農(nóng)牧業(yè)局信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動實施方案

1、農(nóng)牧業(yè)局信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動實施方案 加強基層基礎(chǔ)建設(shè)是新形勢下做好信訪工作的前提。為全面推進我旗農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高基層信訪工作水平，進一步推動信訪工作重心下沉、關(guān)口前移的力度，全面夯實信訪工作基礎(chǔ)，切實提高旗農(nóng)牧系統(tǒng)信訪工作的規(guī)范化、制度化和法制化水平，為進一步貫徹落實各級黨委政府有關(guān)政法信訪工作會議精神，根據(jù)旗信聯(lián)辦處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議辦公室關(guān)于印發(fā)信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動實施方案的通知(伊信聯(lián)辦發(fā)7號）文件精神，結(jié)合我旗農(nóng)牧系統(tǒng)實際，現(xiàn)就我局組織開展信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動制訂如下實施方案： 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代

2、表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，立足當(dāng)前、著眼長遠，重在建設(shè)、務(wù)求實效，著力解決基層基礎(chǔ)工作發(fā)展不平衡、措施不落實、效果不明顯等問題，真正把基層組織做強，把基礎(chǔ)工作做實，筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線，切實提高化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，履行好第一責(zé)任，以密切聯(lián)系群眾，維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會為目標，以解決群眾實際問題為根本，以控制和減少群眾越級上訪、集體上訪、重復(fù)上訪為重點，進一步暢通信訪渠道，依法按政策解決信訪問題，提高信訪工作整體水平，緊緊圍繞“平安伊金霍洛”建設(shè)的總體要求，為保質(zhì)保量完成我旗農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟社會目標創(chuàng)造良好的

3、社會環(huán)境。 二、工作目標 通過扎實開展信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，進一步強化農(nóng)牧系統(tǒng)社會綜治信訪基層組織體系、矛盾化解體系、考核體系建設(shè)，切實發(fā)揮各級農(nóng)牧業(yè)單位和廣大干部職工的主體作用，進一步提高基層排查化解社會矛盾能力、解決影響社會穩(wěn)定的突出問題能力，提高維護社會和諧穩(wěn)定的能力，具體要按照旗信聯(lián)辦的工作要求，應(yīng)做到信訪組織“六有”（有組織，有人員，有制度，有場所，有臺賬，有經(jīng)費）標準。 三、重點任務(wù) 1、切實從源頭上減少社會矛盾糾紛。在制定制度、規(guī)定和工作規(guī)程時要統(tǒng)籌部門、工作人員和群眾等各方面利益，堅持科學(xué)、民主、依法決策；進一步加強政務(wù)公開工作，公開辦事制度、依據(jù)、程序、時限和結(jié)果；

4、公開財務(wù)管理、業(yè)務(wù)辦理價格等制度和辦法。 2、切實規(guī)范信訪程序，暢通信訪渠道。按照有關(guān)信訪法規(guī)辦法規(guī)定，嚴格落實初信初訪首辦責(zé)任制，依法、及時、就地化解社會矛盾；暢通信訪渠道，傾聽群眾意見、建議和要求，向社會公布通信地址、投訴電話，接受人民群眾的監(jiān)督；主管領(lǐng)導(dǎo)定期聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作中的突出問題，預(yù)防和減少導(dǎo)致信訪事項的矛盾和糾紛。 3、切實防范群體性和越級信訪事件的發(fā)生。杜絕在接待辦理信訪案件時不按規(guī)定登記和受理、無正當(dāng)理由未按規(guī)定期限辦結(jié)、事實清楚且符合有關(guān)規(guī)定的投訴請求不予支持、作風(fēng)粗暴、激化矛盾等現(xiàn)象的發(fā)生。二級單位主要負責(zé)人要實行定期接訪、走訪，面對面解決問題，盡量將信

5、訪事項解決在首次辦理環(huán)節(jié)，將矛盾化解在苗頭階段。 4、明確責(zé)任，完善和強化工作責(zé)任體系。切實將綜治、維穩(wěn)、信訪工作列入單位工作的重要議事日程，納入工作全局重點部署。認真落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強化主要領(lǐng)導(dǎo)信訪工作第一責(zé)任人的責(zé)任，對信訪工作負總責(zé)，明確其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，信訪調(diào)解聯(lián)絡(luò)員要盡職盡責(zé)，做好本職工作。形成責(zé)任明確、逐級負責(zé)、層層落實的信訪工作管理責(zé)任體系。 5、構(gòu)建有效機制，提高工作實效。建立健全處置綜治、維穩(wěn)、信訪等突發(fā)事件和群體性事件的工作機制。制定和完善各類應(yīng)急預(yù)案，及時、妥善處置突發(fā)事件和群體性事件，對可能出現(xiàn)越級或到京上訪、群體性上訪的，組織精干力量及時勸阻疏導(dǎo)并有

6、效處置。建立健全信訪信息匯集分析機制。確保信息傳遞渠道暢通，及時、準確、全面的報送信訪信息，對涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體訪和群體性事件的苗頭性、傾向性信息，必須第一時間上報并超前做好應(yīng)對工作，不遲報、漏報和瞞報。建立健全信訪督查工作機制。進一步加大督查工作力度，實行每月抽查，每季排查，重點督查、全面檢查等方式加強督查，促進工作落實。 6、維護社會穩(wěn)定，繼續(xù)開展平安創(chuàng)建活動。對照旗委政府創(chuàng)建“平安伊金霍洛”工作的相關(guān)目標和社會綜合治理、維護社會穩(wěn)定目標等管理考評細則，逐級簽訂目標責(zé)任書，狠抓責(zé)任落實，鞏固“安全單位”創(chuàng)建成果，認真做好復(fù)查復(fù)核；繼續(xù)擴大“安全單位”建設(shè)覆蓋面，全面做好綜治、維穩(wěn)、信訪

7、各項工作。7、維穩(wěn)在第一線，切實加強農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)工作。扎實做好生產(chǎn)指導(dǎo)、病害防治、災(zāi)害救助、技能培訓(xùn)保障、產(chǎn)品質(zhì)量安全、畜禽種質(zhì)保障、安全生產(chǎn)等各類涉農(nóng)涉牧工作，全心全力為廣大人民群眾排憂解難，從人民群眾的內(nèi)部做起預(yù)防各類矛盾糾紛的工作。制定和完善各種應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援演練，及時處理各類突發(fā)事件，提升應(yīng)急救援能力。 8、加強宣傳教育，積極營造和諧共享的良好氛圍。結(jié)合日常工作實際，以“安全單位”創(chuàng)建等各類綜治、維穩(wěn)、信訪活動和普法工作為基礎(chǔ)，開展各種形式宣傳教育和培訓(xùn)工作，以案說法，著力營造和諧共享的良好社會氛圍，推進我旗農(nóng)牧系統(tǒng)綜治、維穩(wěn)和信訪工作取得新成效，建設(shè)“和諧農(nóng)牧業(yè)”。 四

8、、方法步驟 我局信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動分三個階段進行： （一）動員部署（年7月底-8月初）。根據(jù)上級要求，結(jié)合我局實際，將制定具體工作方案，召開全旗農(nóng)牧系統(tǒng)信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動動員大會，統(tǒng)一思想，明確目標任務(wù)和要求。 （二）組織實施（年8月中旬至11月底）。按照工作方案制定的目標任務(wù)及要求，認真組織實施，貫徹落實各級黨委政府和政法信訪主管部門的有關(guān)指示，采取切合我局自身實際的針對性措施，著力解決信訪基層基礎(chǔ)工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，力求取得突破性進展。加強調(diào)查研究，建立健全各項制度和長效工作機制，持久深入推進我局信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)。 （三）考核驗收（年12月初）。各二

9、級單位要認真開展自查自評，并向我局信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組報送專題情況報告。領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)綜治、維穩(wěn)、信訪等工作目標管理考核有關(guān)要求組織人員開展考評驗收。 五、工作要求 各二級單位要進一步提高思想認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加強協(xié)調(diào)配合，落實保障機制，嚴明考核獎懲，把此項活動作為深化“平安伊金霍洛”建設(shè)、促進社會和諧的重要任務(wù)，要進一步細化措施，把各項信訪工作基層基礎(chǔ)工作落到實處，確保各項工作取得實效。 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為確保我局信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動順利進行，經(jīng)局務(wù)會研究決定成立由局長喬崗?fù)救谓M長，黨支部書記畢永剛、副局長王榮、高四寶、徐云清，紀檢員烏恩其等同志為副

10、組長，各二級單位主要負責(zé)人和局辦公室相關(guān)同志為成員的信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在旗農(nóng)牧業(yè)局，負責(zé)此項活動的日常安排、工作督導(dǎo)和檢查。各二級單位也要成立相應(yīng)的活動機構(gòu)，為我局此次活動的有效開展提供堅強的組織和領(lǐng)導(dǎo)保障。 （二）強化督導(dǎo)，保證實效。各二級單位要加強同農(nóng)牧生產(chǎn)一線的干部職工和人民群眾間的協(xié)調(diào)聯(lián)系和調(diào)查研究，及時掌握情況，做好分類指導(dǎo)，面對面加強督促指導(dǎo)，及時總結(jié)成功經(jīng)驗，幫助解決存在問題。局督查室要把信訪工作基層基礎(chǔ)工作作為督查督辦的重要內(nèi)容，適時組織專項督查，并通報有關(guān)情況。各二級單位也要自加壓力，確保信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”目標任務(wù)如期實現(xiàn)。 （三）落實保障，嚴格考評。各二級單位要加大對信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)的各類保障投