上海海洋大學(xué)物資設(shè)備采購(gòu)實(shí)施細(xì)則(試行)

1、上海海洋大學(xué)物資設(shè)備采購(gòu)實(shí)施細(xì)則（試行）（年月日采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定）第一章總則第一條 為加強(qiáng)學(xué)校對(duì)物資設(shè)備的采購(gòu)管理，完善采購(gòu)機(jī)制， 規(guī)范采購(gòu)行為，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益，保障采購(gòu)質(zhì)量，滿足教學(xué)、 科研及學(xué)科建設(shè)等工作的需要，確保物資設(shè)備采購(gòu)工作公開、公 平、公正，根據(jù)中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法、中華人民共 和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法等有關(guān)法律法規(guī)，以及我校制定的上海海洋 大學(xué)采購(gòu)管理辦法，特制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 本細(xì)則適用于使用學(xué)校預(yù)算資金（含貸款、科研經(jīng) 費(fèi)）等財(cái)政性資金以及捐贈(zèng)、其他自籌資金所發(fā)生的采購(gòu)行為。 國(guó)家及地方等專項(xiàng)資金用于購(gòu)置物資設(shè)備有特殊要求，在此辦法基礎(chǔ)上另行制訂相關(guān)管理辦法。 利用橫

2、向科研經(jīng)費(fèi)等其他自籌資 金發(fā)生的采購(gòu)且購(gòu)置的物資設(shè)備產(chǎn)權(quán)不歸屬我校的，可根據(jù)相關(guān)協(xié)議由經(jīng)費(fèi)歸口管理部門參照本辦法實(shí)施采購(gòu)。第三條 本細(xì)則適用于涉及儀器儀表，機(jī)電設(shè)備，電子設(shè)備， 印刷機(jī)械，衛(wèi)生醫(yī)療器械，文體設(shè)備，標(biāo)本模型，文物及陳列品， 工具、量具和器皿，家具，行政辦公設(shè)備等類物資設(shè)備采購(gòu)范圍。第四條 本細(xì)則適用于涉及實(shí)驗(yàn)藥品、實(shí)驗(yàn)試劑、生物制品（菌種、毒素等）和實(shí)驗(yàn)動(dòng)物（鼠、兔、家禽等）等四大類實(shí)驗(yàn) 耗材采購(gòu)范圍。第五條 本細(xì)則適用于學(xué)校有采購(gòu)活動(dòng)的所屬部門、學(xué)院。第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)第六條學(xué)校物資設(shè)備采購(gòu)工作小組（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)小 組”），設(shè)在實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處，處長(zhǎng)為采購(gòu)小組組長(zhǎng)；采購(gòu) 小組

3、主要業(yè)務(wù)范圍包括儀器、 設(shè)備、家具、實(shí)驗(yàn)耗材以及政府集 中采購(gòu)目錄內(nèi)電子集市采購(gòu)的貨物等。第七條 采購(gòu)小組的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)物資設(shè) 備購(gòu)置的政策和法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施； 制定和審查、審批物資設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃；組織或參與大型儀器設(shè)備 購(gòu)置計(jì)劃的論證；負(fù)責(zé)物資設(shè)備的采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、建賬等工 作；根據(jù)學(xué)校合同管理辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)合同審核、簽訂，并督促 使用部門履行合同；負(fù)責(zé)物資設(shè)備的進(jìn)口、免稅、商檢等工作； 負(fù)責(zé)辦理社控商品的審批、 申報(bào)等手續(xù)；依照學(xué)校要求對(duì)采購(gòu)的 相關(guān)文檔資料進(jìn)行整理和歸檔；提供市場(chǎng)咨詢服務(wù)，指導(dǎo)并管理 市場(chǎng)采購(gòu)。第三章申購(gòu)與審批第八條 學(xué)校各用戶單位

4、，需要零星購(gòu)置物資設(shè)備時(shí)，須按 經(jīng)費(fèi)預(yù)算要求填寫上海海洋大學(xué)物資設(shè)備購(gòu)置申請(qǐng)表，經(jīng)采購(gòu)小組審核后方可納入采購(gòu)執(zhí)行計(jì)劃。第九條 為加快進(jìn)口設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃落實(shí)，申請(qǐng)單位或申請(qǐng)人 需預(yù)先申報(bào)計(jì)劃且填報(bào)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見表， 由各學(xué)院實(shí)驗(yàn)中心或?qū)嶒?yàn)室管理辦公室匯總后統(tǒng)一報(bào)采購(gòu)小組 審核，學(xué)校將預(yù)先啟動(dòng)進(jìn)口產(chǎn)品專家論證程序。第十條 項(xiàng)目預(yù)算達(dá)萬元以上采購(gòu)計(jì)劃單位，需通過學(xué)校電 子辦公系統(tǒng)（系統(tǒng)）提交申請(qǐng)，申請(qǐng)經(jīng)采購(gòu)小組組織審核，報(bào)主 管校長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可組織采購(gòu)。（一）系統(tǒng)申請(qǐng)材料：項(xiàng)目的論證材料、購(gòu)置設(shè)備清單及設(shè) 備技術(shù)參數(shù)、大型儀器設(shè)備的購(gòu)置論證材料（如有）、進(jìn)口產(chǎn)品 的專家論證材料及免稅申請(qǐng)說

5、明表（如有）；（二）采購(gòu)項(xiàng)目中涉及設(shè)備組裝以及配套設(shè)施要求，申請(qǐng)單 位應(yīng)事先做好可行性設(shè)計(jì)方案；（三）采購(gòu)申請(qǐng)必須表明采購(gòu)物資設(shè)備的用途、清單，單位項(xiàng)目組意見等材料， 以及預(yù)算金額、經(jīng)費(fèi)賬號(hào)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等信 息內(nèi)容。若采購(gòu)項(xiàng)目由幾個(gè)經(jīng)費(fèi)賬號(hào)組合，應(yīng)注明經(jīng)費(fèi)賬號(hào)和對(duì)應(yīng)的預(yù)算金額。第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的物資設(shè)備購(gòu)置清單，用戶單位不得隨意 更改。物資設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃確需變更時(shí)， 須事先由相關(guān)負(fù)責(zé)人提出 書面更改詳細(xì)說明和方案，經(jīng)主管部門審核報(bào)主管校長(zhǎng)批準(zhǔn)后方 可執(zhí)行計(jì)劃。第十二條 采購(gòu)計(jì)劃單位在申購(gòu)物資設(shè)備的同時(shí)，須將所購(gòu) 物資設(shè)備安裝調(diào)試的環(huán)境： 包括房屋、以及水、電、煤氣、空調(diào)、 通風(fēng)等必要條件提出，報(bào)

6、主管部門。上述條件和裝修資金不落實(shí) 的，主管部門不予審核采購(gòu)計(jì)劃，采購(gòu)小組不予受理采購(gòu)申請(qǐng)。第十三條 嚴(yán)禁無計(jì)劃的采購(gòu)行為。凡不經(jīng)審批擅自購(gòu)入物 資設(shè)備的，除補(bǔ)辦全部手續(xù)外，還要通報(bào)批評(píng)，尤其是擅自購(gòu)入 貴重儀器設(shè)備后不能發(fā)揮作用的，要追究當(dāng)事人的責(zé)任。第十四條 為加強(qiáng)學(xué)校實(shí)驗(yàn)耗材的監(jiān)管，申購(gòu)單位和個(gè)人需 填報(bào)實(shí)驗(yàn)耗材采購(gòu)備案表，經(jīng)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處備案后方可采 購(gòu)、報(bào)銷。第十五條 劇毒、易制毒實(shí)驗(yàn)藥品采購(gòu)，按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定 執(zhí)行。第四章采購(gòu)方式第十六條 學(xué)校采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng) 爭(zhēng)性磋商、單一來源、詢比價(jià)采購(gòu)、直接采購(gòu)、政府集市平臺(tái)網(wǎng) 上采購(gòu)等方式實(shí)施物資設(shè)備采購(gòu)。第十七條

7、 達(dá)到學(xué)校采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)上海海洋大學(xué) 采購(gòu)管理辦法，按照上海海洋大學(xué)招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施細(xì)則和上海海洋大學(xué)非招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。第十八條 未達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，符合“零星采購(gòu)”限額標(biāo) 準(zhǔn)的，依據(jù)上海海洋大學(xué)采購(gòu)管理辦法，萬以下由實(shí)驗(yàn)室與 設(shè)備管理處授權(quán)使用部門直接采購(gòu)；萬由使用部門按照 上海海洋大學(xué)非招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施細(xì)則組織詢比價(jià)采購(gòu)。執(zhí)行萬以下“零星采購(gòu)”的使用部門應(yīng)組織人以上單數(shù)的 臨時(shí)采購(gòu)小組組織進(jìn)行； 萬元及以上的采購(gòu)項(xiàng)目須與中標(biāo)供應(yīng)商 簽訂書面合同，部門負(fù)責(zé)人代表學(xué)校在合同上簽字，并為該項(xiàng)采購(gòu)行為負(fù)責(zé)。第十九條 凡納入政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的物資設(shè)備（如臺(tái)式 計(jì)算機(jī)，便攜式計(jì)算機(jī)，服務(wù)器，網(wǎng)絡(luò)

8、交換機(jī)，打印機(jī)，傳真機(jī)， 投影機(jī)，空調(diào)機(jī)，照相機(jī)，攝像機(jī)等）采購(gòu)，由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管 理處統(tǒng)一納入上海集市網(wǎng)上采購(gòu)。第五章采購(gòu)管理第二十條 學(xué)校物資設(shè)備集中采購(gòu)的訂貨合同，統(tǒng)一由實(shí)驗(yàn) 室與設(shè)備管理處負(fù)責(zé)簽訂， 其他任何部門或個(gè)人所簽訂的合同一 律無效。重大合同要經(jīng)校法律顧問處咨詢后簽訂。主管部門負(fù)責(zé)對(duì)合同的執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督， 合同在執(zhí)行過程中需變更或增加補(bǔ) 充協(xié)議的，須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)和主管部門同意方可變更或補(bǔ)充。第二十一條 為了保障買賣雙方的合法權(quán)益， 原則上設(shè)備采 購(gòu)均需要簽訂合同。 凡金額達(dá)萬元及以上的用戶采購(gòu)項(xiàng)目， 需簽 訂供貨合同，由主管部門授權(quán)用戶單位負(fù)責(zé)人簽字， 并加蓋上海 海洋大學(xué)

9、合同專用章方為有效。第二十二條 合同訂立程序按照 上海海洋大學(xué)合同管理辦 法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。物資設(shè)備采購(gòu)合同依法簽訂后，合同當(dāng)事人（甲乙雙方）應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自義務(wù)。任何一方不得 自行變更或者擅自解除合同， 確需變更有關(guān)條款時(shí)， 合同當(dāng)事人 雙方應(yīng)協(xié)商一致，并及時(shí)備案。第二十三條 合同簽訂要求“實(shí)行雙合同制”，即在簽訂業(yè)務(wù)合同的同時(shí)簽訂廉政合同。 合同要求一式四份，主管部門、 財(cái) 務(wù)部門、用戶單位和供應(yīng)商各執(zhí)一份，在合同簽訂、執(zhí)行、驗(yàn)收 和付款等各環(huán)節(jié)中相互配合、各負(fù)其責(zé)。第二十四條用戶單位應(yīng)建立健全合同檔案管理制度，妥善保存合同及相關(guān)文件，認(rèn)真做好賬務(wù)管理、資產(chǎn)管理，以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和文件

10、歸檔工作。第六章驗(yàn)收與結(jié)算第二十五條物資設(shè)備驗(yàn)收工作可分為合同驗(yàn)收和項(xiàng)目驗(yàn) 收。1. 合同驗(yàn)收是指新購(gòu)置的物資設(shè)備到貨后，用戶單位應(yīng)首先根據(jù)合同、發(fā)票進(jìn)行貨物開箱清點(diǎn)、外觀檢查，核對(duì)型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量和附件數(shù)等，清點(diǎn)核對(duì)無誤后，應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行物資設(shè) 備的安裝、調(diào)試和技術(shù)驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)上報(bào)，并 在到貨后有效期內(nèi)與財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理處聯(lián)系解決。進(jìn)口設(shè)備以及萬元以上設(shè)備驗(yàn)收，必須由用戶單位、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理處、供應(yīng)商共同參與驗(yàn)收；其他設(shè)備驗(yàn)收，由用戶單位組織人以上小組、供應(yīng)商共同進(jìn)行驗(yàn)收。 驗(yàn)收結(jié)束后應(yīng)完成物資設(shè)備驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并作為設(shè)備檔案和索賠依據(jù)。2. 項(xiàng)目驗(yàn)收是指用戶單位在合同驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)行，由學(xué)校組織對(duì)項(xiàng)目投入、使用的績(jī)效評(píng)估與驗(yàn)收。第二十六條 在合同執(zhí)行過程中，應(yīng)按合同約定和采購(gòu)進(jìn) 度向供應(yīng)商付款。批量采購(gòu)支付資金時(shí)，用戶單位應(yīng)在合同驗(yàn)收 通過的基礎(chǔ)上，會(huì)同采購(gòu)部門向財(cái)務(wù)部門提供相關(guān)材料（合同、 發(fā)票、固定資產(chǎn)登賬等憑證）。第二十七條 采購(gòu)小組應(yīng)在每學(xué)年結(jié)束時(shí)，將已執(zhí)行完畢 的采購(gòu)合同正本、標(biāo)書文件和采購(gòu)記錄等相關(guān)采購(gòu)資料移交