安全風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)

1、落實(shí)安全責(zé)任主體，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)開(kāi)頭引語(yǔ)（根據(jù) 2017 年公司安全情況可做簡(jiǎn)要介紹，引 入風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)）隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)供電的可靠性要求越來(lái)越高，然而近年 來(lái)各級(jí)電網(wǎng)停電計(jì)劃數(shù)量、 作業(yè)難度和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)均不斷增加， 電網(wǎng)檢 修與“五大體系”建設(shè)體制改革風(fēng)險(xiǎn)疊加給電網(wǎng)安全、隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu) 質(zhì)服務(wù)帶來(lái)前所未有的考驗(yàn)。 電網(wǎng)發(fā)生穩(wěn)定破壞和大面積停電的風(fēng)險(xiǎn) 始終存在。目前，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全措施管理方面執(zhí)行的作業(yè)文本主要有“兩 票” （ 工作票、操作票 ） 、危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控卡、作業(yè)控制卡及二次工 作安全措施票。它們雖然對(duì)檢修現(xiàn)場(chǎng)所必須的安全措施做出了明確要 求，但均不能直觀展示作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全措施的實(shí)際

2、布置情況， 可能出現(xiàn) 同樣作業(yè)而因不同的設(shè)備布局、 安裝位置不盡相同， 但是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí) 施相同標(biāo)準(zhǔn)， 所以仍然可能存在危險(xiǎn)點(diǎn)， 且不便于作業(yè)人員在作業(yè)中 全面貫徹檢修現(xiàn)場(chǎng)安全措施。如果只根據(jù)以上文本作業(yè)， 極易造成現(xiàn)場(chǎng)安全措施布置的不完善， 致使運(yùn)行和檢修人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)點(diǎn)分析不全面， 從而出現(xiàn)預(yù)控 措施不完善的情況。例如：工作票要求明確了作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全措施 （ 包 括：應(yīng)斷開(kāi)的開(kāi)關(guān)和刀閘、 應(yīng)裝設(shè)的接地線和應(yīng)合上的接地刀閘、應(yīng) 裝設(shè)的遮攔及應(yīng)懸掛的標(biāo)示牌、工作地點(diǎn)保留帶電部分和安全措施 等） ，但均使用文字表述，不直觀和不清晰；危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控卡只簡(jiǎn) 單的說(shuō)明了作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及作業(yè)過(guò)程中存在的危

3、險(xiǎn)點(diǎn)和預(yù)控措施； 班組作業(yè)控制卡也只是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)班組和人員進(jìn)行了分工，分析了班組（ 或?qū)I(yè)） 交叉、配合作業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)，卻不能全面反映作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全措 施的整體布置。 總之，目前作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全措施管理方面執(zhí)行的作業(yè)文 本同現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)依然存在著不完全或不全面的差距。隨著電網(wǎng)規(guī)模的不斷發(fā)展，在電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估的基礎(chǔ)上， 逐步探索建立了一套科學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī) 制。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析，針對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)事件進(jìn)行預(yù)報(bào)，提醒工作人 員注意作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)， 同時(shí)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施， 實(shí)現(xiàn)對(duì)各種事故現(xiàn)象的 早期預(yù)防與控制。下面我們來(lái)了解一下什么是風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)1 、安全風(fēng)險(xiǎn)管控的概念和構(gòu)成因素安全風(fēng)

4、險(xiǎn)管控的定義安全風(fēng)險(xiǎn)管控是指針對(duì)人們生產(chǎn)、 生活過(guò)程中的安全問(wèn)題， 進(jìn)行危 險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)、評(píng)價(jià)、 運(yùn)用有效的資源、采取合理的措施進(jìn)行干 預(yù)避險(xiǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)管控主要注重于對(duì)損害生命與財(cái)產(chǎn)因素的分析、 評(píng) 價(jià)和采取合理的措施進(jìn)行避險(xiǎn)，是企業(yè)管理的重要組成部分。構(gòu)成安全風(fēng)險(xiǎn)的因素眾所周知， 影響安全生產(chǎn)的因素都是造成事故的直接原因。 隨著電 網(wǎng)規(guī)模的不斷發(fā)展， 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)出現(xiàn)點(diǎn)多面廣、 作業(yè)環(huán)境復(fù)雜多樣的情 況。在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安 全因素總是客觀存在的，我認(rèn)為主要反映為以下四點(diǎn)：一、生產(chǎn)條件 的客觀因素，包括電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、設(shè)備水平、儀器儀表、個(gè)人防護(hù)用品、 生產(chǎn)環(huán)境

5、、缺陷或隱患的隱蔽性等；二是管理因素，包括安全生產(chǎn)的 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、流程、制度等；三是工作環(huán)境的影響，包括氣候條件、 外部環(huán)境、工作現(xiàn)場(chǎng)照明、有毒有害物等；四是員工素質(zhì)，包括員工 技能，安全意識(shí)， 員工情緒與性格等。這些因素在特定的時(shí)間和空間 內(nèi)作用，就會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。2、安全風(fēng)險(xiǎn)管控的內(nèi)容 安全風(fēng)險(xiǎn)管控的內(nèi)容主要包括危險(xiǎn)點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)警，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。危險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)點(diǎn)包括作業(yè)過(guò)程中可能發(fā)生事故的地點(diǎn)、 場(chǎng)所、行為或作業(yè)環(huán) 境破壞的狀態(tài)等等， 危險(xiǎn)點(diǎn)一般可分成行為方面的危險(xiǎn)點(diǎn)及作業(yè)環(huán)境 和設(shè)備系統(tǒng)方面存在的危險(xiǎn)點(diǎn)。 行為方面的危險(xiǎn)點(diǎn)不明顯， 通常是隨 著外部條件的變化或時(shí)間的推移而出

6、現(xiàn)。 作業(yè)環(huán)境和設(shè)備系統(tǒng)方面存 在的危險(xiǎn)點(diǎn)比較明顯直觀， 需要整改， 否則無(wú)法消除且對(duì)施工作業(yè)產(chǎn) 生長(zhǎng)期的影響。 危險(xiǎn)點(diǎn)具有以下特點(diǎn)： 客觀存在性、 潛在性、復(fù)雜性、 可知性和可防控性。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)(1) 主要針對(duì)設(shè)備、環(huán)境、人員素質(zhì)和作業(yè)項(xiàng)目 4 個(gè)方面，系統(tǒng)地開(kāi) 展查找和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)源的工作，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 要求工作人員根據(jù)工作內(nèi)容和工作方法， 工作中使用的設(shè)備工具， 以 及工作環(huán)境、人員素質(zhì)等情況對(duì)電力生產(chǎn)的每項(xiàng)作業(yè)進(jìn)行預(yù)先分析和 查找。主要包括工作場(chǎng)地的特點(diǎn)、 工作環(huán)境的情況、 使用的設(shè)備工具、 生產(chǎn)作業(yè)工序等。(2) 開(kāi)展對(duì)作業(yè)項(xiàng)目中的人員素質(zhì)、 作業(yè)行為的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)， 主

7、要針對(duì) 人員參加安全教育培訓(xùn)、 持證上崗情況以及作業(yè)過(guò)程組織、 規(guī)章制度 執(zhí)行等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。(3) 開(kāi)展作業(yè)項(xiàng)目中的設(shè)備、環(huán)境、工器具的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，從設(shè)備 的結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)、 安裝質(zhì)量、運(yùn)行環(huán)境中查找可能導(dǎo)致人身傷害的潛在 危險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 綜合風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)情況，對(duì)作業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度做定性、定量分析估測(cè)， 評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定可接受的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。按照生產(chǎn)環(huán)境、機(jī)具與 防護(hù)、人員素質(zhì)以及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)項(xiàng)目的特性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別， 對(duì)各種監(jiān) 督檢查工作收集的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、處理，遵循客觀性、導(dǎo) 向性、可測(cè)性的原則對(duì)綜合性評(píng)估對(duì)象的不同范疇賦予不同的權(quán)重。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果 (高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、低

8、級(jí)風(fēng)險(xiǎn) ) ，安全生產(chǎn)管理 部門(mén)適時(shí)預(yù)測(cè)作業(yè)范圍內(nèi)可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)， 對(duì)月度檢修計(jì)劃中安 排的多部門(mén)大型聯(lián)合作業(yè)等有重大風(fēng)險(xiǎn)的工作任務(wù)， 對(duì)外界環(huán)境和內(nèi) 部條件發(fā)生重大變化， 以及曾發(fā)生過(guò)事故的類似征兆或問(wèn)題等影響作 業(yè)安全的因素進(jìn)行分析。針對(duì)作業(yè)項(xiàng)目，適時(shí)發(fā)布作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)，預(yù) 警內(nèi)容包括現(xiàn)場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)、 預(yù)控措施， 提醒相關(guān)單位關(guān)注及應(yīng)到崗 的工作人員，現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)安全措施。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析，辨識(shí)作業(yè)中存在的危險(xiǎn)因素及其導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)， 分層次采用施工計(jì)劃書(shū)、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、工作票等方法進(jìn)行作業(yè)安全控 制，形成作業(yè)全過(guò)程的安全控制機(jī)制，從而預(yù)知危害、控制風(fēng)險(xiǎn)，實(shí) 現(xiàn)作業(yè)安全。作業(yè)流程按照規(guī)范工

9、序開(kāi)展。辦理工作票、履行工作許可手續(xù)后， 工作負(fù)責(zé)人向工作班成員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交底時(shí)，同時(shí)交代安全危險(xiǎn)點(diǎn)、預(yù) 控措施及作業(yè)過(guò)程執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)卡，責(zé)任人在相應(yīng)的時(shí)段落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控 制措施，記錄落實(shí)時(shí)間和完成情況。在實(shí)際工作環(huán)境狀態(tài)下，各級(jí)管 理人員應(yīng)按照預(yù)警等級(jí)到崗到位，按照標(biāo)準(zhǔn)檢查卡檢查、督促、指導(dǎo) 現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)各項(xiàng)安全管控措施。了解了以上的風(fēng)險(xiǎn)管控的內(nèi)容，我們應(yīng)該思考在接下來(lái)的工作中我 們?nèi)绾胃玫淖岋L(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)應(yīng)用到我們的工作中去，我認(rèn)為應(yīng)該從 以下三個(gè)方面著手。一、統(tǒng)一思想，提高對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作是我們一切工作的基礎(chǔ)， 長(zhǎng)期以來(lái)，我們一直在提 把事故消滅在萌芽狀態(tài)、變事后補(bǔ)救為事前

10、控制，但一直找不到好的 方法?，F(xiàn)在，公司推出的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)就能很好的解決這些 問(wèn)題，解決了安全生產(chǎn)“管什么、怎么管”的問(wèn)題。開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng) 險(xiǎn)管控系統(tǒng)的應(yīng)用，是公司在總結(jié)了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)試點(diǎn) 經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，是“體系化、規(guī)范化、指標(biāo)化、信息化”總 體思路在實(shí)際工作中的具體體現(xiàn)。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理 建設(shè)不是一次活動(dòng)，而是應(yīng)用管理方法規(guī)范和完善安全生產(chǎn)管理工 作，提高安全生產(chǎn)管理水平的有效方法，所以，必須統(tǒng)一思想，改變 觀念，提高對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的認(rèn)識(shí)， 扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn) 體系建設(shè)工作，才能逐步形成風(fēng)險(xiǎn)管理的日?；统B(tài)化。二、做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)是落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管

11、控系統(tǒng)應(yīng)用的前提制度的落實(shí)與執(zhí)行取決于人的認(rèn)知水平。對(duì)于體系的執(zhí)行 , 只有廣 大員工正確的認(rèn)識(shí)和理解制度 , 才能準(zhǔn)確的執(zhí)行制度。經(jīng)過(guò)公司近年 來(lái)的宣傳貫徹 , 員工更進(jìn)一步的理解了風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)應(yīng)用的重要性。 但是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的體系運(yùn)行 , 人的惰性思維、習(xí)慣性思維以及松懈情 緒卻顯現(xiàn)出來(lái) ,這種情況的發(fā)生無(wú)疑是一種風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn) ! 思想是行為 的先導(dǎo)。如何充分發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性 , 積極探尋有效的培訓(xùn)方式、 學(xué)習(xí)內(nèi)容和組織形式 , 讓職工認(rèn)識(shí)到位、更新觀念、注重實(shí)效的創(chuàng)造 性地開(kāi)展工作 , 是我們每一個(gè)參與者必須解決的一個(gè)實(shí)際問(wèn)題。在平時(shí)的工作中必須組織經(jīng)常性的培訓(xùn)教育與學(xué)習(xí) , 使生產(chǎn)人員 知其然并知其所以然 , 增強(qiáng)他們的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和理念 , 知道自身應(yīng) 承擔(dān)的責(zé)任。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí) ,才能明是非 ,辨正邪,知道何為可為 ,何為 不可為, 才能有效防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的各類風(fēng)險(xiǎn)。三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查是落實(shí)全面風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)應(yīng)用的保障安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)涉及面廣、要求高、較為復(fù)雜的工作， 需要廣大干部員工積極參與、協(xié)調(diào)配合的工作。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)的推進(jìn)工作提供有力保障， 并創(chuàng)造良好的建設(shè) 條件，要在系統(tǒng)應(yīng)用過(guò)程中加大管理和考核力度。積極組織培訓(xùn)、宣 貫，按照管理工作標(biāo)準(zhǔn)要求認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)工作， 確保安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)的應(yīng)用落實(shí)到安全生產(chǎn)管理工作