在第七屆村委會換屆選舉會上的講話

1、在第七屆村委會換屆選舉會上的講話縣委書記在全縣第七屆村民委員會換屆選舉工作會議上的講話今天這次會議，主要任務是對全縣第七屆村民委員會換屆選舉工作進行安排部署。會上印發(fā)的幾個文件，縣委都專題進行了研究，是這次農村換屆選舉重要的政策性指導文件。陳書記講話很全面，我完全同意。請大家按照文件和會議要求，認真抓好落實。下面，我再強調三點：第一，要充分認識這次村民委員會換屆選舉的重要意義、重要性和特殊性。村委會換屆選舉是完善村民自治、發(fā)展社會主義民主、加強基層組織建設和黨的執(zhí)政能力建設的重要內容。這次村民委員會換屆選舉，是在“十一五”開局之年，也是在中央提出建設社會主義新農村、構建和諧社會的形勢下進行的，

2、對于提高黨在農村的執(zhí)政能力、對于加強農村基層組織建設、對于完成“十一五”的各項目標任務、對于建設社會主義新農村，都有重大的意義和影響?？h委已經(jīng)制定了“十一五”規(guī)劃建議，縣人代會上還要通過“十一五”規(guī)劃綱要，藍圖都很好，藍圖變成現(xiàn)實，最終還是需要各級組織各級干部去抓好落實。特別是中央提出建設社會主義新農村任務以后，省委、市委對這次村委會換屆選舉高度重視。下一步，國家省市都要加大對新農村建設的投入，如果沒有一個好班子，不把基層組織建設好，投入的錢就發(fā)揮不了作用，新農村建設就是一句空話。搞好這次農村換屆選舉，對今后五年工作至關重要，搞好了，對推動*的穩(wěn)定發(fā)展有重要作用；搞不好，全縣大局都受影響。需要

3、強調的是，過去村委會換屆選舉主要是政府和民政部門主導，這次自上而下都是由各級黨委直接領導，這也是對黨委書記駕馭能力和水平的一次考驗。為加強黨在農村的領導，這次明確提出了“四個提倡”，特別提倡村黨支部書記先競選村主任，提倡黨支部委員競選村委，而且比例要相對提高。盡管我們強調不搞一刀切，但這也是今年村委會換屆選舉一個特殊之處，也是一個很重要的方面。大家對這次村委會換屆選舉的重要性、重要意義必須高度重視，從現(xiàn)在起要切實把村委會換屆選舉工作擺上突出重要的位置，認真把握，精心組織，周密部署，務求實效。既然國家已經(jīng)把農村村委會換屆選舉寫入法律，就不能應付差事，就不能只是給上級做樣子，必須從政治的、大局的高

4、度，確保把這項工作完成好，實實在在地把基層組織建設好。要按照“積極穩(wěn)妥、先易后難，因村制宜、一村一策，嚴格程序、依法辦事，規(guī)范運作、整體推進”的思路，旗幟鮮明地堅持黨的領導，充分發(fā)揚民主，自覺做到公開、公平、公正，用正氣指導換屆，在換屆中體現(xiàn)正氣，切實把群眾信任、遵紀守法、辦事公道、熱心為村民服務、能夠帶領村民致富的人選進新一屆村委會班子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真搞好調查研究，全面掌握情況，做到心中有數(shù)，夯實基礎工作，增強主動性，減少隨意性。對一些重點村、難點村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自把握，親自研究，分類指導，有針對性地制定選舉方案，確保選舉成功，不留“后遺癥”。特別是對一些班子戰(zhàn)斗力不強的村，表面穩(wěn)定實際上

5、群眾對班子已經(jīng)不擁護的村，要通過這次換屆選好配強，換出團結，換出發(fā)展。第二，要加強宣傳教育引導，嚴格依據(jù)政策和法律辦事。通過農村多年的工作經(jīng)驗看，任何時候依靠群眾、宣傳群眾都是我們推動各項工作的法寶?？偨Y農村費改稅的成功經(jīng)驗，主要是搞好宣傳發(fā)動。農村群眾一家一張明白紙，政策是什么、怎么辦，都給群眾講得一清二楚，這么大的體制變化，全縣沒有出現(xiàn)任何問題，很成功，就是在于精心組織，在于宣傳群眾、教育群眾、引導群眾和依靠群眾，這一條希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任何時候都不要忽視。領導小組要專門就宣傳發(fā)動問題進行一次專題研究，宣傳部、組織部、民政局要聯(lián)合制定具體的宣傳方案和宣傳提綱，形成統(tǒng)一口徑，充分利用報紙、電視、

6、廣播、明白紙等各種宣傳手段，集中開展一次有規(guī)模有聲勢的宣傳發(fā)動。除了縣里統(tǒng)一搞的宣傳提綱和報紙、電視等大眾媒體宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合農村實際情況，加強有針對性的宣傳引導，一定要宣傳到村、宣傳到戶。要宣傳基層組織和基層干部中干事、創(chuàng)業(yè)、為民的典型，就全縣來說，農村“兩委”班子絕大多數(shù)干部是好的，是有戰(zhàn)斗力和凝聚力的，不要讓群眾誤解為換屆就是換人，要爭取讓大多數(shù)群眾擁護和贊成的農村干部連選連任。要宣傳有關農村“兩委”換屆選舉的法律法規(guī)、方針政策、程序步驟，必須原原本本地把法律和政策交給群眾，引導群眾依法參與，依法選舉，依法行使自己的民主權利，選好自己的當家人。要宣傳“八不準”，紀委和組織部專門制定了“

7、八不準”要求，機關黨員干部不得為自己的親屬拉票賄選，不得插手農村換屆選舉，這些要求必須要宣傳到每一名黨員干部。要宣傳“四個提倡”，宣傳“七選七不宜”，講清楚哪些人適合當干部，哪些人不適合當干部，切實做到家喻戶曉，入腦入心，弘揚正氣，端正導向。誰是公道正派的，誰是為群眾干事的，廣大群眾最清楚，要充分相信群眾是有正義感的，是有政策和法制精神的，只要宣傳到位，相信99的群眾會圍繞黨委政府的主張，依法搞好選舉。在宣傳上大家一定不要忽略，要通過加強宣傳引導，提早把工作做到位。如果只是開個會，就匆忙倉促上陣，不注意宣傳，不注意引導，一選舉肯定要出問題。換屆選舉是一項政治性、政策性、程序性都非常強的工作，必

8、須嚴格程序，依法辦事。為確保選舉圓滿成功，縣委制定了關于加強農村“兩委”換屆選舉工作領導的意見、關于深化“兩證一賬雙監(jiān)督”制度，推行農村“兩委”干部“選前目標承諾、任期目標管理”制度的實施意見和關于全縣黨政機關工作人員和廣大黨員在“兩委”換屆選舉工作中要嚴格執(zhí)行“八不準”的通知，大家要認真落實，嚴格遵守法律、政策和程序，只要我們不違背這些法律、政策和程序，只要我們嚴格依法辦事，就不怕任何人搗亂，和法律對抗一定不會有好結果，對個別人違法滋事的，要堅決依法打擊，一定要樹起正氣。要嚴格按照村民委員會組織法和河北省村民委員會選舉辦法推進換屆，選舉委員會的產生、選民登記、正式選舉都必須按照法律法規(guī)和有關

9、程序操作，保證村民的推選權、選舉權、提名權、投票權、罷免權落實到位，絕不能怕麻煩、圖省事，搞所謂的“變通”，進行違法選舉、非法選舉，絕不能視選舉為兒戲，敷衍應付，愚弄群眾。對選舉中出現(xiàn)的問題，特別是比較復雜的程序問題，有明確規(guī)定的，要不折不扣地貫徹執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，要把握好基本原則，認真研究，妥善處理；對沒有把握的，要及時請示報告。要按照“四個提倡”的要求，引導鼓勵支部班子成員打消思想顧慮，積極參加競選，通過合法程序兼任村委會職務。要加強對候選人競爭承諾、治村演說內容的審核，嚴禁亂承諾、亂許愿，當面一套，背后一套，搞不公平、不正當?shù)母偁?。對一些重點村、難點村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強防范，主

10、要領導要親自把握?？h委專門成立了法律咨詢等幾個工作小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有什么問題要及時報告，特別對選舉過程中采取非法手段破壞選舉的，要提前介入，提前防范，快速反應。比如說一些難度大的村、重點村，選舉之前，領導小組要提前組織法律咨詢組帶上政法干警，逐家逐戶做好法律宣傳工作，告訴大家不要和法律對抗，告訴大家對抗法律的后果，引導大家依法參加農村換屆選舉，提前做好法律宣傳和咨詢工作，堅決杜絕換屆選舉中的違法違紀行為。對以暴力、威脅、賄賂、偽造選票、家族勢力、外部勢力干擾、破壞選舉的，以及對控告、檢舉違法行為的人進行壓制迫害的，政法機關、紀檢監(jiān)察部門要依法依紀嚴厲打擊，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。對違規(guī)操作、不依法依規(guī)

11、組織選舉或違反“八不準”要求的縣鄉(xiāng)村黨員干部，要嚴肅查處，追究責任。第三，要高度負責，精心組織，確保通過這次農村換屆選舉促進全縣的發(fā)展和穩(wěn)定。這次村委會換屆，時間緊，任務重，要求高，難度大，要作為近一段時期整個農村工作的重中之重，加強領導，齊抓共管，落實責任。在換屆選舉工作中，要旗幟鮮明地堅持黨的領導，健全并落實黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、各有關部門密切配合的工作體制和運行機制，確保換屆選舉工作順利開展。縣委專門成立了領導小組，同時還成立了綜合指導、法律咨詢等四個專門工作組，負責統(tǒng)一指揮和協(xié)調全縣村委會換屆選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都要明確專人或成立專門的選舉工作隊伍。選舉實施之前，要大力開展相關法

12、律、法規(guī)的學習培訓，使每個參加選舉工作的領導和人員都能做到熟練掌握政策，嚴格掌握程序，明了選舉方法，嚴格遵守紀律，處事公道，作風正派。領導小組特別是組織部和民政局，對整個農村換屆選舉工作中可能會遇到的一些問題，要通盤考慮，提前預案，統(tǒng)一做出解釋和答復，其他組織和個人不能亂解釋、亂表態(tài)，拿不準的要逐級請示。全體縣級領導，這一段時間要按照領導小組統(tǒng)一安排，深入到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強檢查指導，對一些重點村、難點村，要親自分包，幫助和督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保按期完成換屆選舉工作?？h直各成員單位要積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好農村換屆選舉工作，該派人的派人，該出力的出力，特別是一些涉及農村干部群眾的相關問題，都要提前和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通商量，謹慎行事，不要自作主張，影響了全縣大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要集中精力，全力抓好農村換屆選舉工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為直接責任人，要親自組織，親自協(xié)調，親自抓好落實，要善于統(tǒng)籌安排、總攬全局，特別要注意搞好與當前正在開展的農村黨員先進性教育活動、農村基層組織集中整頓和完善推行“兩證一帳雙監(jiān)督”管理制度等工作的相互銜接，既要順利完成換屆選舉，也要注意做好選舉后的工作交接、任職培訓等后續(xù)工作，確保通過這次換屆，換出農村組