?？谑行罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和試點工作實施方案

1、?？谑行罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和試點工作實施方案一、指導(dǎo)思想 認(rèn)真貫徹黨的十七大精神 , 落實省委、省政府關(guān)于社會主義 新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)戰(zhàn)略部署， 按照市委、市政府制定的 “十一五” 規(guī)劃綱要，加快我市新農(nóng)村建設(shè)。二、總體要求 高度重視、精心組織；搞好協(xié)同、各司其責(zé)；落實經(jīng)費、順 利實施。三、組織領(lǐng)導(dǎo) 市政府成立新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 各區(qū)也成 立相應(yīng)的工作小組，組織領(lǐng)導(dǎo)開展全市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工 作。（一）、市領(lǐng)導(dǎo)小組組長：丁 竹（市政府副市長） 副 組 長：李運文（市政府副秘書長） 吳建川（市規(guī)劃局局長） 成員單位：秀英區(qū)政府、龍華區(qū)政府、瓊山區(qū)政府、美蘭區(qū) 政府、市發(fā)改局、市商務(wù)局、

2、市文化體育局、市科學(xué)技術(shù)和信息 產(chǎn)業(yè)局、市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市海洋與 漁業(yè)局、市水務(wù)局、市國土環(huán)境資源局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、 市交通局、市人勞局、市衛(wèi)生局、市地震局、市氣象局、市環(huán)衛(wèi) 局、市消防局、 市旅游局、 市文明辦、農(nóng)墾總局、 ?？陔娏?。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室， 辦公室設(shè)在市規(guī)劃局， 主任由市規(guī)劃 局吳建川局長兼任， 主要負(fù)責(zé)落實省新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃提出的 發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略和措施，統(tǒng)籌全市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各區(qū)開展新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制和試點工作（二）、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長：副區(qū)長（主管城建的副區(qū)長） 副組長：區(qū)政府辦公室副主任 區(qū)規(guī)劃建設(shè)局局長成員單位：區(qū)規(guī)

3、劃建設(shè)局、 區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、 區(qū)農(nóng)林局、 區(qū)國土環(huán)境資源局、 區(qū)衛(wèi)生局、 區(qū)商務(wù)局、區(qū)水務(wù)局、 區(qū)三防辦、 區(qū)地震局、區(qū)文化體育局、區(qū)民政局、各鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室， 辦公室設(shè)在區(qū)規(guī)劃建設(shè)局， 主任由區(qū) 規(guī)劃建設(shè)局局長（或主管規(guī)劃建設(shè)的副局長）兼任，主要負(fù)責(zé)組 織區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制和試點工作。四、工作步驟與安排（一）宣傳發(fā)動： 2009年 7月 1日7月 30日。（二）組織實施： 2009年 8月 1日12月 30日（詳見任務(wù) 分解表）五、規(guī)劃的編制、審查和實施 市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織全市新農(nóng) 村建設(shè)規(guī)劃編制工作。各區(qū)政府重點抓新坡、紅旗、大致坡、永 興等

4、4 個鎮(zhèn)的規(guī)劃編制， 市規(guī)劃局給予技術(shù)指導(dǎo)， 區(qū)規(guī)劃建設(shè)局 對規(guī)劃成果進行審查后經(jīng)區(qū)政府報市政府審批。 每個區(qū)要針對本 區(qū)的情況 ,組織各鎮(zhèn)確定一個新農(nóng)村建設(shè)的試點村 , 并抓好試點 村的規(guī)劃編制 , 區(qū)規(guī)劃建設(shè)局對規(guī)劃成果進行審查后報區(qū)政府審 批。六、所需經(jīng)費 為了做好我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作， 市區(qū)兩級政府應(yīng)安排新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃專項編制經(jīng)費和工作經(jīng)費2?？谑胸瀼貙嵤┖Ｄ鲜∩鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃任務(wù)分解表第部分宣傳及發(fā)動工作序 號工作任務(wù)牽頭單位協(xié)助單位完成時間備注1廣泛宣傳海南省社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃， 使各級領(lǐng)導(dǎo)干部對海南省社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī) 戈膠有更全面的認(rèn)識。召開海

5、口市社會主義新農(nóng)村建設(shè)動 員會。市規(guī)劃局相關(guān)局及各 區(qū)政府2009年7月1日一7月31日2召開?？谑猩鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)專題報告會， 邀請有 關(guān)專家講解新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)有關(guān)冋題。市規(guī)劃局相關(guān)局及各 區(qū)政府2009年7月1 日-31日3為各區(qū)提供有關(guān)規(guī)劃材料，為各區(qū)編制規(guī)劃提供技術(shù) 指導(dǎo)。市規(guī)劃局相關(guān)局2009 年 9 月 31日前第二部分市直有關(guān)單位和區(qū)政府負(fù)責(zé)實施的工作序 號工作任務(wù)牽頭單位協(xié)助單位完成時間1種植業(yè) 發(fā)展規(guī)劃加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整進度，提高土地資源利用率，充分利 用本市場動態(tài)資源條件，調(diào)整種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展冬季瓜菜、熱 帶水果等優(yōu)勢品種，進一步提高農(nóng)作物單產(chǎn)水平。市農(nóng)業(yè)

6、局市國土環(huán)境資源 局市工業(yè)經(jīng)濟與信 息產(chǎn)業(yè)局2009 年 10月31日前2漁業(yè)發(fā)展發(fā)展外海遠(yuǎn)洋漁業(yè)，加快水產(chǎn)品出口養(yǎng)殖基地建設(shè)，引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖 從陸地向近海轉(zhuǎn)移。市海洋與 漁業(yè)局市工業(yè)經(jīng)濟與信 息產(chǎn)業(yè)局2009 年 10月31日前3規(guī)劃構(gòu)建熱帶水產(chǎn)苗種繁育產(chǎn)業(yè)帶，健全漁業(yè)保障體系。市農(nóng)業(yè)局4畜牧業(yè)發(fā) 展規(guī)劃實施規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，發(fā)展生態(tài)型畜牧業(yè)，完善無規(guī)定動物疫 病區(qū)示范區(qū)建設(shè)，加強蓄禽良種繁育體系建設(shè)，積極發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn) 化養(yǎng)殖，發(fā)展生態(tài)型畜牧業(yè)，加強對飼料、獸藥和畜產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)控， 提高畜產(chǎn)品安全水平，加強疫病防治和衛(wèi)生防疫監(jiān)督工作。市農(nóng)業(yè)局市財政局市工業(yè)經(jīng)濟與信 息產(chǎn)業(yè)局2009 年

7、10月31日前5林業(yè)發(fā)展 規(guī)劃加強沿海、路邊、城邊防護林體系建設(shè)工程，加強濕地和紅樹林保 護工程、自然保護區(qū)建設(shè)工程、天然林保護工程、退耕還林工程，健全 完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，爭取到2012年，全市沿?；蓭婊謴?fù)，全市 森林覆蓋率達(dá)到40%市林業(yè)局市國土環(huán)境資源 局市農(nóng)業(yè)局市發(fā)展與改革局2009 年 10月31日前6農(nóng)業(yè)綜合 規(guī)劃按照規(guī)劃劃分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)劃，加快農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模 化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成基地化和特色化并舉的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。市農(nóng)業(yè)局市發(fā)展與改革局 市財政局2009 年 10月31日前7優(yōu)勢及特 色農(nóng)產(chǎn)品 發(fā)展規(guī)劃根據(jù)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)進程，重點做

8、畜牧業(yè)、冬季瓜菜、熱帶作物、熱帶果品等四大產(chǎn)業(yè)，形成三大國家 級優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口基地：無規(guī)定動物疫病區(qū)畜牧業(yè)基地、冬季瓜菜生產(chǎn) 基地、熱帶果品出口基地，通過建設(shè)一批規(guī)模較大、市場相對穩(wěn)定的優(yōu) 勢農(nóng)產(chǎn)品出口基地，培育一批國內(nèi)外知名品牌。在中南部地區(qū)重點扶持 一批特色產(chǎn)業(yè)，打造一系列特色農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展永興荔枝、黃皮、石 山羊、甲子豬、紅旗的香蕉、新坡的反季節(jié)瓜菜等特色農(nóng)產(chǎn)品，使特色 農(nóng)產(chǎn)品成為發(fā)展中南部區(qū)域經(jīng)濟、帶動農(nóng)民脫貧致富的重要支撐。市農(nóng)業(yè)局市發(fā)展與改革局 市財政局市工業(yè)經(jīng)濟與信 息產(chǎn)業(yè)局市海洋與漁業(yè)局2009 年 10月31日前8農(nóng)產(chǎn)品加 工業(yè)發(fā)展 規(guī)劃重點發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)、蓄禽產(chǎn)品加工業(yè)

9、、水果加工業(yè)、果蔬處理 產(chǎn)業(yè)、熱帶作物深加工、傳統(tǒng)加工業(yè)，通過加快建設(shè)布局合理、優(yōu)勢互 補的農(nóng)產(chǎn)品加工基地、建立農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營新機制、建立質(zhì)量安全的標(biāo) 準(zhǔn)體系、扶持一批骨干龍頭企業(yè)發(fā)展、落實有關(guān)扶持配套措施、扶持發(fā) 展中介組織等一系列舉措，進一步加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。市農(nóng)業(yè)局市發(fā)展與改革局 市財政局市工業(yè)經(jīng)濟與信 息產(chǎn)業(yè)局市海洋與漁業(yè)局 市林業(yè)局2009 年 10月31日前9農(nóng)村第三 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化和科技創(chuàng)新體制建設(shè)，在全市普遍建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等在內(nèi) 的綜合性、公益性鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技110全市 覆蓋，建立農(nóng)

10、業(yè)公益性科技研發(fā)體系，促進農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。市科學(xué)技 術(shù)和信息 產(chǎn)業(yè)局市農(nóng)業(yè)局 市財政廳 市民政局2009 年 10月31日前10加快建設(shè)完善農(nóng)村市場體系，構(gòu)建新型農(nóng)村社會化服務(wù)體系，加強以農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)為導(dǎo)向的生產(chǎn)建設(shè)與物流體系建設(shè)，建立以中心批發(fā)市場，產(chǎn)地集中交易市場和銷地市場營銷機構(gòu)為主體的農(nóng)產(chǎn)品流通運銷體 系，大力促進熱帶高效農(nóng)產(chǎn)品擴大出口，進一步健全完善“產(chǎn)加銷一條 龍，貿(mào)工農(nóng)一體化”的農(nóng)村市場體系。市商務(wù)局市工業(yè)經(jīng)濟與信 息產(chǎn)業(yè)局 市農(nóng)業(yè)局 市財政局 市民政局2009 年 10月31日前11鄉(xiāng)村旅游 業(yè)規(guī)劃大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，結(jié)合國際旅游島建設(shè)，通過科學(xué)規(guī)劃、打造 特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品

11、、提升鄉(xiāng)村旅游品牌等措施進一步加快“千村萬旅” 計劃，在近期打造20個具有鮮明特色的村莊，遠(yuǎn)期打造 40-50個特色 村莊，作為發(fā)展旅游的支撐點，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游。市旅游局市國土環(huán)境 資源局 市發(fā)展與改革局 市財政局2009 年 10月31日前12農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè) 規(guī)劃通過政府投資，引導(dǎo)社會廣泛參與，鼓勵土地開發(fā)整理產(chǎn)業(yè)化等一 系列措施加快農(nóng)村土地綜合整理進程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和鄉(xiāng)村景觀， 促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。市國土環(huán) 境資源局市工業(yè)經(jīng)濟與信 息產(chǎn)業(yè)局市發(fā)展與改革局 市農(nóng)業(yè)局 市財政局2009 年 10月31日前13加強農(nóng)業(yè)水利設(shè)施體系與樞紐工程，完善各區(qū)域的水資源調(diào)蓄和配 置工程，構(gòu)建

12、與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局相匹配的水資源配置格局。市水務(wù)局市發(fā)展與改革局 市財政局 市農(nóng)業(yè)局2009 年 10月31日前14近期重點建設(shè)完善新港、馬村、秀英、南港等港口建設(shè)，提升完善 港口配套功能和建港水平。市交通局市發(fā)展與改革局 市財政局 市水務(wù)局2009 年 10月31日前15逐步完善村莊道路網(wǎng)和交通措施，實現(xiàn)村村通公路、所有行政村通 硬化道路，逐步實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)城鄉(xiāng)公交資源的相互銜接，形成方便、快捷、 安全的村鎮(zhèn)交通體系。市交通局市發(fā)展與改革局 市財政局2009 年 10月31日前16農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè) 規(guī)劃加強海防林帶和江河流域防護林的建設(shè)工作，增強防護林抗火能 力，逐步形成帶、片、網(wǎng)結(jié)構(gòu)的全市場動態(tài)

13、防護林體系。市林業(yè)局市發(fā)展與改革局 市財政局2009 年 10月31日前17進一步加快農(nóng)村電網(wǎng)改造工程進度， 加大對農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)支持力 度。市發(fā)展與 改革局市財政局 海口電力公司2009 年 10月31日前18加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，到 2020年，全市各區(qū)、鎮(zhèn)的村莊自 來水普及率均要達(dá)到90%以上。市水務(wù)局市發(fā)展與改革局 市財政局 市民政局 市卩.牛局2009 年 10月31日前19加快小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的通訊網(wǎng)絡(luò)、寬帶信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)電視、 通訊等全覆蓋。市工業(yè)經(jīng) 濟與信息 產(chǎn)業(yè)局市發(fā)展與改革局 市財政局2009 年 10月31日前20進一步加強農(nóng)村污水處理、垃圾收集等農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作

14、，大力推 廣禽畜圈養(yǎng)、沼氣利用，加快“百村示范千村整治”環(huán)境建設(shè)工程市環(huán)境衛(wèi) 生管理局市發(fā)展與改革局 市財政局 市水務(wù)局2009 年 10月31日前21農(nóng)村基本 公共服務(wù) 規(guī)劃繼續(xù)推進農(nóng)村教育和培訓(xùn)事業(yè)，結(jié)合農(nóng)村居民點體系規(guī)劃，合理配 置資源，優(yōu)化農(nóng)村教育設(shè)施布局結(jié)構(gòu)，制定相關(guān)教育政策，促進城鄉(xiāng)義 務(wù)教育均衡發(fā)展。加快職教中心、示范中等職業(yè)學(xué)校和實訓(xùn)基地建設(shè)， 進一步加強對農(nóng)民工職業(yè)教育與培訓(xùn)。市教育局市發(fā)展與改革局 市財政局 市民政局2009 年 10月31日前22繼續(xù)推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，保證農(nóng)村社會公共衛(wèi)生產(chǎn)品和基本醫(yī)療服務(wù)供給，完善、規(guī)范村衛(wèi)生室的 醫(yī)療設(shè)

15、施配置，切實加強農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系建設(shè)。市衛(wèi)生局市民政局市發(fā)展與改革局 市財政局2009 年 10月31日前23農(nóng)村基本 公共服務(wù) 規(guī)劃繼續(xù)推進農(nóng)村文化體育事業(yè)，加強農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)廣 播電視全覆蓋，實施農(nóng)村電影放映工程，實施“農(nóng)家書屋”工程，構(gòu)建 親民、便民、利民、的農(nóng)村體育服務(wù)體系，大力保護和弘揚農(nóng)村傳統(tǒng)文 化和特色文化。市文化體 育局市發(fā)展與改革局 市財政局2009 年 10月31日前24繼續(xù)推進農(nóng)村社會保障事業(yè)，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險體制建設(shè)，建立失地農(nóng) 民的社會保險制度，完善對農(nóng)民工的勞動保障制度，推進農(nóng)村扶貧開發(fā)， 加快農(nóng)墾住房保障體系和農(nóng)村住房安全建設(shè)。市人事勞 動保障局市

16、發(fā)展與改革局 市財政局2009 年 10月31日前25農(nóng)村勞動 力轉(zhuǎn)移規(guī)劃制定促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的政策措施，通過加快城鎮(zhèn)進程、加快二、 三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步加快農(nóng)村勞動力輸出，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就地 安置農(nóng)村勞動力，增加工資性收在農(nóng)民收占的比重。市人事勞 動保障局市工業(yè)經(jīng)濟與信 息產(chǎn)業(yè)局2009 年 10月31日前26生態(tài)環(huán)境 發(fā)展規(guī)劃認(rèn)真落實生態(tài)環(huán)境保護措施，著力推進生態(tài)重點工程；加強農(nóng)村環(huán) 境整治工作，實施農(nóng)村能源環(huán)保工程。推廣綠色農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，有機 梳理村莊景觀和生態(tài)體系，大力發(fā)展生態(tài)體系，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循 環(huán)經(jīng)濟，落實農(nóng)村小康環(huán)保計劃。市國土環(huán) 境資源局市工業(yè)經(jīng)濟與信 息產(chǎn)業(yè)局2

17、009 年 10月31日前27村莊建設(shè) 規(guī)劃以文明生態(tài)村創(chuàng)建為綜合載體和主要抓手，進一步優(yōu)化村鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)， 引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民點空間重構(gòu)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，逐步實 現(xiàn)“強鎮(zhèn)優(yōu)村”目標(biāo)。各區(qū)政府市國土環(huán)境 資源局 市交通局2009 年 10月31日前28農(nóng)墾系統(tǒng) 居民點建 設(shè)規(guī)劃加快農(nóng)墾系統(tǒng)居民點體系重構(gòu)與布局調(diào)整進度。促進資源整合重 組，實現(xiàn)資源共享，基礎(chǔ)設(shè)施共享、公共設(shè)施共享的新格局。農(nóng)墾總局市國土環(huán)境 資源局 市財政局2009 年 10月31日前29綜合防災(zāi) 規(guī)劃完善農(nóng)村消防組織，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村消防站點的全覆蓋，進一步加強公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善的農(nóng)村消防求援體系。市消防局市

18、發(fā)展與改革局 市財政局2009 年 10月31日前30加強對氣象災(zāi)害的防治工作，建立完善的氣象及海洋環(huán)境監(jiān)測監(jiān)視網(wǎng)。市氣象局市發(fā)展與改革局 市財政局2009 年 1031構(gòu)建密集的網(wǎng)絡(luò)化防風(fēng)林體系。市林業(yè)局市發(fā)展與改革局 市財政局月31日前32綜合防災(zāi) 規(guī)劃建設(shè)防潮海堤、護岸工程、分潮工程等，進一步健全完善防洪排澇措施。市水務(wù)局市發(fā)展與改革局 市財政局2009 年 10月31日前33加強地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，建立相對完善的地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī) 體系和地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系。市國土環(huán) 境資源局市發(fā)展與改局市財政局2009 年 10月31日前34加強農(nóng)村抗震減災(zāi)工作，增強廣大農(nóng)民群眾的防震減災(zāi)意識，加強對鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和農(nóng)村建房抗震管理技術(shù)