doc對(duì)做強(qiáng)郵政三大基礎(chǔ)平臺(tái)的戰(zhàn)略思考

1、對(duì)做強(qiáng)郵政三大基礎(chǔ)平臺(tái)的戰(zhàn)略思考第22卷第1期2006年1月郵政研究sdiesoi3postsvoi.22no.1jan.2006文章編號(hào):10075399(2006l們一000302對(duì)做強(qiáng)郵政三大基礎(chǔ)平臺(tái)的戰(zhàn)略思考王愛平(常德市郵政局,湖南常德415000)摘要:文章分析了郵政通信網(wǎng)中投遞平臺(tái),營(yíng)業(yè)平臺(tái),郵件處理運(yùn)輸平臺(tái)的戰(zhàn)略價(jià)值及存在的問題.論述了通過加大投入,加強(qiáng)整合,加快發(fā)展.提升郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì).變郵政.大網(wǎng)為郵政.強(qiáng)網(wǎng),做大做強(qiáng)以郵務(wù)類業(yè)務(wù)為核心的郵政經(jīng)濟(jì)規(guī)模.關(guān)鍵詞:郵政;通信網(wǎng);郵務(wù);投入;整合;規(guī)模經(jīng)濟(jì)中圖分類號(hào):f61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a郵政要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展.把握基礎(chǔ)能力.發(fā)揮核心專長(zhǎng)

2、.突出主業(yè)發(fā)展,就要夯實(shí)做強(qiáng)投遞平臺(tái),營(yíng)業(yè)平臺(tái),郵件處理運(yùn)輸平臺(tái)等三大基礎(chǔ)平臺(tái),并以此為依托,整合和提升網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì).做大做強(qiáng)以郵務(wù)類業(yè)務(wù)為核心的郵政規(guī)模經(jīng)濟(jì),推動(dòng)郵政生產(chǎn)力水平的提高.1三大平臺(tái)的戰(zhàn)略價(jià)值投遞平臺(tái),營(yíng)業(yè)平臺(tái),郵件處理運(yùn)輸平臺(tái)三大平臺(tái)構(gòu)成了完整的郵政通信生產(chǎn)網(wǎng),從郵政產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向和戰(zhàn)略高度來(lái)看.三大基礎(chǔ)平臺(tái)的價(jià)值具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面.1.1發(fā)展郵務(wù)類業(yè)務(wù).實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)的根本依托2005年國(guó)家郵政局把郵務(wù)類業(yè)務(wù)列為中國(guó)郵政第一位核心業(yè)務(wù).而函件,包裹,報(bào)刊,速遞這些郵務(wù)類業(yè)務(wù)無(wú)一不需要在三大平臺(tái)上運(yùn)作.1.2郵政可持續(xù)發(fā)展的核心能力郵政的生存在于網(wǎng),發(fā)展在于網(wǎng).優(yōu)勢(shì)也在于網(wǎng).郵政業(yè)

3、務(wù),涉郵業(yè)務(wù)都要在網(wǎng)上運(yùn)作.三大平臺(tái)所構(gòu)成的實(shí)物傳遞網(wǎng)就是郵政可持續(xù)發(fā)展的核心能力.1.3實(shí)現(xiàn)郵政服務(wù)的基礎(chǔ)平臺(tái)從服務(wù)經(jīng)濟(jì)理論分析.郵政的產(chǎn)品就是服務(wù),服務(wù)的起點(diǎn)是客戶,終點(diǎn)也是客戶.一封郵件從營(yíng)業(yè)前臺(tái),分揀運(yùn)輸后臺(tái)再到投遞末端的傳遞全過程.實(shí)現(xiàn)了郵政服務(wù)的全部流程.實(shí)現(xiàn)了一封郵件的價(jià)值和使用價(jià)值,實(shí)現(xiàn)了一次完整的郵政服務(wù).所以說(shuō),三大平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)郵政服務(wù)的基礎(chǔ)平臺(tái).三大平臺(tái)的運(yùn)行質(zhì)量直接決定了郵政服務(wù)的質(zhì)量.2三大平臺(tái)的基本現(xiàn)狀郵政獨(dú)立運(yùn)營(yíng)以來(lái),特別是近兩年來(lái),國(guó)家郵政局對(duì)郵政行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了整體規(guī)劃.對(duì)利用郵政核心能力發(fā)揮核心專長(zhǎng),發(fā)展核心業(yè)務(wù)作出了科學(xué)正確的決策,尤其對(duì)三大基礎(chǔ)平臺(tái)的運(yùn)用

4、建設(shè)給予了極大關(guān)注.先后開展了干線郵運(yùn)網(wǎng)的整合優(yōu)化,出臺(tái)了營(yíng)業(yè)和投遞的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),開展了營(yíng)業(yè)和投遞的規(guī)范化服務(wù)活動(dòng),制定了一系列行之有效的工作思路.為做強(qiáng)三大基礎(chǔ)平臺(tái),培植郵政核心能力,全面塑造郵政新形象起到了巨大的推動(dòng)作用.但是,由于種種原因,近幾年各級(jí)郵政企業(yè)三大平臺(tái)的運(yùn)行和建設(shè)仍不容樂觀,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面.2.1網(wǎng)絡(luò)流通穩(wěn)而不快郵政作為全程全網(wǎng),聯(lián)合作業(yè)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)型產(chǎn)業(yè),時(shí)限和質(zhì)量是兩個(gè)同等重要的考核指標(biāo).但長(zhǎng)期以來(lái).由于網(wǎng)運(yùn)實(shí)行行政區(qū)劃的塊型管理模式.客觀上使網(wǎng)絡(luò)組織不盡合理.同時(shí)由于部分地區(qū)重質(zhì)量輕時(shí)限,重出口輕進(jìn)口,重收寄輕投遞.在一定程度上造成了郵件傳遞時(shí)效性偏低.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

5、不強(qiáng)的局面.2.2網(wǎng)點(diǎn)配置多而不優(yōu)郵政獨(dú)立運(yùn)營(yíng)后,大部分營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分到了郵政.雖然經(jīng)過幾年的調(diào)整優(yōu)化.郵政網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量和其他通信行業(yè),銀行業(yè)比較起來(lái)占有了一定優(yōu)勢(shì),但由于郵政承擔(dān)著較重的普遍服務(wù)義務(wù).加之投入建設(shè)不夠.布局結(jié)構(gòu)不盡合理.呈現(xiàn)出農(nóng)村多城市少,偏僻位置多黃金位置少,落后網(wǎng)點(diǎn)多精品網(wǎng)點(diǎn)少的不利局面.2.3投遞質(zhì)量平而不精近幾年來(lái),郵政在投遞改革方面進(jìn)行了積極的探索,從社區(qū)服務(wù)到物流配送.郵政投遞都發(fā)生了新的變化.但是投遞服務(wù)質(zhì)量和深度都沒有質(zhì)的飛躍,沒有實(shí)現(xiàn)精品化,精確化投遞.相反,部分地區(qū)還出現(xiàn)了服務(wù)質(zhì)量下降的現(xiàn)象,原因在于以郵件報(bào)刊投遞為根本的價(jià)值取向出現(xiàn)了一些偏差,以質(zhì)量求生存,以質(zhì)

6、量拓市場(chǎng)的思想沒有得到很好的堅(jiān)持.2.4網(wǎng)絡(luò)能力大而不強(qiáng)郵政覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的實(shí)物傳遞網(wǎng)在規(guī)模上是其他任何一個(gè)行業(yè)都無(wú)法比擬的.但是龐大的網(wǎng)絡(luò)資源并不說(shuō)明有龐大的網(wǎng)絡(luò)能力,由于網(wǎng)絡(luò)組織不優(yōu),運(yùn)行體制不暢,兩端活力不足,建設(shè)投入不夠,資源整合不力等問題.船大難調(diào)頭.郵政大網(wǎng)還稱不上是強(qiáng)網(wǎng).第1期郵政研究第22卷3做強(qiáng)三大平臺(tái)的戰(zhàn)略選擇基于三大平臺(tái)對(duì)郵政可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略價(jià)值,根據(jù)三大平臺(tái)的基本現(xiàn)狀,當(dāng)前各級(jí)郵政決策者應(yīng)站在郵政生死存亡和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,在投入,整合,發(fā)展三方面給予高度重視,通過35年的努力,做強(qiáng)三大基礎(chǔ)平臺(tái),形成郵政產(chǎn)業(yè)站得起,挺得住,打得開,拆不散的網(wǎng)絡(luò)核心能力.3.1加大投入三

7、大平臺(tái)要強(qiáng)起來(lái),硬起來(lái),首先要加大人,財(cái),物的投入.當(dāng)前,各級(jí)郵政企業(yè)要集中資金抓好營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)特別是骨干網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè),以硬件標(biāo)準(zhǔn)化,服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo),用23年時(shí)間改造建成服務(wù)城鄉(xiāng)居民,辦理關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù),創(chuàng)造商業(yè)價(jià)值的營(yíng)業(yè)網(wǎng)平臺(tái).以投遞精確化,服務(wù)親情化為目標(biāo),將城鄉(xiāng)摩托化投遞網(wǎng)和城市社區(qū)服務(wù)站,農(nóng)村村郵服務(wù)站兩站有機(jī)地結(jié)合起來(lái),著力打造覆蓋范圍廣,通郵程度高的投遞網(wǎng)平臺(tái).同時(shí)加強(qiáng)信報(bào)箱群建設(shè),提高郵政投遞的準(zhǔn)確率.以傳遞快速化,處理信息化為目標(biāo),以兩子系統(tǒng)全面上線為契機(jī),強(qiáng)化網(wǎng)運(yùn)統(tǒng)一指揮調(diào)度職能,借助科技手段增強(qiáng)全網(wǎng)的協(xié)調(diào)能力,進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部作業(yè)組織和生產(chǎn)流程,實(shí)現(xiàn)中心局生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,信息化,建成反

8、應(yīng)快捷,運(yùn)行高效的郵件處理,運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)平臺(tái).3.2加強(qiáng)整合三大平臺(tái)構(gòu)成郵政大網(wǎng),提升郵政網(wǎng)絡(luò)核心能力,關(guān)鍵在于科學(xué)整合網(wǎng)絡(luò)資源,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)能力的最大化.當(dāng)前,各級(jí)郵政單位應(yīng)樹立全程全網(wǎng)的大局觀念,郵政通信生產(chǎn)各流程應(yīng)牢固樹立上一流程為下一流程服務(wù)的觀念,一切從全局大網(wǎng)出發(fā),克服區(qū)域本位主義,確保后臺(tái)支撐和前臺(tái)營(yíng)業(yè)部門之間,窗口收寄,分揀封發(fā),運(yùn)輸,投遞等工序之間,市郵政局,縣郵政局,郵政支局等網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)之間,都能做到協(xié)調(diào)配合,緊密銜接,一環(huán)緊扣一環(huán),確保每一筆郵政業(yè)務(wù)的時(shí)限和質(zhì)量.3.2.1流程整合.在傳統(tǒng)郵政不斷走向市場(chǎng)化,社會(huì)化,國(guó)際化,現(xiàn)代化的新形勢(shì)面前,在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中要大膽引入流程再造的先進(jìn)理

9、念,打破沿襲了100年的傳統(tǒng)條條框框,對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)做出精確分析,不斷改進(jìn)和完善現(xiàn)有的生產(chǎn)作業(yè)流程,使其更加貼近市場(chǎng),貼近用戶,運(yùn)行更加快捷方便,科學(xué)高效.在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局上,可按照抓大放小調(diào)低的原則,對(duì)創(chuàng)收大的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)加大投入,建設(shè)一批能與其他商業(yè)銀行相抗衡的高效郵政服務(wù)旗艦店;對(duì)農(nóng)村地區(qū)無(wú)儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的小網(wǎng)點(diǎn),轉(zhuǎn)為委代辦;對(duì)處于盈虧線以下,位置偏僻的低效網(wǎng)點(diǎn),調(diào)整轉(zhuǎn)移到黃金市場(chǎng)和優(yōu)勢(shì)地區(qū).在投遞模式的選擇上,絕不能采取一刀切,一邊倒的簡(jiǎn)單方式,仍需繼承和應(yīng)用傳統(tǒng)段道管理實(shí)行的集中運(yùn)作,上下交接,統(tǒng)一出班,按時(shí)回班等基礎(chǔ)監(jiān)管方法.為解決普遍服務(wù)投遞和商業(yè)化投遞之間的矛盾,對(duì)投遞網(wǎng)可采取綜合

10、投遞平臺(tái)與分層個(gè)性化投遞運(yùn)作相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)組織形式.3.2.2體制整合.為確保郵政大網(wǎng)之間的協(xié)作配合,尤其是不相隸屬的兩個(gè)企業(yè)之間的合作,除了要依賴一系列的業(yè)務(wù)規(guī)章或上級(jí)的行政管理之外,保證合作雙方通過合作獲得正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益也是不可或缺的一個(gè)重要條件.當(dāng)前建立全網(wǎng)經(jīng)濟(jì)核算是必由之路,以基本通信生產(chǎn)流程為模擬市場(chǎng)單位,實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的核算價(jià)格,用經(jīng)濟(jì)杠桿確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的質(zhì)量和效率,變網(wǎng)絡(luò)的粗放型運(yùn)營(yíng)為集約型運(yùn)營(yíng).在微觀層面上,通過信息化,機(jī)械化推進(jìn)中心局作業(yè)組織的優(yōu)化,郵運(yùn)體制上推行車運(yùn)產(chǎn)權(quán)分離,使企業(yè)和承運(yùn)人之間建立起合理的責(zé)權(quán)利關(guān)系,從根本上解決郵運(yùn)質(zhì)量效率和司機(jī)責(zé)任心問題.例如湖南常德市郵政局2

11、004年起實(shí)施車運(yùn)分離改革,共出租郵路總里程1868公里,拍賣郵車變現(xiàn)資產(chǎn)81萬(wàn)元,年節(jié)約工資,郵運(yùn)費(fèi)等各項(xiàng)成本60萬(wàn)元,準(zhǔn)班準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到了98%以上.3.3加快發(fā)展各地郵政應(yīng)充分利用三大平臺(tái)整合形成的強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)能力,加快業(yè)務(wù)發(fā)展,特別是做大郵務(wù)類業(yè)務(wù)的發(fā)展規(guī)模.通過業(yè)務(wù)量的增長(zhǎng)提高網(wǎng)絡(luò)利用率,使網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行成本相對(duì)下降,同時(shí)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和應(yīng)變能力,形成網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)之間發(fā)展做強(qiáng)再發(fā)展的良性循環(huán).遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)點(diǎn)是郵政的重要資源和寶貴財(cái)富,其服務(wù)水平和經(jīng)營(yíng)效果直接影響到企業(yè)總收益,應(yīng)充分重視這一資源的價(jià)值開發(fā),挖掘網(wǎng)點(diǎn)潛力,提升服務(wù)和創(chuàng)收水平.當(dāng)前郵政要利用好這一平臺(tái),大力發(fā)展郵務(wù)類業(yè)務(wù),

12、突出主業(yè),做大規(guī)模,做出影響,同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)能力的空余,逐步實(shí)現(xiàn)代辦,代收等網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)疊加.抓好社區(qū)站,村郵站的效益型建設(shè),在確保服務(wù)質(zhì)量的前提下,適度加大投入,逐步在兩站疊加郵件收寄,話費(fèi)代繳,農(nóng)資配送等業(yè)務(wù),全面提高兩站的服務(wù)質(zhì)量和生存能力,把社區(qū)站和村郵站打造成輻射城鄉(xiāng)的郵政連鎖終端.投遞末端和郵件處理運(yùn)輸后端要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,一切從用戶需求出發(fā),緊緊圍繞營(yíng)業(yè)前端服務(wù),為郵政發(fā)展提供強(qiáng)大的支撐.在確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率和郵件投遞質(zhì)量的前提下,利用網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)能的剩余空間,積極發(fā)展與郵務(wù)類業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)程度高的物流業(yè)務(wù)和日用品,農(nóng)資配送業(yè)務(wù).綜上所述,郵政三大基礎(chǔ)平臺(tái)關(guān)系整個(gè)揶政產(chǎn)業(yè)的前途和命運(yùn).在國(guó)家郵政局科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的指引下,只要全國(guó)各級(jí)郵政與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,上下同心,全網(wǎng)協(xié)力,積極有效地抓投入,抓整合,抓發(fā)展