2021年有關進一步推進鎮(zhèn)街道消防網格化管理工作實施辦法

1、精編word文檔 下載可編輯關于進一步推進鎮(zhèn)街道消防網格化管理工作實施辦法為認真貫徹落實國務院關于加強和改進消防工作的意見（國發(fā)21146號）和公安部等五部委關于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防網格化管理的指導意見（公通字21228號）精神，積極創(chuàng)新社會消防管理，建立健全鎮(zhèn)、街道消防安全組織，落實基層消防工作責任，實現重點監(jiān)管與消防安全網格化管理無縫隙對接，夯實城鄉(xiāng)火災防控基礎，預防和減少火災事故，特制定本辦法。一、工作任務212年，新城街道、電廠街道、濱河街道建立消防安全網格化管理組織，213年遼河鎮(zhèn)、河西街道建立消防安全網格化管理組織，214，開發(fā)區(qū)所有鎮(zhèn)、街道基本建立責任明晰、機制健全、運行高效的消防安

2、全網格化管理組織，城鄉(xiāng)消防安全條件明顯改善，防控火災能力顯著提高。二、網格劃分（一）緊緊依靠黨委、政府，充分發(fā)揮基層政府和社會組織作用，整合社會管理資源，堅持專群結合、群防群治，按照屬地管理原則，在鎮(zhèn)人民政府以村屯為單元，在城區(qū)街道辦事處以社區(qū)為單元，劃分消防安全管理網格，對網格內的單位、場所、居(村)民樓院、村組實施動態(tài)管理，構建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防管理網絡。(二)鎮(zhèn)、街道辦事處主要負責人是消防安全網格化管理的第一責任人，分管負責人為主要責任人。要成立由鎮(zhèn)、街道辦事處主要領導負責，綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所、民政所、工商所等部門負責人參加的鎮(zhèn)、街道辦事處消防安全委員會，定期召開聯席會議，

3、研究解決消防工作突出問題。要依托綜治辦等部門設立消防辦公室，明確消防專(兼)職管理人員，負責日常消防管理工作；鼓勵有條件的鎮(zhèn)、街道成立消防工作專門機構。(三)村民委員會(社區(qū)居民委員會)主任是網格中消防工作的第一責任人，對本網格消防安全管理全面負責；村“兩委”、社區(qū)居民委員會委員應確定1至2名消防專（兼）職管理人員，具體負責本級消防安全網格化管理日常工作，組織制定實施防火安全公約，組織巡防隊、治保會等工作人員以及社區(qū)(駐村)民警開展經常性防火檢查、消防宣傳教育和組織撲救初起火災。(四)村(社區(qū))派駐專門人員是網格中消防工作的第一責任人，居民樓院(小區(qū))、村組要建立由樓院長、村組負責人牽頭，包括

4、社會單位管理員、小區(qū)物業(yè)管理員、保安員、巡防員、居民樓院長、消防志愿者的群眾性消防安全志愿組織，在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員，實行“多戶聯防、區(qū)域聯防”，開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作，確?；鶎酉拦ぷ髫熑蔚饺?、管理到位。(五)在小網格內要把小商場、小學校（幼兒園）、小醫(yī)院、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網吧、小美容洗浴場所、小生產加工企業(yè)等“九小”場所和城鄉(xiāng)結合部、城市老街區(qū)、“三合一”場所、城中村、棚戶區(qū)、出租屋等薄弱環(huán)節(jié)列為重點監(jiān)控點。各重點監(jiān)控點要明確消防安全責任人和管理人，逐級簽訂消防安全承諾書，按照“四個能力”要求加強自身消防安全管理。(六

5、)開發(fā)區(qū)主要領導分包“大網格”，鎮(zhèn)、街道辦事處領導分包“中網格”，村（社區(qū)）工作人員分包“小網格”。鎮(zhèn)、街道及村(社區(qū))消防安全工作人員全部深入“小網格”開展檢查巡查、隱患排查和宣傳服務工作。消防監(jiān)督人員及公安派出所、社區(qū)警務室民警分別沉入三級網格，消防大隊負責排查二級消防安全重點單位火災隱患，明確消防監(jiān)督人員督導鎮(zhèn)、辦事處“大網格”，配合指導鎮(zhèn)、街道開展消防網格化管理工作；公安派出所負責三級消防安全重點單位的日常檢查和宣傳培訓，明確派出所民警督查村(社區(qū))“中網格”，配合指導村(社區(qū))開展消防網格化管理工作。三、網格化責任(一)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處全面負責轄區(qū)整體消防工作的組織、協(xié)調。對“

6、中網格”、“小網格”消防工作進行督促指導，支持和幫助村(社區(qū))開展群眾性的消防工作，組織開展經常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識，組織對轄區(qū)單位和住宅區(qū)開展消防安全抽查和重大節(jié)假日期間、火災多發(fā)季節(jié)的消防安全專項檢查。針對城中村和城鄉(xiāng)結合部存在的消防安全通道不暢通、亂搭亂建建筑物和構筑物、私搭亂接電器線路等消防安全隱患問題以及經營場所存在的消防違法行為，制定切實有效的整治措施，分期分階段進行整治，消除消防安全隱患。每半年對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估，及時報告上級政府。根據需要組織建立專職消防隊、志愿消防隊，配置相應的消防裝備，設置消防器材存放點。(二)村(社區(qū))主要負責參與日常

7、檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳，對“小網格”工作落實情況進行督導。建立健全消防工作制度，制定并組織實施防火公約；在主要街道或者公共場所設置櫥窗、專欄等固定宣傳設施，定期組織消防宣傳活動；定期組織開展消防安全檢查，及時糾正或者制止消防違法行為，督促消除火災隱患；根據需要建立志愿消防隊等消防組織，開展自防自救工作；保障消防車通道暢通，保障消防水源(消火栓)、消防器材完好有效；村民委員會還應當根據需要設置消防備用水源和取水設施。村(社區(qū))網格化排查人員要按照檢查頻次對居民樓院(小組)和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場所進行消防檢查，督促社會單位強化消防安全管理。(三)居民樓院(小組)主要負責

8、參與開展消防巡查、檢查、宣傳，及時消除火災隱患。制定消防安全管理制度，開展消防宣傳教育；開展防火檢查，消除火災隱患；保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；保障共用消防設施、器材以及消防安全標志完好有效；組織建立志愿消防隊，每年至少組織一次志愿消防隊員和居民參加的滅火和應急疏散演練。(四)網格中的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要全面落實消防安全主體責任，開展消防安全“四個能力”建設達標創(chuàng)建活動；沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位要結合實際開展防火檢查巡查和消防教育培訓工作，確保員工達到“一懂三會”(懂本單位火災危險性，會報火警、會撲救初起火災、會火場逃生自救)的要求。(五)鎮(zhèn)、街道辦事處綜治辦要

9、組織治安巡防隊員、基層治保員等綜治力量，積極開展防火檢查巡查和消防宣傳；民政所將村民委員會（社區(qū)居民委員會）建設、減災和救災等工作與消防工作有機結合，督促基層政權組織做好消防管理工作；工商所要結合工商行政管理職能，協(xié)助配合公安消防部門和公安派出所，加強對本轄區(qū)內生產經營單位消防安全狀況的監(jiān)督檢查；安監(jiān)辦要結合工礦商貿企業(yè)安全生產監(jiān)督檢查，發(fā)現火災隱患，能當場整改的要督促整改，不能當場整改的要及時通報公安派出所或公安消防部門；公安派出所要依法開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育；公安消防部門要建立健全分包聯系機制，指導鎮(zhèn)、街道及村(社區(qū))落實消防安全網格化管理工作。四、網格化檢查排查(一)鎮(zhèn)人民政

10、府、街道辦事處要每季度組織綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所、民政所、工商所等部門，開展針對性的消防安全檢查，火災多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農業(yè)收獲季節(jié)要組織開展消防安全專項檢查；村(社區(qū))要每月對居民樓院(小組)和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場所開展排查；居民樓院(小組)要每周進行防火檢查；巡防隊員、物業(yè)管理人員、保安、居民樓院(小組)長、社會單位管理人員要結合崗位職責，開展日常防火檢查巡查。(二)網格化排查人員要檢查以下內容1檢查公眾聚集場所開業(yè)前辦理公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證情況。未辦理的督促辦理，逾期不辦理的移交派出所處理并報消防大隊備案。2檢查安全出口、疏散通道。凡是

11、發(fā)現營業(yè)期間鎖閉安全出口、堵塞疏散通道的，督促當場改正。不能當場改正的移交派出所處理。3檢查違法儲存、使用、經營易燃易爆危險物品和在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火，違章進行電焊作業(yè)等情況。一經發(fā)現，督促立即改正，并移交派出所依法處理。4檢查滅火器材配備及維護管理情況。凡是發(fā)現單位擅自關停消防設施，不按要求配置應急照明燈、疏散指示標志、滅火器材或埋壓、圈占、損壞消火栓等公共消防設施的，督促限期改正，并移交派出所處理。5檢查經營、生產、儲存場所人員留宿情況。凡是發(fā)現具有火災危險的車間、倉庫、公共娛樂場所、沿街門店等建筑物內除值班人員外有留宿人員的，當場清理違章住宿人員。對不能當場改正的移交

12、派出所處理。6檢查對從業(yè)人員進行消防安全培訓情況。未落實消防宣傳教育培訓的，督促限期培訓。(三)社區(qū)網格化排查人員要檢查以下內容1檢查消防車通道，凡是發(fā)現圈占、堵塞消防車通道的，督促當場改正。不能當場改正的移交派出所處理。2檢查電氣線路使用維護情況，凡是發(fā)現在公共區(qū)域亂拉亂接電線，超負荷用電的，督促立即改正，并移交公安派出所依法處理。3檢查在住宅內、地下室儲存易燃易爆物品情況。一經發(fā)現，督促立即改正，并移交派出所依法處理。4檢查住宅樓內疏散樓梯，凡是發(fā)現疏散樓梯內堆放雜物的，督促當場改正。5檢查共用消防設施、器材維護管理情況。消防設施、器材有丟失、損壞的，或有埋壓、圈占、損壞消火栓等公共消防設

13、施的，督促限期改正，并移交派出所處理。(四)村網格化排查人員要檢查以下內容1檢查柴草堆垛存放情況。柴草堆垛未在嘎查村外集中統(tǒng)一存放，或少量柴草在院內存放未與建筑物設防火分隔的，督促當場改正。不能當場改正的移交派出所處理。檢查村內電氣設施和線路。發(fā)現有違章用電的，督促立即改正，并移交派出所依法處理。檢查村內主要道路，確保暢通。凡是發(fā)現圈占、堵塞道路的，督促當場改正。不能當場改正的移交派出所處理。檢查村內企業(yè)及個體工商戶滅火器材配備情況。發(fā)現未配備滅火器材的，督促當場改正。檢查易燃易爆危險化學品情況。發(fā)現違法生產、經營、儲存、使用易燃易爆危險化學品的，督促立即改正，并移交派出所依法處理。(五)各級

14、消防安全網格化工作人員要將“96119”火災隱患舉報投訴電話納入消防宣傳內容。要在各街區(qū)、居民小區(qū)、火災高危單位設立火災隱患舉報投訴受理點，有條件的火災高危單位受理點應通過技術手段與“96119”火災隱患舉報投訴受理中心相聯通，群眾在受理點舉報火災隱患時，“96119”火災隱患舉報投訴受理中心與單位同時受理。各街區(qū)、居民小區(qū)、其它火災高危單位受理點的火災隱患舉報投訴由“小網格”排查人員每天查看、收集，進行實地核實，按照火災隱患處理程序辦理。(六)網格化排查人員檢查時必須填寫消防安全檢查記錄，對群眾舉報投訴核實和巡查檢查發(fā)現的火災隱患和消防違法違規(guī)行為，要做好登記，能夠當場改正的督促立即改正，不

15、能當場改正的要以村(社區(qū))為單位，由消防專（兼）職管理人員進行匯總，督促限期整改并報鎮(zhèn)、街道辦事處消防辦公室備案。對未按期整改到位和符合移交派出所處理的火災隱患和消防違法違規(guī)行為，由村(社區(qū))消防專（兼）職管理人員匯總，于2日內報蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處消防辦公室，由鎮(zhèn)、街道辦事處消防辦公室填寫火災隱患移交表，于2日內移交派出所依法查處。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，派出所要報告上級公安部門，由公安部門提請旗縣級以上人民政府限期整改并掛牌督辦。五、網格化宣傳教育培訓依托社區(qū)服務中心、村文化室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要在火災多發(fā)季節(jié)、農業(yè)收獲季節(jié)、重大

16、節(jié)假日和民俗活動期間，開展有針對性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識。要深化消防宣傳“五進”活動，在居民樓院(小組)、單位、場所設置消防宣傳櫥窗(標牌)，開展經常性的消防安全提示。有條件的村(社區(qū))要依托村(社區(qū))文化室積極建設消防教育體驗活動室。每個村(社區(qū))設置不少于一處的固定消防宣傳櫥窗，并定期更換宣傳內容。要繼續(xù)在“九小”場所推行消防標識化管理，提示消防安全注意事項。保安、巡防隊員、鎮(zhèn)專（兼）職消防隊員每天要結合消防巡查檢查，向群眾提示消防安全注意事項，宣傳普及消防知識。鎮(zhèn)、街道辦事處消防辦公室每年要對基層網格化工作人員進行一次集中培訓。六、社會單位消防安全戶籍化管理通過互

17、聯網社會單位消防安全信息系統(tǒng)，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，每個單位設置一個專用賬號，將本單位基本情況及“四個能力”建設開展情況錄入“戶籍化”管理檔案，針對自動統(tǒng)計分析反映出的工作薄弱環(huán)節(jié)和問題，采取針對性工作措施。定期向消防監(jiān)管部門報告?zhèn)浒赶腊踩芾砣藛T調整變更情況、消防設施維護保養(yǎng)情況和消防安全自我評估情況。公安機關消防機構和公安派出所要按照消防監(jiān)督工作分工，指導單位建立“戶籍化”管理工作，實行“紅、黃、綠”三色預警動態(tài)監(jiān)管，并通過互聯網平臺為社會單位和群眾提供服務，定期組織消防安全培訓。通過3年努力，實現消防安全重點單位“戶籍化”管理。七、多種形式消防隊伍建設(一)要按照自治區(qū)公安廳

18、等七部門聯合下發(fā)的關于進一步加強地方專職消防隊伍建設的通知(內公通字21134號)要求，加快鎮(zhèn)、街道專（兼）職消防隊伍建設，不斷提高基層火災防控能力，大力發(fā)展消防協(xié)管員隊伍，各鎮(zhèn)、街道要參照消防文職人員標準，招錄一批消防協(xié)管員，“一對一”聯系指導鎮(zhèn)、街道開展消防工作。消防協(xié)管員必須經集中培訓合格后上崗，由轄區(qū)公安消防大隊負責統(tǒng)一管理。村(社區(qū))要組建志愿消防隊，承擔轄區(qū)消防管理職責。(二)要充分發(fā)揮基層治安防范力量在消防安全網格化管理中的作用，不斷推進巡防消防一體化和保安消防一體化。推行“巡防消防一體化”和“保消合一”模式，加強治安巡防隊員、保安人員的消防業(yè)務培訓，配備必要的消防裝備器材，提高

19、防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災的能力。治安巡防隊員在開展日常巡邏時要承擔防火巡查、撲救初起火災和消防宣傳教育工作職能，保安隊員要結合從事門衛(wèi)、巡邏、守護等工作，對居民區(qū)和單位開展防火巡查。要大力培育群眾性消防志愿組織，鼓勵社會單位和個人積極投身消防公益事業(yè)，大力倡導志愿消防服務，引導志愿者參與消防宣傳培訓、查改身邊火災隱患等活動。(三)要以加強突發(fā)事件處理的綜合指揮能力，提高應急救援反應速度和協(xié)調水平為重點，拓展村(社區(qū))現有人員職能，由鎮(zhèn)、街道以街區(qū)、居民小區(qū)為單位，組織建立若干以治安聯防隊員為骨干，保安隊員、安監(jiān)員、物業(yè)管理人員、醫(yī)療服務人員、災害信息員、樓院長、義務消防員、社會單位

20、內保人員等為主要力量的區(qū)域性應急救援處置力量。發(fā)生火災、險情、交通事故等各種突發(fā)性事件后，調集附近區(qū)域性應急救援處置力量利用最近消防設施對火災及險情進行初期快速處置，最大限度地減輕突發(fā)事件對國家財產和人民群眾生命財產安全造成的危害，有效提高基層社區(qū)、沿街門店等“九小”場所火災等突發(fā)事件的控制能力和快速處置能力。八、日常工作機制(一)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處每季度組織召開一次消防安全聯席會議，聯席會議成員由鎮(zhèn)、街道辦事處主要領導，綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所、民政所、工商所等部門負責人以及轄區(qū)重點單位消防安全管理人員等組成。聯席會議主要任務是傳達上級指示精神，通報轄區(qū)消防安全工作形勢，分析當前面臨的

21、突出問題，研究轄區(qū)社會單位和群眾的消防安全訴求，查擺工作中的薄弱環(huán)節(jié)，交流好的經驗和做法，部署安排下一步消防工作。(二)對三級網格內的各類消防安全信息要及時采集更新，特別是對沿街門店、家庭工廠、小場所等消防安全薄弱區(qū)域要摸清底數、建立臺帳，采集的火災隱患信息要通過三級網格逐級報告，登記造冊。(三)三級網格消防管理人員要對轄區(qū)單位規(guī)范臺帳登記，實行“戶籍化”管理，按照職責范圍對轄區(qū)排查單位基本情況逐一登記；建立隱患排查工作情況臺帳，對所排查單位存在火災隱患情況及其處理情況逐一登記；建立宣傳培訓工作情況臺帳，對轄區(qū)消防安全培訓情況逐一登記；建立公共消防設施情況登記，對轄區(qū)內公共消防設施維護保養(yǎng)情況

22、逐一登記；建立網格化管理人員情況臺帳，對本級網格化管理人員情況，包括基層群眾性消防志愿組織人員情況逐一登記。九、保障機制(一)要加強對基層消防工作的組織領導，確?；鶎酉拦ぷ饔薪M織機構、有管理人員、有專門力量，保證各項工作落到實處。要加快發(fā)展多種形式消防力量，重點要按照中央編辦等六部委下發(fā)的關于開展經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作的通知(中央編辦發(fā)215號)要求，抓住當前中央部署事業(yè)單位改革機遇，充分利用地方政府審批事業(yè)單位編制的自主權，提請當地政府將政府專職消防隊納入公益類事業(yè)單位序列，并探索建立靈活機制，保留業(yè)務骨干，調動工作積極性，提高專職消防隊員的社會地位。(二)要認真貫徹落實財政部

23、關于印發(fā)地方消防經費管理辦法的通知(財防21133號)，保障基層開展消防安全網格化管理工作的必要經費，將基層消防安全網格化管理工作人員工作補助、交通通訊補貼、舉報投訴獎勵等經費納入地方綜合治理經費予以保障；消防專用滅火車輛、器材改裝費用、消防車輛油料費、“96119”消防舉報投訴中心運行經費等，納入地方安排的消防業(yè)務費予以保障；在轄區(qū)內免除滅火車輛過路、過橋費用。同時隨著經濟發(fā)展不斷增加投入，拓寬基層消防投入渠道，鼓勵熱心消防事業(yè)的社會單位和群眾進行資助和捐贈。(三)要編制落實鎮(zhèn)、街道辦事處消防規(guī)劃，加強消防水源、消防通道和消防通信設施等公共消防設施建設。居民社區(qū)要根據需要增設室外消火栓，設置

24、消防器材點。“九小”場所集中區(qū)域和商業(yè)密集區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域的治安巡防隊，要配備小型多功能消防車或設有滅火裝置的電動巡邏車、摩托車等；其他區(qū)域的治安巡防隊巡邏車要配置滅火器、水槍、水帶等滅火器材。要利用城市街道、居民小區(qū)、社會單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)，將消防安全納入實時監(jiān)控范圍；積極依托鎮(zhèn)、街道辦事處平安建設網，建立消防工作信息平臺，提高基層消防工作動態(tài)管理水平。十、機制建設(一)公安、綜治、民政、工商、安全監(jiān)管部門要將消防安全網格化管理與其他業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，建立完善聯席會議、信息互通、聯合執(zhí)法等工作機制，齊抓共管，形成工作合力。公安機關要科學制定消防安全網格化管理實施方案，

25、建立完善工作機制，定期分析研判工作形勢，積極推動各級政府、有關部門落實消防工作職責，指導鎮(zhèn)、街道辦事處推進消防安全網格化管理；要定期對鎮(zhèn)、街道辦事處和村(社區(qū))消防專（兼）職管理人員、公安派出所及警務室民警、村(社區(qū))“兩委”成員進行培訓，提高消防管理能力；要將鎮(zhèn)、街道辦事處專職消防隊、志愿消防隊、治安巡防隊、保安等基層力量納入滅火救援指揮體系，指導開展專業(yè)訓練，定期組織綜合演練，提高快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)能力。綜治部門要將消防安全網格化管理納入社會管理綜合治理、“平安建設”重要內容，指導、檢查、督促基層開展消防工作，組織協(xié)調有關部門共同解決轄區(qū)內突出的消防問題。民政部門要將消防安全網格化管理納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和考核評價體系，確保消防安全網格化管理組織、人員落實到位，并把消防安全網格化管理納入基層干部的培訓內容。工商部門要嚴把登記準入關，對中華人民共和國消防法等法律法規(guī)規(guī)定的需經公安消防部門出具消防安全意見的，必須憑消防部門出