紹興縣行政村規(guī)模調(diào)整工作總結

1、紹興縣行政村規(guī)模調(diào)整工作總結 篇一：行政村規(guī)模調(diào)整后管理與發(fā)展問題的思考 行政村規(guī)模調(diào)整后管理與發(fā)展問題的思考以 * 鄉(xiāng)為例XX年的上半年，*鄉(xiāng)在縣委、縣政府的統(tǒng)一安排下，積 極謀劃，撤銷原西垣、金村、公平三村，組建新村“西金源 村”；撤銷下洪、白馬、塘邊三村，組建新村“三和村” 。兩 個新村人口規(guī)模均在 3000 人以上，地域面積在 15 平方公里 以上。面對這樣一個新村、大村，如何來管理，如何來謀劃 發(fā)展，是新的課題。 * 鄉(xiāng)黨委、政府按照“善于發(fā)現(xiàn)，尊重 基層，積極引導”的思路，大膽實踐，深入思考，逐步理順 了工作關系，產(chǎn)生了較好的實際效果。一、新村村情分析西金源村位于 * 鄉(xiāng)的北面，緊

2、貼最高行政村大力山村的 腳下， 地域面積 17 平方公里， 屬半山區(qū)， 純農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構。 擬建中的 “金村水庫” 的選址在該村。 該村由原公平、 金村、 西垣合并而成，總人口 3090 人，村民小組 38 個，黨員 96 名，村兩委干部共 9名。三和村位于 * 的東面經(jīng)濟中心，村 域內(nèi)有 4 家規(guī)模較大企業(yè)，產(chǎn)值 4 億多元，區(qū)位優(yōu)勢明顯。 該村由原來下洪、白馬、塘邊合并而成，總人口 3200 人， 共有黨員 116 名，村民小組 40 個，村兩委干部共 9 名。簡 而言之，一個是農(nóng)業(yè)大村，一個是工業(yè)大村，在全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展格局中舉足輕重。分析兩村情況有三個共性特點：一 是地域廣、人口多，分布

3、散。兩個村新人口規(guī)模均列全縣行 政村前十名，每個行政村都轄有 10 多個自然村，方圓在 15 平方公里以上。二是黨員干部隊伍龐大。每個村黨員、代表 總數(shù)在 150 人左右，村民小組近 40 個。涉及撤并村的村支 書全部進入新村的支部， “兩委” 成員之間關系協(xié)調(diào)難度大。 三是經(jīng)濟發(fā)展任務艱巨，社會問題復雜，需要協(xié)調(diào)解決事項 陡增。二、運行中存在的主要問題 新村先經(jīng)過撤并而后進行換屆選舉，許多矛盾交織在一 起，致使新村一開始就遇到不少困難。其一，撤并帶來的后遺癥“自行其意” 。三個村合 并而成的新村，干部結構上 90%為原來的村干部。從支部構 成看，原來的村支書全部進入新支部，現(xiàn)任支部書記是其中

4、 一名老支書擔任。其他老支書往往要擺老資格，新支書的駕 馭能力大打折扣。決策時， “自行其意”的思想嚴重，很難 從新村角度去把握，支部意見難以統(tǒng)一。在干部層面，尚未 形成“一盤棋”思想意識，決策成本高，行政效率低。由于 行政村范圍廣，短時間難以熟悉各自然村的村民和具體情況， 造成村主職干部對原各村主職干部依賴性大。新村內(nèi)部仍存 在村與村之間的界限壁壘，老村的陰影伴隨著新村的運行。其二， 換屆帶來的后遺癥拒斥心理” 。新村的“兩委”選舉工作更加引人注目，競爭異常激烈。激烈的競爭必 然伴隨人力、物力的不斷投入，投入的增加催生了必勝的欲 望，許多參與者達到忘我的地步。選舉一結束，成功者歡欣 鼓舞，落

5、選者“難以平靜”，繼而對競爭對手產(chǎn)生拒斥心理。 參與者都是農(nóng)村有頭有面的人物，其背后往往有一幫人在支 撐和謀劃，這些人中一部分人就轉(zhuǎn)化為“另類”，與當選干部不合作，成為今后工作中的“絆腳石”。就像村干部自己經(jīng)常說的一句話：農(nóng)村工作壞就壞在極少數(shù)曾經(jīng)是干部而現(xiàn) 在不是干部的人身上，真正的老百姓是善良的、通理的，是 可以引導的。其三，新村的不適癥 “新政滯后”。新村畢竟是新村，用老村的辦法來治理新村行不通，用原來一個村的眼界 來看待目前擴大三倍的新村也會碰到諸多問題。新村的兩名 主職干部，在運行之初都表現(xiàn)出嚴重的不適應，甚至有恐慌 和迷茫的思想情緒?？陀^上確實如此，新村有許多新情況是老村未能料及的

6、。干部來自三個村， 相互之間并不了解，很多干部也只能熟悉本組、本自然村情 況，而對其他自然村情況不清楚，開展工作受到限制；隊伍 十分龐大，現(xiàn)有辦公設施中沒有一個場所能夠滿足一次集中 的會議召開，黨員教育學習會議召集成本高。 干部居住分散， 碰頭商量事情難度大，村民辦事找人難。地域廣，人頭生， 計劃生育工作難堅守。各村原有的“土政策”差異大，過度 到新村后，政策延續(xù)執(zhí)行難度大等等， 這些新情況、 新問題， 使新村的“兩委”班子應接不暇，很多是被動應付著，一時 難以形成有效的制度和機制。面對新村，沒有“新政” ，治 理新村，任重而道遠。三、治理新村的對策研究 新村是改革的產(chǎn)物，一般在幾個村的基礎上

7、組建而成， 經(jīng)歷了撤并和換屆程序之后， 矛盾錯綜復雜， 事務千頭萬緒。 在運行之初，能否抓住有利時機，縮短人事磨合期，理順內(nèi) 部工作關系，是事關農(nóng)村穩(wěn)定和長遠發(fā)展的大局。 * 鄉(xiāng)在新 村的管理和發(fā)展二大方面作了一些探索，我們感到新村的村 情不同于老村，不能穿新鞋走老路，而要施與“新政” 。新 政就是要用“大村”的理念，科學的態(tài)度， 加快融合的進度， 構建高效、嚴謹?shù)闹贫瓤蚣?，建立務實的工作推進機制，方 能激發(fā)出新村的優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)村的和諧發(fā)展。（一）在管理問題上，要突出針對性。一是抓核心，管“人” 。人是最活躍的，在管理上“人” 既是最復雜的也是最重要的，管好了“人” ，可以說就理順 了事，否則

8、在日后的運行中就會不斷陷入 “人生事， 事引人” 的怪圈中。各類村干部是“人”中最重要的組成部分，他們 在管理環(huán)節(jié)上扮演著不同的角色，是左右管理績效的決定性 因素。新村的干部，或以“群分” ，或以“類聚” ，這是撤并 和選舉環(huán)節(jié)惡意競爭造成的。這種村干部“散居”的狀況十 分不利村級管理，許多干部人浮于事，效率低下。要扭轉(zhuǎn)這種局面，打破“群分、類聚”格局，解決“人浮于事” 的突出問題，就必須進一步“細化分工，明確職責” ，才能 淡化“老村界” ，促進融合，最后達到統(tǒng)一領導的目標。 * 鄉(xiāng)“三和村” ，將 9 名兩委干部，分解落實到以自然村為基 礎的工作片中，將三和村所轄原來三個行政村細分成7 個

9、工作片（實行片長責任包干制） 。在工作片的劃分和干部的調(diào) 配環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮黨組織的引領作用，打破了行政壁壘和人 際關系，把責任固定下來，把“抱團”的思想給徹底沖散。 這樣，明顯加強了黨組織的調(diào)控能力，加快了新村在干部思 想領域上融合、統(tǒng)一的進程。原來是“大鍋飯” ，現(xiàn)在各個 干部都有了 “責任田”，矛盾少了， 組織的和諧程度提高了。二是抓重點，理“資” 。資金、資產(chǎn)、資源的“三資” 管理，貫穿村務管理的全過程，是老百姓最關注的內(nèi)容，也 是關系到村級是否穩(wěn)定、和諧的大事。村一級問題的出現(xiàn)， 究其原因大多離不開“三資”的管理，更何況是一個由撤并 而成的新村。在這個問題的處理上，我們必須未雨綢繆，既

10、 要把它當成“財務”管理，也要把它當成“矛盾”來管理。 我們的做法是：摸清底子，登記造冊；建立“三資”處臵小 組和監(jiān)督小組， 負責依法、 公正、公開處臵； 實行報告制度， “三資”余額變動情況，實行“一年小報告、一屆大報告” 制度。處臵情況資料整理歸檔，同時要在村民代表大會上公 開報告，一屆余額的變動作為本屆干部政績考核的依據(jù)之一。 通過這一套辦法，能夠保證村民的知情權，減少村干部濫用 職權的機會，減少因此而上交、上訪的各種信訪問題。三是抓手段，立“制” 。手段是實現(xiàn)管理目標的根本保 證。管理離不開制度，制度應該包括二個方面，一方面是建 立制度；另一方面是執(zhí)行制度。制度的本身要周延且嚴謹，這就

11、是設計，如 果制度存在漏洞，就會失靈?；谝陨纤伎?， * 鄉(xiāng)對新村作 出這樣的制度安排：將現(xiàn)行制度按照管人、管事、管財三個 方面進行分類整理，注重實用，查漏補缺，做到所有的村務 活動都“有章可循” 。* 兩個新村，在運行過程中，先后因 村制宜地制定了 “全天候值班制度” 、“246集中辦事日制度” 、 “月度三會制度” 、“實事實績考核制度” 、“費用發(fā)生申報制 度”等等。把這些自創(chuàng)制度與縣委已經(jīng)明確的管理制度一并 納入村民自治制度體系中。將有些涉及到村民、黨員、干部 權利和義務方面的內(nèi)容，以自治章程形式固定下來，印 發(fā)千家萬戶，相互監(jiān)督，以期效果。對于新村正在碰到問題 和將要碰到的問題，我們

12、都要按照“碰到一個問題，形成一 個政策”的辦法，統(tǒng)一對待，制度化、規(guī)范化。有了系統(tǒng)的 制度，關鍵是執(zhí)行。實行決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權分離，相互 監(jiān)督。充分發(fā)揮村務監(jiān)管委員會的作用，賦予其明確的監(jiān)督 權力。* 鄉(xiāng)紀委直接指導業(yè)務開展， 每月召開會議推動布臵，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)推行監(jiān)督事項交辦單的做法，收到預期效 果。（二）在發(fā)展問題上，要注重謀劃力。一要謀思路。思路決定出路。每個新村的誕生，都有其 必然性，有它的內(nèi)涵，或者說有特色和潛力。鄉(xiāng)黨委政府要 加強對新村首屆班子工作的引導，幫助其深入分析村情、充 分挖潛、找準發(fā)展的定位和方向。 * 的兩個新村，在充分論 證分析基礎上，已經(jīng)理清了發(fā)展思路。西金源村地

13、處偏僻， 生態(tài)環(huán)境較好，以純農(nóng)業(yè)為主，北面是海拔 900 米的大力山 村，西北角是“金村水庫”的未來庫區(qū)，所以，西金源的功 能定位是承載大力山村的下山移民和金村庫區(qū)移民的集聚， 繼續(xù)做好生態(tài)文章，借農(nóng)業(yè)項目建設新農(nóng)村，有廣闊前景。 而三和村， 區(qū)位佳，要以“經(jīng)營” 的理念， 做好開發(fā)的文章， 逐步成為 * 商貿(mào)中心、篇二：村級黨組織設置調(diào)整工作總結* 縣做好村級黨組織設置調(diào)整工作總結 為進一步加強 新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘 作用，* 縣按照有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、有利于加強 農(nóng)村黨員教育管理、有利于黨組織作用發(fā)揮的原則，積極穩(wěn) 妥地開展農(nóng)村黨組織設置調(diào)整工作?，F(xiàn)

14、結合本次“小學教” 活動，將我縣村級黨組織設置調(diào)整進展情況總結如下：一、主要做法1、加強組織領導， 夯實村級黨組織設置調(diào)整工作基礎。 為使我縣黨組織設置工作能夠扎實有效地開展，縣委召開專 題黨委會，對此項工作進行了專題研究，形成了一致意見， 為下一步工作的順利開展奠定了基礎。同時，縣委還成立了 村級黨組織設置調(diào)整工作領導組，為此項工作的開展提供了 組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了工作領導組，具體負責黨組 織設置調(diào)整工作。2、廣泛調(diào)查摸底， 有效落實村級黨組織設置調(diào)整任務。 為使村黨組織設置調(diào)整工作做到貼近實際，便于操作，縣委 組織部于 20* 年 12 月底對全縣村級黨組織設置情況進行了 摸底調(diào)查

15、，走訪了全縣所有的基層村組，廣泛聽取黨員、干 部的意見；對于有個別在思想上有誤解，認為調(diào)不調(diào)整都沒 有用，沒有必要走形式的黨員、干部，耐心給他們講解村黨 組織設置調(diào)整的必要性，使他們在思想上同組織上保持一致； 對一些黨員提出的好建議和好意見，虛心接納。全縣上下對 此項工作的開展進一步統(tǒng)一了思想，達成了共識。3、科學統(tǒng)籌安排， 扎實推進村級基層黨組織設置調(diào)整。 目前，我縣 * 個行政村，共成立黨支部 * 個，有 * 個符合條 件的行政村成立了村黨總支，其中， * 村、* 村、*村和* 村四個村是按照行業(yè)特點設置的村級黨組織。二、調(diào)整效果 一是村黨組織設置程序得到進一步規(guī)范。在村級黨組織 設置調(diào)整中，嚴格按照逐級審批的原則，認真履行呈報、審核和批復程序。對全縣村黨組織的設置，做到了認真審查， 從嚴掌握。二是村黨組織隸屬關系得到進一步理清。對新成立的農(nóng) 村基層黨組織，原則上以屬地管理為主。對于規(guī)模較大、活 動范圍或黨員管理跨行政村的新建黨組織，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理 或指定黨組織管理；規(guī)模較大、活動范圍或黨員管理跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)