2021年縣域農業(yè)和農村經濟發(fā)展調研報告VIP

1、2021年縣域農業(yè)和農村經濟發(fā)展調研報告一、上半年xx縣農業(yè)和農村經濟運行的新情況、新問題操作條件： (一)農牧漁業(yè)協(xié)調發(fā)展，農業(yè)結構調整取得積極進展。首先，糧食作物播種面積的增加顯示了政策調整的有效性。去年以來，一系列支持糧食生產、保護農民利益的優(yōu)惠政策相繼出臺，農產品市場價格持續(xù)上漲。農民種糧積極性空前高漲，糧食作物播種面積連續(xù)兩年增加，種植結構發(fā)生新變化。據統(tǒng)計，今年全縣農作物總播種面積達129萬畝，其中糧食作物播種面積115萬畝，比20*年增加8萬畝，增長7.5%。糧食方面，水稻播種面積53萬畝，比上年增加3萬畝，增長6%玉米播種面積15.9萬畝，比上年減少1.8萬畝，減少10%大豆播

2、種面積46.1萬畝，與去年持平。種植經濟作物14萬畝，占旱地面積的21%，其中亞麻8610畝，萬壽菊6000畝，烤煙生產1485畝，中藥材種植2萬畝，其他經濟作物10.4萬畝，牧草7萬畝。全縣農業(yè)種植結構由單一的糧食生產轉變?yōu)榧Z、經、飼三元結構。第二，畜牧業(yè)的發(fā)展和漁業(yè)生產的穩(wěn)定發(fā)展。截至5月底，統(tǒng)計全縣牛50475頭，豬98975頭，山羊36266只，家禽113.7萬只，分別增長%、%、%和%。肉類總產量2500噸，雞蛋總產量1562噸。全縣已放養(yǎng)魚水2.6萬畝，馴養(yǎng)魚水3500畝，引進名優(yōu)品種200萬個。 (2)爭取耕作時間和抗低溫，春耕在不利條件下取得顯著效果。今年全縣春耕生產是在低溫、

3、晚暖、冷泉、大雨等惡劣自然條件下進行的，比往年開始得晚。但由于受到縣鄉(xiāng)領導的高度重視，干部和科技人員被組織到基層，依靠原指揮部保證春耕生產的順利進行。經過全縣上下的共同努力，春耕生產雖然起步較晚，但育苗、播種、移栽工作基本抓到了腰窩。水稻育秧始于4月8日，4月中旬達到高潮，4月底結束。5月10日開始插秧，5月底基本結束。萬壽菊和烤煙的育苗從4月中旬開始，到4月25日結束。5月1日開始大田播種，5月23日完成，實現(xiàn)了一次性播種保苗的目標。 (3)科技興農扎實推進，農業(yè)科技創(chuàng)新步伐加快。去年冬春以來，該縣開展了多種形式的科技培訓，重點培訓了以水稻新基質育苗為基礎，結合科技示范項目的八項實用技術。全

4、縣共舉辦科技培訓班200期，教材2.5萬冊，培訓學員7萬人。根據農業(yè)部提出的XX年全國科技入戶示范工程實施方案要求，農業(yè)科技入戶示范工程先后成立農業(yè)科技入戶工作領導小組和專家組，公開招聘技術指導員50人，在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100個水稻主產村培訓水稻生產科技示范戶1000人，輻射帶動農民2萬人。今年，該縣推廣了1.48萬畝新基質水稻幼苗，涉及378名農民。全縣有4個現(xiàn)代農業(yè)科技園區(qū)，面積1157畝，計劃展示222個品種，在實施中發(fā)揮了示范和促進作用 (4)農業(yè)產業(yè)化取得新進展，農民進入市場的組織化程度進一步提高。全縣有28家大型龍頭企業(yè)和注冊新型農村合作經濟組織，2850名農村經紀人和1萬多名成員，帶

5、動了種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)20多個項目的發(fā)展。預計新型農村合作經濟組織年產值將達到5500多萬元，帶動2萬農民，增加農民收入XX萬元。今年，全縣綠色食品和無公害食品水稻生產基地種植面積達到32.5萬畝，占水稻總面積的61%，帶動1.2萬農民優(yōu)質亞麻生產基地帶動1500戶中草藥生產基地帶動1800戶萬壽菊生產基地帶動1500戶實現(xiàn)農作物生產訂單5萬畝以上養(yǎng)蜂訂單25000箱訂購200萬袋食用菌。龍頭企業(yè)、新型合作組織和農民之間的利益關系更加趨于合理，雙方利益得到有效保護，也為各行業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。 (五)農村勞動力轉移進展順利，勞務經濟發(fā)展強勁。全縣有農村勞動力7.375萬人，現(xiàn)已轉移農村勞

6、動力3.245萬人，占農村勞動力總數(shù)的44%。其中縣內轉移15869人，縣內及外省5749人，省內4108人，境外6724人(韓國3723人，日本2534人，其他國家和地區(qū)467人)。截至5月底，全縣新增轉移勞動力1590人，延壽外派基地僅向日本輸出勞動力117人，實現(xiàn)勞務經濟819萬元。預計該基地將出口300多名勞動力，全年實現(xiàn)收入2100萬元。通過組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的核算和對比，勞動力轉移正在成為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和社會有關部門的重要工作內容，組織化、社會化程度不斷提高，農村勞動力資源、農民工培訓、市場信息、對接服務等工作基本走上正軌。農村勞動力的轉移也加快了土地使用權的流轉，促進了土地向集

7、約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，充分發(fā)揮了土地的最大效益。 (六)農業(yè)基礎設施建設取得良好成效，農業(yè)生產條件進一步改善。一是抗旱防洪水利工程建設力度加大。目前，國家、省、市水利工程建設累計取得255萬元。中河灌區(qū)配套工程、先鋒水庫建設工程已通過省水利廳論證評估，近期開工新城灌區(qū)配套工程投資590萬元投資70萬元修復魯花和火星彈幕投資17萬元解決關門山灌區(qū)渠道供水問題投資10萬元打4人，清理12人飲水井投資60萬元修復水土保持工程螞蟻河堤防改造，完成土方工程10萬立方米，堤防護岸林完好率90%以上，汛期前檢查準備工作正在緊張進行。二是林業(yè)生態(tài)工程建設任務超額完成。共完成造林70570畝，占市下達計劃550

8、00畝的128%。其中完成退耕還林10000畝，兩荒造林13070畝，封山造林40000畝，分別完成計劃的100%、261%、100%;完成薪炭林建設7500畝;完成道路綠化80公里，綠化村屯10個;完成義務植樹60萬株，占計劃的109%;完成育苗2100畝。同時加大了護林防火工作力度，確保國家森林資源的安全。三是農業(yè)機械化水平進一步提高。春耕期間全縣完成機械化整地80萬畝，其中大型機械整地34萬畝，小型機械整地46萬畝，機械播種62.5萬畝，農機作業(yè)率和標準化作業(yè)水平大幅提高。(七)扶貧開發(fā)工作進展順利，整村推進項目啟動早、進展快。今年是我縣第二批實施整村推進的第二年，確定扶貧開發(fā)整村推進1

9、8個村、79個自然屯，立項批準97個項目，共爭取扶貧資金942.3萬元。全年完成打人畜飲水井3眼，抗旱補水井6眼，修改河道一項，自來水入戶項目14項33個自然屯;建農機服務隊18個，購買機車54臺(套)，建農機車庫18個720平方米;新建村屯4級砂石路2條3.1公里，維修村屯4級砂石路13條39.85公里;新建鋼混蓋板橋5座;有線電視入戶16個村4350戶;維修學校教室2個;已建項目配套工程18個。目前項目前期工作全面結束，6月份全面實施。全省扶貧開發(fā)現(xiàn)場推進會將于7月份在我縣召開。通過爭取，今年3月1日國家扶貧辦正式批準我縣繼嘉亞麻紡織有限公司為扶貧龍頭企業(yè)，現(xiàn)正在為該企業(yè)申請專項扶貧貸款資

10、金1000萬元，促進企業(yè)擴大經營規(guī)模。(八)糧食銷售和企業(yè)改革進展有序，糧食流通體制改革初見成效。截止5月末，全縣庫存銷售陳糧19981噸，占銷售總任務18186噸的104.32%，提前三個月完成省、市下達的陳糧銷售任務，企業(yè)實現(xiàn)減虧103萬元。簽訂秋糧收購合同面積為1400畝，優(yōu)質水稻600噸。目前糧食系統(tǒng)1441人并軌工作全面結束，企業(yè)人員縮減到264人，共籌措資金2372.34萬元，保證了全縣國有糧食購銷企業(yè)改革和并軌工作的順利實施。全縣銷售食鹽累計613噸，上繳稅金8萬元，查處無碘私鹽2.6噸，進一步規(guī)范鹽業(yè)市場管理，確保全縣人民吃上放心鹽。新形勢：(一)政策環(huán)境優(yōu)越。中央在保持原有;

11、一免兩補;政策的基礎上，在支持和保護糧食生產、促進農民增收方面又出臺了一系列政策，為我縣發(fā)展;高產、優(yōu)質、高效;糧食、實施農業(yè)生產標準化及圍繞農業(yè)科技入戶工程促增收提供最佳機遇期，主題更突出，重點更明確。(二)農民從事各業(yè)生產，特別是糧食生產的積極性空前高漲，農業(yè)投入力度明顯增強。去年農產品價格上漲，農民收入實現(xiàn)歷史性突破，農村各業(yè)生產的原始資本積累增加，發(fā)展農業(yè)的內動力增強，信貸部門的投貸力度也明顯加大。截止5月30日統(tǒng)計，全縣春耕生產共投入資金2.2億元，同比增加5000萬元，其中信用聯(lián)社投放農業(yè)貸款1.6億元，同比增投4000萬元，增幅33%，農民自籌5000萬元，同比增加1000萬元，

12、增幅25%，這是歷年來所沒有的現(xiàn)象。(三)農業(yè)生產標準明顯提高。全縣農業(yè)標準化生產面積達80萬畝，占耕地總面積的71%，新增水稻育苗大棚300棟，本田育苗減少，育苗標準提高，新品種、新技術推廣力度大，新技術成果轉化率高。(四)去冬今春雪雨大，土壤墑情好。全縣各大小塘壩和水庫蓄水量充足，全縣23座中小型水庫蓄水量近8000萬立方米，塘壩蓄水量1320萬立方米，有利于農業(yè)生產，在一定程度上緩解了水田渴水的問題。(五)農業(yè)生產物資充足。今年農業(yè)機械購買力增強，保有量加大，農民投入能力進一步增強，同時向上爭取購置大型農機具補貼資金50萬元，農機更新資金35萬元，全縣農戶購買大型機械積極性空前高漲。(六

13、)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、鄉(xiāng)村職能轉換、化解鄉(xiāng)村債務、解決中央政策與基層實際工作間的矛盾(一免兩補、土地糾紛)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)和村集體公益事業(yè)建設將成為縣、鄉(xiāng)、村所面臨的近一個時期內無法回避、很難解決、必須解決的工作重點。(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及涉農部門工作作風進一步轉變。一方面抽調212名機關干部組成促農工作隊，重點為貧困戶解決了生產資金，保證了貧困戶種上地、種好地。另一方面在鄉(xiāng)村干部及涉農干部中開展爭當;五員;活動(即黨在農村政策的宣傳員、化解農村矛盾的調解員、引領農民致富的信息員、新技術推廣的指導員、維護農民合法權益的監(jiān)督員)，全面提高了干部服務群眾和解決;三農;問題的本領，確保農村經濟的快速發(fā)展和社會的

14、長期穩(wěn)定。新問題：(一)受;一免兩補;政策和糧價上漲等因素的影響，初步形成的特色農業(yè)主導產業(yè)受到嚴重沖擊，一定程度上影響了農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整。(如：亞麻、萬壽菊及其它經濟作物耕種面積減少)，加上龍頭企業(yè)牽動力不強，基地規(guī)模小、產品深加工優(yōu)勢弱，組織化程度低等問題，阻礙了我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。(二)春耕生產氣候條件不利。前期氣溫低、回暖晚、倒春寒、雨水大，近期有連續(xù)發(fā)生凍害、雹災、水災等自然災害。如果后期再遇早霜，可能要造成全縣糧食減產、農民增收下降。(三)農業(yè)基礎設施薄弱，抗御自然災害能力不強。由于我縣農田水利設施一直是超負荷運行，加上水利工程年久失修不配套，跑、冒、漏嚴重，蓄水能力

15、差，今年旱改水又面積大，所以，抗春早、保春灌仍然是當前農業(yè)生產的難點問題。(四)農用生產資料價格上漲過快，抵消了;一免兩補;政策使農民增加的收入。根據市場調查，今年二銨每噸同期上漲25%，尿素上漲19%，復合肥上漲35%，農膜上漲50%;柴油每升同期上漲19%。由此造成水稻畝增加成本31.9元，全縣39萬畝水稻增加生產成本1244.1萬元;玉米畝增加成本13.7元，15萬畝玉米增加成本205.5萬元;大豆畝增加成本16.1元，38萬畝大豆增加生產成本611.8萬元。以上三大作物總增加生產成本2061.4萬元，人均增加農業(yè)生產成本130元，加上去年農資上漲人均增加農業(yè)生產成本130元，基本上抵消

16、了;一免兩補;政策使農民人均增加的265元收入。(五)農村土地矛盾仍然突出。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導最感頭疼的事就是因土地糾紛上訪的人數(shù)越來越多。一是17號文件執(zhí)行難度大，按17號文件規(guī)定，戶在人不在農戶給予補地，使地源少的村屯很難補到土地，有地源的村屯補地也將引起更大范圍的上訪，此規(guī)定也與哈市二輪土地承包政策相悖。二是鄉(xiāng)村干部對一些問題底數(shù)不清、調查了解不夠、解決問題沒有根本辦法，致使人地矛盾日益突出。在矛盾糾紛中，存在權屬不明、合同不清等遺留問題，如解決不好，達不倒自己意愿便采取極端辦法解決，給農村社會帶來不穩(wěn)定因素。截止目前，全縣涉及土地糾紛案件916起，涉及2925人次。其中農委接待180起，

17、780人次;信訪辦270起，1269人次;司法局240起，650人次;法院226起，226人次。(六)農村公益事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新的困難。一方面免征農業(yè)稅后，原來由鄉(xiāng)村承擔的一些公益事業(yè)失去了財力保障(五保戶、孤兒、傷殘人員撫養(yǎng)每村1萬元)。修路、修橋、植樹造林、村級小學維護等村級基礎設施建設基本陷入停滯狀態(tài);另一方面農村;一事一議;(事難議、議難決、決難辦)?；I資籌勞制度阻力大、難以施行。如國家不出臺相應政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)和村集體公益事業(yè)近一個時期內將處于癱瘓狀態(tài)。(七)鄉(xiāng)村兩級債務沉重，財力難支撐。多年來，由于受農村興辦農田水利基礎建設、鄉(xiāng)村道路和一些達標工程的公益事業(yè)等因素，使鄉(xiāng)村留下了大量的

18、債務。目前，我縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債3291萬元，鄉(xiāng)均負債366萬元。106個村負債7100萬元，村均負債67萬元。鄉(xiāng)村兩級共負債10391萬元，按農業(yè)人口計算人均負債693元。加上實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革和;一免兩補;政策后，鄉(xiāng)村兩級收入減少，許多鄉(xiāng)村負債較重，債務的清償越發(fā)艱難，沉重的債務負擔已經成為制約今后農業(yè)和農村經濟發(fā)展的重要因素。二、20*年農業(yè)農村經濟發(fā)展展望展望20*年，隨著全國深入貫徹落實中央;一號文件;精神和扶持發(fā)展糧食生產的政策措施，全社會更加關注;三農;問題，20*年我國農業(yè)與農村經濟形勢進一步趨好。因此，20*年xx縣縣農村經濟仍將保持強勁的發(fā)展態(tài)勢。主要表現(xiàn)為：通過近幾年來大力

19、調整農業(yè)及農村產業(yè)結構，結構調整的累計效應更加顯現(xiàn)，農業(yè)農村經濟的內生動力進一步增強，對農民增收的貢獻率進一步提高;以個體私營經濟為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和產業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展，初步形成一、二、三產業(yè)良性互動的發(fā)展局面;農村市場繼續(xù)保持活躍，農產品價格在20*年全面回升的基礎上將繼續(xù)保持整體平穩(wěn)的趨勢;在產業(yè)結構調整的推動和投資、消費、出口的拉動下，農村經濟總量呈穩(wěn)定壯大的態(tài)勢;農民收入保持較快增長。(一)主要農產品產量保持穩(wěn)定增長受糧食價格上漲和國家有關扶持糧食生產發(fā)展政策的影響，明年全縣糧食面積將繼續(xù)保持持續(xù)增長的勢頭。只要不出現(xiàn)大的自然災害，預計20*年糧食總產量仍能穩(wěn)定在3億公斤以上，能有效地保證糧食安