《公文寫作與處理》自學(xué)考試復(fù)習(xí)資料

1、上海錦江學(xué)院2008年10月沖刺班內(nèi)部復(fù)習(xí)資料公文寫作與處理 第一部分 知識(shí)要點(diǎn)第一章 公文第一節(jié) 公文概述一、公文定義：是國(guó)家機(jī)關(guān)用其它社會(huì)組織在行使職權(quán)和實(shí)施管理的過(guò)程中形成的具有法定效力與規(guī)范格式的文書。含義理解：1.公文形成的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)及其它社會(huì)組織。2.公文形成的條件是行使職權(quán)和實(shí)施管理。3.公文是具有法定效力與規(guī)范格式的文書。4.公文是進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。（簡(jiǎn)）二、公文的產(chǎn)生與發(fā)展：文書的出現(xiàn)可上溯到夏、商、周三代，周易中有“上古結(jié)繩而治”的記載。三千多年前的商代后期，出現(xiàn)了體式較為完備的甲骨文書，是我國(guó)迄今發(fā)現(xiàn)最早的文書檔案。尚書是我國(guó)最早的一部政治文件匯編本。秦代出現(xiàn)的

2、“書”、“奏”，是我國(guó)最早的上行公文。辛亥革命以后，頒布了公文程式，廢除了兩千多年的封建王朝的公文文種。漢代以前，我國(guó)文書的載體材料一般為金石、甲骨、青銅、竹木、帛等。只至東晉末年，才開(kāi)始公文統(tǒng)一用紙，大大方便了文書的撰制、處理和管理，并使公文的種類、名稱以至內(nèi)容、形式都越來(lái)越豐富，極大提高了公文工作效率。紙張作為公文載體的廣泛使用是我國(guó)古代文書工作的重大突破。（簡(jiǎn)）三、文書、文件和公文機(jī)關(guān)日常工作中，“文書”、“文件”、“公文”可同時(shí)使用。文書：可以作為所有文件材料總稱，既可指公務(wù)文書，也可以指私人文書，是一個(gè)整體概念。最早出現(xiàn)于西漢。文件：廣義上說(shuō)：它同文書一樣，既可指公務(wù)文件，也可指私人

3、文件，有時(shí)也可以指文件材料的總稱。狹義上說(shuō)：主要是指機(jī)關(guān)、組織制成和發(fā)布的具有固定格式和文件版頭的正式行文。出現(xiàn)于清末。公文：是指各機(jī)單位為了辦理公務(wù)而形成的文件材料。出現(xiàn)于東漢末年和三國(guó)時(shí)期。第二節(jié) 公文的特點(diǎn)與作用一、公文的特點(diǎn)：1.公文有法定的作者。公文是由法定的作者制成和發(fā)布的。法定的作者，就是指依據(jù)憲法和其他有關(guān)法律、章程、決定成立的并能以自己的名義行使法定職能權(quán)利和負(fù)擔(dān)一定的任務(wù)、義務(wù)的機(jī)關(guān)、組織或代表機(jī)關(guān)組織的領(lǐng)導(dǎo)人。這是公文的顯著特點(diǎn)之一。2.公文有法定的權(quán)威。公文可以代表機(jī)關(guān)發(fā)言，代表制發(fā)機(jī)關(guān)的法定權(quán)威。因此，公文也就成為各級(jí)機(jī)關(guān)、組織開(kāi)展工作的可靠依據(jù)。3.公文有特定的效用

4、。公文的特定效用是指公文的現(xiàn)實(shí)效用，是公文制發(fā)機(jī)關(guān)的法定地位所賦予的。任何公文都不是永遠(yuǎn)有效的。一旦它的現(xiàn)行使命完成，那些對(duì)日后工作有考查利用價(jià)值的文件材料就轉(zhuǎn)化為檔案保存，對(duì)今后工作起著查考、憑證作用。4.公文有規(guī)范的體式。5.公文有規(guī)定的處理程序。（簡(jiǎn)）二、公文的作用：1.領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用2.行為規(guī)范作用（法規(guī)約束作用）3.傳遞信息作用4.公務(wù)聯(lián)系作用5.憑據(jù)記載作用（公文是機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)的文字記錄）（多）第三節(jié) 公文的分類與名稱一、公文的分類：(一)按來(lái)源分：對(duì)外文件 收來(lái)文件 內(nèi)部文件1.對(duì)外文件：簡(jiǎn)稱發(fā)文。是指本機(jī)關(guān)（或部門）擬制的向外單位發(fā)出的文件。2.收來(lái)文件：簡(jiǎn)稱收文。是指由外機(jī)關(guān)

5、擬制的作為傳達(dá)其自身機(jī)關(guān)的意圖，發(fā)送到本機(jī)關(guān)（或部門）來(lái)的文件。3.內(nèi)部文件：是指制發(fā)和使用都限于機(jī)關(guān)內(nèi)部的文件。（二）行文關(guān)系：上行文 下行文 平行文1.上行文：是指下級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)業(yè)務(wù)部門向它所屬的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門所發(fā)送的公文，是自下而上的行文，故稱上行文。（請(qǐng)示、報(bào)告）2.下行文：是指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)所屬的下級(jí)機(jī)關(guān)的一種行文。（指示、決定、通知、批復(fù)）3.平行文：是指同級(jí)機(jī)關(guān)或者不相隸屬的，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)之間的一種行文。（函）（三）秘密程度：秘密文件（秘密 機(jī)密 絕密） 普通文件 公布文件（四）發(fā)文機(jī)關(guān)性質(zhì)：法規(guī)文件 行政文件 黨的文件（五）公文內(nèi)容性質(zhì)：指揮性公文

6、規(guī)范性公文 報(bào)請(qǐng)性公文 知照性公文 記錄性公文1.指揮性文件：是指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)或群眾發(fā)出的用以領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作的公文。（命令、指示、決定、意見(jiàn)、批復(fù)、政策性通知）2.規(guī)范性文件：是指由機(jī)關(guān)、組織、社會(huì)團(tuán)體制定的，要求其成員在活動(dòng)，工作等方面嚴(yán)格遵守的行為規(guī)范。（條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則、章程、規(guī)則）3.報(bào)請(qǐng)性文件：是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、請(qǐng)示問(wèn)題時(shí)所使用的陳述性，請(qǐng)求性公文。（報(bào)告、請(qǐng)示）。4.知照性文件：是指機(jī)關(guān)單位發(fā)布的需要周知或遵守，以及各機(jī)關(guān)單位之間聯(lián)系工作，通報(bào)情況所使用的公文。（公報(bào)、公告、知照性通知、通報(bào)、函）。5.記錄性公文：是指各機(jī)關(guān)、組織用以記載公務(wù)活

7、動(dòng)以備查考的公文。（會(huì)議記錄、電話記錄、會(huì)議紀(jì)要、大事記、值班日志）。二、公文的文種確定公文名稱的依據(jù)和正確使用公文名稱的重要性。（公文文種是怎樣確定的？）答：根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的權(quán)限、發(fā)文機(jī)關(guān)和收文機(jī)關(guān)之間的關(guān)系以及發(fā)文的具體目的和要求而確定的。各種不同的文種名稱，可以概括地表明和反映各種公文的不同性能和不同作用，有利于機(jī)關(guān)工作的順利進(jìn)行和實(shí)現(xiàn)公文處理的規(guī)范化、制度化。現(xiàn)行機(jī)關(guān)的行文，必須從實(shí)際需要出發(fā)，根據(jù)本機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，所處的地位與發(fā)文的目的，正確地使用公文文種，不能濫用。否則，就會(huì)妨礙收文機(jī)關(guān)對(duì)文件意圖的準(zhǔn)確理解，影響公文的及時(shí)處理。（簡(jiǎn)）a.1993年11月21日 國(guó)務(wù)院辦公廳 國(guó)家行政

8、機(jī)關(guān)公文處理辦法 12類13種1.命令（令）2.議案 3.決議 4.指示 5.公告、通告 6.通知 7.通報(bào) 8.報(bào)請(qǐng) 9.請(qǐng)示 10.批復(fù) 11.函 12.會(huì)議紀(jì)要b.1996年5月3日 中共中央辦公廳 中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例 14種1.決議 2.決定 3.指示 4.意見(jiàn) 5.通知 6.通報(bào) 7.公報(bào) 8.報(bào)告 9.請(qǐng)示 10.批復(fù) 11.條例 12.規(guī)定 13.函 14.會(huì)議紀(jì)要第二章 公文寫作 第一節(jié) 公文寫作概述公文寫作：指公文的起草與修改，是撰寫者代機(jī)關(guān)立言，體現(xiàn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖和愿望的寫作活動(dòng)。（包括：起草初稿，討論修改、形成送審）一、公文寫作是代機(jī)關(guān)立言公文起草的組織形式：1.由

9、一人準(zhǔn)備、選取材料并構(gòu)思布局直至擬寫成文。2.由多人共同討論、構(gòu)思和準(zhǔn)備材料，最后由一人執(zhí)筆起草。3.由起草小組共同醞釀，多人分工執(zhí)筆，一人統(tǒng)稿貫穿成文。（重要會(huì)議的報(bào)告、總結(jié)，重大的方針政策性決定、決議，部署全局性工作的指示等）（多）二、發(fā)揮公文效用，把好公文質(zhì)量關(guān)公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在公文的思想內(nèi)容和文字表達(dá)方面。1.在思想內(nèi)容方面，應(yīng)該政策性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)、科學(xué)性強(qiáng)。2.在文字的表達(dá)方面，應(yīng)該結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、語(yǔ)言精當(dāng)、行文規(guī)范。為什么必須在公文寫作上嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)？答：公文作為國(guó)家管理的工具，可以起到領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用、法規(guī)和準(zhǔn)繩作用、溝通和聯(lián)系作用以及依據(jù)和憑證作用。公文質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到公文效用

10、的發(fā)揮。一篇公文，如果在內(nèi)容上脫離實(shí)際，言之無(wú)物，政治性不強(qiáng)，甚至違背客觀規(guī)律，那就不便于貫穿執(zhí)行，難以發(fā)揮公文應(yīng)有的效用。決策機(jī)關(guān)的公文更應(yīng)注重質(zhì)量。決策機(jī)關(guān)的公文，無(wú)論是對(duì)于方針政策的制定、宣傳和貫徹，還是對(duì)于具體工作的組織、計(jì)劃和安排，都是對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)責(zé)任的重要工具和手段。否則會(huì)給決策機(jī)關(guān)工作帶來(lái)許多麻煩和困難，使決策機(jī)關(guān)的威信受到嚴(yán)重?fù)p害。因此，公文寫作確實(shí)是一項(xiàng)思想性、政策性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)的工作，是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作，必須把好質(zhì)量關(guān)。（簡(jiǎn)）三、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)手撰寫重要公文第二節(jié) 公文寫作的特點(diǎn)和要求一、公文寫作的特點(diǎn)：1.被動(dòng)寫作，遵守性強(qiáng)。公文寫作是代表機(jī)關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)

11、話的，領(lǐng)導(dǎo)意圖就是公文寫作內(nèi)容，不能隨心所欲，獨(dú)出心裁，自搞一套，具有較強(qiáng)的遵命性。2.對(duì)象明確，針對(duì)性強(qiáng)。公文寫作必須明確受文對(duì)象，公文內(nèi)容必須具有針對(duì)性。3.集思廣益，群體性強(qiáng)4.決策之作，政策性強(qiáng)5.緊迫之作，時(shí)限性強(qiáng)。公文寫作的時(shí)限性特點(diǎn)還要求要適時(shí)。并非所有公文都要快寫快發(fā)，有些公文政策性強(qiáng)，敏感性高，就要把握號(hào)適時(shí)。6.講究格式，規(guī)范性強(qiáng)（簡(jiǎn)）二、公文寫作的基本要求：1.要保證公文內(nèi)容在政治上的正確性2.要實(shí)事要是，在業(yè)務(wù)上符合客觀規(guī)律3.在文字表達(dá)上準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)、符合語(yǔ)法與邏輯（毛澤東在工作方法六十條中指出：“文章和文件都應(yīng)當(dāng)具有準(zhǔn)確性、鮮明性、生動(dòng)性”）4.公文起草要符合統(tǒng)

12、一規(guī)定的體式和程序。（體式：公文文體、結(jié)構(gòu)、附加標(biāo)記和文件格式。）5.要注意選用書寫的載體材料與字跡材料。（盡量使用毛筆和鋼筆，不要使用圓珠筆和鉛筆；使用墨汁、藍(lán)黑墨水和碳素墨水，不使用純藍(lán)、紅色墨水。）（簡(jiǎn)）第三節(jié) 公文寫作步驟與方法一、明確發(fā)文主旨。公文的主旨體現(xiàn)了機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖和發(fā)文目的，它是公文的靈魂和統(tǒng)帥。二、收集有關(guān)材料。收集、閱讀和研究有關(guān)的文件材料，深入下去，收集有關(guān)的實(shí)際材料（要求：真實(shí)、典型、適用、時(shí)效）三、擬出寫作提綱。四、認(rèn)真起草正文。1.把握公文主題，選好用好材料2.觀點(diǎn)正確、情況屬實(shí)3.內(nèi)容涉及的有關(guān)部門要經(jīng)過(guò)會(huì)商，取得一致意見(jiàn)4.文字表述要簡(jiǎn)練，交代問(wèn)題要清楚五、反

13、復(fù)檢查修改。（簡(jiǎn)、論）第四節(jié) 公文寫作人員的修養(yǎng)一、公文寫作人員加強(qiáng)修養(yǎng)的重要性公文寫作是各級(jí)機(jī)關(guān)工作的重要組成部分，是一項(xiàng)政治性和政策性很強(qiáng)的工作。公文寫的好不好，不僅直接關(guān)系到公文效用的發(fā)揮，也是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)思想和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的直接反映。公文寫作的這種獨(dú)特的地位和作用，決定了公文寫作人員加強(qiáng)修養(yǎng)的重要性。公文是國(guó)家黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)與管理的重要工具和手段。因此，公文寫作人員必須充分認(rèn)識(shí)公文在國(guó)家管理活動(dòng)中的重要作用，注重公文寫作的質(zhì)量，公文質(zhì)量是公文效用的基礎(chǔ)，公文效用是公文質(zhì)量的反映，二者密不可分，具有一致性。（簡(jiǎn)） 二、公文寫作人員應(yīng)具有的修養(yǎng)1.政治素質(zhì)好：a.明確的政治方向、堅(jiān)定的政治立

14、場(chǎng)、敏銳的政治洞察力和政治鑒別力。b.嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)守保密制度。2.有一的政策理論水平：公文寫作是執(zhí)行政策、依靠政策、理解政策、表達(dá)政策的過(guò)程。3.熟悉業(yè)務(wù)和機(jī)關(guān)工作情況4.有較寬的知識(shí)面5.有較好的文字功底三、公文寫作人員加強(qiáng)修養(yǎng)的途徑1.完善自我，勇于創(chuàng)新不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐、不斷提高、不斷創(chuàng)新2.博覽群書，增長(zhǎng)知識(shí)勤于、勇于、善于向書本學(xué)習(xí)3.深入實(shí)踐，勤學(xué)苦練勤學(xué)苦練、鍥而不舍、持之以恒（簡(jiǎn)）第三章 公文的體式與搞本 第一節(jié) 公文的體式一、公文的體式：公文的文體、結(jié)構(gòu)要素及在格式上的安排。（作用：為了保證公文的完整性、正確性與有效性，提高辦事效率并為了公文處理工作提供方便）1956年1月，

15、中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公室分別發(fā)出通知，文件一律改為自左至右，橫寫橫排，左側(cè)裝訂，并統(tǒng)一制定了文件用紙的規(guī)格要求。二、公文的文體：是指公文寫作中運(yùn)用語(yǔ)言陳述事情、說(shuō)明問(wèn)題所采用的具體方法和特點(diǎn)，即公文的表達(dá)方式和語(yǔ)體特征。1.公文的表達(dá)方式：是指在寫作中運(yùn)用語(yǔ)言的方法和手段，它是辨別文章體裁的重要標(biāo)志。在公文寫作中，兼用敘述、說(shuō)明和議論三種表達(dá)方式，并以說(shuō)明為主，而一般不宜使用描寫和抒情。這是由公文的問(wèn)題性質(zhì)和功能決定的，是公文文體的主要特點(diǎn)。就集體文種而言，報(bào)告、請(qǐng)示、通報(bào)等側(cè)重于敘述；法律、法規(guī)文件以及通告、公告等側(cè)重于說(shuō)明；調(diào)查報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要以及綜合性的工作總結(jié)等通常夾敘夾議；而將論述

16、作為主要表達(dá)方式的則有講話稿等。說(shuō)明是簡(jiǎn)明扼要的文字、把事物的形狀、性質(zhì)、特征、成因、關(guān)系、功用等客觀、真實(shí)地解說(shuō)清楚。主要方法有定義說(shuō)明、注釋說(shuō)明、比較說(shuō)明、數(shù)字說(shuō)明、舉例說(shuō)明、分類說(shuō)明。議論三要素：論點(diǎn)、論據(jù)、論證2、公文的語(yǔ)言特點(diǎn)：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、莊重、得體。準(zhǔn)確是公文語(yǔ)言的主要特征和基本要求。簡(jiǎn)明用最少的文字表達(dá)盡可能多的內(nèi)容。莊重指公文用語(yǔ)必須講究莊嚴(yán)、鄭重。得體指公文語(yǔ)言的運(yùn)用要與公文的行文目的、內(nèi)容、對(duì)象、條件的特定需要相適應(yīng)，在準(zhǔn)確表達(dá)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促使受文對(duì)象產(chǎn)生與行文目的一致的心理效應(yīng)。（多）3、特定用語(yǔ)：開(kāi)端用語(yǔ)（為了、由于、依照、茲定于、茲將等）引敘用語(yǔ)（現(xiàn)接、欣悉、據(jù)查

17、、據(jù)了解等）經(jīng)辦用語(yǔ)（業(yè)經(jīng)、前經(jīng)、通過(guò)、經(jīng)過(guò)等）期請(qǐng)用語(yǔ)（擬請(qǐng)、函請(qǐng)、懇請(qǐng)、希望等）表態(tài)用語(yǔ)（同意、照辦、擬同意、不妥等）謙請(qǐng)用語(yǔ)（恭請(qǐng)、敬請(qǐng)、惠于、承蒙、不勝感激等）結(jié)尾用語(yǔ)（此布、此告、為要、為盼等）4、公文寫作中，引用語(yǔ)一般有三種情況：一是引用名人名言；二是引用古書上的現(xiàn)成語(yǔ)句；三是引用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)重要文件中的語(yǔ)句。 第二節(jié) 公文的構(gòu)成要素與書面格式一、公文的構(gòu)成要素（21項(xiàng)）1.指定項(xiàng)目：公文管理標(biāo)識(shí)（包括公文格式代碼、印制順號(hào)、秘密等級(jí)、緩急時(shí)限和收文處理標(biāo)記）、發(fā)文機(jī)關(guān)版頭、發(fā)文字號(hào)、公文標(biāo)題、正文、生效標(biāo)識(shí)和頁(yè)碼等11項(xiàng)（必填）。2.選擇項(xiàng)目：簽發(fā)人、題注、主送機(jī)關(guān)、無(wú)正文說(shuō)

18、明、附件說(shuō)明、注釋及特殊要求說(shuō)明、主題檢索、抄送機(jī)關(guān)和印發(fā)說(shuō)明等10項(xiàng)（選填）。（了解）二、公文的書面格式：公文講究文面格式，這是公文在形式上區(qū)別于一般文章的重要標(biāo)準(zhǔn)。（一）眉首部分：1.公文份數(shù)序號(hào) 2.秘密等級(jí)和保密期限 3.緊急程度 4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)5.發(fā)文字號(hào) 6.簽發(fā)人。1.公文份數(shù)序號(hào)。左上角定格第一行。由六位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，數(shù)字不足規(guī)定數(shù)時(shí)，前面用“”（零）補(bǔ)齊。2.秘密等級(jí)。簡(jiǎn)稱密級(jí)，是指公文秘密程度的等級(jí)。分絕密、機(jī)密、秘密三級(jí)。標(biāo)注方法：在密級(jí)與時(shí)限中間加“”。如“秘密六個(gè)月”、“絕密長(zhǎng)期”。位置：位于文件首頁(yè)公文版頭右上角第一行。3.緊急程度：特急、急件。位于文件首頁(yè)文頭

19、右上角。4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)。簡(jiǎn)稱“文頭”。黨的文件在間隔線中間印上一顆五角星。 4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)。5.發(fā)文字號(hào)。指由發(fā)文機(jī)關(guān)編排的文件代號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年度（加六角括號(hào)）和發(fā)文順號(hào)組成。機(jī)關(guān)代字應(yīng)是該機(jī)關(guān)名稱中最具特征、最精煉、最集中的概括。發(fā)文機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)內(nèi)各組織單位的代字應(yīng)由機(jī)關(guān)的辦公廳（室）統(tǒng)一編排，從機(jī)關(guān)和單位名稱中選取最具有代表性的字，并注意名稱相近的單位機(jī)關(guān)代字不能重復(fù)或雷同。主要是講究實(shí)用，盡量減少公文文字?jǐn)?shù)。幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，只注明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。黨政機(jī)關(guān)的聯(lián)合發(fā)文，只標(biāo)注黨的機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。6.簽發(fā)人。是表示公文生效并對(duì)該公文內(nèi)容鄭重負(fù)責(zé)的一個(gè)標(biāo)志。一般供上行文使用。位

20、置：發(fā)文字號(hào)右側(cè)標(biāo)注“簽發(fā)人”后標(biāo)簽發(fā)人姓名。（二）主體部分：（1.公文標(biāo)題 2.主送機(jī)關(guān) 3.正文4.附件說(shuō)明 5.成文日期 6.公文生效標(biāo)識(shí)7.附注）1.公文標(biāo)題。是對(duì)公文主要內(nèi)容準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要的概括和提示。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文主題（事由）和文種組成。寫法：a.省略發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。b.省略事由 c.機(jī)關(guān)名稱和事由同時(shí)省略。2.主送機(jī)關(guān)。指主要受理公文的機(jī)關(guān)。也就是發(fā)文機(jī)關(guān)要求對(duì)公文予以辦理或答復(fù)的對(duì)方機(jī)關(guān)。位置：位于正文之上公文標(biāo)題左下方，無(wú)論一行或多行，均靠左頂格書寫。三種情況：a. 上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)發(fā)出的公文，其屬下的下級(jí)機(jī)關(guān)單位都負(fù)有貫徹執(zhí)行公文的責(zé)任。b. 下級(jí)機(jī)關(guān)務(wù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)出的

21、請(qǐng)示或報(bào)告等上行公文，不管請(qǐng)示或報(bào)告的內(nèi)容事項(xiàng)如何重要，都只有一個(gè)具體的主送機(jī)關(guān)。c.直接向社會(huì)公眾發(fā)布的公文，如公告等主送機(jī)關(guān)可以省略。3.正文。是公文的主體部份，用來(lái)表達(dá)公文的具體內(nèi)容，體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，是公文的核心。分導(dǎo)語(yǔ)、正文主體、結(jié)束語(yǔ)三部分。導(dǎo)語(yǔ)部份寫作有：依據(jù)式、目的式、原因式三種。4.附件說(shuō)明。5.成文日期。指文件形成的時(shí)間。它是文件生效及日后查考的重要依據(jù)之一。（年、月、日要寫全）注意事項(xiàng)：a.一般情況下，以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。b.經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的公文，以會(huì)議通過(guò)的日期為準(zhǔn)，并加括號(hào)寫在公文標(biāo)題的正下方。c.法規(guī)、規(guī)章類文件以批準(zhǔn)日期為準(zhǔn)。d.兩個(gè)以上機(jī)關(guān)的聯(lián)合行文，以最后

22、一個(gè)簽發(fā)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。e.一般的日常事務(wù)性公文，如涉用具體事項(xiàng)的通知、通告、簡(jiǎn)報(bào)、函等的成文日期經(jīng)它們的印發(fā)日期為準(zhǔn)。6.公文生效標(biāo)識(shí)。機(jī)關(guān)印章是公文制發(fā)機(jī)關(guān)對(duì)文件生效負(fù)責(zé)的憑證。注意要點(diǎn)：a.除會(huì)議紀(jì)要和印制有特定版頭的普發(fā)性公文外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。b.聯(lián)合上報(bào)的非法規(guī)性文件，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章。c.聯(lián)合下發(fā)的公文，聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。公文中不再標(biāo)識(shí)“此頁(yè)無(wú)正文”。7.附注。注意情況：a.此件發(fā)給縣團(tuán)級(jí)。b.此件可見(jiàn)報(bào)。（三）版記部份：1.主題詞 2.抄關(guān)機(jī)關(guān) 3.印發(fā)機(jī)關(guān)4.印發(fā)時(shí)間（4項(xiàng)）。1.主題詞。指能夠準(zhǔn)確表達(dá)公文主題內(nèi)容便于公文檢索查詢的規(guī)范化名詞或名詞性詞組

23、。是為了辦公自動(dòng)化的需要，有利于公文管理的規(guī)范化、科學(xué)化。2.抄送機(jī)關(guān)。是指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的有關(guān)機(jī)關(guān)。注意原則：a.抄送要限于同文件內(nèi)容有關(guān)，需要對(duì)方知道或者協(xié)助辦理的機(jī)關(guān)，既不能濫報(bào)濫送，也不能漏報(bào)漏送。b.向上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示，不可同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)；向上級(jí)機(jī)關(guān)的報(bào)告，一般也不要抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。c.向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文，可以抄送直接的上級(jí)機(jī)關(guān)；翻印或原文轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的文件，不要再上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。d.在一般情況下，下級(jí)機(jī)關(guān)不得越級(jí)行文請(qǐng)、報(bào)告、也不得越級(jí)抄送文件。因特殊情況必須越級(jí)行文者，應(yīng)當(dāng)抄送被越級(jí)的上級(jí)機(jī)關(guān)。e.受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位的請(qǐng)示、報(bào)告、應(yīng)根據(jù)文件的內(nèi)容確定主送機(jī)關(guān)和抄

24、送機(jī)關(guān)。3.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)說(shuō)明。印制單位：一般是各級(jí)機(jī)關(guān)的辦公廳（室），使用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。印發(fā)說(shuō)明是指文件制發(fā)（含翻印）情況的說(shuō)明記載，包括文件制發(fā)單位的名稱、印發(fā)日期和印制份數(shù)等。4.印發(fā)時(shí)間：是秘書部門起印文件的時(shí)間，要完整寫出年月日。第四節(jié) 公文的稿本一、公文的稿本：是指公文在起草過(guò)程中形成的一次又一次的稿子，包括草稿、定稿兩種。定稿與草稿的顯著區(qū)別是：定稿是“孤本”，定稿的文面上帶有文件簽發(fā)人的簽發(fā)標(biāo)記，經(jīng)會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)的定稿有會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)的情況的記載。二、公文的文本：根據(jù)它們的不同用途，可分正本、副本、存本、修訂本；一些法規(guī)性文件又有試本、暫行本的形式；同一內(nèi)容的文件使用不同的文字

25、就又成為不同的文字文本。1.正本。根據(jù)已簽發(fā)的定稿制發(fā)的正式文件，稱為“正本”。突出特點(diǎn)是蓋有發(fā)文機(jī)關(guān)的印章或領(lǐng)導(dǎo)人的親筆簽署，以證實(shí)文件的效力。2.副本。凡是根據(jù)公文正本復(fù)制、譽(yù)抄的其他稿本稱為副本，副本又稱抄本。作用：主要代替正本供傳閱、參考和備查使用。3.存本。公文的存本，是指發(fā)文機(jī)關(guān)印制一份文件的正本后留在本機(jī)關(guān)的除草稿、定稿以外的印制本。存本與副本的區(qū)別：存本是不外發(fā)的，一般不加蓋印章或簽署，只是作為正本的樣本留在本機(jī)關(guān)以備查考之用。4.修訂本。是指對(duì)于已經(jīng)發(fā)布生效的文件，在實(shí)行一個(gè)時(shí)期以后，文件中的某些內(nèi)容已不適合當(dāng)前的情況需要進(jìn)行修改補(bǔ)充，這種重新予以修改補(bǔ)充再行發(fā)布的文本，稱為

26、修訂本。5.試行本、暫行本。文件的試行本、暫行本一般都是以試行、暫時(shí)、試行草案等字樣標(biāo)在公文標(biāo)題中的文種的后面或前面。第四章 公文的行文規(guī)范 第一節(jié) 公文的行文關(guān)系公文行文規(guī)范的內(nèi)容包括：行文關(guān)系、行文方向與方式以及行文規(guī)則三個(gè)方面。公文的行文關(guān)系：是指發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間的公文往來(lái)關(guān)系。一、確定行文關(guān)系的基本原則：根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。1.國(guó)家行政機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍。地方各級(jí)政府服從國(guó)務(wù)院（中央人民政府）是我國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)行文關(guān)系的準(zhǔn)則。2.黨的各級(jí)組織的行文關(guān)系，應(yīng)根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍來(lái)確定。下級(jí)服上級(jí)，全黨服從中央是黨的各級(jí)組織行文關(guān)系的基本準(zhǔn)則。二、機(jī)關(guān)之間行文關(guān)

27、系的劃分從黨政機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍來(lái)分析，黨政機(jī)關(guān)之間的各種行文關(guān)系大體上分為四類：1.同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)，既有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，又有下級(jí)被領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，上下級(jí)機(jī)關(guān)之間，構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。2.上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和下級(jí)業(yè)務(wù)部門之間具有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系。3.非同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)之間，無(wú)論級(jí)別高低、既無(wú)領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，又無(wú)上下級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)關(guān)系，它們僅僅是一般性關(guān)系，或稱不相隸屬關(guān)系。4.同一系統(tǒng)的同級(jí)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，屬于平行關(guān)系。（簡(jiǎn)、論）第二節(jié) 公文的行文方向與方式一、下行文是指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門對(duì)報(bào)屬下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門的一種行文。三種行文方式：1.逐級(jí)下行文。是指采取逐級(jí)下達(dá)或者只對(duì)直屬下

28、級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)的一種行文方式。2.多級(jí)下行文。是指黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，同時(shí)下達(dá)幾級(jí)機(jī)關(guān)的一種行文方式。3.直達(dá)基層組織和群眾的下行文。是指黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接發(fā)到最基層的黨政組織或者直接傳達(dá)到人民群眾的一種行文方式。二、上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門向所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門的一種行文。三種行文方式：1.逐級(jí)上行文。是指下級(jí)機(jī)關(guān)直接向所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的一種行文方式。也是上行文中最基本、最常用的一種方式。2.多級(jí)上行文。是指下級(jí)機(jī)關(guān)同時(shí)向自己的直屬上級(jí)機(jī)關(guān)或更高級(jí)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的一種行文方式。3.越級(jí)上行文。是指在非常必要的時(shí)候，下級(jí)機(jī)關(guān)可以越過(guò)自己的直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，各更高一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直至

29、中央的一種行文方式。三、平行文是指同級(jí)機(jī)關(guān)、或不相隸屬的，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)、部門、單位之間的一種行文。第三節(jié) 公文的行文規(guī)則行文規(guī)則：是指機(jī)關(guān)行文必須遵守的具體規(guī)定或準(zhǔn)則。1.注意隸屬關(guān)系，尊重機(jī)關(guān)職權(quán)。機(jī)關(guān)之間的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍是確定行文關(guān)系的重要前提，也是制定行文規(guī)則的重要依據(jù)。2.大力精減文件，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)其所隸屬的下級(jí)機(jī)關(guān)有權(quán)行文，而不是對(duì)其所屬的機(jī)關(guān)都一定要每文必發(fā)，按級(jí)別確定發(fā)文范圍，行文關(guān)系和發(fā)文范圍，可以發(fā)文和每文必發(fā)是有區(qū)別的。黨政機(jī)關(guān)的公文是貫徹黨和國(guó)家方針政策的工具，制發(fā)公文是為了部署和指導(dǎo)工作，閱讀公文是為了掌握、貫徹黨和國(guó)家的方針政策，

30、實(shí)施正確有效的領(lǐng)導(dǎo)。要反對(duì)那種濫發(fā)公文，事事靠發(fā)文進(jìn)行工作，甚至為辦文而辦文的文牘主義傾向。（簡(jiǎn)）3.在一般情況下，黨政機(jī)關(guān)不得越級(jí)行文。黨政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格控制越級(jí)行文，除非確有特殊情況，一般以不越級(jí)為宜，以免打亂正常的領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和工作業(yè)務(wù)聯(lián)系。下級(jí)機(jī)關(guān)如果拋開(kāi)直接的上級(jí)機(jī)關(guān)越級(jí)向上行文，就可能使直接的上級(jí)機(jī)關(guān)的工作陷入被動(dòng)，或者造成公文往返傳遞延誤時(shí)間。同樣，上級(jí)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)主管部門向下級(jí)行文，一般也要按照直接的隸屬關(guān)系而不應(yīng)當(dāng)越級(jí)，這樣，上下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門之間就可以及時(shí)溝通情況，以免造成工作上的脫節(jié)。4.牽涉到幾個(gè)部門的問(wèn)題，部門之間要先協(xié)商一致或經(jīng)上級(jí)裁決，然后向下行文。5.行文必須正確確

31、定主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。6.主送機(jī)關(guān)與公文名稱要相互呼應(yīng)。7.關(guān)于聯(lián)合行文問(wèn)題（必須是同級(jí)）。8.關(guān)于“請(qǐng)示”的行文問(wèn)題（一文一事）。9.關(guān)于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公廳（室）的下行文問(wèn)題（自己職權(quán)范圍內(nèi)和授權(quán)范圍）10.在報(bào)刊上發(fā)布的法規(guī)性公文，應(yīng)視為正式公文依照?qǐng)?zhí)行第五章 機(jī)關(guān)法定公文的寫作（上） 第一節(jié) 命令（令）一、命令：簡(jiǎn)稱令，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)頒發(fā)的具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。記錄我國(guó)夏、商、周三代君主文告和君臣談話的尚書里，就有“命”這一文種。適用范圍：適用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布重大強(qiáng)制性行政措施；獎(jiǎng)懲有關(guān)人員；撤消下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。（辦法）中華人民共和國(guó)主席、國(guó)務(wù)院及其所

32、屬各部、各委員會(huì)和鄉(xiāng)級(jí)以上各級(jí)人民政府有權(quán)發(fā)布命令。二、命（令）的特點(diǎn)1.權(quán)威性。2.指揮性。3.強(qiáng)制性。三、命令（令）的類型1.公布令。也可稱發(fā)布令或頒布令，適用于國(guó)家公布法律，國(guó)家行政機(jī)關(guān)發(fā)布根據(jù)法律制定的行政法規(guī)和規(guī)章。2.行政令。是國(guó)家行政機(jī)關(guān)為實(shí)行重大強(qiáng)制性行政措施而發(fā)布的命令。國(guó)務(wù)院及其所屬部委、縣以上地方各級(jí)人民政府可以發(fā)布行政令。3.嘉獎(jiǎng)令。是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的人員或集體而發(fā)布的命令。四、命令（令）的寫作1.必須根據(jù)憲法、法律規(guī)定的權(quán)限范圍發(fā)布命令。2.要注意各類型命令寫作的共同點(diǎn)和不同點(diǎn)。命令結(jié)構(gòu)：由標(biāo)題、編號(hào)、正文、簽署四部分組成。a.公布令寫法：說(shuō)明公布什么法規(guī)，

33、什么機(jī)關(guān)什么時(shí)候通過(guò)，什么時(shí)間開(kāi)始施行。b.行政令寫法：正文一般由命令原由、命令事項(xiàng)、執(zhí)行要求三部分組成。c.嘉獎(jiǎng)令寫法：正文一般由先進(jìn)事跡、嘉獎(jiǎng)內(nèi)容、號(hào)召三部分組成。第二節(jié) 議案議案是有議案提出權(quán)的機(jī)構(gòu)或人民代表，向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)，提請(qǐng)審議事項(xiàng)的建議性公文。適用范圍：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的有關(guān)機(jī)構(gòu)及人員以及人民代表。第三節(jié) 決定 決議一、決定決定是黨政機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策和安排的指導(dǎo)性公文。適用：對(duì)于重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出決策和安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)部適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。（辦法）特點(diǎn)：性質(zhì)重要性、政策性強(qiáng)、有約束力。類型：指揮型、個(gè)案型、知照型。二、

34、決議決議是經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主持如開(kāi)的會(huì)議通過(guò)的對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行決策部署的指導(dǎo)性文件。適用：用于經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的重要決策事項(xiàng)。決議與決定的異同：相同點(diǎn)：都是下行的指揮性公文，在內(nèi)容上方面接近，側(cè)重于對(duì)重要事項(xiàng)的決策；在文字表達(dá)方面，風(fēng)格也一致，都要求準(zhǔn)確、鮮明、簡(jiǎn)潔。不同點(diǎn)：1.形成的程序不完全一樣。（決議必須由會(huì)議通過(guò)，而決定可以由會(huì)議作出，也可以由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)作出。）2.內(nèi)容的范圍不盡相同。（決議多半針對(duì)全局性問(wèn)題作出決策；決定既可解決全局性問(wèn)題，也用以解決具體問(wèn)題。）3.發(fā)布形式略有不同。決議以會(huì)議名稱發(fā)布；決定也可以會(huì)議名稱發(fā)布，但多半以機(jī)關(guān)名稱發(fā)布。）第四節(jié) 指示 意見(jiàn)一、指示是上級(jí)

35、機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作的公文。特點(diǎn)：針對(duì)性、原則性二、意見(jiàn)是黨政機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)發(fā)表的對(duì)工作有指導(dǎo)性質(zhì)的文件。范圍：用于對(duì)重要文體提出見(jiàn)解和處理辦法。1996年5月，中共中央發(fā)布的中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例才把“意見(jiàn)”列為機(jī)關(guān)公文種類之一。類型：直接指導(dǎo)型（領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接對(duì)重要問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)，用于指導(dǎo)下級(jí)工作，相當(dāng)于“指示”）、批轉(zhuǎn)執(zhí)行型（由職能部門提出，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)同意，批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)給各下級(jí)部門執(zhí)行）。第六章 機(jī)關(guān)法定公文的寫作 （中） 第五節(jié) 公告 通告 公報(bào)一、公告、通告公告是機(jī)關(guān)、團(tuán)體向公眾宣布重要事項(xiàng)的通知性文件。（向國(guó)內(nèi)外發(fā)表重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)）通告是機(jī)關(guān)、團(tuán)體在一定范圍內(nèi)公布事項(xiàng)的告知性文

36、件。（公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或周知事項(xiàng)）1993年發(fā)布的辦法修訂稿中，取消了“布告”文種。公告、通告的特點(diǎn)和差異二者的共同點(diǎn)：發(fā)布的公開(kāi)性、事項(xiàng)的重要性、操作的嚴(yán)肅性。二者的不同點(diǎn)：1.相對(duì)而言，公告涉及的范圍廣，通告涉及范圍小。（公告通常通過(guò)新聞媒體向全世界發(fā)發(fā)布，范圍沒(méi)有限制；而通告既可以通過(guò)新聞媒體發(fā)布，也可以只在一定的范圍張貼公布）2.一般公告公布的，都是比較重大的事情；通告公布的，則次于公告。二、公報(bào)是公開(kāi)發(fā)布重要決定或重大事件的告知性文件。類型：1.會(huì)議公報(bào)：一般用以公布黨的重要會(huì)議召開(kāi)的情況及會(huì)議所作的決定。2.統(tǒng)計(jì)公報(bào)：發(fā)布國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各方面情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。3.外交公

37、報(bào)：涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家的政府、政黨、團(tuán)體等在會(huì)議或交往后發(fā)表的文件。第六節(jié) 通知一、通知是向特定受文對(duì)象告知或轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)事項(xiàng)或文件，讓對(duì)象知道或執(zhí)行的公文。適用：批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。通知是一種使用面極廣、以下行為主也可以平行的公文文種。1942年民國(guó)政府頒布的公文程式條例將“通知”列為正式文種。二、通知的類型：根據(jù)適用范圍的不同，可以分為六大類：1.發(fā)布性通知：用于發(fā)布行政規(guī)章制度及黨內(nèi)規(guī)章制度。2.批轉(zhuǎn)性通知：用于上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，給所屬人員，讓他們周知或執(zhí)行。3.轉(zhuǎn)發(fā)性通知：用于

38、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬的機(jī)關(guān)的公文給所屬人員，讓他們周知或執(zhí)行。4.指示性通知：用于上級(jí)機(jī)關(guān)指示下級(jí)機(jī)關(guān)如何開(kāi)展工作。（相當(dāng)于指示，對(duì)下級(jí)具有強(qiáng)制性約束力）5.任免性通知：用于任免和聘用干部。6.事務(wù)性通知：用于處理日常工作中帶事務(wù)性的事情，常把有關(guān)信息或要求用通知的形式傳達(dá)給有關(guān)機(jī)構(gòu)或群眾。三、通知的寫作：1.標(biāo)題：“多用發(fā)文單位加文種”或“事由加文種”兩種形式。批轉(zhuǎn)性、轉(zhuǎn)發(fā)性通知，標(biāo)題中應(yīng)注明“批轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)發(fā)”字樣，并要列出原發(fā)文單位和原文件名稱。簡(jiǎn)單的事務(wù)性通知，標(biāo)題可只寫“通知”兩字。2.正文：不同類型有不同寫法。a.發(fā)布性通知：正文比較簡(jiǎn)短，只要寫明發(fā)布什么規(guī)章，請(qǐng)貫徹執(zhí)行就行了。b

39、.批轉(zhuǎn)性、轉(zhuǎn)發(fā)性通知：簡(jiǎn)單的寫明批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)什么文件，請(qǐng)貫徹執(zhí)行就行了。c.請(qǐng)示性通知：寫法相對(duì)比較復(fù)雜。大凡指示下級(jí)做一件工作，應(yīng)把工作來(lái)由、工作內(nèi)容、工作要求三方面講清楚。指示性通知正文框架：先用一段或幾段說(shuō)明為什么要做這件工作，相當(dāng)于引言；工作內(nèi)容和工作要求一般結(jié)合起來(lái)寫，內(nèi)容多的要分條列出；最后一段或一條相當(dāng)于小結(jié)，對(duì)受文單位提出總的要求和希望。d.任免性通知：一般只要寫明什么權(quán)力機(jī)構(gòu)任命或免去什么人擔(dān)任什么職務(wù)就行了。e.事務(wù)性通知：只要把需要周知或執(zhí)行的事寫清楚就行。3.其他事項(xiàng)：通知一般在正文之前左上角寫受文機(jī)關(guān)，在正文之后的右下角寫發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文日期。第七節(jié) 通報(bào)一、通報(bào)是在一定

40、范圍內(nèi)表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)事項(xiàng)的告知性文。表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤是通報(bào)特有的主要功能，傳達(dá)事項(xiàng)是很多下行文都具有的功能。二、通報(bào)的特點(diǎn)：周知性、指導(dǎo)性。三、通報(bào)的類型：根據(jù)通報(bào)承擔(dān)的任務(wù)，分為：表彰先進(jìn)型、批評(píng)錯(cuò)誤型、傳達(dá)事項(xiàng)型。第七章 機(jī)關(guān)法定公文的寫作 （下） 第八節(jié) 報(bào)告一、報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作情況的陳述性公文。適用：匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)詢問(wèn)（行政）；匯報(bào)工作，反映情況，提出建議，答復(fù)詢問(wèn)（黨）二、報(bào)告的特點(diǎn)：陳述性、有主見(jiàn)三、報(bào)告的類型：1.按照內(nèi)容涉及的范圍可分：綜合報(bào)告（多屬例行報(bào)告，即每隔一定時(shí)間，如一季、半年、一年，下級(jí)必須將工作情況全面向上級(jí)匯報(bào)一次。如政府工

41、作報(bào)告）專題報(bào)告（就某件事或某個(gè)問(wèn)題專門寫的報(bào)告，多半是不定期的）。2.按照行文目的的不同分：呈報(bào)性報(bào)告（將有關(guān)情況報(bào)告上級(jí)，讓上級(jí)知道）呈轉(zhuǎn)性報(bào)告（不僅僅是匯報(bào)，還要求上級(jí)在同意報(bào)告的情況下，將報(bào)告批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)給有關(guān)單位執(zhí)行）。呈轉(zhuǎn)性報(bào)告最后一定要向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的要求，所以 “以上報(bào)告若無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)（或轉(zhuǎn)發(fā)）執(zhí)行”一類的話總結(jié)。四、報(bào)告的寫作：1.陳述問(wèn)題要清楚扼要。 2.表達(dá)觀點(diǎn)要精練清晰。 3.語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔樸實(shí)。標(biāo)題多由“事由加文種”形式。正文之前寫受文單位；正文之后署發(fā)文單位和日期。第九節(jié) 請(qǐng)示請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)的報(bào)請(qǐng)性公文。特點(diǎn)：1.超前性：請(qǐng)示必須是在辦

42、事之前。2.說(shuō)明性：請(qǐng)示的目的在向上級(jí)說(shuō)明情況，請(qǐng)求幫助。3.單一性：必須“一文一事”，便于上級(jí)處理，避免產(chǎn)生混淆。類型：根據(jù)行文目的的不同，可分三大類：請(qǐng)求批準(zhǔn)類；請(qǐng)求幫助類；請(qǐng)求批轉(zhuǎn)類。寫作：1.要遵守行文規(guī)則。a.請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。b.請(qǐng)示一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。c.一般不得越級(jí)請(qǐng)示，因特殊情況必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。d.受理雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。2理由要充分、要求要合理。3.格式要正確，語(yǔ)言要得體。標(biāo)題一般用“事由加文種”形式。正文多半按請(qǐng)示理由、請(qǐng)示事

43、項(xiàng)、結(jié)束語(yǔ)的順序?qū)憽＝Y(jié)束語(yǔ)根據(jù)請(qǐng)示內(nèi)容不同有不同習(xí)慣寫法，常用是有“可否，請(qǐng)批示”、“當(dāng)否，請(qǐng)指示”、“請(qǐng)審批”、“以上請(qǐng)示如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位貫徹執(zhí)行”等。第十節(jié) 批復(fù)批復(fù)是答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的指示性公文。是以上答下的被動(dòng)性公文。特點(diǎn)：1.針對(duì)性：批復(fù)是針對(duì)性最強(qiáng)的文種。2.指導(dǎo)性：批復(fù)針對(duì)請(qǐng)示表態(tài)或發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)下級(jí)的工作有指導(dǎo)、規(guī)范作用，下級(jí)不能違背上級(jí)的批復(fù)。類型：表態(tài)性批復(fù)、請(qǐng)示性批復(fù)。 寫作：1.要先回答后批復(fù)。2.態(tài)度要鮮明，措辭要明確。3.要及時(shí)批復(fù)。第十一節(jié) 函函是機(jī)關(guān)之間辦理日常公務(wù)的交往性公文。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。特

44、點(diǎn)：形式靈活，活動(dòng)性強(qiáng)，主要用于平行機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)之間的交往，但有時(shí)也用于上下級(jí)之間的交往。2.務(wù)實(shí)性強(qiáng)。類型：1.商洽函：用于機(jī)關(guān)之間商洽工作、討論問(wèn)題。2.問(wèn)復(fù)函：用于機(jī)關(guān)之間提出詢問(wèn)和答復(fù)詢問(wèn)。3.請(qǐng)準(zhǔn)函：用于向沒(méi)有隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)。4.知照函：用于把自己管轄范圍的事項(xiàng)告訴有關(guān)的機(jī)構(gòu)。第十二節(jié) 會(huì)議紀(jì)要會(huì)議紀(jì)要是記載會(huì)議情況和精神用以公布或傳達(dá)的紀(jì)實(shí)性文件。特點(diǎn)：1.紀(jì)要性：把會(huì)議的主要精神和議定事項(xiàng)，經(jīng)歸納整理。表述出來(lái)，而不涉及會(huì)議的一般過(guò)程，議而未決的事項(xiàng)。2.約束性：反映統(tǒng)一精神和議定事項(xiàng)的會(huì)議紀(jì)要，對(duì)與會(huì)者和有關(guān)人員，具有約束力。3.知照型：公開(kāi)發(fā)表或內(nèi)部交流

45、的會(huì)議紀(jì)要，可以讓群眾或有關(guān)人員了解會(huì)議情況。寫作：（了解）1.會(huì)議紀(jì)要一般是在會(huì)議結(jié)束后起草的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)人簽字同意才算定稿。2.會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題最常用的形式是“會(huì)議名稱加文種”，但中間可以省去“會(huì)議”二字。3.會(huì)議紀(jì)要的正文一般分為會(huì)議概況、會(huì)議內(nèi)容、結(jié)束語(yǔ)三個(gè)部分。a.會(huì)議概況：介紹開(kāi)會(huì)時(shí)間、會(huì)議名稱、會(huì)議議題、出席者、主持者、會(huì)議過(guò)程等。b.會(huì)議內(nèi)容：是正文的主要部分，介紹會(huì)議討論和決定的主要事項(xiàng)。寫作要求：觀點(diǎn)鮮明、主題突出、內(nèi)容充實(shí)，不可出現(xiàn)重要缺漏。寫法：a.綜合歸納法：是把會(huì)議主要內(nèi)容歸納為幾個(gè)問(wèn)題或幾個(gè)方面，并逐個(gè)加以闡述。b.分項(xiàng)列舉法：多見(jiàn)于討論具體工作的會(huì)議的精神，一般是

46、把今后要做的工作逐條列出。c.結(jié)束語(yǔ)：是正文的小結(jié)，往往對(duì)與會(huì)者、下級(jí)機(jī)關(guān)、有關(guān)群眾提出一些希望和要求。4.會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持機(jī)關(guān)撰寫，可以在最后署機(jī)關(guān)名稱和撰寫日期。也可只在正文中寫出主持機(jī)關(guān)，不另外署名。第十三節(jié) 條列 規(guī)定條例是由黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的系統(tǒng)規(guī)范某一方面工作、活動(dòng)、行為等的法規(guī)性公文。規(guī)定是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位規(guī)范某方面工作的規(guī)章性公文。規(guī)定類型：1.黨內(nèi)規(guī)定：由黨的中央機(jī)關(guān)制定，適用于對(duì)黨內(nèi)某一方面的工作作出的規(guī)定。2.法規(guī)性規(guī)定定：由有條件制定法規(guī)的機(jī)構(gòu)制定，適用于對(duì)某一方面的行政工作或某個(gè)地方的某項(xiàng)工作作出的規(guī)定。3.一般性規(guī)定：機(jī)關(guān)團(tuán)體對(duì)某些工作作出

47、的具體規(guī)定，不屬法規(guī)性質(zhì)，但在一定范圍內(nèi)的規(guī)范作用。第八章 機(jī)關(guān)其他常用文書的寫作（上） 第一節(jié) 規(guī)章類文書規(guī)章類文書包括：條例、規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、章程、規(guī)則、守則、制度、公約等文種。具有內(nèi)容的規(guī)范性、執(zhí)行的強(qiáng)制性、制定的程序性三大特點(diǎn)。辦法：和條例、規(guī)定一樣，同屬行政法規(guī)。但比條例、規(guī)定更具體，對(duì)某一項(xiàng)行政工作作出比較具體的規(guī)定，或者對(duì)法律、條例、規(guī)定等在執(zhí)行過(guò)程中某些方面的具體做法的補(bǔ)充規(guī)定。實(shí)施細(xì)則：是實(shí)施法律、法規(guī)的細(xì)小規(guī)則，它多半是主管總門針對(duì)實(shí)施法律、法規(guī)時(shí)已經(jīng)或者可能出現(xiàn)的種種問(wèn)題而制定的規(guī)則。目的是加強(qiáng)法律、法規(guī)的可操作性，保證法律、法規(guī)的順利實(shí)施。章程：是一定組織機(jī)構(gòu)制定

48、的確定組織原則或辦事原則的規(guī)章類文書。守則：是特定范圍的全體成員必須遵守的行為準(zhǔn)則。簡(jiǎn)潔易記是它 的最大特點(diǎn)。第二節(jié) 計(jì)劃類文書計(jì)劃類文書包括：規(guī)劃、綱要、計(jì)劃、安排等文種。具有下情上達(dá)、上情下達(dá)、統(tǒng)一步調(diào)的作用。特點(diǎn)：目標(biāo)的前瞻性、操作的預(yù)想性。寫作：1.分析情況要認(rèn)真細(xì)致。一定要吃透三方面情況：一是大環(huán)境的形勢(shì)及要求：包括全國(guó)、本地區(qū)、本系統(tǒng)的發(fā)展形勢(shì)及對(duì)本單位提出的要求；二是主觀條件，指本身人力、物力、財(cái)力情況及可挖掘潛力；三是客觀條件，指上級(jí)和其他部門可能給予的的幫助。2.確定目標(biāo)要實(shí)事求是。3.措施步驟要切實(shí)可行。4.條目要分明，語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔。標(biāo)題 ：由機(jī)關(guān)名稱、適用時(shí)間、內(nèi)容類別、文

49、種名稱四部分組成。第三節(jié) 總結(jié)總結(jié)的作用：下情上達(dá)和提高自身。（1.下級(jí)機(jī)關(guān)做了哪些工作，取得了哪些成績(jī)，存在什么問(wèn)題，有什么經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，總結(jié)后及時(shí)報(bào)告上級(jí)，是上級(jí)掌握全局動(dòng)態(tài)的需要，也利于加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的指導(dǎo)；2.領(lǐng)導(dǎo)層和群眾共同總結(jié)，把感性認(rèn)識(shí)提高到理性認(rèn)識(shí)，大大促進(jìn)自身素質(zhì)的提高。）總結(jié)的寫作：1.回顧工作情況要實(shí)事求是。2.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)要著眼未來(lái)。3.綱目要清晰，文風(fēng)要平實(shí)。標(biāo)題：常見(jiàn)有單行標(biāo)題和雙行標(biāo)題兩類。（總結(jié)和調(diào)查報(bào)告兩個(gè)都是）第四節(jié) 調(diào)查報(bào)告調(diào)查報(bào)告是針對(duì)現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的較重要的問(wèn)題，作專門調(diào)查后，利用調(diào)查材料寫成的書面報(bào)告。作用：主要是提供真實(shí)的社會(huì)情況，為制定政策、貫徹政策、宣

50、揚(yáng)先進(jìn)、揭露陰暗、解決工作中的疑難問(wèn)題服務(wù)。特點(diǎn)：1.針對(duì)性：即調(diào)查報(bào)告寫作的目的很明確，都是針對(duì)一定的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題定的。2.紀(jì)實(shí)性：調(diào)查報(bào)告的主要任務(wù)是提供與要解決的問(wèn)題有關(guān)的事實(shí)，是真實(shí)的、確鑿的材料。寫作：1.深入細(xì)致、客觀公正的調(diào)查是寫好調(diào)查報(bào)告的前提。調(diào)查工作要深入細(xì)致，努力掌握全面情況；調(diào)查者的態(tài)度要公正，不帶偏見(jiàn)，才可能獲得真實(shí)全面的材料。2.圍繞問(wèn)題展示重要的、典型的材料是調(diào)查報(bào)告的主要任務(wù)。3.調(diào)查報(bào)告的格式標(biāo)題：有公文式標(biāo)題和新聞式標(biāo)題兩種形式。a.公文式標(biāo)題：“對(duì)象加內(nèi)容加文種”、“對(duì)象加文種”、“內(nèi)容加文種”三種形式。b.新聞標(biāo)題：有單行和雙行兩種。單行的形式有：直陳式、提

51、問(wèn)式、結(jié)論式等。雙行的一般是正標(biāo)題點(diǎn)明主題或提出問(wèn)題，副標(biāo)題說(shuō)明調(diào)查對(duì)象、內(nèi)容等。正文：一般分前言、主體、結(jié)尾三個(gè)部分。第九章 機(jī)關(guān)其他常用文書的寫作 （下） 第五節(jié) 講話類文書1.講話稿：是指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在各種會(huì)議上宣讀的文稿。2.開(kāi)幕詞：在大會(huì)開(kāi)幕時(shí)，由主要領(lǐng)導(dǎo)人向大會(huì)宣讀的闡明會(huì)議宗旨、說(shuō)明會(huì)議議題和議程、向與會(huì)代表提出希望的書面文稿，往往具有指導(dǎo)性、方向性和基調(diào)性的作用。閉幕詞：大會(huì)結(jié)束時(shí)由主要領(lǐng)導(dǎo)人向大會(huì)宣讀的概括大會(huì)主要精神、總結(jié)大會(huì)成果、指出會(huì)后努力方向的文稿，具有總結(jié)性、激勵(lì)性和評(píng)估性的作用。講話類文書的特點(diǎn)：口頭性（獨(dú)有特點(diǎn)）、直接性、針對(duì)性、情感性（詳見(jiàn)p234）。4）講話類文

52、書的寫作都由開(kāi)頭、主體、結(jié)尾三部分組成。第六節(jié) 記錄類文書記錄類文書：是指如實(shí)記錄有關(guān)內(nèi)容而形成有公務(wù)文書。包括會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要（僅此屬于機(jī)關(guān)法定公文）、電話記錄、接待記錄和大事記等。1.會(huì)議記錄：是指如實(shí)記載有關(guān)會(huì)議基本情況和主要內(nèi)容的文書。既可以原始材料長(zhǎng)期存查，也為會(huì)議議決事項(xiàng)能得到貫徹落實(shí)并為日后檢查執(zhí)行情況提供依據(jù)，還是制作會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)等公務(wù)文書的主要依據(jù)。2.電話記錄：是在用電話處理公務(wù)時(shí)，記載有關(guān)通話內(nèi)容的文書。3.接待記錄：是指在接待群眾來(lái)訪時(shí)，記載有關(guān)接待內(nèi)容的文書。4.大事記：是將本機(jī)關(guān)本部門工作的重大公務(wù)活動(dòng)或重大事件按年、月、日的先后順序進(jìn)行如實(shí)記載的一種記錄性

53、文書。具有客觀、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、可信的特點(diǎn)。記錄類文書的特點(diǎn)：內(nèi)容的紀(jì)實(shí)性、材料的直接性、語(yǔ)言的實(shí)錄性。接等記錄的寫作要求：（詳見(jiàn)p252）第七節(jié) 簡(jiǎn)報(bào)類文書簡(jiǎn)報(bào)類文書就是簡(jiǎn)明扼要的書面報(bào)告，是一種統(tǒng)稱，常見(jiàn)的有“簡(jiǎn)訊”、“快訊”、“快報(bào)”、“動(dòng)態(tài)”、“信息”、“工作通訊”、“情況通報(bào)”、“情況反映”、“內(nèi)部參考”、“摘報(bào)”等。寫作：1.簡(jiǎn)報(bào)類文書的寫作格式：一般由報(bào)頭、主題、報(bào)尾三部分組成。報(bào)頭：簡(jiǎn)報(bào)的一個(gè)突出特點(diǎn)就是有獨(dú)特的報(bào)頭。主體：主體一般由按語(yǔ)、標(biāo)題和正文組成。（按語(yǔ)用來(lái)說(shuō)明編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)的原因和目的，以引起讀者的重視）標(biāo)題：擬定標(biāo)題要盡可能做到準(zhǔn)確、簡(jiǎn)練、新穎、有吸引力。報(bào)尾：正文寫完之后，

54、用一條黑線將主體部份與報(bào)尾部隔開(kāi)，在黑線下寫簡(jiǎn)報(bào)的報(bào)、送、發(fā)單位及簡(jiǎn)報(bào)的份數(shù)。2.簡(jiǎn)報(bào)類文書的寫作要求a.內(nèi)容要真實(shí)、確切。 b.篇幅要短小。c.針對(duì)性、指導(dǎo)性要強(qiáng)。第八節(jié) 建議類文書建議類分文書有議案、提案、建議三種。a.提案 ：是指提請(qǐng)機(jī)關(guān)或一定組織的會(huì)議討論、處理的意見(jiàn)或建議的文書，一般在各級(jí)政協(xié)會(huì)議和職工代表大會(huì)中使用。b.建議：是組織、單位或個(gè)人對(duì)某項(xiàng)工作、某項(xiàng)活動(dòng)或某方面的問(wèn)題提出建設(shè)性的意見(jiàn)、建議時(shí)使用的文書。建議類文書的特點(diǎn)：建議性、說(shuō)理性、委婉性。 第十章 公文處理工作 第一節(jié) 公文處理工作概述公文處理工作就是文書工作。在機(jī)關(guān)秘書部門工作活動(dòng)中，公文處理工作是一項(xiàng)最主要、最大

55、量也是最重要的工作。它通過(guò)公文的擬制、辦理、管理以及整理歸檔的一系列相互銜接的程序和環(huán)節(jié)，構(gòu)成機(jī)關(guān)信息運(yùn)轉(zhuǎn)和處理的科學(xué)流程。狹義方面來(lái)說(shuō)：主要是指機(jī)關(guān)內(nèi)文書工作人員所承擔(dān)的公文的收發(fā)、登記、催辦、整理與保管等方面的具體工作。公文處理工作的特點(diǎn)：1.政治性。是指機(jī)關(guān)的公文的處理直接關(guān)系到黨和國(guó)家的方針政策、法令法規(guī)的貫徹執(zhí)行。2.時(shí)限性。是指公文處理工作中，時(shí)間上的限定性要求是非常嚴(yán)格的。3.機(jī)要性。是指公文處理所涉及的一些文件的內(nèi)容具有不同程序的機(jī)密性，以及文書工作崗位的重要性。4.規(guī)范性。是指公文在形成、辦理、管理和立卷歸檔的過(guò)程中，必須遵循統(tǒng)一的規(guī)范。公文處理工作的作用：助手作用、紐帶作用

56、、查考作用。第二節(jié) 公文處理工作的任務(wù)與組織一、公文處理工作的基本任務(wù)：科學(xué)地組織機(jī)關(guān)的文書工作，及時(shí)準(zhǔn)確在處理機(jī)關(guān)的往來(lái)公文，有條理地、安全地運(yùn)轉(zhuǎn)公文，完整地保管公文，正確地發(fā)揮公文的作用，有效地推進(jìn)機(jī)關(guān)工作，為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。主要內(nèi)容包括：1.文件的收發(fā)、登記和分類；2.文件的擬辦、批辦、承辦和催辦；3.文件的撰寫、校核、簽發(fā)、繕印、校對(duì)和用印；4.會(huì)議、匯報(bào)、電話的記錄和整理；5.文件材料的平時(shí)歸卷、提供借閱與保管；6.文件材料的系統(tǒng)整理、編目和歸檔工作；7.處理群眾來(lái)信；8.為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備有關(guān)資料并完成機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人交辦的其他文書工作的任務(wù)。二、公文處理工作的組織：1公文處理工作的組織機(jī)構(gòu)：對(duì)于一些較大的機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，可考慮設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，歸機(jī)關(guān)的辦公廳（室）領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)于一些較小的機(jī)關(guān)，或者基層單位來(lái)說(shuō)，一般只在辦公室設(shè)一兩個(gè)專職或者兼職的文書工作人員也就夠了；對(duì)于一些企業(yè)單位來(lái)說(shuō)，大中型企業(yè)都在辦公室內(nèi)設(shè)文書科或秘書科等公文處理工作機(jī)構(gòu)；小型企業(yè)則只在辦公室內(nèi)設(shè)專、兼職的文書工作人員就行了。文書處理部門：公文處理工作的主要部分由機(jī)關(guān)的辦公廳（室）負(fù)責(zé)，其下邊可以設(shè)立文書處（室）、信訪處（室）、機(jī)要室、打字室、印刷廠、收發(fā)室、通訊科等公文處理機(jī)構(gòu)。2公文處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)1.從全國(guó)來(lái)說(shuō)，由中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳分別負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)黨和