衛(wèi)生長期人才發(fā)展的規(guī)劃綱要

1、衛(wèi)生長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2010-2020 年）為進一步加強衛(wèi)生人才隊伍建設，更好實施人才強衛(wèi)戰(zhàn)略， 根據(jù)江西省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2010-2020 年）（贛 發(fā)201010 號），結合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標任務，結合 我省衛(wèi)生系統(tǒng)實際，制定本綱要。一、指導思想、基本原則和目標任務（一）指導思想以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科 學發(fā)展觀，全面落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，尊重勞動、尊重知識、 尊重人才、尊重創(chuàng)造，大力實施人才強衛(wèi)戰(zhàn)略，從我省衛(wèi)生工作實際 出發(fā)，創(chuàng)新人才工作體制機制，完善人才培養(yǎng)、引進和使用辦法，促 進衛(wèi)生人才結構調(diào)整， 優(yōu)化衛(wèi)生人力資源配置，

2、 推動我省衛(wèi)生事業(yè)持 續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，為更好的服務經(jīng)濟社會、保障人民群眾 健康需要提供堅強的衛(wèi)生人才保證和智力支持。（二）基本原則1、突出重點，整體推進。 以培養(yǎng)高層次杰出骨干人才和打造基 層衛(wèi)生人才隊伍為重點， 抓好中青年專業(yè)技術骨干人才隊伍建設， 整 體推進醫(yī)療保健、農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、中醫(yī)藥、食品藥 品監(jiān)督管理和衛(wèi)生管理等各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展。2、立足省情， 服務醫(yī)改。從江西經(jīng)濟發(fā)展和衛(wèi)生工作實際出發(fā)， 因地制宜開展人才工作，圍繞人才培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，努力 用制度和機制留住并用好人才。結合當前深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工 作，全面提高衛(wèi)生從業(yè)人員服務能力，加快全省衛(wèi)生人

3、才隊伍建設， 為完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標任務提供智力支持。3、總量適當，結構合理。 合理規(guī)劃衛(wèi)生人才隊伍總量和結構， 調(diào)整高等醫(yī)學院校招生規(guī)模和專業(yè)結構， 適度提高全科醫(yī)生和執(zhí)業(yè)醫(yī) 師的比例，協(xié)調(diào)發(fā)展護理、 預防保健和醫(yī)技等專業(yè)。加大人才引進力 度，規(guī)范人才流動機制，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，促進全省衛(wèi)生人才合理 分布。4、統(tǒng)一規(guī)劃，行業(yè)管理。 省里制定全省衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃的指 導原則和主要政策， 對規(guī)劃實施情況進行督導檢查； 各地根據(jù)全省規(guī) 劃要求，結合地方實際， 科學制定當?shù)匦l(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃和具體實施 辦法。積極構建政府、社會、市場和單位各司其職的人才管理機制 , 結 合屬地化管理， 逐步實現(xiàn)衛(wèi)生

4、人才的全行業(yè)管理， 優(yōu)化省內(nèi)衛(wèi)生人力 資源配置，解決局部地區(qū)和個別單位人才資源短缺與人才積壓并存的 現(xiàn)象。（三）目標任務1、總體目標在醫(yī)學重點領域聚集和培養(yǎng)若干名在全國有影響力的醫(yī)學杰出 骨干人才， 打造省內(nèi)乃至國內(nèi)知名的醫(yī)學專業(yè)品牌， 培養(yǎng)一批在國內(nèi) 有競爭力的創(chuàng)新型專業(yè)人才， 加強以全科醫(yī)生為重點的基層衛(wèi)生人才 隊伍建設， 統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設， 培養(yǎng)造就一大批在本職崗位 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的各類優(yōu)秀人才； 人才競爭力顯著增強， 人才體制機制 更加完善，人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，各類人才結構和分布更加合理， 基本建成具有一定影響力和競爭力、 特色鮮明的衛(wèi)生人才隊伍， 實現(xiàn) 人才強衛(wèi)目標。2、具體

5、目標衛(wèi)生人才隊伍不斷壯大。到 2015年和 2020年，分別選拔培養(yǎng) 15名和 20名左右醫(yī)學杰出骨干人才， 25名和 50名左右創(chuàng)新型醫(yī)學 專業(yè)人才， 1000名和 2000名左右中青年學術技術骨干人才， 3200 名 和 5000 名左右農(nóng)村衛(wèi)生人才。 到 2020 年，全省衛(wèi)生專業(yè)技術人員總 量達到 20 萬人以上。衛(wèi)生人才素質(zhì)大幅度提高。到 2015 年，全省衛(wèi)生人才中，本科 及以上學歷人員達到 25%左右，大專學歷人員達到 50%左右；副高及 以上職稱人員占 10%左右，中級職稱人員占 35%左右。到 2020 年，執(zhí) 業(yè)醫(yī)師中，具有本科以上學歷的比例達到 80%，其中具有碩士以上學

6、 歷的比例達到 30%；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的臨床醫(yī)生具有大專以上學歷 的比例達到 60%，其中具有本科以上學歷的比例達到 20%；鄉(xiāng)村醫(yī)生 達到中專以上學歷水平達 50%，其中達到大專以上學歷水平達 20%； 護士中具有大專以上學歷的達到 80%，其中具有本科以上學歷的比例 達到 30%；城市醫(yī)療機構衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱，高、中、初級比例 分別達到 15%、40%、45%，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱， 高、中、初級比例分別達到 10%、25%、 65%；衛(wèi)生專業(yè)技術人員繼續(xù) 教育普及率達 80%。衛(wèi)生人才結構更加合理。 醫(yī)療專業(yè)技術人才、 公共衛(wèi)生專業(yè)人才、 食品藥品監(jiān)督管理人才、 衛(wèi)

7、生管理人才等各支隊伍建設更加協(xié)調(diào)， 醫(yī) 學杰出骨干人才、 創(chuàng)新型醫(yī)學專業(yè)人才、 基層衛(wèi)生專業(yè)人才隊伍建設 統(tǒng)籌推進，地區(qū)、城鄉(xiāng)之間衛(wèi)生人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。 到 2015 年到 2020 年，全省綜合性醫(yī)院的醫(yī)生和護士比例分別達到 1:1.5 和 1:2 ；社區(qū) 醫(yī)生和護士的比例分別達到 1:1.2 和 1:1.5 。到 2020 年，平均每萬 城市居民至少擁有 5 名全科醫(yī)師和 3 名公共衛(wèi)生醫(yī)師，每萬農(nóng)業(yè)人口 有 2 名以上執(zhí)業(yè)醫(yī)師、 3 名以上執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療人員 和醫(yī)技人員比例達到 1:0.3 左右。二、人才隊伍建設主要任務（一）突出培養(yǎng)一批醫(yī)學杰出骨干人才醫(yī)學杰出骨干人才是指

8、在省內(nèi)醫(yī)學領域具有領先水平和權威地 位，在國內(nèi)有一定影響力， 為我省乃至全國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展做出較 大貢獻的高層次衛(wèi)生人才。 加大對醫(yī)學杰出骨干人才的培養(yǎng)、 資助和 表彰獎勵力度，在課題申報、科研經(jīng)費、出國培訓和學術交流等方面 給予支持；加強醫(yī)學科研基地建設，打造一批有影響的國家級、省部 級重點學科和重點實驗室，為醫(yī)學杰出骨干人才開展工作創(chuàng)建平臺； 創(chuàng)新引進人才的方式，改善引進人才的工作、生活條件，吸引高層次 人才來贛工作； 做好國家新世紀百千萬人才工程、 衛(wèi)生部有突出貢獻 中青年專家、衛(wèi)生部醫(yī)學杰出骨干人才選拔推薦工作。到 2015 年和 2020年，我省醫(yī)學杰出骨干人才數(shù)量分別達到 15

9、人和 20 人。二）著力打造一支創(chuàng)新型專業(yè)人才隊伍創(chuàng)新型專業(yè)人才是指能以第一完成人身份獲得省部級科研成果 獎及以上， 或以第一負責人身份承擔省部級重點科研項目及以上， 或 在常見病、多發(fā)病、疑難雜癥的診斷治療和疾病預防控制工作中做出 較大成績， 成功開展醫(yī)療技術創(chuàng)新項目， 對本學科水平的提高有促進 作用，得到同行公認的衛(wèi)生專業(yè)人才。通過組織實施“創(chuàng)新人才及學 科團隊建設工程”，以打造醫(yī)學創(chuàng)新團隊和品牌學科為載體，堅持以 學科建設為龍頭、以平臺建設為依托、以科技項目為支撐，建設一支 高水平的創(chuàng)新型醫(yī)學人才隊伍； 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式， 突出培養(yǎng)衛(wèi)生專 業(yè)人才的科學精神、創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力，激發(fā)創(chuàng)新

10、潛能；加大對 創(chuàng)新型專業(yè)人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和資助力度 , 增加技術創(chuàng)新在衛(wèi) 生人才表彰獎勵中所占的比重；加大國內(nèi)外創(chuàng)新型專業(yè)人才引進力 度，以事業(yè)留人、感情留人、待遇留人。到 2015年和 2020年，我省 知名品牌學科分別達到 10 個和 20 個，創(chuàng)新型專業(yè)人才達到 25 人和 50 人。（三）重點加強農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設貫徹落實江西省基層衛(wèi)生人才隊伍建設規(guī)劃， 以人才的培養(yǎng)、 輸 送、幫扶、穩(wěn)定等四個方面為抓手，以全科醫(yī)師崗位培訓和住院醫(yī)師 規(guī)范化培訓為重點，加強縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構的“龍頭”作用，打造鄉(xiāng) 鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生隊伍， 全面提升農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術人才隊伍的整體 水平。通過開展定向

11、培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)學生、 住院醫(yī)師規(guī)范化培訓和 選拔培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術帶頭人等措施， 抓好農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)工 作；通過實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師、 “三支一扶”等項目，抓好 農(nóng)村衛(wèi)生人才輸送工作； 通過派遣衛(wèi)生人才服務團， 實施萬名醫(yī)師對 口支援農(nóng)村衛(wèi)生等， 抓好農(nóng)村衛(wèi)生人才的幫扶工作； 通過深化人事制 度改革，開展崗位設置，實施績效工資，完善收入分配制度，健全社 會保障機制，抓好農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍穩(wěn)定工作。 到 2015年和 2020年， 每萬農(nóng)業(yè)人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師人數(shù)分別達到 1名和 2名、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師人數(shù) 分別達到 1.5 名和 3 名，農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術帶頭人分別達到 3200名 和 5000

12、名，農(nóng)村衛(wèi)生人才總量基本適應人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。（四）統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求，加強衛(wèi)生人才隊伍建設規(guī)劃， 統(tǒng)籌推進各類衛(wèi)生人才隊伍建設。以農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設為重點， 統(tǒng)籌推進醫(yī)療保健、公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、中醫(yī)藥、食品藥品監(jiān)督管 理和衛(wèi)生管理等各類衛(wèi)生人才協(xié)調(diào)發(fā)展； 遵循醫(yī)學人才成長規(guī)律， 兼 顧當前需要與長遠發(fā)展， 逐步完善衛(wèi)生人才培養(yǎng)制度和培養(yǎng)體系。 到 2020 年，打造一支具有一定規(guī)模、結構基本合理、綜合素質(zhì)良好的 衛(wèi)生人才隊伍，基本能夠滿足我省衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。三、實施重大衛(wèi)生人才工程（一）全民健康衛(wèi)生人才保障工程1、加強現(xiàn)有人員選拔培養(yǎng)力度

13、。完善衛(wèi)生人才培養(yǎng)開發(fā)機制， 打造一支能夠滿足不同人群健康需求的衛(wèi)生專業(yè)技術人才隊伍， 為實 現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務提供堅實的人才保障。 一是構建衛(wèi)生人 才高地。抓好高層次衛(wèi)生人才隊伍建設， 培養(yǎng)一批醫(yī)學杰出骨干人才， 造就一支在國內(nèi)有一定知名度、 部分學科能躋身國際學術研究領域的 高級專家群體，并給予科研專項經(jīng)費支持。二是打造衛(wèi)生人才梯隊。 抓好中青年學術技術骨干隊伍建設， 培養(yǎng)一大批年富力強、 專業(yè)技術 好、有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄陮＜?。三是筑牢衛(wèi)生人才基礎。抓好基層衛(wèi) 生人才隊伍建設，以全科醫(yī)生培養(yǎng)為重點，通過各種途徑，為基層醫(yī) 療衛(wèi)生機構培養(yǎng)一批適宜人才、 吸引一批優(yōu)秀人才、 留住一批合

14、格人 才。2、加大國內(nèi)外人才引進力度。重點加大高層次衛(wèi)生專業(yè)技術人 才引進力度， 采取硬性引進和柔性引進等多種方式， 引進具有正高級 職稱或博士學位（經(jīng)教育部認定），在學術技術領域具有較深造詣和 突出成果， 在國內(nèi)外處于領先水平的學術技術帶頭人、 國家有突出貢 獻的專家。 引進的高層次衛(wèi)生專業(yè)技術人才可不受編制、 增人計劃的 限制，用人單位根據(jù)實際情況給予引進的高層次人才一定數(shù)量的科研 啟動經(jīng)費，優(yōu)先予以科研立項并申請科研項目擇優(yōu)資助經(jīng)費和課題經(jīng) 費。結合開展“贛鄱英才 555 工程”，加強與省外、國外高層次衛(wèi)生 人才的聯(lián)系，適時可組織到國外考察洽談，物色擬引進人選，同時， 加強省內(nèi)高層次創(chuàng)新

15、創(chuàng)業(yè)衛(wèi)生人才選拔推薦工作，力爭每年有 10 名 左右高層次衛(wèi)生專業(yè)技術人才入選“贛鄱英才 555 工程”計劃。（二）創(chuàng)新人才及學科團隊建設工程1、打造醫(yī)學品牌學科。以我省醫(yī)學領先學科為基礎，結合重點 實驗室建設和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求， 在優(yōu)勢學科領域集中力量、 重點建 設，通過“打擂臺”、社會評價等形式，樹立一批省內(nèi)家喻戶曉、國 內(nèi)躋身先進行列的醫(yī)學品牌學科。 通過設立學科建設專項基金， 優(yōu)先 進行課題立項， 邀請國內(nèi)外專家參與項目合作， 大力推廣科技成果和 醫(yī)學新技術等途徑， 為品牌學科的發(fā)展提供有力保障。 鼓勵品牌學科 不斷提高科研水平，積極引進新技術、新項目，擴大學科輻射范圍， 增強業(yè)務能力

16、，實現(xiàn)醫(yī)、教、研全面發(fā)展。發(fā)揮品牌學科在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)中的載體作用， 搭建人才開發(fā)與利用平臺， 為創(chuàng)新型人才及其 團隊成員素質(zhì)提升提供條件。2、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才隊伍。創(chuàng)立高校、醫(yī)療機構、重點實驗室聯(lián) 合培養(yǎng)人才的新機制， 資助中青年學術骨干人才出國 （境）學習進修， 加大高層次人才引進力度， 通過開展“新世紀百千萬人才工程” 、“突 出貢獻中青年專家”、 “國家名老中醫(yī)傳承計劃”、“全省衛(wèi)生系統(tǒng) 學術技術帶頭人”等計劃，培養(yǎng)造就一批緊跟本專業(yè)領域發(fā)展趨勢， 擁有技術專利或具有創(chuàng)新性研究， 醫(yī)德高尚、 學術技術水平國內(nèi)領先 的創(chuàng)新型人才。 在政策待遇等方面對創(chuàng)新型人才給予一定傾斜， 對取 得突出貢

17、獻的人才進行表彰獎勵， 鼓勵創(chuàng)新型人才在品牌學科建設中 發(fā)揮“領頭羊”作用，加強國內(nèi)外合作交流，充分發(fā)揮團隊力量，帶 動品牌學科發(fā)展。3、選拔中青年后備力量。立足打造衛(wèi)生人才梯隊，提升我省未 來衛(wèi)生人才競爭力，按照“高標準、高質(zhì)量”的原則，實施中青年學 術技術骨干人才培養(yǎng)計劃， 依托省內(nèi)外醫(yī)學高等院校、 培訓機構和科 研機構，建立“中青年學術技術骨干培訓基地”，為創(chuàng)新型人才提供 后備力量。（三）農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程1、實施定向培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)學生計劃。從 2010 年開始，采取 自愿報名、簽訂協(xié)議、免除學費、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)的方式，培養(yǎng) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術人員。 計劃用三年時間， 為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生

18、院定向培養(yǎng) 本科臨床醫(yī)學專業(yè)醫(yī)學生 1600 人、?？漆t(yī)學專業(yè)畢業(yè)生 1000 人，達到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有一名以上大學本科臨床醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生及醫(yī)學 ?？疲ül(wèi)、醫(yī)技）畢業(yè)生的目標。2010-2012 年，每年定向招收 866名左右（其中 5 年制本科 533 名、3 年制?？?333名）醫(yī)學生實行免費教育，臨床醫(yī)學本科采取全 科型模式， 除完成教學大綱規(guī)定的課程設置和教學時數(shù)外， 增加全科 醫(yī)學和農(nóng)村常見病診療技術等課程； 醫(yī)學?？撇扇》謱I(yè)培養(yǎng) （放射、 檢驗、公共衛(wèi)生等），主要培養(yǎng)醫(yī)學診療和防保專業(yè)技術人員。定向生參加全國高校統(tǒng)一入學考試， 與非定向招生同時錄取。 培 養(yǎng)院校定向招生計劃在該

19、校調(diào)檔分數(shù)線上不能完成的， 可在該校調(diào)檔 分數(shù)線下 20 分以內(nèi)、同批錄取控制分數(shù)線以上，由省高招辦補充投 檔；若仍完不成定向招生計劃，則就地轉(zhuǎn)為非定向計劃執(zhí)行。定向生學習期間免除學費， 省財政每年安排 2350 萬元專項經(jīng)費， 按實際錄取報到定向生人數(shù)，本科生每人每年 7000 元、?？粕咳?每年 5000元的標準劃撥培養(yǎng)經(jīng)費。 定向生學習期滿取得畢業(yè)證書 （本 科須取得學位證書）后，憑報到證到定向所在縣（市）衛(wèi)生局報到， 納入地方編制管理， 需在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)服務至少 5 年。定向生違反 協(xié)議的按以下辦法處理： 退還全額學費，繳入國庫；不予報考執(zhí)業(yè)（助 理）醫(yī)師資格；不予辦理執(zhí)業(yè)（助理）

20、醫(yī)師資格注冊； 5 年內(nèi)不轉(zhuǎn)遞 畢業(yè)生檔案；全省縣級以上單位 5 年內(nèi)不予入編錄用。2、繼續(xù)開展招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作項目。面向社會招 聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，到 2012年，計劃累計招聘 500 名執(zhí) 業(yè)醫(yī)師，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有 1 名以上執(zhí)業(yè)醫(yī)師的目標。受聘醫(yī)師服務期為 5年，在此期間內(nèi)， 中央對受聘醫(yī)師每人每年 補助 2萬元，省財政配套補助每人每年 1 萬元。受聘醫(yī)師納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi) 生院編制內(nèi)管理， 人事關系轉(zhuǎn)入招聘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院， 享受同等人員工 資福利待遇及其他規(guī)定的優(yōu)惠政策。 受聘醫(yī)師服務未滿 5 年的，不享 受本方案政策， 其人事關系轉(zhuǎn)到政府人才交流服務機構。 積極創(chuàng)造條

21、件，鼓勵受聘醫(yī)師 5 年聘期結束后繼續(xù)留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。3、選拔培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術帶頭人。在前期培養(yǎng)基礎上，繼 續(xù)選拔具有大專以上學歷、中級以上職稱、年齡在 45 周歲以內(nèi)的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生專業(yè)技術人員進行重點培養(yǎng)， 到 2015 年，累計培養(yǎng) 3200 名左右農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術帶頭人， 實現(xiàn)每個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少擁有 1 名、中心衛(wèi)生院至少擁有 2 名專業(yè)技術骨干；到 2020 年，累計培 養(yǎng) 5000 名左右農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術帶頭人，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有 3 名以上業(yè)務骨干，有 1 個技術團隊。省衛(wèi)生廳每年在全省范圍內(nèi)選拔 200 名左右具有大專以上學歷、 中級以上職稱、年齡在 45 周歲

22、以內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生專業(yè)技術人員 進行重點培養(yǎng)，培養(yǎng)對象由省衛(wèi)生廳統(tǒng)一管理，市、縣衛(wèi)生局分級培 養(yǎng)。各地依托本地醫(yī)學院校等培訓基地舉辦培訓班， 聘請有關的專家、 學者為培養(yǎng)對象提供指導， 定期選派培養(yǎng)對象進修學習， 設立培養(yǎng)對 象專項經(jīng)費， 資助培養(yǎng)對象參加急需的業(yè)務培訓和科研項目。 培養(yǎng)對 象在科研申報、進修學習、職稱評審等方面享受優(yōu)先安排和照顧。4、實施“衛(wèi)生人才服務團”計劃。從 2010 年起，由省、市醫(yī)療 衛(wèi)生單位共同選派 100 名左右副高職稱以上人員到縣級醫(yī)療衛(wèi)生機 構掛職服務，縣（市、區(qū)）級醫(yī)療衛(wèi)生機構每年選派 1000 名左右中 級職稱以上人員到一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院掛職服務， 服務期

23、限均為 1 年。力 爭通過“衛(wèi)生人才服務團計劃”，促使我省衛(wèi)生系統(tǒng)長年保持 1000 名以上醫(yī)療專家在縣、 鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構服務， 達到幫扶和培養(yǎng)提高基 層衛(wèi)生專業(yè)技術水平的目的。5、實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”。全省三級醫(yī)院（綜合 醫(yī)院為主，包括中醫(yī)院） 每年向國家扶貧開發(fā)工作重點縣的每個縣醫(yī) 院和工作基礎較差的縣醫(yī)院派駐 3-5 名（中醫(yī)院派 2 名）副主 任醫(yī)師以上人員或高年資主治醫(yī)師進行對口幫扶， 并可根據(jù)需要選派 一名護理管理人員， 每名派駐人員連續(xù)工作一年后輪換。 努力做到派 出一支隊伍、帶好一所醫(yī)院、服務一方群眾、培訓一批人才。全省三級醫(yī)院（綜合醫(yī)院為主，包括中醫(yī)院）每年向國家

24、扶貧開 發(fā)工作重點縣的每個縣醫(yī)院和工作基礎較差的縣醫(yī)院派駐 3-5 名 （中醫(yī)院派 2 名）副主任醫(yī)師以上人員或高年資主治醫(yī)師進行對 口幫扶，并可根據(jù)需要選派一名護理管理人員， 每名派駐人員連續(xù)工 作一年后輪換。 中央財政按照一定的標準對派出機構給予補助， 支援 醫(yī)院保證派出人員原有的工資、 福利待遇不變， 派出人員不得收取受 援醫(yī)院的任何補貼和獎金。6、做好農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍穩(wěn)定工作。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度 改革，加強崗位設置與管理，實施績效工資，完善收入分配制度，對 農(nóng)村衛(wèi)生人員在職稱晉升、 繼續(xù)教育等方面給予一定的傾斜， 有條件 的地方可以設立艱苦邊遠地區(qū)津貼。 繼續(xù)開展 “從事農(nóng)村衛(wèi)生工

25、作三 十年榮譽獎”和“優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生”的表彰，對獲獎人員給予一定的照 顧和傾斜。7、采取其他培養(yǎng)措施。建立健全農(nóng)村衛(wèi)生人才定期培訓制度， 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在崗衛(wèi)技人員每 5年進行一次全員培訓， 對村衛(wèi)生室在 崗人員每 2 年培訓一次； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室每年選派 1 名技術骨 干和鄉(xiāng)村醫(yī)生到上級醫(yī)療衛(wèi)生機構集中培訓。 開展“三支一扶” 工作， 每年招募 150 名左右醫(yī)學院校畢業(yè)生到社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。 實施 “二培二建”計劃，把醫(yī)德醫(yī)風好、 技術能力強的衛(wèi)生專業(yè)技術人員， 培養(yǎng)成農(nóng)村衛(wèi)生學術技術帶頭人； 把政治素質(zhì)好、 組織管理能力強的 農(nóng)村衛(wèi)生學術技術帶頭人， 培養(yǎng)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長。 實施全

26、科醫(yī)生特 設崗位項目， 對優(yōu)秀的專業(yè)技術人才到基層衛(wèi)生機構工作， 可以按有 關規(guī)定申請設置特設崗位，對特崗醫(yī)生予以優(yōu)惠政策。2010 年起，取得資格的全科醫(yī)師或應屆醫(yī)學畢業(yè)生，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi) 生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）工作，可以按照國家有關規(guī)定申請設 置全科醫(yī)生特崗。 特設崗位人員聘期內(nèi)執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度和標 準。鼓勵特崗醫(yī)生長期在城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作， 空出崗位應優(yōu) 先用于聘用安排特崗全科醫(yī)生， 或由省級衛(wèi)生行政部門優(yōu)先安排繼續(xù) 醫(yī)學教育。同時，縣級醫(yī)療機構、城市醫(yī)院公開招聘人員，同等條件 下優(yōu)先聘用具有特崗全科醫(yī)生工作經(jīng)歷的人員。（四）公共衛(wèi)生人才推進工程1、加強疾病預防控制隊伍建設。

27、實施公共衛(wèi)生重點學科建設項 目，設立學科建設基金，培養(yǎng)一批在全國有一定影響力，包括流行病 學、實驗室檢測和衛(wèi)生應急等方面的公共衛(wèi)生專家。 明確各類人員準 入標準和條件，提高現(xiàn)場流行病學調(diào)查處置、計劃免疫、危害因素監(jiān) 測等人員比例。充分利用網(wǎng)絡教育資源， 加大專業(yè)人員崗位培訓力度， 完善培訓考核機制， 不斷提高培訓效果， 切實提高疾病預防控制人員 技術水平。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構要配備公共衛(wèi)生專職人員， 對醫(yī)院疾病 譜變化進行流行病學調(diào)查和分析， 為衛(wèi)生行政部門提供群體預防的建 議。2、加強衛(wèi)生應急隊伍建設。組建不同類別的衛(wèi)生應急處理專業(yè) 技術專家組，形成分級管理、分類設置、覆蓋全面的應急專家資源信

28、 息網(wǎng)絡。完善擴充現(xiàn)有應急專業(yè)隊伍，建設應急培訓演練基地，制定 各類應急管理的培訓規(guī)劃和大綱，明確培訓內(nèi)容、標準和方式，完善 培訓網(wǎng)絡， 2015 年以前，全省所有衛(wèi)生應急管理人員輪訓一遍，衛(wèi) 生應急專業(yè)隊伍人員實現(xiàn)每年至少集中輪訓一周。 開展應急演練， 建 立演練評估機制，根據(jù)評估結果及時修訂應急預案；省、市突發(fā)公共 衛(wèi)生事件應急指揮中心每兩年至少組織 1 次突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合 演練。3、加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設。建立和完善“依法行政、政事分開、 綜合管理”的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制，在引進公共衛(wèi)生、醫(yī)學人才的基礎 上，適度引進法律、信息和管理等方面的人才。建立崗位培訓制度， 實行統(tǒng)一規(guī)劃、分類培養(yǎng)、

29、分級指導；建立專業(yè)技術崗位輪崗制度， 拓寬衛(wèi)生監(jiān)督人員知識面， 提高綜合執(zhí)法能力； 加強衛(wèi)生監(jiān)督管理人 員、基層衛(wèi)生監(jiān)督人員的培訓力度， 培養(yǎng)一批復合型衛(wèi)生監(jiān)督管理人 才、各專業(yè)學科帶頭人和基層監(jiān)督實用型人才。4、加強婦幼保健隊伍建設。注重將保健與臨床相結合、培訓與 引進相結合、 學歷教育與技能教育相結合， 建立婦幼保健人員考核制 度，強化監(jiān)督約束和激勵機制。建設婦幼保健專題培訓基地，開展業(yè) 務技能短期培訓； 爭取與高校聯(lián)合辦學或委托培養(yǎng)， 開展繼續(xù)學歷教 育。加大對基層婦幼保健人員的培訓力度， 提高基層人員產(chǎn)科急救和 高危篩查能力，推廣基層婦幼保健適宜技術。5、加強血吸蟲病防治、職業(yè)病防治和

30、健康教育等專業(yè)人才隊伍 建設。加強血吸蟲病防治機構建設， 完善各級血吸蟲病防治機構編制 和崗位設置， 通過開展血防新知識、 新技術集中培訓和血防工作現(xiàn)場 會等活動，提高從業(yè)人員素質(zhì)，構筑血吸蟲病防治事業(yè)的人才梯隊。 實施職業(yè)病防治人才培養(yǎng)計劃， 分級、分類培訓職業(yè)病防治專業(yè)人才， 運用繼續(xù)教育、輪崗進修、在線學習、專題培訓等多種方式，提高全 省職業(yè)病診療、 預防控制和監(jiān)督管理等能力； 探索建立職業(yè)病診斷醫(yī) 師規(guī)范化培訓制度， 扶持職業(yè)病防治重點學科建設， 培養(yǎng)一批學術技 術帶頭人。加強健康教育專業(yè)機構建設，開展在崗人員的專業(yè)培訓， 將人員培訓納入單位考核機制， 定期進行考評；建立健康教育講師團

31、， 深入城鄉(xiāng)社區(qū)、學校、機關、企事業(yè)單位開展健康教育，鼓勵各醫(yī)學 院校、醫(yī)療衛(wèi)生機構中有良好傳播能力和專業(yè)技術水平的人員加入健 康教育講師團； 積極組建健康教育志愿者隊伍， 開展社區(qū)健康教育和 健康促進活動。（五）食品藥品監(jiān)督隊伍建設工程1、加強領導班子建設。增強領導干部的政治意識、大局意識和 憂患意識，提高學歷層次， 通過開展專項培訓，增強各級領導干部的 綜合素質(zhì)和專業(yè)能力， 特別是要掌握社會主義市場經(jīng)濟知識、 法律知 識、現(xiàn)代管理和現(xiàn)代科學技術知識。建立和完善各項組織制度，健全 民主集中制 , 堅持“三重一大”制度，逐步加強領導班子的執(zhí)政水平 和決策能力。2、加強行政執(zhí)法隊伍建設。進一步健

32、全公務員管理制度，引進 法官、律師等法學專業(yè)人才，優(yōu)化執(zhí)法人員專業(yè)結構。加強執(zhí)法人員 公共管理和業(yè)務知識培訓，采取“請進來、走出去”的方式 , 有計劃 選派骨干到外地培訓 , 或邀請有關專家進行教學指導，逐步實現(xiàn)“先 培訓、后上崗”，培養(yǎng)一批綜合能力較強的行政執(zhí)法人才。健全干部 輪崗交流、掛職鍛煉制度，強化激勵監(jiān)督機制，完善考核辦法，將培 訓貫穿于人事管理的“進、管、出”全過程，對考核不稱職或基本稱 職人員重點進行培訓。3、加強專業(yè)技術人員隊伍建設。建立專業(yè)技術人員定期培訓制 度，培訓內(nèi)容以科學性、前瞻性、實用性為導向，提高專業(yè)技術人員 科技創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展觀點、基礎學科的應用能力等，培養(yǎng)

33、一批 從事食品、藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管技術和檢驗標準評價方面的學科帶頭 人。通過公開招考、項目聘用等方式，多渠道引進高層次專業(yè)技術人 才，提供優(yōu)惠政策，加大使用力度，完善保障措施，通過高層次人才 的帶頭引領作用， 提高專業(yè)技術人才隊伍整體素質(zhì)， 盡快建立食品藥 品監(jiān)督管理系統(tǒng)的人才高地。（六）住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工程1、建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地。以省內(nèi)三級綜合醫(yī)院或?qū)？?醫(yī)院為主，建立住院醫(yī)師臨床培訓基地；以社區(qū)衛(wèi)生服務中心、有條 件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級醫(yī)院為基礎， 建立住院醫(yī)師基層實踐基地； 每 個臨床培訓基地對應 3 個基層實踐基地。 臨床培訓基地要成立相應的 組織機構， 落實職能部門和具體工作

34、人員， 培訓期間與培訓對象簽訂 培訓暨勞動合同 ，負責培訓對象的執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試報名和注冊。2、開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓。 培訓對象為具有本科及以上學歷、 自愿在我省各級醫(yī)療機構從事臨床工作的醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生。 本科畢業(yè) 生培訓時間為 2 年，碩士、博士研究生根據(jù)其已有的臨床經(jīng)歷可相應 減少培訓時間。培訓內(nèi)容按衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局的規(guī)定開展， 包括內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科等 19 個西醫(yī)臨床學科和中醫(yī)內(nèi)科、中醫(yī)外 科等 8 個中醫(yī)學科，根據(jù)實際需要可增設或調(diào)整學科。 2010年起， 每年招錄 1000 名左右醫(yī)學院校臨床本科畢業(yè)生進行規(guī)范化培訓，培 訓合格后， 優(yōu)先安排到基層工作， 達到全省每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)

35、衛(wèi)生院和政府舉 辦的社區(qū)衛(wèi)生服務中心均有 1 名經(jīng)規(guī)范化培訓的全科醫(yī)師目標， 其他 人員自主擇業(yè)。從 2012年起，各培訓基地在每年 9 月底確定下一年 度擬招錄培訓對象數(shù)， 由培訓工作領導小組辦公室根據(jù)各培訓基地帶 教能力和全省各級醫(yī)療機構臨床醫(yī)師需求， 確定招錄計劃， 各培訓基 地按照下達的招錄計劃數(shù)， 組織招錄及培訓工作。 培訓基地組織達到 條件的培訓對象參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試， 并以取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格作為 培訓考核合格的必備條件。住院醫(yī)師培訓考核合格后，頒發(fā)住院醫(yī) 師規(guī)范化培訓合格證書，自 2012 年起，全省各級醫(yī)療機構將該證 書作為新進人員聘任崗位和晉升資格的重要依據(jù)之一。3、開展全科

36、醫(yī)學轉(zhuǎn)崗培訓。采取對在職人員進行全科醫(yī)學轉(zhuǎn)崗 培訓這一過渡性措施， 解決迫切需要全科醫(yī)學人才和規(guī)范化培訓周期 較長之間的矛盾。轉(zhuǎn)崗培訓以提升基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務能力為 主，在住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地進行通科輪訓， 選拔一批符合一定條 件的在崗執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師按需進行 1-2 年的分程培訓，并進行統(tǒng)一 考核，對考核合格人員頒發(fā)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓證書。四、完善人才發(fā)展機制（一）建立健全人才選拔和培養(yǎng)機制改革完善各類衛(wèi)生人才選拔機制， 形成人才輩出、人盡其才的良 好局面。深化黨政人才選拔任用制度改革，完善公開選拔、競爭上崗 制度，探索公推公選等競爭性干部選拔方式。 深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事 制度改革，完善

37、專業(yè)技術職務聘任制度，全面推行公開招聘、競聘上 崗和合同管理制度，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。堅持學習與實踐相結合、培養(yǎng)與使用相結合的原則，建立以經(jīng)濟 發(fā)展需要和人民群眾健康需求為導向，以提高思想道德素質(zhì)和創(chuàng)新能 力為核心的人才培養(yǎng)機制。強化和發(fā)揮用人單位的主體作用，把人才 教育培訓納入單位發(fā)展規(guī)劃。構建專業(yè)技術培訓平臺，整合培訓資源， 規(guī)范培訓管理，提高培訓效果，加強培訓效果評價。實施定向培養(yǎng)、 公開招聘計劃，大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，完善繼續(xù)教育體系，多渠道 培養(yǎng)各類衛(wèi)生專業(yè)技術人才。鼓勵衛(wèi)生人才到艱苦復雜的環(huán)境和豐富 的社會實踐中鍛煉成長，在政策方面給予一定傾斜。（二）完善人才評價機制建

38、立以崗位職責要求為基礎，以工作業(yè)績?yōu)楹诵模云返?、知識、 能力、服務為主要內(nèi)容的衛(wèi)生人才評價指標體系。 積極構建科學合理 的人才評價標準，細化人才評價指標，規(guī)范人才評價程序，完善人才 評價方法。推進衛(wèi)生專業(yè)技術人才管理制度改革， 完善以行政許可為 基礎的專業(yè)技術準入資格評價制度、以社會化為基礎的專業(yè)技術水平 評價制度和以工作崗位為基礎的專業(yè)技術崗位評價制度。 健全以職業(yè) 能力為導向，業(yè)績和貢獻為重點，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的杰 出骨干人才評價體系。完善衛(wèi)生系列高級職稱評審辦法，全面實施“專 業(yè)考試、單位推薦、能力答辯、業(yè)績審核”的考評結合評審方式，注 重實際工作能力的評價考核。探索建立適合

39、農(nóng)村和城市社區(qū)的衛(wèi)生職 稱評價標準。（三）完善人才激勵機制建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，與工作業(yè)績緊密聯(lián) 系，充分體現(xiàn)人才價值，有利于激發(fā)人才活力和維護人才合法權益的 激勵保障機制。堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結合，發(fā)揮社會榮譽和經(jīng) 濟利益的雙重激勵作用，完善以政府獎勵為導向、用人單位和行業(yè)組 織獎勵為主體的衛(wèi)生人才獎勵體系。 積極推進分配制度改革，建立健 全績效工資制度，逐步提高衛(wèi)生人才工資待遇。設立“醫(yī)學人才特別 獎”，對做出重大貢獻，在國內(nèi)產(chǎn)生一定影響的杰出人才進行表彰獎 勵；設立“江西省衛(wèi)生廳有突出貢獻中青年專家”獎項，每兩年開展 一次，表彰做出突出貢獻的中青年優(yōu)秀專家；繼續(xù)實施“

40、江西省衛(wèi)生 廳從事農(nóng)村衛(wèi)生工作三十年榮譽獎”評定工作，每兩年開展一次，表 彰長期扎根農(nóng)村、服務農(nóng)民的基層衛(wèi)生人員。（四）完善人才流動機制按照分級分類的管理辦法，加強衛(wèi)生人才庫建設和用人信息網(wǎng)絡 建設，為個人擇業(yè)和單位用人提供準確及時的人才信息，促進衛(wèi)生人才的合理流動與配置。加強衛(wèi)生人才的橫向流動，實行“特聘工作證” 制度，完善“柔性引才”機制，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構通過崗位聘用、項 目聘用、任務聘用等靈活多樣的方式，自主引進高層次人才，實現(xiàn)“不 求所有、但求所用，不求常在、但求常來”的目的。加強衛(wèi)生人才的 縱向流動，繼續(xù)實施“衛(wèi)生人才服務團”、“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生 工程”和選拔培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術帶頭人計劃，加大對基層衛(wèi)生人