整。縣“環(huán)境建設提升年”活動領導小組辦公室將組織人員對各級各部門單位進行檢查，對行政審批主體和行政審批行為加以規(guī)范，加大行政審批的后續(xù)監(jiān)管力度，促進依法行政。2、開展對服務承諾制度落實情況的監(jiān)督檢查。對在“落實科學發(fā)展觀，爭當黃河三角洲開發(fā)建設排頭兵”實踐活動中作出公開服務承諾的38個部門、單位履行服務承諾情況進行監(jiān)督檢查，檢查各單位是否按照各自承諾精簡審批事

8、項、縮短辦事時間、簡化辦事程序等情況，進一步規(guī)范行政行為，提高行政效率，提升服務質量。各部門要對踐諾情況進行自查，并將自查情況于8月1日前報“環(huán)境建設提升年”活動領導小組辦公室。3、開展對中介機構、行業(yè)協會和社團組織的監(jiān)督檢查。主要檢查黨政機關按規(guī)定與經營性中介機構徹底脫鉤情況，堅決杜絕利用職權指定或變相指定中介機構強行服務，不得強制企業(yè)和個人加入各類協會，對違規(guī)設立、違法經營的堅決予以取締。暢通訴求渠道 進一步拓寬和暢通投訴渠道，完善監(jiān)督網絡。在通過專線投訴電話、縣紀檢監(jiān)察網站受理群眾和企業(yè)訴求的基礎上，通過開通行風熱線、建立發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點等多種方式受理訴求、發(fā)現問題。各級各部門單位在活動期

9、間也要通過設立投訴電話等方式暢通投訴渠道，要繼續(xù)在服務窗口設立效能監(jiān)督公示牌和效能監(jiān)督投訴卡，效能監(jiān)督公示牌損壞的要及時維修、更新，公共事業(yè)單位也要在服務窗口設立效能監(jiān)督公示牌，確保人民群眾訴求渠道暢通。各級各部門單位要在6月1日前完成此項工作。開展明查暗訪和行風評議 1、加大明查暗訪工作力度。主要明查各單位涉企檢查、收費、罰款情況，暗訪服務態(tài)度是否熱情，特別是有無言而無信、不履行承諾、與民爭利、侵害企業(yè)和群眾利益的行為；是否嚴格執(zhí)行限時辦結制、一次性告知制、ab角制等制度，有無擅自離崗等現象；對企業(yè)和群眾提出的正當要求是否存在置之不理或推諉扯皮等問題。對存在問題的單位和個人分別予以通報批評、

10、提醒談話、效能告誡直至給予黨紀政紀處分。 2、開展行風評議活動。組織部分人大代表、政協委員、企業(yè)家、個體私營業(yè)主和普通干部群眾對縣直各部門、單位的行風情況進行評議，主要評議各單位的依法行政、行政效率、規(guī)范服務、政務公開和便民利民等情況，對評議成績突出的單位進行公開表彰；對排名靠后且群眾意見較大的單位，責令單位主要領導向縣委、縣政府寫出書面檢查，并在縣電視臺作公開檢討。四、工作要求統一思想，落實責任。各級各部門單位必須充分認識開展“環(huán)境建設提升年”活動的重要意義，切實把思想統一到縣委、縣政府的工作要求上來，進一步強化大局意識、責任意識、服務意識和效率意識，認真貫徹落實本實施方案，自覺投身“環(huán)境建

11、設提升年”活動之中。全縣“環(huán)境建設提升年”活動在縣委、縣政府的統一領導下，由縣紀委、監(jiān)察局負責組織協調?？h紀委、監(jiān)察局成立“環(huán)境建設提升年”活動領導小組，縣委常委、縣紀委書記初曉同志任組長，縣紀委副書記、縣監(jiān)察局局長王新軍同志任副組長，滿慎眾、張中專、于偉為成員，領導小組下設辦公室，滿慎眾同志任辦公室主任。各級各部門單位都要明確相應的領導和辦事機構，制定好活動實施方案，精心組織實施，建立一把手負責制和工作責任制，層層抓好落實。各級各部門單位的實施方案要于5月1日前報縣“環(huán)境建設提升年”活動領導小組辦公室。突出重點，講求實效?！碍h(huán)境建設提升年”活動涉及面廣、工作量大，各級各部門單位要從基礎抓起、扎實推進。要突出重點，認真找準、著力解決當前環(huán)境建設中存在的突出問題和群眾反映強烈的問題。要注重實效，不搞形式主義，不斷抓出階段性成果，讓廣大群眾切實感受到“環(huán)境建設提升年”活動