2021年在全市半年總結(jié)會(huì)議上講話材料

1、精編word文檔 下載可編輯同志們來(lái)乳山工作兩個(gè)多月時(shí)間，特別是通過(guò)這種觀摩、總結(jié)、評(píng)比、交流的半年總結(jié)形式，讓我感觸頗多、感受頗深，體會(huì)到了以高書(shū)記為班長(zhǎng)的市委，這種講實(shí)績(jī)、重實(shí)效，不務(wù)虛功、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，也感受到了全市上下抓發(fā)展、干事業(yè)的高漲熱情和良好氛圍。通過(guò)剛才的交流發(fā)言，發(fā)現(xiàn)了取得的成績(jī)，也看出了存在的不足和差距。一會(huì)兒，高書(shū)記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)，我先講兩個(gè)方面的問(wèn)題。一、肯定成績(jī)、認(rèn)清形勢(shì)，積極適應(yīng)新常態(tài)、主動(dòng)應(yīng)對(duì)新常態(tài)今年以來(lái)，全市上下緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三年大突破”的目標(biāo)要求，高點(diǎn)定位，加壓奮進(jìn)，狠抓落實(shí)，推

2、動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展。上半年，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值257億元、增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資162億元、增長(zhǎng)12%，公共財(cái)政預(yù)算收入14億元、增長(zhǎng)19%，實(shí)際利用內(nèi)資66億元、增長(zhǎng)14%，實(shí)際到賬外資55萬(wàn)美元、增長(zhǎng)2%，外貿(mào)進(jìn)出口總值4億美元、增長(zhǎng)1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額11億元、增長(zhǎng)11%，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”。具體可以概括為“六個(gè)成效明顯”一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯。認(rèn)真落實(shí)六大產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，堅(jiān)定不移抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化提升。特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的不利局面下，15月份工業(yè)企業(yè)“兩稅”增長(zhǎng)15%，工業(yè)用

3、電量增長(zhǎng)1%，增幅均居威海各區(qū)市前列。二是對(duì)韓合作成效明顯。搶抓威海中韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，規(guī)劃了中韓合作健康產(chǎn)業(yè)示范園、中韓節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園，全面加強(qiáng)與韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，上半年對(duì)韓出口增長(zhǎng)5%，成為拉動(dòng)外貿(mào)出口的重要引擎。三是金融創(chuàng)新成效明顯。啟動(dòng)了國(guó)運(yùn)公司組建工作，新增了民生銀行、中信銀行，成立了首家民間資本登記服務(wù)公司，4家企業(yè)“新三板”掛牌工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)作階段，2支產(chǎn)業(yè)基金組建基本完成審批，區(qū)域融資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。四是科技創(chuàng)新成效明顯。完成了硅膠產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、固廢物高值綜合利用研發(fā)中心、高分子檢測(cè)中心等3處公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議17項(xiàng)，力久電機(jī)新型高效電

4、機(jī)項(xiàng)目獲得了省級(jí)重大科技專項(xiàng)支持，獲得全國(guó)科普示范市稱號(hào)。五是爭(zhēng)資立項(xiàng)成效明顯。在省級(jí)壓減專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付比例、壓縮專項(xiàng)資金規(guī)模的不利形勢(shì)下，精心研究政策變化，精準(zhǔn)把握投資導(dǎo)向，累計(jì)上報(bào)各類項(xiàng)目128個(gè)，到位無(wú)償資金5億元，增長(zhǎng)63%，增幅創(chuàng)近幾年新高。六是環(huán)境建設(shè)成效明顯。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了年度投資4.6億元的1大類22小項(xiàng)便民利民工程，目前184小項(xiàng)順利推進(jìn)，其中36小項(xiàng)竣工投運(yùn)；啟動(dòng)了“五城聯(lián)創(chuàng)”工程，狠抓了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，被評(píng)為“全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋市”；深入開(kāi)展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，推行了市場(chǎng)主體設(shè)立聯(lián)審聯(lián)批制度改革，建立了重點(diǎn)項(xiàng)目審批代辦制度，促進(jìn)了工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。

5、取得這六個(gè)方面的明顯成效，主要得益于以下幾個(gè)方面一是凝聚力和向心力不斷增強(qiáng)。通過(guò)各市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)區(qū)部門的交流，可以深深感受到全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大家團(tuán)結(jié)向心、凝心凝力，緊緊圍繞全市發(fā)展大局和目標(biāo)，開(kāi)展好各自的工作。二是政策研究把握能力不斷提高。由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行，給我們帶來(lái)了諸多的困難，大家不等不靠，特別是根據(jù)威海市委、市政府確定的“三年突破乳山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)和方向，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，加強(qiáng)調(diào)研研究、政策分析，取得了明顯的成效。通過(guò)這幾天威海市政協(xié)來(lái)乳山視察，普遍反映乳山的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目較以往有了明顯的變化，取得了可喜的成績(jī)。三是工作作風(fēng)不斷改善。這六方面成績(jī)的取得，與我們的加強(qiáng)管理，與我們的真

6、心付出，與我們的真抓實(shí)干是離不開(kāi)的。四是營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。昨天威海三智科技的負(fù)責(zé)人，在離開(kāi)時(shí)對(duì)高書(shū)記和我表示了感謝，特別是營(yíng)商環(huán)境和工作效率上，給予了很高的評(píng)價(jià)，這也充分反映了我們抓優(yōu)化環(huán)境取得的成效。應(yīng)該說(shuō)，這六個(gè)方面的成績(jī)來(lái)之不易，但也暴露出諸多的問(wèn)題。主要體現(xiàn)在調(diào)查研究上不深不透，謀事上缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)、不合實(shí)際，工作標(biāo)準(zhǔn)上不夠高、甚至疲于應(yīng)付，工作管理上不嚴(yán)不實(shí)不細(xì)，遇到困難不能迎難而上、缺乏精氣神，特別是基礎(chǔ)管理工作上不夠扎實(shí)和嚴(yán)謹(jǐn)，比如對(duì)檔案管理、基礎(chǔ)資料重視不夠、差距太大。這些問(wèn)題在各級(jí)各部門身上，都或多或少存在，希望大家對(duì)號(hào)入座、抓好整改。近期，中央、省各級(jí)通過(guò)不同層面、不同方式，對(duì)當(dāng)

7、前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了分析和預(yù)判。5月27日，習(xí)近平總書(shū)記在華東7省市“黨委主要負(fù)責(zé)同志”座談會(huì)上，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行了判斷，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是環(huán)境復(fù)雜、于我有利，機(jī)遇存在、任務(wù)艱巨。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，不僅要看到“環(huán)境復(fù)雜、任務(wù)艱巨”的一面，更要看到“于我有利、機(jī)遇存在”的一面。特別要正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)、積極適應(yīng)新常態(tài)、主動(dòng)應(yīng)對(duì)新常態(tài)，在新常態(tài)中找機(jī)遇、求突破。重點(diǎn)要把握好“四個(gè)認(rèn)識(shí)”一要把握好對(duì)“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增速回落”的認(rèn)識(shí)。增速回落是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一個(gè)重要特征。從國(guó)內(nèi)情況看，盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所下降，但整體上仍符合預(yù)期目標(biāo)、仍處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，而且我國(guó)擁有較高的居民儲(chǔ)蓄率和最大的宏觀政策空間，經(jīng)濟(jì)

8、韌性大、回轉(zhuǎn)空間也大。二要把握好對(duì)“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)分化”的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)又進(jìn)入“三期疊加”階段，去庫(kù)存、去產(chǎn)能、去杠桿的進(jìn)程在加快，期間必然伴隨著階段痛苦，也必然帶來(lái)調(diào)整分化。但綜合看，凡是注重調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和質(zhì)量效益的，發(fā)展勢(shì)頭都不錯(cuò)，反之壓力都比較大。結(jié)構(gòu)調(diào)整是新常態(tài)最本質(zhì)的特征，等不得、熬不得，也等不來(lái)、熬不起，早調(diào)早轉(zhuǎn)就主動(dòng)，晚調(diào)晚轉(zhuǎn)會(huì)被動(dòng)，這與威海市突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求和我市“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略是一致的。三要把握好對(duì)“經(jīng)濟(jì)下行壓力較大”的認(rèn)識(shí)。經(jīng)濟(jì)下行壓力較大有其必然性，據(jù)專家分析總需求低迷和產(chǎn)能過(guò)剩并存還會(huì)延續(xù)一段時(shí)間。從國(guó)家近期政策調(diào)控看，始終堅(jiān)持了穩(wěn)字當(dāng)頭、保持定力，沒(méi)有出臺(tái)強(qiáng)有

9、力的大規(guī)模刺激政策。走出困境、化危為機(jī)，歸根到底要靠創(chuàng)新，靠轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，中央就實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略也作了多項(xiàng)部署，我們要深刻認(rèn)識(shí)、抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上。四要把握好對(duì)“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控”的認(rèn)識(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，各類隱性風(fēng)險(xiǎn)逐步顯性化，對(duì)以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險(xiǎn)，更要謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)。對(duì)于有些陷入困境的企業(yè)，屬于暫時(shí)性、技術(shù)性的困難要幫助解決好，與企業(yè)共度難關(guān)；屬于長(zhǎng)期性、自身性的問(wèn)題，該破產(chǎn)就要破產(chǎn)，該重組就要重組，不要以行政意志與市場(chǎng)規(guī)律抗衡，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰、不破不立，屬于自然規(guī)律?？傊?，當(dāng)前我們既面臨很大發(fā)展壓力，又有很多發(fā)展機(jī)遇，大家要堅(jiān)定信心，迎難而上，變不利為有利，轉(zhuǎn)壓力為動(dòng)

10、力，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，努力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。二、正視問(wèn)題、理清思路，認(rèn)真謀劃新舉措、加快實(shí)現(xiàn)新突破現(xiàn)在已進(jìn)入7月份，全年有效工作時(shí)間只有5個(gè)月，完成年度目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。各級(jí)各部門一定要以飽滿的工作熱情、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)做好下半年各項(xiàng)工作，確保圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)要“強(qiáng)化八種理念、實(shí)現(xiàn)八個(gè)提升”（一）強(qiáng)化“謀事在先”的理念，著力提升規(guī)劃?rùn)n次。規(guī)劃是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“線路圖”。要牢固樹(shù)立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃先行”的理念，在繼承發(fā)揚(yáng)的基礎(chǔ)上，真正讓規(guī)劃謀事引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)突破、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)要把握好“四個(gè)原則”一是高起點(diǎn)的原則。規(guī)劃失誤是最大的失誤，規(guī)劃敗筆是最大的敗筆

11、。我們身邊因規(guī)劃造成失誤的案例不少，比如煙臺(tái)保利劇院在規(guī)劃時(shí)不合理，在與保利合作時(shí)，煙臺(tái)市政府又拿出幾千萬(wàn)重新做。包括在城市規(guī)劃中，許多規(guī)劃起點(diǎn)不高，給城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局造成了深遠(yuǎn)的影響。目前，我們的一些規(guī)劃也存在層次低、理念舊、時(shí)間久等問(wèn)題，要下氣力抓好整改提升。特別是對(duì)旅游業(yè)發(fā)展、園區(qū)布局開(kāi)發(fā)、海岸帶綜合利用、城市片區(qū)改造等規(guī)劃，要聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)做，真正發(fā)揮好規(guī)劃的引領(lǐng)作用。包括在謀劃發(fā)展時(shí)更是如此，必須與國(guó)家大的規(guī)劃和政策進(jìn)行高起點(diǎn)銜接。二是科學(xué)性的原則。我們城區(qū)的大框架基本上是上世紀(jì)9年代初確定的，原來(lái)有些規(guī)劃是不完整的，要根據(jù)城市發(fā)展、科技進(jìn)步和時(shí)代變化進(jìn)行調(diào)整完善，包括城市雨污

12、分流、綜合管網(wǎng)、學(xué)校醫(yī)院、廣場(chǎng)綠地、商業(yè)設(shè)施等綜合規(guī)劃，相關(guān)部門要潛心研究、及時(shí)調(diào)整，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。三是專業(yè)性的原則。要強(qiáng)化“專業(yè)項(xiàng)目由專業(yè)團(tuán)隊(duì)規(guī)劃”的理念，對(duì)文博中心和科技規(guī)劃展示中心等公共設(shè)施，以及旅游景區(qū)、商業(yè)建筑和居民小區(qū)，從文化統(tǒng)一性、設(shè)施專業(yè)性、環(huán)境協(xié)調(diào)性、美學(xué)視覺(jué)性等角度做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，由專業(yè)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)、專業(yè)施工隊(duì)伍施工，真正打造出一批精品項(xiàng)目。四是利長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則。市政府將7月份定為規(guī)劃提升月，各鎮(zhèn)區(qū)、單位要結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對(duì)教育醫(yī)療、城市片區(qū)、綠地廣場(chǎng)等城市規(guī)劃，對(duì)公路交通、水利設(shè)施、海洋漁業(yè)等基礎(chǔ)規(guī)劃進(jìn)行重新修訂，強(qiáng)化整合、多

13、規(guī)合一、動(dòng)態(tài)調(diào)整，切實(shí)提高規(guī)劃對(duì)工作的指導(dǎo)和約束。（二）強(qiáng)化“借力發(fā)力”的理念，著力提升政策水平。政策就是生產(chǎn)力。全市上下要注重研究政策、善于爭(zhēng)取政策、科學(xué)制定政策，努力發(fā)揮出政策的“疊加”效應(yīng)。一要注重研究政策。今年以來(lái)，各級(jí)密集出臺(tái)了一系列的政策措施，許多部門上都及時(shí)做好收集、整理刊發(fā)，大家要高度敏感、認(rèn)真研究、靈活運(yùn)用。比如中韓自貿(mào)區(qū)、“營(yíng)改增”、房地產(chǎn)等政策，到底對(duì)我們有什么影響，該如何應(yīng)對(duì)，現(xiàn)在還沒(méi)研究透徹。各級(jí)各部門要認(rèn)真研究上級(jí)政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策，真正把政策運(yùn)用好，借上級(jí)政策之力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二要善于爭(zhēng)取政策。今年上級(jí)爭(zhēng)資立項(xiàng)發(fā)生了很大的變化，前期財(cái)政部門邀請(qǐng)省財(cái)政廳

14、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)乳，對(duì)部分政策進(jìn)行了解讀，既讓市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和其他部門負(fù)責(zé)同志了解財(cái)政領(lǐng)域政策變化，也有利于集思廣益、整合資源、包裝項(xiàng)目。下步，發(fā)改等部門要牽頭，深入研究好上級(jí)政策變化，積極適應(yīng)財(cái)政資金“撥改投”、“獎(jiǎng)改投”等變化，創(chuàng)新跑上爭(zhēng)資思路，爭(zhēng)取更多產(chǎn)業(yè)資金扶持和政策支持，確保完成年度爭(zhēng)資立項(xiàng)任務(wù)。三要科學(xué)制定政策。要嚴(yán)格落實(shí)好各級(jí)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)政策，發(fā)揮好財(cái)政資金的激勵(lì)、引導(dǎo)和扶持作用，對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新、小微企業(yè)進(jìn)行直接獎(jiǎng)扶，對(duì)技改支出、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化探索“以獎(jiǎng)改投”，并借鑒和銜接好上級(jí)政策，完善我市的產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。7月底前，發(fā)改、經(jīng)信、科技、金融辦、環(huán)保、安監(jiān)等部門要對(duì)經(jīng)濟(jì)

15、獎(jiǎng)勵(lì)政策重新修訂完善，同時(shí)各部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，開(kāi)展好政策宣講活動(dòng)，做好送政策“上門”活動(dòng)，幫助企業(yè)梳理政策，讓全社會(huì)熟悉政策、用好政策。（三）強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的理念，著力提升產(chǎn)業(yè)層次。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的“脊梁”。我市產(chǎn)業(yè)整體上規(guī)模小、層次低、布局散。突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既要突破產(chǎn)業(yè)規(guī)模，更要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。下半年，農(nóng)業(yè)、經(jīng)信、發(fā)改等部門要對(duì)全市一二三產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研、摸清底數(shù)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化調(diào)整。圍繞產(chǎn)業(yè)提升，重點(diǎn)要推進(jìn)“四個(gè)發(fā)展”一要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和鏈條優(yōu)勢(shì)，抓好企業(yè)產(chǎn)品延伸、產(chǎn)業(yè)鏈條拓展和資源深度開(kāi)發(fā)，通過(guò)招商引資、與外合作和技改擴(kuò)規(guī)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)項(xiàng)

16、目，培育完善產(chǎn)業(yè)鏈條?，F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)總體上缺乏規(guī)劃論證和方向指導(dǎo)，經(jīng)信局要邀請(qǐng)省中小企業(yè)局專家，對(duì)我市產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)化規(guī)劃論證，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、明確突破領(lǐng)域、指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型。二要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升化發(fā)展。傳統(tǒng)企業(yè)是工業(yè)發(fā)展的根基，要千方百計(jì)扶持傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)。經(jīng)信部門要牽頭，研究制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展升級(jí)計(jì)劃，著力改變企業(yè)產(chǎn)品舊、層次低、裝備差的現(xiàn)狀，重點(diǎn)要調(diào)度好昊安金科、造船公司等企業(yè)的與外合作，實(shí)施好伯特利、玉龍汽配等首批13家企業(yè)的自動(dòng)化改造，讓傳統(tǒng)企業(yè)煥發(fā)活力。三要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展。乳山的優(yōu)勢(shì)在農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)深加工和高值化利用是產(chǎn)業(yè)突破的重要方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。要借鑒葡萄酒產(chǎn)

17、業(yè)園模式，進(jìn)一步整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃、拓展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品加工、生物科技、文化旅游等產(chǎn)業(yè)融合，打造完整的“大健康”產(chǎn)業(yè)鏈條。農(nóng)業(yè)、水利、旅游、金融辦等部門要認(rèn)真梳理這個(gè)鏈條，通過(guò)完善規(guī)劃促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，爭(zhēng)取每流轉(zhuǎn)一片土地都能新上一個(gè)加工項(xiàng)目，帶起一個(gè)休閑景區(qū)。四要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)化發(fā)展。堅(jiān)持二產(chǎn)與三產(chǎn)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)并重，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目的引進(jìn)，逐步從注重投資占地向注重吸納就業(yè)轉(zhuǎn)變，從考核項(xiàng)目投入向考核單位產(chǎn)出轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高新化、集約化和輕資產(chǎn)化升級(jí)。（四）強(qiáng)化“招商選資”的理念，著力提升項(xiàng)目質(zhì)量。昨天，我們一起觀摩了今年的重點(diǎn)項(xiàng)目，總體感覺(jué)有了很大進(jìn)步，但差距

18、也比較明顯，特別是33個(gè)威海市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和工業(yè)投資項(xiàng)目有8個(gè)推進(jìn)不理想、4個(gè)尚未開(kāi)復(fù)工。項(xiàng)目推進(jìn)不健康，我覺(jué)得一個(gè)重要因素就是“先天不良”。要強(qiáng)化“招商選資”意識(shí)，切實(shí)提升招商的針對(duì)性和項(xiàng)目的質(zhì)量，特別是要抓好項(xiàng)目后續(xù)落實(shí)工作。一要做到“精準(zhǔn)發(fā)力”。要圍繞我們重點(diǎn)培育的綠色食品、裝備制造、新材料、新能源、生物科技、節(jié)能環(huán)保等六大產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展補(bǔ)鏈招商，依托老企業(yè)和骨干龍頭企業(yè)與外嫁接招商，注重盤活好閑置廠房資源，帶動(dòng)形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、信息化水平高、市場(chǎng)前景好的大項(xiàng)目，引導(dǎo)項(xiàng)目向適合園區(qū)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸優(yōu)化，防范抵御各類經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。二要做到“因勢(shì)利導(dǎo)”。要與周邊比政策、比資源，比招商方

19、法、比招商服務(wù)，通過(guò)比較優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短、梳理政策，發(fā)揮良好生態(tài)環(huán)境、豐富生態(tài)資源的優(yōu)勢(shì)，更好地開(kāi)展好招商活動(dòng)。要在不違背上級(jí)政策的前提下，參照周邊地區(qū)修訂完善招商政策，調(diào)整政策賦予，實(shí)行“一事一議”，完善好項(xiàng)目綜合評(píng)估、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、責(zé)任追究機(jī)制，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好“軟環(huán)境”。三要做到“一諾千金”。政策兌現(xiàn)是政府誠(chéng)信的重要體現(xiàn)，也是助推企業(yè)發(fā)展的有效手段。要研究土地扶持資金納入財(cái)政專戶管理的具體辦法，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目履約驗(yàn)收制度，由大項(xiàng)目辦、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)土等部門對(duì)項(xiàng)目履約和政策兌現(xiàn)進(jìn)行審查，對(duì)達(dá)到約定進(jìn)度的項(xiàng)目，按照開(kāi)工、竣工、投產(chǎn)三個(gè)節(jié)點(diǎn)來(lái)兌現(xiàn)扶持資金，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提升政府誠(chéng)信形象?，F(xiàn)在已進(jìn)

20、入年中，項(xiàng)目建設(shè)的壓力很大，各包項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要加強(qiáng)調(diào)度、靠上指揮，推進(jìn)項(xiàng)目快開(kāi)工、快投產(chǎn)。其中，昌盛農(nóng)業(yè)綜合體、高端輪胎模具、科創(chuàng)熱泵空調(diào)等項(xiàng)目爭(zhēng)取7月份簽約，邦威新材料、滕潤(rùn)翔生物科技等項(xiàng)目爭(zhēng)取7月份開(kāi)工，溫喜生物科技、艾文生物科技等1個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取9月底前試生產(chǎn)，華信食品、博諾制衣等9個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)完成主體建設(shè)。發(fā)改、經(jīng)信部門要抓好列入威?？己说?3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，確保按進(jìn)度計(jì)劃推進(jìn)。（五）強(qiáng)化“平臺(tái)驅(qū)動(dòng)”的理念，著力提升產(chǎn)業(yè)支撐力。目前，我市的科技創(chuàng)新、企業(yè)融資、人才保障平臺(tái)建設(shè)還比較滯后，要從最基礎(chǔ)的事抓起、從最有效的環(huán)節(jié)入手，筑牢發(fā)展平臺(tái)，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一要筑牢公共創(chuàng)新平臺(tái)。要加大公共

21、研發(fā)、公共檢測(cè)、公共設(shè)計(jì)等平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)抓好硅膠產(chǎn)業(yè)研發(fā)等4個(gè)平臺(tái)的組建運(yùn)營(yíng)，真正發(fā)揮出對(duì)產(chǎn)業(yè)提升的拉動(dòng)作用?？萍?、海漁等部門要制定認(rèn)定、評(píng)估和考核辦法，更好地發(fā)揮平臺(tái)的公共屬性。要繼續(xù)深化與中國(guó)海洋大學(xué)等高校院所交流，跟蹤好與西安電子科技大學(xué)合作協(xié)議落實(shí)，爭(zhēng)取在創(chuàng)新平臺(tái)組建、產(chǎn)業(yè)孵化合作、產(chǎn)學(xué)研合作、研究生院設(shè)立、科技成果轉(zhuǎn)化等方面取得新突破，構(gòu)建校地協(xié)同創(chuàng)新體系。二要筑牢金融支持平臺(tái)。要組建好金融投資公司，推進(jìn)好裝備制造和創(chuàng)業(yè)投資2支基金，結(jié)合孵化器和小微企業(yè)基地爭(zhēng)取設(shè)立子基金35支，撬動(dòng)社會(huì)資本6億元以上。要調(diào)度好企業(yè)上市掛牌工作，爭(zhēng)取年內(nèi)正洋食品正式啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)板上市程序，華邦精沖等6家以

22、上企業(yè)在新三板、上股交等各層次資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)掛牌。要推進(jìn)好農(nóng)信社銀行化改革，協(xié)調(diào)解決好各項(xiàng)問(wèn)題，確保11月份完成改制，這項(xiàng)工作是一項(xiàng)政治任務(wù)，各部門要按照責(zé)任分工，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、銷號(hào)管理，按時(shí)保質(zhì)完成，政府辦要做好定期調(diào)度。要認(rèn)真研究做好動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押文章，拓展新的信貸融資渠道，確保小微企業(yè)貸款余額較年初增長(zhǎng)1%以上。三要筑牢大眾創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，抓好威海智創(chuàng)、金谷之園等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，由人社、科技部門負(fù)責(zé)，研究對(duì)交運(yùn)物流、智盈廣場(chǎng)等部分閑置商業(yè)房產(chǎn)進(jìn)行回收，由政府主導(dǎo)建設(shè)小微企業(yè)基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地。要抓好“泰山學(xué)者”、“威海人才”等高層次人才引進(jìn)，實(shí)施好“學(xué)子歸巢”計(jì)劃，年內(nèi)爭(zhēng)取引進(jìn)專兼職博

23、士2人以上，吸納1名大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（六）強(qiáng)化“經(jīng)營(yíng)財(cái)政”的理念，著力提升融資能力。要牢固樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)財(cái)政”的理念，對(duì)政府資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行統(tǒng)籌管理、積極運(yùn)作，將資源變?yōu)橘Y產(chǎn)，將資產(chǎn)變?yōu)橘Y金。重點(diǎn)要做好“三篇文章”一要做好資金經(jīng)營(yíng)文章。要善于研究和借助上級(jí)政策，通過(guò)項(xiàng)目“包裝”、多方爭(zhēng)取以及ppp融資、政銀聯(lián)動(dòng)等模式，進(jìn)一步整合各類資源、放大資金倍數(shù)，通過(guò)有限資金撬動(dòng)更多政府投資。比如對(duì)于城南河治理，要探討將水利項(xiàng)目與雨污分流、綜合管網(wǎng)、避難場(chǎng)所、全民健身等爭(zhēng)資渠道整合，探索“項(xiàng)目+項(xiàng)目+項(xiàng)目”模式，多方爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金。要發(fā)揮財(cái)政資金在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的作用，將政府性資金與金融機(jī)構(gòu)利益協(xié)定、金

24、融增貸進(jìn)行掛鉤，通過(guò)“協(xié)議存款、以存引貸”，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加政府利息收益、擴(kuò)大企業(yè)信貸支持。二要做好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)文章。財(cái)政部門要牽頭抓好國(guó)運(yùn)公司組建，開(kāi)展好清產(chǎn)核資工作，為開(kāi)展擔(dān)保融資、貸款融資打牢基礎(chǔ)，最大限度地整合、盤活和放大資產(chǎn)價(jià)值。要跟蹤好威海市基礎(chǔ)設(shè)施方面的產(chǎn)業(yè)基金，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目擠進(jìn)扶持“大盤子”，將一些重點(diǎn)園區(qū)供水、供熱設(shè)施通過(guò)ppp或類ppp模式運(yùn)作，切實(shí)緩解財(cái)政支出壓力。要完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)考核機(jī)制，鼓勵(lì)三大集團(tuán)“走出去”，承接周邊市政、環(huán)衛(wèi)、綠化等工程，并積極向養(yǎng)老服務(wù)、商業(yè)餐飲、旅游景區(qū)、房地產(chǎn)業(yè)延伸。三要做好資源經(jīng)營(yíng)文章。發(fā)揮好城市土地資源、海域資源、砂資源等優(yōu)勢(shì)，利用好土地增

25、減掛鉤、占補(bǔ)平衡指標(biāo)等政策，盤活資源價(jià)值，放大資源效益。尤其是要加大土地儲(chǔ)備力度，通過(guò)合理投入和開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)片區(qū)價(jià)值提升，建立起“投入收益再投入”的良性循環(huán)機(jī)制，更好推動(dòng)城中村改造和城市面貌提升。經(jīng)營(yíng)財(cái)政不僅僅是財(cái)政部門的事情，需要各市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門積極參與，進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)思路，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。（七）強(qiáng)化“以民為本”的理念，著力提升惠民力度。便民利民實(shí)事能否高效高質(zhì)完成，直接關(guān)系到政府的公信力。各承辦單位一定要強(qiáng)化“以民為本”的理念，搶時(shí)爭(zhēng)先，加快推進(jìn)，惠利于民，取信于民。一要抓好民生實(shí)事工程。上半年，民生工程總體進(jìn)展不錯(cuò)，但也有個(gè)別因資金或其他因素制約，影響了整體推進(jìn)效果。文博中心建設(shè)工程，

26、文廣新局要抓緊與專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)接，7月底前完成規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)整，為盡快啟動(dòng)工程爭(zhēng)取主動(dòng)；馬石山烈士陵園改建工程，民政局要抓緊完成布展和藝術(shù)品制作，與發(fā)改、旅游等部門搞好馬石山烈士陵園基地建設(shè)，積極爭(zhēng)取紅色旅游基金支持；乳山口中心漁港建設(shè)工程，海漁局要對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行論證修訂，1月底完成南岸碼頭主體工程。對(duì)于教育醫(yī)療、住房安居、新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等其他建設(shè)工程，各牽頭部門要倒排工期、抓緊推進(jìn)，確保按時(shí)保質(zhì)完成。二要抓好民生訴求解決。截至6月底，群工部共匯集各類民生訴求17621件，主要集中在城市建設(shè)、交通公路、社會(huì)保障等領(lǐng)域，這其中還有269件正在解決當(dāng)中。這些訴求既是群眾意愿的集中反映，也是我們應(yīng)

27、該努力的方向，有關(guān)部門要明確每一個(gè)訴求的責(zé)任主體、整改時(shí)限和目標(biāo)要求，對(duì)一些管理職能交叉、久拖不決的難點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合檢查、聯(lián)合辦案，實(shí)行多部門聯(lián)動(dòng)，合力解決問(wèn)題，真正把實(shí)事辦到群眾心坎上。三要抓好“五城聯(lián)創(chuàng)”工作。當(dāng)前重點(diǎn)工作就是“創(chuàng)衛(wèi)”，要抓好督查問(wèn)題整改落實(shí)，研究完善網(wǎng)格管理意見(jiàn)，及時(shí)轉(zhuǎn)入網(wǎng)格攻堅(jiān)階段。近期，省愛(ài)衛(wèi)會(huì)的創(chuàng)衛(wèi)專家用一天時(shí)間對(duì)我市創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行了模擬暗訪，對(duì)海陽(yáng)所、乳山口兩個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題。各單位要對(duì)照專家反饋情況，做到舉一反三，抓好問(wèn)題整改落實(shí)，確保省級(jí)暗訪萬(wàn)無(wú)一失、順利通過(guò)。對(duì)于民生實(shí)事工程以及“五城聯(lián)創(chuàng)”工作，要緊盯不放、常抓不懈

28、，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成，真正通過(guò)這些工作來(lái)改變市民意識(shí)、提升市民素質(zhì)。（八）強(qiáng)化“真抓實(shí)干”的理念，著力提升工作績(jī)效。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，多數(shù)黨員干部作風(fēng)得到了明顯改善，但近期有所反彈、有所松懈。下步，要結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)開(kāi)展，認(rèn)真抓好問(wèn)題整改落實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)好本職工作。一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)提高。要樹(shù)立“終身學(xué)習(xí)”的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、金融、科技等新知識(shí)、新領(lǐng)域的學(xué)習(xí)，努力向先進(jìn)學(xué)、向?qū)＜覍W(xué)，借鑒外地新經(jīng)驗(yàn)、新做法，完善工作思路，帶動(dòng)工作提升，增強(qiáng)駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力。各部門要帶著問(wèn)題、帶著題目外出學(xué)習(xí)考察，進(jìn)一步解放思想、拓展視野、創(chuàng)新思路。另外，各單位都要組建好“智

29、囊團(tuán)”，聘請(qǐng)知名專家和專業(yè)人員組成顧問(wèn)團(tuán)，只有經(jīng)常與“高手”過(guò)招，才能站的更高、看的更遠(yuǎn)、干的更好。二要強(qiáng)化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。全市上下要高點(diǎn)定位、高標(biāo)要求，敢于攀高賽強(qiáng)，敢于自我加壓，保持與兄弟區(qū)市競(jìng)爭(zhēng)、向先進(jìn)地區(qū)看齊的心氣和追求，對(duì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作再挖掘、再創(chuàng)新、再提煉，真正打造一批能喊得響、叫得硬的亮點(diǎn)工作。三要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從群眾最關(guān)注、反響最強(qiáng)烈、需求最迫切的問(wèn)題入手，扎實(shí)開(kāi)展好露天燒烤治理、礦產(chǎn)資源規(guī)范管理、公共資源發(fā)包管理等專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保取得實(shí)效。四要強(qiáng)化依法規(guī)范。要始終堅(jiān)持依法行政、規(guī)范辦事，堅(jiān)決克服本位主義、權(quán)力觀念，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對(duì)違規(guī)用權(quán)、違法行政的查處力度，將權(quán)

30、力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里。下半年，要在全市上下開(kāi)展一次“重規(guī)范、強(qiáng)基礎(chǔ)、提效能”活動(dòng)，從小事做起、從細(xì)節(jié)抓起，從工作分工、ab角、工作流程、辦事時(shí)限、督導(dǎo)落實(shí)等制度建設(shè)入手，強(qiáng)化檔案、信息、宣傳、保密等工作，真正在工作中體現(xiàn)出依法、規(guī)范、高效的工作作風(fēng)。五要強(qiáng)化工作落實(shí)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓工作落實(shí)，對(duì)分包項(xiàng)目、信訪案件、黨風(fēng)廉政等做到真包實(shí)抓，確保不出問(wèn)題。對(duì)市委、市政府確定的平臺(tái)建設(shè)、榮譽(yù)爭(zhēng)取、載體建設(shè)等重點(diǎn)工程、重大事項(xiàng)，要層層抓好推進(jìn)，確保落到實(shí)處。最后，強(qiáng)調(diào)一下安全生產(chǎn)和汛期安全工作，大家要高度重視、時(shí)刻警惕，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全檢查、日常督查和定期督辦機(jī)制，

31、提升技術(shù)裝備和監(jiān)管水平，切實(shí)抓好問(wèn)題整改落實(shí)，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)營(yíng)造安全發(fā)展環(huán)境。在全縣半年工作會(huì)議上的講話中共綏德縣委副書(shū)記、縣政府縣長(zhǎng)李曉媛（212年7月4日）同志們昨天，我們利用一天的時(shí)間，實(shí)地查看了部分亮點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況。總體上，我縣上半年的工作進(jìn)展順利，各位項(xiàng)目包抓領(lǐng)導(dǎo)在思想上高度重視，行動(dòng)上親自掛帥，研究解決工作中的困難和問(wèn)題；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門全力以赴抓重點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，保進(jìn)度、保質(zhì)量；各協(xié)作單位能主動(dòng)增強(qiáng)大局意識(shí)，積極做好配合工作，確保了各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。按照會(huì)議安排，下面，我就上半年經(jīng)濟(jì)工作情況和下半年的經(jīng)濟(jì)工作安排講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、上半年重點(diǎn)工作簡(jiǎn)要回顧今年16月份，全縣上下緊

32、緊圍繞“1661”發(fā)展思路，按照年初確定的奮斗目標(biāo)，一心一意謀發(fā)展，齊心協(xié)力抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。我對(duì)上半年全縣工作的總體評(píng)價(jià)是“發(fā)展快、亮點(diǎn)多、壓力大”(一) 發(fā)展快。主要表現(xiàn)為縣域經(jīng)濟(jì)五項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈兩位數(shù)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全縣上半年完成地區(qū)生產(chǎn)總值223億元，占年度任務(wù)的51%，增速38%；地方財(cái)政收入351萬(wàn)元，占年度任務(wù)的59%，同比增長(zhǎng)9%；縣本級(jí)固定資產(chǎn)投資13億元，占年計(jì)劃的596%；同比增長(zhǎng)175 %；城鎮(zhèn)居民可支配收入12781元，占年度任務(wù)的53%，同比增長(zhǎng)44%；農(nóng)民人均純收入3545元，占年度任務(wù)的54%，同比增長(zhǎng)16%，圓滿實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)

33、半的工作目標(biāo)。（二）亮點(diǎn)多。主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面- 1續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目，已開(kāi)工建設(shè)42個(gè)，開(kāi)工率為74%，完成投資16億元，占年計(jì)劃的57%。其中38個(gè)新建項(xiàng)目中，火車站片區(qū)河堤工程已開(kāi)工建設(shè)13米，進(jìn)站道路進(jìn)入招標(biāo)程序，廣場(chǎng)完成地質(zhì)勘探、選址等前期工作，橋梁完成初步設(shè)計(jì)；37國(guó)道改線項(xiàng)目隧道工程完成掘進(jìn)3多米；物流園區(qū)東洲商貿(mào)、新奧清潔能源、物豐物流項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)，濱河路和中央大道工程正在招標(biāo)，供水工程完成可行性研究和初步設(shè)計(jì)評(píng)審；義運(yùn)站正在完善前期審批手續(xù)；6萬(wàn)噸真空鹽項(xiàng)目正在申報(bào)項(xiàng)目審批手續(xù)和項(xiàng)目選址；文化路街心花園已完成拆遷任務(wù)，實(shí)施了綠化工程、圍墻建設(shè)，土建工程即將進(jìn)行造價(jià)審查；華能

34、綏德產(chǎn)業(yè)園已完成總體規(guī)劃、用地規(guī)劃調(diào)整和項(xiàng)目申報(bào)等前期工作，鐵路專用線正在與西安鐵路局洽談協(xié)商，煤炭和巖鹽資源配置正在積極爭(zhēng)取中，場(chǎng)地、河道治理、進(jìn)場(chǎng)道路可研等前期工作正在穩(wěn)步推進(jìn)；完成城市排水管道維修、公廁改造、城市供氣、園林綠化、城市路燈亮化工程，開(kāi)展了城市出入口環(huán)境衛(wèi)生集中治理行動(dòng)，圓滿實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城目標(biāo)。續(xù)建項(xiàng)目中，工業(yè)園區(qū)兩座橋梁主體完工、土方路基進(jìn)行了全程碾壓、河堤建設(shè)基本完成；98萬(wàn)噸冶金焦項(xiàng)目已完成各項(xiàng)審批手續(xù)，正在協(xié)商征地拆遷事宜，攔水壩項(xiàng)目正在設(shè)計(jì)、申報(bào)；棗林坪取水項(xiàng)目水源地工程順利推進(jìn)；文化廣場(chǎng)、阿林大廈、城東新區(qū)綜合批發(fā)市場(chǎng)和第六小學(xué)正在緊張施工中；辛店小區(qū)正在

35、實(shí)施尾留工程；榆綏高速公路綏德段道路施工基本完成，趙家砭服務(wù)區(qū)征地工作全面完成。同時(shí)，深入開(kāi)展了城市建筑和房地產(chǎn)市場(chǎng)、安全生產(chǎn)和國(guó)土資源管理3個(gè)專項(xiàng)集中整治活動(dòng)，拆除違建房29孔間,取締了無(wú)證采石廠點(diǎn)94個(gè)，規(guī)范采石場(chǎng)、磚廠13戶,開(kāi)展國(guó)土管理專項(xiàng)巡查15- 3提高到8%，重新核定了人員編制，研究調(diào)整了醫(yī)療服務(wù)價(jià)格；新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到每人35元，完成了榆林一院綏德院區(qū)改造工程拆遷工作；文化工作方面，完成了文化古鎮(zhèn)建設(shè)初步規(guī)劃和黃土風(fēng)情園道路綠化，實(shí)施了革命歷史紀(jì)念館資料整理和布展完善工程，漢畫(huà)像石館建設(shè)和疏屬山景區(qū)道路改造工程全面開(kāi)工，編印了綏德縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄圖典；企業(yè)改制工作

36、，圓滿完成了百貨公司改制，基本完成了物資公司改制，其余3戶企業(yè)改制方案正在等待批復(fù)。四是“平安綏德”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。狠抓矛盾糾紛調(diào)處化解，制定完善了相關(guān)制度，健全了包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安創(chuàng)建機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行綜治工作警示制度，對(duì)基層平安創(chuàng)建實(shí)行一票否決。突出信訪“一站式”聯(lián)合接訪，強(qiáng)化了對(duì)工作人員的信訪責(zé)任追究力度，加大了對(duì)違規(guī)上訪人的打擊力度，累計(jì)對(duì)違規(guī)上訪人員見(jiàn)面談話53人次，警告3人次，訓(xùn)誡24人次。成功化解雒軍利、賀志榮等突出信訪問(wèn)題，全力做好了企業(yè)離退休人員穩(wěn)控工作，辦結(jié)中、省交辦信訪案件8件，答復(fù)網(wǎng)上直轉(zhuǎn)信訪件8件，上半年無(wú)一例群體性異常訪事件發(fā)生。大力實(shí)施“天網(wǎng)工程”，積極構(gòu)建街面巡邏防控、城鄉(xiāng)

37、社區(qū)防控等綜合防控網(wǎng)絡(luò)；組織開(kāi)展了春季嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，共破獲各類刑事案件693起，查處各類治安案件1987起，強(qiáng)制隔離戒毒55人次，刑事和“兩搶兩盜”案件同比分別下降15和36。五是社會(huì)管理創(chuàng)新得到進(jìn)一步加強(qiáng)。在機(jī)制創(chuàng)新方面，積極深化財(cái)政體制改革，在榆林全市首家推行運(yùn)行了國(guó)庫(kù)集中支付，已有 64個(gè)預(yù)算單位入網(wǎng)運(yùn)行，其余156個(gè)預(yù)算單位預(yù)計(jì)于7月底全部入網(wǎng)運(yùn)行；積極探索和創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，推進(jìn)一個(gè)中心- 5（三） 壓力大。主要表現(xiàn)為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)十分薄弱，發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀，發(fā)展壓力很大。從我縣近幾年以及今年上半年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，可以說(shuō)縱比成績(jī)喜人，橫比形勢(shì)逼人。在全市12個(gè)縣區(qū)中，我縣

38、的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、自然條件、地理位置、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)布局等方面，都和毗鄰的米脂縣極其相似，但在五項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比中，我縣除總量指標(biāo)和財(cái)政收入比米脂高以外，另外三項(xiàng)都比米脂縣低，去年全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中，米脂縣遙遙領(lǐng)先于綏德。這種激烈競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀，使我們感到了前所未有的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感。通過(guò)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀分析，我覺(jué)得，主要原因是“六個(gè)不夠”一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)。具體反映在縣域經(jīng)濟(jì)總量較小，211年我縣縣域經(jīng)濟(jì)總量4.47億元，相當(dāng)于全省平均水平的5.35%，全市平均水平的216%，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯不足。今年上半年，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)分析對(duì)比，我縣經(jīng)濟(jì)指標(biāo)橫向比較仍然沒(méi)有明顯增長(zhǎng)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不

39、夠優(yōu)。具體反映在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，第二產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重不足，物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，招商引資成效不明顯，產(chǎn)業(yè)聚集能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民增收緩慢，縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然主要依賴于商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱。三是發(fā)展速度不夠快。主要表現(xiàn)在雖然縣域經(jīng)濟(jì)總量每年都在平穩(wěn)增長(zhǎng)，而且橫向比較經(jīng)濟(jì)總量位居南六縣第一，但是由于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，增長(zhǎng)速度十分緩慢。四是經(jīng)濟(jì)后勁不夠足。主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有增長(zhǎng)支撐點(diǎn)，工業(yè)效益偏低，財(cái)政收入質(zhì)量不高，沒(méi)有穩(wěn)定財(cái)源支撐。受- 7舞；從自身看，全縣政令暢通，和諧穩(wěn)定，發(fā)展勢(shì)頭令人鼓舞。特別是隨著群眾期盼3多年的37國(guó)道改建以及一批重大項(xiàng)目的

40、開(kāi)工建設(shè)和3年創(chuàng)衛(wèi)的圓滿成功，極大地增強(qiáng)了全縣干部干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心，激發(fā)了全縣人民長(zhǎng)期以來(lái)積淀的善于實(shí)干、勇于創(chuàng)新、自立自強(qiáng)、不甘人后的綏德漢精神，成為全縣加速發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)力。我們一定要抓住這些千載難逢的大好機(jī)遇，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展這條主線，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，全力搞好下半年各項(xiàng)工作。對(duì)下半年的工作，也可以概括為九個(gè)字“繪藍(lán)圖、打硬仗、達(dá)目標(biāo)”。（一）繪藍(lán)圖。就是緊緊抓住黨中央、國(guó)務(wù)院呂梁山連片特困地區(qū)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目重大戰(zhàn)略決策機(jī)遇，全力做好我縣扶貧攻堅(jiān)工作。在前不久召開(kāi)的市政府常務(wù)會(huì)議上，審議通過(guò)了全市呂梁山片區(qū)特困地區(qū)連片開(kāi)發(fā)與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，規(guī)劃明確提出構(gòu)建“一心一極一軸兩帶”的

41、經(jīng)濟(jì)格局，其中“一心”就是將綏德建成呂梁山片區(qū)區(qū)域中心城市。這一戰(zhàn)略部署，意味著我縣將在未來(lái)十年，成為國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng)。按照規(guī)劃，未來(lái)十年，我縣依托國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，全力構(gòu)建呂梁山特困地區(qū)區(qū)位中心、榆林市副中心、西北及區(qū)域物流倉(cāng)儲(chǔ)中心之一，榆林南部煤鹽化工基地、農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和黃土文化旅游勝地的“三中心，兩基地、一勝地”區(qū)域戰(zhàn)略地位，積極加快“一中心，六重鎮(zhèn)，五園區(qū)，四基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，即以縣城為中心，打造石家灣鎮(zhèn)、四十鋪鎮(zhèn)、吉鎮(zhèn)鎮(zhèn)、義合鎮(zhèn)、崔家灣鎮(zhèn)、田莊鎮(zhèn)6個(gè)功能齊全的15萬(wàn)人重點(diǎn)鎮(zhèn)，建成四十里鋪物流倉(cāng)儲(chǔ)園區(qū)、義合和中角鎮(zhèn)煤化工

42、業(yè)園區(qū)、崔家灣鎮(zhèn)華能工業(yè)園區(qū)、白家鹼鄉(xiāng)現(xiàn)- 9爭(zhēng)取市上落實(shí)資源配置，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，積極做好移民安置、三產(chǎn)服務(wù)基地及崔家灣重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)項(xiàng)目有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。物流園區(qū)濱河路、中央大道和供水工程要在年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，東洲商貿(mào)、新奧清潔能源、物豐物流食品加工和省級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，要加快施工進(jìn)度，確保完成年度投資任務(wù)。同時(shí)，要完成今年5畝土地報(bào)審，做好園區(qū)貼息融資工作。今年7月份，市委、市政府將對(duì)我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，各項(xiàng)目包抓領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要高度重視，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、快速度、嚴(yán)要求推進(jìn)項(xiàng)目，已開(kāi)工的要集中力量抓進(jìn)度，未開(kāi)工的要想方設(shè)法排除一切困難抓開(kāi)工。要著力破解瓶頸因素，目前，土地、

43、資金等問(wèn)題仍然是制約我縣項(xiàng)目建設(shè)的主要瓶頸，國(guó)土等有關(guān)部門要及時(shí)調(diào)整我縣土地利用規(guī)劃，盤活存量土地，挖掘用地潛力。金融部門要優(yōu)化機(jī)制、疏通渠道，最大限度地為項(xiàng)目提供資金支持。要圍繞項(xiàng)目抓招商，招商局、各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”要切實(shí)增強(qiáng)招商引資的主動(dòng)性和積極性，親力親為抓招商，依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，明確招商重點(diǎn)，選準(zhǔn)引資方向，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)引資企業(yè)，把物流園區(qū)和工業(yè)園區(qū)作為招商引資的平臺(tái)，積極承接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，依托招商壯大綏德產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。二是以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為依托，打好農(nóng)民增收仗。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，加快五里灣移民搬遷社區(qū)建設(shè)，完成牛家溝25萬(wàn)畝坡改

44、梯項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)龍灣生態(tài)區(qū)停車場(chǎng)，切實(shí)加快十里鋪1號(hào)井改擴(kuò)建、城市供水工藝和污水處理廠污泥處置升級(jí)改造工程進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)四十鋪鎮(zhèn)王家橋村淤地壩和吉鎮(zhèn)柳灣淤地壩除- 11動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是以提升品味拓展城市為核心，打好城市建設(shè)仗。繼續(xù)按照“一主三副”城市框架，堅(jiān)持?jǐn)U張規(guī)模與提升品位并重，不斷強(qiáng)化縣城建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。一是擴(kuò)大規(guī)劃覆蓋。年內(nèi)要完成城市總體規(guī)劃修編和省級(jí)文化旅游古鎮(zhèn)規(guī)劃編制，加快完善城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域修建性詳規(guī)和老城區(qū)保護(hù)利用規(guī)劃工作，按照省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)石家灣、吉鎮(zhèn)、義合、崔家灣和田莊5個(gè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制。二是加快城市拓展。城東新區(qū)綜合批發(fā)市場(chǎng)、三十里鋪大道、第六小學(xué)建設(shè)

45、年內(nèi)必須完成，全面完成綜合行政中心土地統(tǒng)征工作，繼續(xù)加快新區(qū)4米主干道、裴家峁和辛店小區(qū)建設(shè)，新區(qū)城市管網(wǎng)建設(shè)和城市集中供熱規(guī)劃設(shè)計(jì)要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。城北片區(qū)要完成火車站河堤施工，開(kāi)工建設(shè)進(jìn)站道路硬化工程，切實(shí)加快丁家溝、十里鋪新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)站前商貿(mào)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，同時(shí)，要全面做好五里店大橋、保障性住房、龍灣北區(qū)河堤改造前期工作。城西片區(qū)要全面完成保障房建設(shè)，啟動(dòng)五里灣新農(nóng)村居民樓，繼續(xù)做好張家砭大橋和張家砭小區(qū)建設(shè)前期工作。三是抓好老城區(qū)升級(jí)改造。37國(guó)道隧道主體工程、文化路街心花園建設(shè)年內(nèi)必須完成。大力實(shí)施城市“五化”工程，加快城市山體和火車站至劉家灣段路燈亮化，積極開(kāi)展園林

46、小區(qū)、園林單位創(chuàng)建活動(dòng)，建立和完善創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決整治城市臟亂差現(xiàn)象，打造宜居城市。四是強(qiáng)化規(guī)劃管理。繼續(xù)開(kāi)展城市建筑和房地產(chǎn)市場(chǎng)管理專項(xiàng)治理活動(dòng)，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法檢查和重點(diǎn)區(qū)域集中治理，依法嚴(yán)肅處理亂修亂建、臨時(shí)搭建問(wèn)題，建立網(wǎng)格式城市管理機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化管理隊(duì)伍自身建設(shè)，提升城市管理水平。- 13要繼續(xù)完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，及時(shí)發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金，全面做好下崗失業(yè)人員“小額擔(dān)保貸款”發(fā)放和基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助工作，繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)政策保障，確保養(yǎng)老金和失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放率達(dá)到1%；要積極穩(wěn)妥做好人才庫(kù)大專以上畢業(yè)生招聘工作，確保招考工作“公平

47、、公正、公開(kāi)”，切實(shí)解決各領(lǐng)域技術(shù)人才斷層和短缺問(wèn)題；要嚴(yán)格按照市上的進(jìn)度要求，全面完成17套保障性住房建設(shè)和211年度保障性住房分配工作；繼續(xù)深化縣級(jí)公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革，全面做好二康綜合樓建設(shè)環(huán)境保障，完成縣醫(yī)院改擴(kuò)建工程，加快縣急救中心、衛(wèi)生監(jiān)督所綜合大樓、縣疾控中心和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，認(rèn)真做好統(tǒng)籌報(bào)付工作，確保新農(nóng)合作參合率保持在96%以上；要繼續(xù)發(fā)揮城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技中心作用，抓好名優(yōu)新品示范、科技推廣和科普宣傳培訓(xùn)，完成6畝科技示范基地建設(shè)和5人（次）科技培訓(xùn)；要加快構(gòu)建 “四位一體”財(cái)源稅源監(jiān)控管理新機(jī)制，加大稅源挖潛和征管力度，嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”制度，加快推進(jìn)國(guó)

48、庫(kù)集中支付和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)，減少一切不合理和非生產(chǎn)性開(kāi)支，把有限的財(cái)力用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生上。六是以創(chuàng)新管理健全機(jī)制為動(dòng)力，打好平安建設(shè)仗。今年是黨的十八大召開(kāi)之年，也是我們平安建設(shè)加強(qiáng)之年。全縣上下要把營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)，確保黨的十八大召開(kāi)前后全縣不發(fā)生政治性事件、重大群體性越級(jí)上訪事件、重大治安事件和重大安全事故。一是深入推進(jìn)“平安綏德”建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞平安建設(shè)目標(biāo)，健全和完善縣鄉(xiāng)村社會(huì)治安防控體系，繼續(xù)堅(jiān)持做好重大工作、重- 15（三）達(dá)目標(biāo)。為了有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行態(tài)勢(shì)，市政府于今年5月份、6月份連續(xù)兩次召開(kāi)全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，陸治原市長(zhǎng)指出，當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在工業(yè)回升慢、產(chǎn)品銷售難和下行壓力大等矛盾和問(wèn)題，要求各縣區(qū)、各有關(guān)部門要把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在突出位置，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，做好統(tǒng)計(jì)工作，