我國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)工作面臨的任務(wù)與啟示(doc 12頁(yè)).doc

1、一、我國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)工作面臨的任務(wù)農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)是指政府及相關(guān)組織為改善農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易條件和環(huán)境，降低交易成本，增加交易效益，推動(dòng)貿(mào)易而采取的一系列措施。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)工作開(kāi)始受到越來(lái)越多的重視，各級(jí)政府部門(mén)、中介組織以及部分企業(yè)已著手開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓工作，諸如：建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系，指定專門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口提供技術(shù)服務(wù)，對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行出口免檢；實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品食品認(rèn)證補(bǔ)貼制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證；實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品出口支持政策，包括農(nóng)產(chǎn)品出口退稅、出口信貸支持、出口信用保險(xiǎn)等；開(kāi)展系列農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易促進(jìn)行動(dòng)，鼓勵(lì)和支持中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，組織參加國(guó)際展

2、覽展示、推介會(huì)等促銷活動(dòng)；國(guó)家及部分省市還多渠道籌集建立專項(xiàng)基金，用于支持農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷促銷工作等。但就總體而言，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓工作仍處于起步階段，不僅與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大距離，而且與我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段和人世后新情況的要求相差也甚遠(yuǎn)。在農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)工作中，政府公共服務(wù)缺位、規(guī)劃指導(dǎo)滯后、鼓勵(lì)政策乏力、支持資金不足、營(yíng)銷促銷工作缺乏針對(duì)性、系統(tǒng)性、連續(xù)性、協(xié)調(diào)性的問(wèn)題同時(shí)并存，直接影響國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓工作的有效性，因此，我國(guó)的農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)工作面臨著艱巨的任務(wù)。二、世界主要農(nóng)業(yè)大國(guó)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的普遍做法世界主要農(nóng)業(yè)大國(guó)政府歷來(lái)十分重視和支持農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作，不斷加大境外市場(chǎng)開(kāi)拓工作力度，

3、為本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)造良好的貿(mào)易環(huán)境。盡管他們的機(jī)制不盡一致，做法各有所異，但都對(duì)推動(dòng)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。比較普遍的做法主要包括：（一）設(shè)立專門(mén)的貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)美國(guó)、加拿大、日本及歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家政府均設(shè)有專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定或提出出口促進(jìn)政策、參與對(duì)外農(nóng)業(yè)談判、提供信息和服務(wù)支持，同時(shí)還有分布全國(guó)甚至全球的中介機(jī)構(gòu)參與具體執(zhí)行出口政策，形成了政府部門(mén)與中介機(jī)構(gòu)、中央（聯(lián)邦）政府和地方（州、省）政府、政策性業(yè)務(wù)與商業(yè)性業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)與國(guó)外密切配合的出口促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)體系。美國(guó)聯(lián)邦政府成立了包括14個(gè)部門(mén)在內(nèi)的海外貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)，在國(guó)內(nèi)分設(shè)區(qū)域性食品出口服務(wù)機(jī)構(gòu)，聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)

4、部在海外設(shè)有農(nóng)業(yè)服務(wù)局，州政府農(nóng)業(yè)部設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品出口局，此外還有100多個(gè)各種協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)團(tuán)體，協(xié)助政府開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓工作。加拿大聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)與食品部設(shè)立市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)服務(wù)局，負(fù)責(zé)加拿大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易服務(wù)，各省政府農(nóng)業(yè)與食品部設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品出口部。聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)與食品部市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)服務(wù)局設(shè)有國(guó)際市場(chǎng)處，省政府農(nóng)業(yè)與食品部設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品出口部。印度商務(wù)部設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工食品出口開(kāi)發(fā)局和海（水）產(chǎn)品出口開(kāi)發(fā)局，分別負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品和海（水）產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、管理及開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。2002年3月，印度政府為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，進(jìn)一步明確了20個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)出口區(qū)。2003年，印度政府又成立了出口促進(jìn)委員會(huì)，專門(mén)負(fù)責(zé)出口產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)

5、業(yè)務(wù)。（二）為農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)提供財(cái)政支持絕大多數(shù)WTO成員國(guó)尤其是農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)都利用“綠箱”政策，投入專門(mén)資金用于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的促銷營(yíng)銷服務(wù)。美國(guó)、歐盟近年來(lái)用于農(nóng)產(chǎn)品促銷服務(wù)的資金增長(zhǎng)迅速，占農(nóng)業(yè)一般服務(wù)支持的比重分別上升約70%和45%。2005年，美國(guó)國(guó)家財(cái)政預(yù)算安排農(nóng)產(chǎn)品海外市場(chǎng)開(kāi)拓資金為6.5億美元，相當(dāng)于當(dāng)年該國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額的1.05%。在實(shí)施的新農(nóng)業(yè)法案中明確規(guī)定今后10年美國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)出口實(shí)施的各種補(bǔ)貼和財(cái)政支持總額將達(dá)1900億美元。日本2005年直接用于農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的資金為6.56億日元，相當(dāng)于當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品出口額的0.2%，2006年該項(xiàng)資金翻了近一番，達(dá)12.58億日元。瑞士

6、工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品出口不足我國(guó)的13，但用于國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓的預(yù)算竟高達(dá)4400萬(wàn)瑞士法郎（折合2.2億元人民幣）。韓國(guó)政府在頒布實(shí)施的農(nóng)產(chǎn)品流通改革具體推進(jìn)對(duì)策中，規(guī)定用于農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷促銷服務(wù)的資金達(dá)242億韓元（折合1.76億元人民幣）。此外，一些國(guó)家還針對(duì)某一特定目標(biāo)市場(chǎng)給予特殊的資金支持。如美國(guó)政府明確規(guī)定，在每年2000萬(wàn)美元的國(guó)際禽肉市場(chǎng)開(kāi)拓基金中劃出200萬(wàn)美元?？钣糜谥袊?guó)禽肉市場(chǎng)開(kāi)拓；土耳其政府為其國(guó)產(chǎn)榛子進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)，一次性資助200萬(wàn)美元，將其廣告直接做到了北京的公共汽車上。（三）為農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)提供公共服務(wù)政府提供的各種出口促進(jìn)公共服務(wù)內(nèi)容包括：一是強(qiáng)化多邊、雙邊貿(mào)易談判工作，爭(zhēng)取有

7、利的農(nóng)業(yè)貿(mào)易環(huán)境和“游戲規(guī)則”，有效地運(yùn)用貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制和貿(mào)易救濟(jì)措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品公平貿(mào)易。如美國(guó)、歐盟、巴西、印度等國(guó)在多邊和雙邊的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判中始終堅(jiān)持強(qiáng)硬條件，盡最大的努力為本國(guó)爭(zhēng)取有利的條件。二是開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)調(diào)研。為便于對(duì)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)趨勢(shì)做出綜合分析判斷，各國(guó)都積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)調(diào)查研究。世界主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)家如美國(guó)、歐盟、加拿大、印度、巴西等，在其駐主要貿(mào)易伙伴國(guó)使館派有農(nóng)業(yè)參贊或?qū)T或設(shè)有農(nóng)業(yè)貿(mào)易辦公室，一些國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)或商會(huì)也在主要目標(biāo)市場(chǎng)設(shè)有辦事處，這些機(jī)構(gòu)和人員的重要職責(zé)之一就是通過(guò)多種途徑了解所在國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)狀況和貿(mào)易前景等重要市場(chǎng)信息，收集和整理

8、并加以系統(tǒng)的分析，對(duì)不同出口市場(chǎng)的未來(lái)貿(mào)易發(fā)展做出準(zhǔn)確的判斷，為政府和企業(yè)決策提供依據(jù)。三是提供信息服務(wù)。構(gòu)建完善的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和出口企業(yè)提供有效的信息是各國(guó)開(kāi)展貿(mào)易促進(jìn)工作的共同做法。如美國(guó)推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)已有近90年的歷史，其農(nóng)業(yè)信息化程度甚至高于工業(yè)。美國(guó)國(guó)家立法明確政府管理職能和制定信息服務(wù)工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，形成了一套完善、規(guī)范有效的信息服務(wù)體系和制度，美國(guó)農(nóng)業(yè)部海外服務(wù)局通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和出版物向美國(guó)農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)信息，內(nèi)容覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)、技術(shù)推廣、國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)形勢(shì)、市場(chǎng)信息、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格動(dòng)態(tài)等各個(gè)方面。（

9、四）為農(nóng)產(chǎn)品出口提供相關(guān)的金融服務(wù)一是提供出口補(bǔ)貼。當(dāng)一國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)價(jià)格人為地高于國(guó)際價(jià)格時(shí)，政府為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的海外銷售，以現(xiàn)金支付形式進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)產(chǎn)品出口。目前，WTO成員國(guó)可使用的出口補(bǔ)貼共計(jì)136.7億美元，其中125.5億美元由發(fā)達(dá)國(guó)家使用，歐盟最高，為85億美元，挪威、瑞士其次；美國(guó)近6億美元，發(fā)展中國(guó)家僅為11.2億美元。此外，印度政府盡管已逐步取消對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的直接補(bǔ)貼，但對(duì)水果、蔬菜、花卉、禽類和奶類產(chǎn)品的出口提供國(guó)際空運(yùn)補(bǔ)貼，每噸補(bǔ)貼170美元。二是提供出口信貸。為外國(guó)食品進(jìn)口商提供優(yōu)惠銀行貸款以鼓勵(lì)其購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品，一些國(guó)家政府在直接信貸、還款期限、本金償還、延期支付、循環(huán)信

10、貸和保險(xiǎn)費(fèi)用等方面予以大量補(bǔ)貼。美國(guó)是提供出口信貸最多的國(guó)家，金額達(dá)到120億美元。加拿大的聯(lián)邦出口發(fā)展銀行也向國(guó)外進(jìn)口商提供投標(biāo)押金。印度政府在2002年出臺(tái)的進(jìn)出口政策中也規(guī)定銀行為農(nóng)業(yè)出口區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工者和出口商提供出口信貸，用于農(nóng)民種植作物所需投入品的成本和農(nóng)產(chǎn)品出口促銷營(yíng)銷活動(dòng)。三是提供信貸擔(dān)保。美國(guó)通過(guò)進(jìn)出口銀行為農(nóng)產(chǎn)品出口提供85%的貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，商業(yè)銀行承擔(dān)另外15%；加拿大通過(guò)農(nóng)業(yè)金融服務(wù)公司為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供數(shù)量為總額度85%的出口信貸，只收取3%的擔(dān)保費(fèi)。此外，美國(guó)進(jìn)出口銀行還幫助農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)解決貿(mào)易中的資金不足、收匯風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，同時(shí)還向客戶提供海外市場(chǎng)信息、推薦經(jīng)紀(jì)人、推

11、薦投資項(xiàng)目、尋找海外買主等相關(guān)服務(wù)。（五）組織和支持商協(xié)會(huì)及企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)開(kāi)發(fā)行動(dòng)各國(guó)組織開(kāi)展的海外市場(chǎng)開(kāi)發(fā)行動(dòng)形式多種多樣，主要包括在本國(guó)舉辦的國(guó)際性農(nóng)業(yè)展覽、組織本國(guó)企業(yè)赴國(guó)外參加各種農(nóng)業(yè)專業(yè)展覽、支持邀請(qǐng)資助國(guó)際購(gòu)買商來(lái)本國(guó)采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品、組織或支持各類協(xié)會(huì)召開(kāi)貿(mào)易洽談會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)、研討會(huì)以及以文化推介的方式進(jìn)行的系列宣傳活動(dòng)等。法國(guó)政府每年撥款1.5億法郎（折合2.3億元人民幣）重點(diǎn)支持法國(guó)食品和農(nóng)產(chǎn)品推廣協(xié)會(huì)等3個(gè)協(xié)會(huì)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷促銷工作。僅舉辦巴黎農(nóng)業(yè)展覽會(huì)一項(xiàng)，法國(guó)農(nóng)業(yè)部即提供700萬(wàn)法郎（折合1100萬(wàn)元人民幣）的資助。2005年，日本政府財(cái)政用于支持日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)開(kāi)展

12、農(nóng)產(chǎn)品展覽推介的費(fèi)用達(dá)l億日元，該機(jī)構(gòu)每年都組織本國(guó)的優(yōu)質(zhì)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和海產(chǎn)品參加或主辦一些有國(guó)際性的推介活動(dòng)。歐盟、加拿大、印度、韓國(guó)等的對(duì)外貿(mào)易機(jī)構(gòu)每年都有計(jì)劃、有選擇地組織和支持本國(guó)企業(yè)參與到不同的海外市場(chǎng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)中來(lái)，廣泛推介本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品，直接推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口。有關(guān)研究資料表明，近年來(lái)，各國(guó)政府支持有關(guān)民間組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓業(yè)務(wù)的力度越來(lái)越大，呈強(qiáng)勁增長(zhǎng)的趨勢(shì)。三、對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)工作的啟示面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的國(guó)際市場(chǎng)和眾多處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)，如何加大和強(qiáng)化政府支持農(nóng)業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的力度和手段，幫助農(nóng)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展，以穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)民利益，是擺在我們

13、面前的一項(xiàng)新的重要任務(wù)。為此，在WTO規(guī)則允許范圍內(nèi)，借鑒國(guó)際通行做法，我們應(yīng)該做好以下幾方面的工作：（一）強(qiáng)化完善公共服務(wù)，營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)貿(mào)易環(huán)境農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)是一項(xiàng)全新的事業(yè)，涉及面廣，工作要求高，需要各部門(mén)和各地方的積極配合和協(xié)助，應(yīng)該加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和宏觀規(guī)劃，進(jìn)行相應(yīng)的體制調(diào)整和政策支持，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)貿(mào)促工作的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)工作力度。一是在多邊和雙邊貿(mào)易談判中為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)取有利的條件，最大限度地保護(hù)農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的利益，把國(guó)際貿(mào)易對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響和損害降至最低限度，同時(shí)要盡快建立產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)警和檢測(cè)體系，必要時(shí)及時(shí)依法采取貿(mào)易救濟(jì)和保護(hù)措施，維護(hù)公平貿(mào)易，保護(hù)國(guó)家利益。二是要制定長(zhǎng)

14、遠(yuǎn)的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃。根據(jù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及內(nèi)需狀況，在詳細(xì)分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)以及出口利益前提下，針對(duì)不同的目標(biāo)市場(chǎng)，制定不同的市場(chǎng)開(kāi)拓戰(zhàn)略，選擇有效的推介方式和措施，有計(jì)劃地開(kāi)展市場(chǎng)開(kāi)拓業(yè)務(wù)。三是加強(qiáng)對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的調(diào)研，了解并定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品出口指導(dǎo)意見(jiàn)。提供消費(fèi)目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)家對(duì)該產(chǎn)品的品質(zhì)、質(zhì)量安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)價(jià)格等信息，引導(dǎo)農(nóng)民選擇發(fā)展在國(guó)際市場(chǎng)相對(duì)具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，有效指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)。四是組織開(kāi)展企業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小、勢(shì)力弱、國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)不足的實(shí)際情況，應(yīng)抓緊進(jìn)行企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷人員的培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一批既懂專業(yè)又懂市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷人員。（二）整合資源，建設(shè)

15、一支專業(yè)化高效率的農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)隊(duì)伍我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)隊(duì)伍松散、職能分割、各自作為，不利于貿(mào)易促進(jìn)工作的有序進(jìn)行，應(yīng)進(jìn)行資源整合，提高工作效率。一方面，要加強(qiáng)政府系統(tǒng)農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)體系人才隊(duì)伍建設(shè)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，加大指導(dǎo)力度，以充分體現(xiàn)貿(mào)易促進(jìn)主渠道的作用；另一方面，應(yīng)建立以各類商、協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)為主的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易促進(jìn)組織。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)共有全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)48家，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)約400家，縣、市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)上萬(wàn)家?？偟膩?lái)看，這些農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)通常做一些信息收集和發(fā)布、產(chǎn)品評(píng)優(yōu)和展銷、人員培訓(xùn)和技術(shù)交流等工作，但其職能主要側(cè)重于生產(chǎn)、加工和國(guó)內(nèi)流通，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口方面的能力和

16、手段有限。應(yīng)逐步強(qiáng)化其國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓職能，充分發(fā)揮商協(xié)會(huì)在協(xié)助解決國(guó)際貿(mào)易糾紛、實(shí)行品牌化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面的作用。同時(shí)，要制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)管理；要建立行業(yè)自律機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，自覺(jué)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序；要加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)化水平及服務(wù)質(zhì)量。（三）不斷加大財(cái)政資金支持力度針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)起步晚、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足、促進(jìn)工作手段弱等現(xiàn)實(shí)情況，充分利用WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議的“綠箱”政策，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品促進(jìn)專項(xiàng)資金規(guī)模，一方面，各級(jí)財(cái)政要增加貿(mào)易促進(jìn)資金預(yù)算，加大政府一般服務(wù)中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷促銷的資金扶持力度，目前我國(guó)由農(nóng)業(yè)部門(mén)掌握使用的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)

17、銷促銷資金每年只有1700萬(wàn)元，且這一額度已維持了5年，應(yīng)該逐年有所增加；另一方面，在現(xiàn)有的中小企業(yè)外貿(mào)發(fā)展基金中要加大用于扶持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的份額，尤其是對(duì)中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)放寬支持條件。此外，要多渠道、多環(huán)節(jié)籌集資金，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)本身也應(yīng)重視國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓工作，增加營(yíng)銷促銷資金，加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度。（四）進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)對(duì)外貿(mào)易政策一是出口政策。取消對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品的出口數(shù)量限制和統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)所有具有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)經(jīng)營(yíng)。為防止放開(kāi)出口經(jīng)營(yíng)可能出現(xiàn)的國(guó)內(nèi)企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和出口交貨價(jià)過(guò)低的現(xiàn)象，建議由行業(yè)聯(lián)合會(huì)協(xié)調(diào)出口價(jià)格。制定和完善與國(guó)際接軌的檢疫標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化農(nóng)產(chǎn)品出口檢疫檢驗(yàn)流

18、程，對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的出口運(yùn)銷，航空、鐵路、交通部門(mén)要保證運(yùn)輸，建立綠色通道，加快通關(guān)速度。二是金融支持政策。對(duì)資信良好的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，運(yùn)用出口信貸、出口信用保險(xiǎn)等手段，及時(shí)滿足其資金要求，并提供融資、結(jié)算、信息咨詢等服務(wù)。對(duì)企業(yè)收購(gòu)出口農(nóng)產(chǎn)品的合理資金需求，允許企業(yè)憑出口“訂單”或出口信用證優(yōu)先給予信貸支持。要按照國(guó)家外貿(mào)發(fā)展基金的有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合使用條件的農(nóng)產(chǎn)品出口項(xiàng)目融資予以貼息。降低出口產(chǎn)品運(yùn)輸檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并給予一定補(bǔ)貼，以降低出口成本。三是稅收支持政策。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)優(yōu)先享受國(guó)家“免、抵、退”稅政策。調(diào)整初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和加工制成品的低退稅率結(jié)構(gòu)，按照增值稅征稅率進(jìn)行全額退稅。（五）廣泛開(kāi)展多種形式的推介促銷活動(dòng)一是打造境內(nèi)有廣泛影響力的一流國(guó)際型農(nóng)業(yè)展覽。有計(jì)劃有重點(diǎn)地舉辦和支持一批社會(huì)效益好、已基本形成規(guī)模的境內(nèi)國(guó)際性農(nóng)業(yè)展覽會(huì)，做大做強(qiáng)做出品牌。借展覽會(huì)平臺(tái)，廣泛邀請(qǐng)國(guó)際購(gòu)買商來(lái)華參加各種相關(guān)的貿(mào)易洽