xx市油氣回收綜合治理工作方案

1、昆山市油氣回收綜合治理工作方案為進(jìn)一步改善我市空氣環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)人民群眾的安全 和健康，按照江蘇省油氣回收綜合治理工作方案、蘇 州市油氣回收綜合治理工作實(shí)施方案，結(jié)合昆山市“十 二五”大氣污染防治行動(dòng)方案，制定本工作方案。一、目的意義隨著我市機(jī)動(dòng)車保有量的快速增長(zhǎng)，汽油消耗量也在快 速增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，全市擁有加油站78個(gè)，油 庫2座，油罐車63輛，20XX年汽油年消耗量達(dá)21萬噸以上。 汽油揮發(fā)性較強(qiáng)，按相關(guān)系數(shù)折算，全市每年排入大氣的油 氣萬噸，是造成光化學(xué)污染的主要原因之一。VOCs多種碳?xì)?化合物組成，其中某些成分具有致癌作用，危害人體健康。 這些排放到大氣中的VOCs,在強(qiáng)烈

2、的光照下，和氮氧化物之 間發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生光化學(xué)煙霧，嚴(yán)重危害人體健康和生 態(tài)安全。VOCs集聚到一定濃度，遇火極易發(fā)生爆炸或火災(zāi)事 故。此外汽油揮發(fā)掉的成分是最具經(jīng)濟(jì)價(jià)值的輕質(zhì)部分，因 此，通過設(shè)備將這些揮發(fā)的油氣回收還原成液態(tài)，然后變回 汽油再銷售，就可以產(chǎn)生較好的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì) 效益。二、工作依據(jù)與目標(biāo)工作依據(jù)。中華人民共和國(guó)大氣污染防治法、中 華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)計(jì)量法、儲(chǔ)油庫1 大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo) 準(zhǔn)和加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及省政府關(guān)于實(shí)施 藍(lán)天工程改善大氣環(huán)境的意見（蘇政發(fā)20XX87號(hào)）、蘇 州市“十二五”藍(lán)天工程方案。工

3、作目標(biāo)。1、20XX年底完成全市所有油庫、加油站、油罐車的油 氣回收改造，并通過驗(yàn)收。2、20XX年起新建或改造的油庫、加油站及新投運(yùn)的油 罐車，須同步實(shí)施油氣污染治理。三、工作進(jìn)度安排深入調(diào)查、摸清底細(xì)。20XX年8月1日-8月31日，市 發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門完成轄區(qū)內(nèi)油庫、加油站、油罐車基本 情況及是否安裝油氣回收系統(tǒng)情況的摸底調(diào)查。制定方案，建立機(jī)構(gòu)。20XX年9月1日-9月10日，市 環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門制定油氣回收工作實(shí)施方案并上報(bào)，成 立市油氣回收治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。明確任務(wù)，開展試點(diǎn)。20XX年9月10日-9月30日， 在摸底調(diào)查基礎(chǔ)上，根據(jù)工作方案，排出治理進(jìn)度，同時(shí)參 照上

4、級(jí)相關(guān)文件，制定油氣治理資金補(bǔ)助辦法。召集相關(guān)經(jīng) 營(yíng)單位開會(huì)布置，下達(dá)治理任務(wù)，確定試點(diǎn)單位，組織開展 試點(diǎn)。分期實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。20XX年10月1日-20XX年112 月30日。在成功開展試點(diǎn)，建立示范工程基礎(chǔ)上，按 照進(jìn)度計(jì)劃要求，分期分批推進(jìn)油庫、加油站和油罐車油氣 回收治理，驗(yàn)收工作。全面總結(jié)，鞏固提高。20XX年12月，市油氣回收治理 工作辦公室，對(duì)油氣回收治理工作進(jìn)行總結(jié)，報(bào)市油氣回收 治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)相關(guān)部門。對(duì)存在問題，及時(shí)布置 整改，確保達(dá)到要求。四、主要工作任務(wù)對(duì)轄區(qū)內(nèi)擁有油庫、加油站、油罐車基本情況以及是否 安裝油氣回收系統(tǒng)情況進(jìn)行調(diào)查摸底工作。責(zé)任單位：市發(fā)改委、

5、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市公安局、 市交通局制定昆山市油氣回收工作方案和具體工作計(jì)劃，并落實(shí) 專人負(fù)責(zé)，為油氣回收治理備案、驗(yàn)收等工作建立“綠色通 道”。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市公安局、市交通局、 市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局根據(jù)油氣回收工作進(jìn)度安排，分期分批下達(dá)限期治理通 知書，并督促各業(yè)主單位按時(shí)上報(bào)改造治理方案、計(jì)劃并組 織實(shí)施。責(zé)任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委公安、交通在車輛年檢過程中，對(duì)完成改造，罐體經(jīng)質(zhì) 監(jiān)部門檢測(cè)合格，但未到年審期限的油罐車可提前進(jìn)行年 審；3 對(duì)未按期完成改造的，不予年審。責(zé)任單位：市公安局、市交通局對(duì)油庫、加油站和油罐車油氣回收治理過程中的防爆、 防火工作加強(qiáng)監(jiān)督管理。

6、責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市消防大隊(duì)在油品經(jīng)營(yíng)單位完成油氣回收治理工程，向環(huán)保部門申 請(qǐng)驗(yàn)收，并通過排污監(jiān)測(cè)、防爆電氣檢測(cè)、計(jì)量檢測(cè)和機(jī)動(dòng) 車安全性能檢驗(yàn)等技術(shù)驗(yàn)收后，有關(guān)部門應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 定及改造技術(shù)指南和檢測(cè)規(guī)范及時(shí)組織驗(yàn)收。責(zé)任單位：市壞保局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局、 市交通局、市安監(jiān)局、市公安局、市消防大隊(duì)新建油庫、加油站未配套建設(shè)油氣回收系統(tǒng)，未經(jīng)壞保 部門驗(yàn)收的，不予通過成品油零售經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審核。責(zé)任單位：市發(fā)改委新登記油罐車未配套建設(shè)油氣回收系統(tǒng)的，質(zhì)監(jiān)部門不 予發(fā)放罐體檢驗(yàn)合格證，公安部門不予發(fā)放行駛證，交通部 門不予發(fā)放道路運(yùn)輸證。責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市交通局已建

7、油庫、加油站和油罐車應(yīng)當(dāng)按時(shí)完成油氣回收綜合 治理工程，不按時(shí)完成的，環(huán)保部門應(yīng)予以處罰；未經(jīng)環(huán)保 部門驗(yàn)收通過的，發(fā)改委不準(zhǔn)予通過成品油零售經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審 核；未經(jīng)檢驗(yàn)合格的油罐車，交通部門不準(zhǔn)予通過油罐車年 度審驗(yàn)。4 責(zé)任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市交通局借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn)，積極上報(bào)政府，制定符合昆山實(shí)際 的油氣回收財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策，以全面推動(dòng)油氣回收 治理工作。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市公安局、 市交通局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局五、對(duì)油品經(jīng)營(yíng)單位的要求 實(shí)施治理改造要求。1、各油品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在收到限期治理通知書后的一個(gè) 月內(nèi)，按照一站一案原則，逐站上報(bào)治理改造技術(shù)方案、設(shè)

8、計(jì)施工圖及進(jìn)度計(jì)劃，并在限期內(nèi)完成治理改造。預(yù)期不能 完成的應(yīng)及時(shí)向環(huán)保部門申請(qǐng)納入下期治理任務(wù)。2、中石化、中石油系統(tǒng)所屬油庫、加油站、油罐車治 理改造技術(shù)方案、設(shè)計(jì)施工圖及進(jìn)度計(jì)劃，統(tǒng)一報(bào)蘇州市環(huán) 保局備案；其它社會(huì)油庫、加油站、油罐車和非經(jīng)營(yíng)性加油 站報(bào)昆山市環(huán)保局備案。3、位于農(nóng)村地區(qū)，且周邊無居民點(diǎn)、學(xué)校等敏感目標(biāo) 的加油站，以及年銷售汽油量不足800噸的加油站，應(yīng)完成 一次回收治理，并預(yù)留二次回收管線和接口。4、年銷售汽油量大于800噸的加油站，應(yīng)完成一次、 二次回收治理。年銷售汽油量大于8000噸的加油站應(yīng)預(yù)留 油氣排放5 在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)接口。有條件的加油站可先行安裝油氣排 放在線

9、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。5、中心城區(qū)距離民用建筑物50米以內(nèi)、汽油年銷售量 大于800噸的加油站，原則要求加裝油氣后處理裝置，處理 儲(chǔ)油罐小呼吸產(chǎn)生的油氣排放；其他距離民用建筑物50米 以內(nèi)的加油站，有條件的可加裝油氣后處理裝置。6、油罐車經(jīng)營(yíng)單位在實(shí)施油罐車油氣回收改造時(shí)，應(yīng) 選擇列入國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告內(nèi) 具有生產(chǎn)油罐車資質(zhì)的廠家。改造完成后，罐體應(yīng)經(jīng)質(zhì)監(jiān)部 門檢測(cè)，檢測(cè)合格后，憑檢驗(yàn)合格證到公安、交通部門年審。7、油氣排放污染治理裝置或設(shè)施須通過具備相應(yīng)資質(zhì) 的相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。油氣排放污染治理設(shè)計(jì)和施工單位 必須具備相應(yīng)資質(zhì)，并按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定程序組織實(shí) 施。8、油庫、加油站

10、和油罐車的油氣回收治理改造工程必 須在不影響地區(qū)油品穩(wěn)定有序供應(yīng)的前提下，有計(jì)劃地分期 分批實(shí)施，按時(shí)保質(zhì)完成，避免因改造工程安排不當(dāng)而對(duì)社 會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常用油造成影響。9、加裝油氣回收裝置不得影響稅務(wù)、計(jì)量、消防、車 輛安全等性能，所有涉及稅務(wù)、計(jì)量、消防、建設(shè)、規(guī)劃、 安全運(yùn)輸、安全生產(chǎn)等問題的，按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的 規(guī)定進(jìn)行。10、中石化、中石油要根據(jù)系統(tǒng)總體要求，按照相關(guān)要 求制6 定油氣回收治理計(jì)劃或方案，落實(shí)資金，落實(shí)專人負(fù)責(zé) 組織實(shí)施油氣回收治理工作，計(jì)劃或方案報(bào)蘇州市環(huán)保局備 安o治理改造防爆要求。1、油庫、加油站、油罐車實(shí)施油氣回收改造時(shí)，必須 加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，與施

11、工單位簽訂安全管理協(xié)議，強(qiáng)化作 業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格控制用電、動(dòng)火、清罐、進(jìn)罐、登高等危 險(xiǎn)作業(yè)，切實(shí)落實(shí)外來施工人員安全教育、危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)管監(jiān) 護(hù)和應(yīng)急處置工作。2、在選擇防爆電氣改造單位時(shí)原則上應(yīng)選原防爆電氣 制造單位，同時(shí)改造單位應(yīng)根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l 例的規(guī)定具備工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。防爆電氣改造單位應(yīng)按 照爆炸性環(huán)境用防爆電氣設(shè)備系列標(biāo)準(zhǔn)的要求將改造技 術(shù)文件和改造后的樣機(jī)送到經(jīng)國(guó)家授權(quán)的防爆電氣檢驗(yàn)單 位進(jìn)行技術(shù)文件審查和樣機(jī)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后檢驗(yàn)單位頒發(fā)“防爆合格證”。防爆電氣改造單位取得“防爆合格證”后, 方可按照爆炸性環(huán)境用防爆電氣設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施防爆電 氣的改造工作。3、油庫和

12、加油站完成油氣回收治理工程后，要經(jīng)過防 爆電氣檢測(cè)、計(jì)量檢測(cè)合格后方可投入使用。油罐車完成油 氣回收治理后要經(jīng)過機(jī)動(dòng)車安全性能檢驗(yàn)合格和計(jì)量檢測(cè) 合格后方可上路行駛。五、保障措施7 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市油氣回收治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立工作 機(jī)制，定期研究部署工作任務(wù)。各有關(guān)部門按照本方案 職責(zé)分工，齊抓共管，形成合力，督促油品經(jīng)營(yíng)單位按照要 求實(shí)施油氣回收治理工程。強(qiáng)化監(jiān)督管理。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)油庫、加油站和油罐車油 氣回收治理實(shí)施監(jiān)督管理，以及油氣回收治理設(shè)施日常運(yùn)行 情況監(jiān)督管理。制定經(jīng)濟(jì)政策。結(jié)合本地實(shí)際情況，借鑒其他城市的油氣回收治理經(jīng)濟(jì) 政策，制定符合本地實(shí)際的財(cái)政獎(jiǎng)

13、勵(lì)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策，全面 推動(dòng)全市油庫、加油站及油罐車油氣回收治理工作。加強(qiáng)宣傳教育。加大對(duì)油氣回收治理工作的宣傳報(bào)道力度，通過媒體廣 泛宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍，使廣大市民充分了解油氣回 收綜合治理工作的意義、內(nèi)容，動(dòng)員和引導(dǎo)民眾關(guān)心、參與、 配合油氣回收治理工作，暢通公眾投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)解決 油庫、加油站和油罐車油氣回收改造過程中出現(xiàn)的環(huán)境污染 問題，爭(zhēng)取周邊單位、居民理解，避免改造工程影響正常工 作和生活。附：昆山市油氣回收治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公 室8 一、昆山市油氣回收治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長(zhǎng)：市 環(huán)保局局長(zhǎng) 徐宇斌副組長(zhǎng)：市發(fā)改委副主任蘇秧林市環(huán)保局副局長(zhǎng)金建芳成員：市財(cái)政局副局長(zhǎng)翁

14、文忠市公安局副局長(zhǎng)徐清平市交通局副局長(zhǎng)朱國(guó)榮市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)市安監(jiān)局副局長(zhǎng)邰繼成市消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)二、昆山市油氣回收治理工作辦公室主 任：市環(huán)保局副局長(zhǎng)金建芳副主任：市發(fā)改委能源科 錢靜瑜 市環(huán)保局污防科科長(zhǎng) 市財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)科 市交巡警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)姚亞明姚大坤姚光明市交通局綜合運(yùn)輸副科長(zhǎng)周志良市質(zhì)監(jiān)局計(jì)量科市安監(jiān)局危化品監(jiān)督管理科科長(zhǎng) 張琦云市消防大隊(duì)9 為進(jìn)一步改善我市空氣環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)人民群眾的安全 和健康，按照江蘇省油氣回收綜合治理工作方案、蘇 州市油氣回收綜合治理工作實(shí)施方案，結(jié)合昆山市“十 二五”大氣污染防治行動(dòng)方案，制定本工作方案。一、目的意義隨著我市機(jī)動(dòng)車保有量的快速增長(zhǎng)，汽油消耗

15、量也在快 速增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，全市擁有加油站78個(gè)，油 庫2座，油罐車63輛，20XX年汽油年消耗量達(dá)21萬噸以上。 汽油揮發(fā)性較強(qiáng)，按相關(guān)系數(shù)折算，全市每年排入大氣的油 氣萬噸，是造成光化學(xué)污染的主要原因之一。VOCs多種碳?xì)?化合物組成，其中某些成分具有致癌作用，危害人體健康。 這些排放到大氣中的VOCs,在強(qiáng)烈的光照下，和氮氧化物之 間發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生光化學(xué)煙霧，嚴(yán)重危害人體健康和生 態(tài)安全。VOCs集聚到一定濃度，遇火極易發(fā)生爆炸或火災(zāi)事 故。此外汽油揮發(fā)掉的成分是最具經(jīng)濟(jì)價(jià)值的輕質(zhì)部分，因 此，通過設(shè)備將這些揮發(fā)的油氣回收還原成液態(tài)，然后變回 汽油再銷售，就可以產(chǎn)生較好的壞

16、境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì) 效益。二、工作依據(jù)與目標(biāo)工作依據(jù)。中華人民共和國(guó)大氣污染防治法、中 華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)計(jì)量法、儲(chǔ)油庫1 大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo) 準(zhǔn)和加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及省政府關(guān)于實(shí)施 藍(lán)天工程改善大氣環(huán)境的意見（蘇政發(fā)20XX87號(hào)）、蘇 州市“十二五”藍(lán)天工程方案。工作目標(biāo)。1、20XX年底完成全市所有油庫、加油站、油罐車的油 氣回收改造，并通過驗(yàn)收。2、20XX年起新建或改造的油庫、加油站及新投運(yùn)的油罐車，須同步實(shí)施油氣污染治理。三、工作進(jìn)度安排深入調(diào)查、摸清底細(xì)。20XX年8月1日-8月31日，市 發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門完成轄區(qū)內(nèi)油庫、

17、加油站、油罐車基本 情況及是否安裝油氣回收系統(tǒng)情況的摸底調(diào)查。制定方案，建立機(jī)構(gòu)。20XX年9月1日-9月10日，市 環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門制定油氣回收工作實(shí)施方案并上報(bào)，成 立市油氣回收治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。明確任務(wù)，開展試點(diǎn)。20XX年9月10日-9月30日， 在摸底調(diào)查基礎(chǔ)上，根據(jù)工作方案，排岀治理進(jìn)度，同時(shí)參 照上級(jí)相關(guān)文件，制定油氣治理資金補(bǔ)助辦法。召集相關(guān)經(jīng) 營(yíng)單位開會(huì)布置，下達(dá)治理任務(wù)，確定試點(diǎn)單位，組織開展 試點(diǎn)。分期實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。20XX年10月1日-20XX年112 月30日。在成功開展試點(diǎn)，建立示范工程基礎(chǔ)上，按 照進(jìn)度計(jì)劃要求，分期分批推進(jìn)油庫、加油站和油罐車油氣 回

18、收治理，驗(yàn)收工作。全面總結(jié)，鞏固提高。20XX年12月，市油氣回收治理 工作辦公室，對(duì)油氣回收治理工作進(jìn)行總結(jié)，報(bào)市油氣回收 治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)相關(guān)部門。對(duì)存在問題，及時(shí)布置 整改，確保達(dá)到要求。四、主要工作任務(wù)對(duì)轄區(qū)內(nèi)擁有油庫、加油站、油罐車基本情況以及是否 安裝油氣回收系統(tǒng)情況進(jìn)行調(diào)查摸底工作。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市公安局、 市交通局制定昆山市油氣回收工作方案和具體工作計(jì)劃，并落實(shí) 專人負(fù)責(zé)，為油氣回收治理備案、驗(yàn)收等工作建立“綠色通 道”。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市公安局、市交通局、 市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局根據(jù)油氣回收工作進(jìn)度安排，分期分批下達(dá)限期治理通 知書，

19、并督促各業(yè)主單位按時(shí)上報(bào)改造治理方案、計(jì)劃并組 織實(shí)施。責(zé)任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委公安、交通在車輛年檢過程中，對(duì)完成改造，罐體經(jīng)質(zhì) 監(jiān)部門檢測(cè)合格，但未到年審期限的油罐車可提前進(jìn)行年 審；3 對(duì)未按期完成改造的，不予年審。責(zé)任單位：市公安局、市交通局對(duì)油庫、加油站和油罐車油氣回收治理過程中的防爆、 防火工作加強(qiáng)監(jiān)督管理。責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市消防大隊(duì)在油品經(jīng)營(yíng)單位完成油氣回收治理工程，向環(huán)保部門申 請(qǐng)驗(yàn)收，并通過排污監(jiān)測(cè)、防爆電氣檢測(cè)、計(jì)量檢測(cè)和機(jī)動(dòng) 車安全性能檢驗(yàn)等技術(shù)驗(yàn)收后，有關(guān)部門應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 定及改造技術(shù)指南和檢測(cè)規(guī)范及時(shí)組織驗(yàn)收。責(zé)任單位：市壞保局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局、 市交通局、市安監(jiān)局、市公安局、市消防大隊(duì)新建油庫、加油站未配套建設(shè)油氣回收系統(tǒng)，未經(jīng)環(huán)保 部門驗(yàn)收的，不予通過成品油零售經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審核。責(zé)任單位：市發(fā)改委新登記油罐車未配套建設(shè)油