科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料

1、科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料近年來，縣走依靠科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，獲得了很大成功，積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真總結(jié)并借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，對于欠發(fā)XX縣市進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，理順工作思路，謀劃科學(xué)發(fā)展，積極作為，奮力追趕，依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展，可能會有某些幫助和有益啟迪。有鑒于此，本文對縣依靠科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，并借鑒其經(jīng)驗(yàn)，梳理提出了依靠科技進(jìn)步促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體路徑。一、要通過解放思想創(chuàng)新發(fā)展思路近幾年之所以科技進(jìn)步快，自主創(chuàng)新多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展猛，一個(gè)關(guān)鍵性因素是堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)展理念新，發(fā)展思路優(yōu)，發(fā)展機(jī)制活。實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略與“2

2、58工程”,依靠科技創(chuàng)新打造工業(yè)強(qiáng)勢，進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新并構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系，借力發(fā)展深化產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，以及近兩年推行“一個(gè)工程七條線”的工作落實(shí)機(jī)制，等等，都是立足縣情，堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的結(jié)果。借鑒經(jīng)驗(yàn)，依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也必須首先解放思想，高度重視現(xiàn)代科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大作用，把解放思想落實(shí)到正視差距、逆中求進(jìn)、順中更快的思路上，增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感和奮力趕超的緊迫感，提升依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)突破式、跨越式發(fā)展的氣魄和膽略。立足本縣市客觀實(shí)際，找準(zhǔn)自己的特色和定位，從本地的比較優(yōu)勢出發(fā)，依靠科技創(chuàng)新使“特色”產(chǎn)業(yè)化，上規(guī)模、出效益，構(gòu)建特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，

3、同時(shí)，把握和利用好國家支持和扶持政策，超前謀劃、精心儲備一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強(qiáng)、科技含量高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展提供不竭動力。二、要搞好依靠科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃近幾年來縣經(jīng)濟(jì)社會之所以得到了較快的持續(xù)性發(fā)展，其重要原因之一就在于它注重對依靠科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略研究，搞好科技創(chuàng)新與科技進(jìn)步的戰(zhàn)略謀劃。從提出“工業(yè)立縣”，到制定出臺關(guān)于謀劃企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展加決推進(jìn)科技創(chuàng)新的意見；從積極轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，靠科技創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，到大力培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；從借力發(fā)展、注重合作創(chuàng)新，到鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系；從實(shí)施大型骨干企業(yè)帶動戰(zhàn)略，到抓戰(zhàn)略儲備，

4、擴(kuò)張群體規(guī)模，著力培植“專、精、特、新”的中小企業(yè)群體，等等，無不顯現(xiàn)出重視科技戰(zhàn)略研究、進(jìn)行科技創(chuàng)新戰(zhàn)略謀劃的影子。因此，借鑒經(jīng)驗(yàn)，欠發(fā)XX縣市要想依靠科技進(jìn)步獲得又好又快發(fā)展，也必須充分吸取戰(zhàn)略管理理論的精華，從本縣市的比較優(yōu)勢出發(fā)，做好科技創(chuàng)新與科技進(jìn)步的戰(zhàn)略分析，制定適合本縣市的依靠科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在某一或某些產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品上構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長極，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)增長的核心競爭力，最終促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。三、要靠正確的科技政策激發(fā)創(chuàng)新熱情在依靠科技進(jìn)步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中，無時(shí)無刻不體現(xiàn)出良好科技政策的刺激作用。結(jié)合本縣實(shí)際，先后制定完善了關(guān)于謀劃企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展加快推進(jìn)科

5、技創(chuàng)新的意見、縣引進(jìn)高層次人才暫行辦法、縣資助獎(jiǎng)勵(lì)專利申請暫行規(guī)定、關(guān)于進(jìn)一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見、縣技術(shù)改造鼓勵(lì)目錄等鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)革新和技術(shù)改造，支持高新技術(shù)引進(jìn)開發(fā)及自有知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的一系列政策措施。同時(shí)，對科技創(chuàng)新支持的政策措施進(jìn)行細(xì)化。例如，對新投資的國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的技術(shù)改造項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排項(xiàng)目，按照項(xiàng)目實(shí)際投資額的2補(bǔ)貼企業(yè)；在工業(yè)企業(yè)用地政策中，通過“標(biāo)準(zhǔn)遴選”、“門戶清理”、“騰籠換鳥”、“增減掛鉤”等方式，淘汰產(chǎn)業(yè)檔次低、科技含量少、高耗低效、土地閑置的企業(yè)，為科技含量高、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等符合國家產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)勢項(xiàng)目提供用地指標(biāo)。可以

6、說，正確科技政策的刺激，對全縣的科技進(jìn)步與科技創(chuàng)新，起到了催化劑的作用。借鑒經(jīng)驗(yàn)，要求欠發(fā)XX縣市在依靠科技進(jìn)步實(shí)施趕超戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的過程中，必須高度重視政策因素，制定實(shí)施并不斷完善切實(shí)可行的有助于促進(jìn)科技創(chuàng)新與科技進(jìn)步的政策。四、要做好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的大文章縣注重實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，努力在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口?！皒x五”期間共組織鑒定科技成果45項(xiàng)（其中達(dá)到國際領(lǐng)先水平的7項(xiàng)，國際先進(jìn)水平的8項(xiàng)，國內(nèi)領(lǐng)先水平的25項(xiàng)，國內(nèi)先進(jìn)水平的5項(xiàng)），比“十五”增長。截至目前，時(shí)風(fēng)集團(tuán)參與制定全國低速汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，泉林集團(tuán)參與制定本色紙等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)。時(shí)風(fēng)集

7、團(tuán)自主研發(fā)的專利技術(shù)前油后汽復(fù)合剎車系統(tǒng)，對車輛實(shí)現(xiàn)了剎車雙保險(xiǎn)，使裝載了該復(fù)合剎車系統(tǒng)的新型輕卡汽車銷量倍增，依托全國農(nóng)用車行業(yè)唯一的“博士后科研工作站”，時(shí)風(fēng)集團(tuán)在輕卡汽車、大中型拖拉機(jī)、農(nóng)業(yè)裝備機(jī)械等領(lǐng)域相繼研發(fā)出具備國內(nèi)先進(jìn)水平的自主創(chuàng)新技術(shù)40多項(xiàng)，使產(chǎn)品的市場占有率和競爭力得到顯著增強(qiáng)，連續(xù)幾年穩(wěn)居產(chǎn)銷量全國同行業(yè)第一。借鑒的做法，欠發(fā)XX縣市在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，結(jié)合本縣市實(shí)際，做好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的大文章，在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、提高自主創(chuàng)新能力、實(shí)施品牌戰(zhàn)略、培育發(fā)展帶動力強(qiáng)與輻射面廣的民營骨干企業(yè)、節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面實(shí)現(xiàn)突破，打好高端提升、重點(diǎn)

8、帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、增收富民等方面的攻堅(jiān)戰(zhàn)。五、要大力培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大力培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也是取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)?！皒x五”期間，為推動地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整了“工業(yè)立縣”的推進(jìn)策略，加大了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作力度。20xx年時(shí)風(fēng)集團(tuán)、泉林集團(tuán)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)成功認(rèn)定，標(biāo)志著縣在汽車、造紙等行業(yè)自主創(chuàng)新能力和水平進(jìn)入了國家科技進(jìn)步的前列，實(shí)現(xiàn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大突破。20xx年全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到%，增幅和提高百分點(diǎn)數(shù)連續(xù)5年居市首位，被評為全省首批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、全省信息化與工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)。借鑒經(jīng)驗(yàn)，欠發(fā)XX縣市在依靠科技進(jìn)步

9、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中，也必須把優(yōu)先推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要的選擇路徑。目前主要集中在信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等三大領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是知識密集、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，它以高新技術(shù)為基礎(chǔ)，是從事一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)的企業(yè)集合。這種產(chǎn)業(yè)所擁有的關(guān)鍵技術(shù)雖然具有開發(fā)難度大的特點(diǎn)，但一旦開發(fā)成功，對推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展會產(chǎn)生巨大的帶動作用和良好的示范效應(yīng)。因此，欠發(fā)XX縣市應(yīng)充分認(rèn)識培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大意義，研究制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃和措施，將發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行分解，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)品和項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)聯(lián)系，定期調(diào)度，

10、做好跟蹤服務(wù)，以盡快實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的較大突破。六、要不斷加大科技投入為了鼓勵(lì)企業(yè)加快科技創(chuàng)新步伐，不斷加大科技經(jīng)費(fèi)投入，并逐步建立起了以財(cái)政扶持為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體的多元化科技投入體系。近三年，縣級科技經(jīng)費(fèi)投入4039萬元，扶持科技項(xiàng)目40項(xiàng)。還積極引導(dǎo)幫助企業(yè)通過承擔(dān)國家和省科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目，爭取科技計(jì)劃資金的支持?！皒x五”期間，該縣共立項(xiàng)市廳級以上科技計(jì)劃45項(xiàng)（其中國家級13項(xiàng)，省級16項(xiàng)，市級16項(xiàng)），比“十五”期間增長%，共爭取項(xiàng)目資助資金1183萬元，是“十五”期間項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的倍。20xx年承擔(dān)國家863計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)，省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化重大專項(xiàng)1項(xiàng)。被認(rèn)定為全國科技進(jìn)步考核

11、先進(jìn)縣、省知識產(chǎn)權(quán)示XX縣。因此，欠發(fā)XX縣市應(yīng)該學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，牢固樹立科技研發(fā)投入是效益最大投入的理念，不斷加大科技投入力度，建立科技經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長和有效運(yùn)作的長效機(jī)制。要逐步加大財(cái)政資金對科技的投入和引導(dǎo)力度，財(cái)政對科技投入的增幅應(yīng)高于當(dāng)年同級財(cái)政預(yù)算支出的增幅。要引導(dǎo)企業(yè)不斷加大科技投入，使企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新投入的主體，并充分利用國家技術(shù)創(chuàng)新費(fèi)用加計(jì)抵扣、省級以上新產(chǎn)品稅收返還等鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，提高企業(yè)增加科技研發(fā)投入的積極性。七、要加大科技人才隊(duì)伍建設(shè)力度為破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才瓶頸，出臺了引進(jìn)高層次人才暫行辦法，千方百計(jì)地引進(jìn)科技專門人才和技術(shù)拔尖創(chuàng)新人才；為創(chuàng)造吸引科技人才來干

12、事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境，出臺了縣資助獎(jiǎng)勵(lì)專利申請暫行規(guī)定等政策措施，加大對科技人員的激勵(lì)力度；為補(bǔ)充自有人才資源的不足，借助科研院校的人才庫來為企業(yè)自主創(chuàng)新服務(wù)；為推進(jìn)“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，在加大人才引進(jìn)力度的同時(shí)，還強(qiáng)化企業(yè)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的培育培訓(xùn)，并創(chuàng)新和完善人才工作的體制和機(jī)制，注重加強(qiáng)區(qū)域間人才交流合作，發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。所有這些，都對科技素質(zhì)的提升、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。經(jīng)驗(yàn)啟示我們，要盡快提升欠發(fā)XX縣市的核心競爭力和綜合實(shí)力，最重要、最根本、最核心的是人才問題。因此，必須牢固樹立人才資源是最重要的戰(zhàn)略資源的觀念，在各項(xiàng)工作中始終把人才工作放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略位

13、置；要搞好高層次人才培養(yǎng)總體謀劃，加大人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)與科研院校的合作，建立高層次人才庫，掌握并聯(lián)系一批專家型技術(shù)人才；要適應(yīng)本縣市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點(diǎn)和要求，適時(shí)調(diào)整和完善人才工作的方針、政策和各項(xiàng)規(guī)章制度，形成適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的人才機(jī)制，充分釋放人才干事創(chuàng)業(yè)的能量。八、要通過產(chǎn)學(xué)研合作走借力發(fā)展之路縣注重加強(qiáng)科技交流，走產(chǎn)學(xué)研合作之路，借力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，被評為省產(chǎn)學(xué)研合作先進(jìn)縣。的成功經(jīng)驗(yàn)說明，產(chǎn)學(xué)研合作是促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要手段，是促進(jìn)科技進(jìn)步、推動經(jīng)濟(jì)決速發(fā)展的捷徑。借鑒的做法及經(jīng)驗(yàn)，欠發(fā)XX縣市應(yīng)充分認(rèn)識產(chǎn)學(xué)研合作的重要性，走借力發(fā)展之路。要支持本縣市企業(yè)與高等院校、科研單位采取

14、多種形式共建技術(shù)研究中心、行業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)或創(chuàng)新聯(lián)盟，促成企業(yè)產(chǎn)業(yè)與高校院所智力資源的聯(lián)姻，借助高校院所的智力庫來促進(jìn)企業(yè)的科技進(jìn)步與科技創(chuàng)新；要引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研單位通過多種方式由單一的、短期的項(xiàng)目合作，向長期的、全方位的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作轉(zhuǎn)變，由松散合作向利益共享的緊密性合作轉(zhuǎn)變；要借助并充分發(fā)揮高等院校的教育培訓(xùn)優(yōu)勢，積極推進(jìn)人才培訓(xùn)合作，或通過舉辦多種培訓(xùn)班來培養(yǎng)各種專業(yè)人才和實(shí)用型人才，或通過派科技人員到高校學(xué)習(xí)進(jìn)修等形式來為企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才?？傊?，要通過機(jī)制創(chuàng)新，逐步建立以中小企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、高校院所為依托的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，借助科研院所的

15、技術(shù)和人才優(yōu)勢，盡快提高中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，為中小企業(yè)以至整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展裝上“科技芯片”。九、要努力營造有利于科技創(chuàng)新的環(huán)境為了營造科技進(jìn)步與科技創(chuàng)新的軟環(huán)境，縣委縣政府高度重視科技宣傳工作。注重從輿論氛圍上找準(zhǔn)科技素質(zhì)提升的“制高點(diǎn)”，整合報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源，把握新聞輿論的主導(dǎo)權(quán)，開設(shè)宣傳欄目，宣傳鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的方針政策、科技自主創(chuàng)新的先進(jìn)企業(yè)和先進(jìn)典型、本縣科技創(chuàng)新的成就及對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用等，并介紹普及有關(guān)科技創(chuàng)新知識，通過全方位、大密度、多視角的宣傳報(bào)道，來營造自主科技創(chuàng)新的氛圍，激發(fā)科技創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的激情。以活動為載體，通過精心組織各種形式的科技宣傳普及活動，

16、來營造科技創(chuàng)新的軟環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“xx五”期間成功舉辦了5屆科技宣傳活動周。同時(shí)，充分發(fā)揮“政府團(tuán)隊(duì)”在技術(shù)創(chuàng)新中的“推手”作用，在營造科技創(chuàng)新的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境方面做出了諸多不懈努力。所有這些對提升全縣科技素質(zhì)并激發(fā)科技創(chuàng)新熱情、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展等，起到了重要作用。借鑒經(jīng)驗(yàn)，要求我們在依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，應(yīng)強(qiáng)化“環(huán)境是科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展生命線”的意識，堅(jiān)持不懈地在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫，著力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、導(dǎo)向明確的政策環(huán)境、鼓勵(lì)創(chuàng)新的科技環(huán)境、激發(fā)活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、心情舒暢的學(xué)術(shù)環(huán)境、和諧融洽的人際環(huán)境、尊重理解的人文環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、誠實(shí)守信的信用環(huán)境、統(tǒng)一開放的市場環(huán)境等，把“軟環(huán)境”做成“硬實(shí)力”。十、要走可持續(xù)發(fā)展之路特別注重依靠科技進(jìn)步加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。20xx年，縣被評為省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示XX縣、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。借鑒的經(jīng)驗(yàn)，依靠科技進(jìn)步促進(jìn)欠發(fā)XX縣市縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高可持續(xù)發(fā)展意識，從思想上跳出“縣域經(jīng)