煙草經營管理人員培訓考試第一部份法律釋義第4編中華人民共和國煙草專賣法

1、第四編 中華人民共和國煙草專賣法要點提示：第一章 總則一、煙草專賣法的立法宗旨二、我國煙草專賣制度的基本內容1.實行專賣的范圍；2.煙草專賣許可證制度；3.領導體制；4.國家和社會限制吸煙的原則。第二章、煙葉的種植、收購和調撥一、納入專賣管理的煙葉的范圍二、煙草種植1.培育和推廣優(yōu)良品種；2.煙草良種由全國或省級煙草品種審定委員會審定；3.當?shù)責煵莨窘M織供應。三、煙葉計劃收購1.煙葉收購計劃的下達及其變更；2.煙葉收購合同的內容及其簽訂；3.煙葉收購價格及其標準。4.煙葉收購單位。四、煙葉和復烤煙葉的調撥第三章、煙草制品的生產一、煙草制品生產企業(yè)的設立、分立、合并及其撤銷二、煙草制品生產企業(yè)

2、擴大生產能力的規(guī)定三、卷煙、雪茄煙的生產計劃管理1.卷煙、雪茄煙年度總產量計劃的下達及其變更；2.分等級、分種類的卷煙產量指標的下達及其調整。第四章、煙草制品的銷售和運輸一、煙草制品批發(fā)企業(yè)的設立二、卷煙、雪茄煙包裝的有關要求1.焦油等有害成分的含量；2.健康警語。三、發(fā)布煙草制品廣告的若干規(guī)定四、煙草制品注冊商標的申請及其印制第五章、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的生產和銷售一、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的生產計劃管理二、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的特定銷售對象第六章、進出口貿易和對外經濟技術合作一、特種煙草專賣經營企業(yè)的設立及其特定義務第七章、法律責任一、違

3、法擅自收購煙葉1.表現(xiàn)形式；2.法律責任。二、無證運輸煙草專賣品1.表現(xiàn)形式；2.法律責任。三、無證生產、經營煙草制品四、生產、銷售假冒注冊商標的煙草制品五、偽造、變造或買賣煙草專賣許可證及準運證六、走私煙草專賣品七、拒絕、阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務內容解讀：第一章 概 論一、煙草專賣法的立法宗旨煙草專賣法的立法宗旨，是指貫穿于煙草專賣法始終，對煙葉的種植、收購和調撥，煙草制品的生產、銷售和運輸，煙草行業(yè)的進出口貿易和對外經濟技術合作等起統(tǒng)率和指導作用的基本準則。煙草專賣法的立法宗旨就是通過實行煙草專賣制度，有計劃地組織煙草專賣品的生產和經營，提高煙草制品質量，維護消費者利益，保證國家財

4、政收入。之所以規(guī)定這樣的立法宗旨，主要是基于以下幾點考慮：一是煙草及其制品既是一種有著長期和廣泛爭議，被公認為對人體健康有一定危害的嗜好性消費品，同時吸煙又是一個歷史性、社會性的消費習俗，吸煙在我國有較長的歷史，現(xiàn)階段煙民數(shù)量還比較多，這樣的情況決定了我國的煙草政策只能是既要適當控制，又要適當滿足。二是煙草行業(yè)的初級產品（煙葉）、主要配套產品（煙草專用機械、卷煙盤紙等）和最終產品（卷煙），都具有用途單一、專用性較強的特點。也就是說，生產少了不能滿足生產和消費的需要，生產多了又會造成資源的巨大浪費。這種情況決定了對煙草專賣品應當有計劃地組織生產和經營。三是歷史上，許多國家為了限制吸煙，采取“寓禁

5、于征”的政策，對煙草及其制品課以重稅，并且以此作為財政收入的重要來源。煙草專賣法對其宗旨做出這樣的規(guī)定，充分體現(xiàn)了我國煙草專賣制度的社會主義特色：即把提高煙草制品質量、維護消費者利益和人民健康與促進煙草行業(yè)發(fā)展、保證國家財政收入結合起來，寓權益保障于行業(yè)發(fā)展之中，正確恰當?shù)靥幚砹宋鼰熍c健康、權利保護與財政收入保證之間的關系。 二、我國煙草專賣制度的特征1、煙草專賣是國家壟斷、法定壟斷。煙草專賣是一種壟斷，但這種壟斷不是一般意義上的壟斷，不是行業(yè)性、部門性或者地區(qū)性的壟斷，而是國家壟斷、法定壟斷。實行煙草專賣，是黨和國家針對煙草行業(yè)的特點，總結我國煙草行業(yè)管理體制的歷史經驗，同時借鑒世界上其它國

6、家和地區(qū)實行煙草專賣體制的做法從而做出的歷史性決策。從最初決定建立煙草專賣制度開始，國家就注重將煙草專賣制度運行納入法律的軌道。為此，國務院早在1983年就發(fā)布了煙草專賣條例，奠定了專賣立法的基礎。隨著實踐的發(fā)展和經驗的積累，全國人大常委會、國務院又相繼審議通過了煙草專賣法及其實施條例，進一步從法律上確立和鞏固了國家煙草專賣制度。2、我國實行的煙草專賣是一種完全專賣煙草專賣分為完全專賣和不完全專賣兩種形式。完全專賣，即在全國范圍內對專賣品產供銷各環(huán)節(jié)都實行專賣管理。我國目前對煙草實行的專賣就是完全專賣。煙草專賣法第三條明確規(guī)定“國家對煙草專賣品的生產、銷售、進出口依法實行專賣管理”。而不完全專

7、賣，即僅對專賣品產供銷部分環(huán)節(jié)或只在部分地區(qū)實行專賣。在領導體制方面，我國的煙草專賣制度采取統(tǒng)一領導、分級管理的方式，即國務院煙草專賣行政主管部門主管全國煙草專賣工作；地方各級煙草專賣行政主管部門主管本轄區(qū)的煙草專賣工作，受上一級煙草專賣行政主管部門和本級人民政府的雙重領導，以上一級煙草專賣行政主管部門的領導為主。三、國家和社會限制吸煙的原則煙草及其制品始終是一種危害人體健康的產品，因此國家和社會有義務通過各種措施逐步提高煙草制品質量或者減少煙草消費，減輕煙草及其制品對人民身體健康造成的危害。國家應大力加強對煙草專賣品的科學研究和技術開發(fā)，提高煙草制品的質量，降低焦油和其他有害成分的含量。同時

8、，國家和社會也有責任加強吸煙危害健康的宣傳教育，根據(jù)實際情況對在公共交通工具和公共場所吸煙采取禁止或者限制的政策，勸阻青少年吸煙，禁止中小學生吸煙，保護未成年人的身心健康。第二章 煙葉的種植、收購和調撥納入煙草專賣管理的煙葉的范圍 第七條 本法所稱煙葉是指生產煙草制品所需的烤煙和名晾曬煙，名晾曬煙的名錄由國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定。未列入名晾曬煙名錄的其他晾曬煙可以在集市貿易市場出售?！踞屃x】煙葉根據(jù)加工方法和化學成分的不同，大體可分為兩大類：烤煙和晾曬煙。晾曬煙又可細分為名晾曬煙和其他晾曬煙兩種。對于不同種類的煙葉，到底是全部納入專賣管理還是只對部分種類實行專賣？煙草專賣法根據(jù)我國實際情

9、況作出了相應規(guī)定。烤煙是我國也是世界上栽培面積最大的煙草類型，是卷煙工業(yè)的主要原料，理應納入專賣管理的范疇。名晾曬煙是指在各地種植形成一定批量，并用于生產卷煙、雪茄煙、煙絲等煙草制品及出口所用的晾曬煙，也應實行專賣管理。其他晾曬煙是指種植上不形成一定批量，主要為群眾吸食自用的晾曬煙，因此可以不作為專賣管理的對象，而是按一般農副產品管理，可以到集市貿易市場買賣。煙草專賣法對納入專賣管理的煙葉范圍的規(guī)定，既奠定了國家對煙草制品生產實行計劃控制的基礎，又保證了人民群眾特殊的生產和消費習慣，是十分符合我國國情的。【相關法律規(guī)定】中華人民共和國煙葉稅暫行條例第二條、煙葉專賣管理辦法（試行）第三條。【名詞

10、解釋】名晾曬煙名錄，是指國家煙草專賣局為加強對名晾曬煙的管理，明確規(guī)定名晾曬煙的范圍而發(fā)布的名晾曬煙的名稱目錄。煙草優(yōu)良品種的培育和推廣 第八條 煙草種植應當因地制宜地培育和推廣優(yōu)良品種。優(yōu)良品種經全國或者省級煙草品種審定委員會審定批準后，由當?shù)責煵莨窘M織供應?！踞屃x】、煙草優(yōu)良品種一般應具有種植范圍廣、抗病、抗旱、烤后品質好，上中等煙葉比例較高等優(yōu)點。、優(yōu)良品種在全國的培育和推廣必須貫徹因地制宜的原則，這是由我國幅員遼闊，各地氣候、土壤條件存在很大差異的現(xiàn)狀決定的。、煙草優(yōu)良品種的確認，必須經過全國或者省級煙草品種審定委員會審定批準。、煙草新品種必須經過一定規(guī)模的栽培試驗，由省級煙草品種評

11、審委員會推薦，由全國煙草品種審定委員會審定，才能確定是否為優(yōu)良品種。只有經審定為優(yōu)良品種的，才能進行推廣種植。、煙草優(yōu)良品種的供應工作，由當?shù)責煵莨矩撠?。這樣既能保證煙葉生產的需要，同時也有利于統(tǒng)一控制種源，防止大面積超計劃種植帶來的消極后果。【相關法律規(guī)定】中華人民共和國種子法第四條、第十五條、第十六條、第十七條；煙草種子管理辦法、全國煙草品種審定委員會章程、煙草品種審定辦法、煙草品種試驗管理辦法。煙葉收購計劃、合同及價格 第九條 煙葉收購計劃由縣級以上地方人民政府計劃部門根據(jù)國務院計劃部門下達的計劃下達，其他單位和個人不得變更。煙草公司或者其委托單位應當與煙葉種植者簽訂煙葉收購合同。煙葉

12、收購合同應當約定煙葉種植面積。煙葉收購價格由國務院物價主管部門會同國務院煙草專賣行政主管部門按照分等定價的原則制定。【釋義】煙葉計劃收購是指收購單位按照國家下達的收購計劃與煙農簽訂收購合同，并對煙農交售的煙葉，按照國家規(guī)定的煙葉收購價格和國家標準進行檢驗后分等級收購。煙葉收購是連接煙葉生產和卷煙工業(yè)的紐帶，同時也是一項政策性較強，涉及面較廣的工作，必須正確處理好國家、集體、個人三者之間的利益關系。認真執(zhí)行煙葉收購計劃是做好煙葉收購工作的基礎。煙葉的收購計劃，是國務院計劃部門根據(jù)煙草行業(yè)的實際情況制定下達的。地方人民政府計劃部門根據(jù)國家計劃部門下達的計劃，下達當?shù)責熑~收購計劃。煙葉收購計劃一經下

13、達，非經原計劃下達部門批準，任何單位和個人不得變更。煙葉收購合同是煙草公司或其委托單位根據(jù)計劃部門下達的收購計劃與農民簽訂的生產、收購煙葉的協(xié)議。合同內容包括：種植品種、面積、等級、數(shù)量、種植范圍及向農民供應化肥、資金等等。對于簽訂煙葉收購合同，煙草專賣法特別強調“煙葉收購合同應當約定煙葉種植面積”。在煙葉收購合同中約定煙葉種植面積，其作用是：一、防止煙葉種植者擅自擴大煙葉種植面積，從而增加煙葉產量；二、有利于提高煙葉質量；三、維護煙農的合法權益。對煙農按照煙葉收購合同約定的種植面積生產的煙葉，煙草公司及其委托單位應當按照國家規(guī)定的標準分等定價，全部收購，不得壓級壓價。煙葉收購價格由國務院物價

14、主管部門會同國務院煙草專賣行政主管部門按照分等定價的原則制定。首先，煙葉收購價格是國家定價，即國務院物價主管部門會同國家煙草專賣行政主管部門統(tǒng)一制定，其他部門不得擅自制定或變更煙葉收購價格。其次，煙葉收購價格的確定，是采取分等定價的方式進行的。國家一般是根據(jù)社會經濟發(fā)展狀況及煙葉的成本、市場的需要、農產品之間的比價等各方面的綜合因素，按照分等定價、優(yōu)質優(yōu)價的原則確定煙葉收購價格的?！鞠嚓P法律規(guī)定】中華人民共和國煙草專賣法實施條例第十七條。煙葉的收購單位、收購標準等方面的規(guī)定 第十條煙葉由煙草公司或者其委托單位按照國家規(guī)定的收購標準、價格統(tǒng)一收購，其他單位和個人不得收購。煙草公司及其委托單位對煙

15、葉種植者按照煙葉收購合同約定的種植面積生產的煙葉，應當按照國家規(guī)定的標準分等定價，全部收購，不得壓級壓價，并妥善處理收購煙葉發(fā)生的糾紛。【釋義】、煙葉必須由煙草公司或者其委托的單位統(tǒng)一收購。、收購煙葉必須嚴格執(zhí)行國家制定的標準、價格。、在煙葉收購中，不得壓級壓價，要妥善處理收購煙葉中所發(fā)生的糾紛。煙葉收購工作，涉及千千萬萬煙農的切身利益，收購必須按照國家標準進行，不得壓級壓價。對于收購煙葉中發(fā)生的糾紛，除了各級政府及有關部門需要處理以外，煙草公司也有責任妥善處理?！鞠嚓P法律規(guī)定】中華人民共和國煙草專賣法實施條例第十八、十九條；國家煙草專賣局關于加強煙草專賣管理 制止非法購銷煙葉的通知（國煙法發(fā)

16、199515號）。煙葉及復烤煙葉的調撥 省、自治區(qū)、直轄市之間的煙葉、復烤煙葉的調撥計劃由國務院計劃部門下達，省、自治區(qū)、直轄市轄區(qū)內的煙葉、復烤煙葉的調撥計劃由省、自治區(qū)、直轄市計劃部門下達，其他單位和個人不得變更。煙葉、復烤煙葉的調撥必須簽訂合同?！踞屃x】煙葉調撥，是指具有煙葉經營權的企業(yè)之間根據(jù)國家計劃進行的有關煙葉、復烤煙葉方面的購銷活動。按照煙葉、復烤煙葉的調撥流向，分為省際間的調撥和省內調撥。、省、自治區(qū)、直轄市之間的煙葉、復烤煙葉的調撥計劃，由國務院計劃部門下達。、省、自治區(qū)、直轄市內煙葉、復烤煙葉的調撥計劃，由各省、自治區(qū)、直轄市計劃部門下達。各省、自治區(qū)、直轄市應當在保證國家

17、調撥計劃的前提下，下達本省、自治區(qū)、直轄市內的調撥計劃。、無論是國家計劃部門下達的煙葉、復烤煙葉調撥計劃，還是省、自治區(qū)、直轄市計劃部門下達的煙葉、復烤煙葉調撥計劃，未經原下達計劃部門批準，其他單位和個人不得變更。、煙葉、復烤煙葉的調撥計劃必須通過簽訂調撥合同來落實。通過簽訂合同的方式實現(xiàn)國家的調撥計劃，有利于依法對調撥合同進行管理，保證國家對煙葉、復烤煙葉調撥的宏觀控制和計劃的落實。【相關法律規(guī)定】中華人民共和國煙草專賣法實施條例第二十條。第三章、煙草制品的生產煙草制品生產企業(yè)的設立 第十二條 開辦煙草制品生產企業(yè)，必須經國務院煙草專賣行政主管部門批準，取得煙草專賣生產企業(yè)許可證，并經工商行

18、政管理部門核準登記；其分立、合并、撤銷，必須經國務院煙草專賣行政主管部門批準，并向工商行政管理部門辦理變更、注銷登記手續(xù)。未取得煙草專賣生產企業(yè)許可證的，工商行政管理部門不得核準登記?！踞屃x】煙草制品生產企業(yè)包括卷煙廠、雪茄煙廠、煙絲廠和復烤煙葉廠。我國對煙草制品生產企業(yè)的設立、分立、合并及撤銷實行嚴格的行政審批制度。煙草制品生產企業(yè)的設立、分立、合并及撤銷必須經國務院煙草專賣行政主管部門，即國家煙草專賣局批準，其他單位或部門無權審批。同時，根據(jù)企業(yè)法的相關規(guī)定，煙草制品生產企業(yè)在設立、分立、合并或撤銷時，也必須經工商行政管理部門核準登記?！鞠嚓P法律規(guī)定】中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法第十

19、六條、第二十一條；中華人民共和國煙草專賣法實施條例第七條、第二十一條。煙草制品生產企業(yè)擴大生產能力 第十三條 煙草制品生產企業(yè)為擴大生產能力進行基本建設或者技術改造，必須經國務院煙草專賣行政主管部門批準?！踞屃x】為實現(xiàn)對煙草制品的計劃生產，國家對煙草制品生產企業(yè)擴大生產能力實行行政審批制度。煙草制品生產企業(yè)無論是進行基本建設或者技術改造，只要是為了擴大本企業(yè)的生產能力，都必須先經國家煙草專賣局批準后方可實施。【相關法律規(guī)定】中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法第五十五條。卷煙、雪茄煙的生產計劃管理 第十四條 省、自治區(qū)、直轄市的卷煙、雪茄煙年度總產量計劃由國務院計劃部門下達。煙草制品生產企業(yè)的卷

20、煙、雪茄煙年度總產量計劃，由省級煙草專賣行政主管部門根據(jù)國務院計劃部門下達的計劃，結合市場銷售情況下達，地方人民政府不得向煙草制品生產企業(yè)下達超產任務。煙草制品生產企業(yè)根據(jù)市場銷售情況，需要超過年度總產量計劃生產卷煙、雪茄煙，必須經國務院煙草專賣行政主管部門批準。全國煙草總公司根據(jù)國務院計劃部門下達的年度總產量計劃向省級煙草公司下達分等級、分種類的卷煙產量指標。省級煙草公司根據(jù)全國煙草總公司下達的分等級、分種類的卷煙產量指標，結合市場銷售情況，向煙草制品生產企業(yè)下達分等級、分種類的卷煙產量指標。煙草制品生產企業(yè)可以根據(jù)市場銷售情況，在該企業(yè)的年度總產量計劃的范圍內，對分等級、分種類的卷煙產量指

21、標適當調整?！踞屃x】卷煙、雪茄煙工業(yè)生產計劃主要有兩個層次：一是年度總產量計劃；二是分等級、分種類的卷煙產量指標。1、卷煙、雪茄煙年度總產量計劃，指規(guī)定卷煙、雪茄煙年度生產總數(shù)量的計劃。國務院計劃部門編制全國卷煙、雪茄煙年度總產量計劃，在此基礎上，向各省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣行政主管部門下達卷煙、雪茄煙年度總產量計劃。各省、自治區(qū)、直轄市的煙草專賣行政主管部門根據(jù)國務院計劃部門下達的計劃，結合市場銷售情況及各個企業(yè)的生產情況規(guī)定本省、自治區(qū)、直轄市內各個煙草制品生產企業(yè)年度生產卷煙、雪茄煙的數(shù)量計劃，把卷煙、雪茄煙年度總產量計劃落實到企業(yè)。地方人民政府無權向煙草制品生產企業(yè)下達年度總產量計劃

22、，更不能隨意向企業(yè)下達超產任務。如果生產企業(yè)根據(jù)市場銷售情況，需要超過年度總產量計劃生產卷煙、雪茄煙，必須報請國務院煙草專賣行政主管部門批準后才可生產。2、分等級、分種類的卷煙產量指標，是指在卷煙、雪茄煙年度總產量計劃內，根據(jù)卷煙產品的等級和種類而制定下達的指導性計劃。分等級、分種類的卷煙產量指標是指導性計劃，由全國煙草總公司向各省級煙草公司下達。煙草制品生產企業(yè)分等級、分種類的卷煙產量指標由省級煙草公司下達。企業(yè)可以根據(jù)市場銷售情況，對本企業(yè)分等級、分種類的卷煙產量指標進行調整?！鞠嚓P法律規(guī)定】中華人民共和國煙草專賣法實施條例第二十二條。第四章、煙草制品的銷售和運輸煙草制品批發(fā)企業(yè)的設立 第

23、十五條 經營煙草制品批發(fā)業(yè)務的企業(yè)，必須經國務院煙草專賣行政主管部門或者省級煙草專賣行政主管部門批準，取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，并經工商行政管理部門核準登記?！踞屃x】煙草制品批發(fā)企業(yè)是煙草制品流通過程中的重要環(huán)節(jié)，其設立也必須納入國家專賣管理之中。根據(jù)煙草制品批發(fā)企業(yè)經營地域范圍的不同，其審批機關也有所不同。申請領取煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，進行跨省、自治區(qū)、直轄市經營的，由國家煙草專賣局審批發(fā)證；申請領取煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，在省、自治區(qū)、直轄市范圍內經營的，由省級煙草專賣局審批發(fā)證?！鞠嚓P法律規(guī)定】中華人民共和國煙草專賣法實施條例第八條、第二十五條。卷煙焦油含量管理和“吸煙有害健康”宣傳

24、 第十八條 國家制定卷煙、雪茄煙的焦油含量級標準。卷煙、雪茄煙應當在包裝上標明焦油含量級和“吸煙有害健康”?！踞屃x】1、國家應當制定卷煙、雪茄煙的焦油含量級標準，以對卷煙、雪茄煙中的焦油含量進行控制。規(guī)定焦油含量標準的意義首先在于保護消費者利益，使消費者明確了解所吸卷煙的有害物質含量，以減少吸煙數(shù)量。同時，促使生產企業(yè)開展技術革新，生產低焦油卷煙。2、卷煙、雪茄煙應當在包裝上標明焦油含量級和“吸煙有害健康”。在卷煙、雪茄煙小盒包裝和條包裝上都必須用標準漢字標注焦油含量級和“吸煙有害健康”字樣。2007年根據(jù)煙草控制框架公約以及我國法律的規(guī)定，國家煙草專賣局與國家質檢總局聯(lián)合下發(fā)了中華人民共和國

25、境內卷煙包裝標識的規(guī)定，對我國境內卷煙包裝標識做出了更加細致地、符合公約要求的規(guī)定?！鞠嚓P法律規(guī)定】中華人民共和國煙草專賣法實施條例第二十九條；中華人民共和國境內卷煙包裝標識的規(guī)定。對煙草制品廣告宣傳的禁止性規(guī)定 第十九條 禁止在廣播電臺、電視臺、報刊播放、刊登煙草制品廣告?！踞屃x】吸煙有害健康。為了逐步減少煙草消費，國家規(guī)定禁止在廣播電臺、電視臺、報刊這些大眾傳媒上播放、刊登煙草制品廣告，防止因廣告產生刺激或者增加煙草消費的效應。其中廣播電臺、電視臺，包括從中央到地方的各級無線電廣播臺及有線廣播站、各級電視臺及閉路電視傳輸網；報紙、刊物，包括各種報紙、雜志、書籍；播放、刊登，包括以聲音、圖像

26、、文字、圖畫等形式發(fā)布的煙草制品廣告信息等。【相關法律規(guī)定】中華人民共和國廣告法第十八條、第四十二條；廣告管理條例第十條；煙草廣告管理暫行辦法關于煙草制品注冊商標的規(guī)定第二十條 卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲必須申請商標注冊，未經核準注冊的，不得生產、銷售。禁止生產、銷售假冒他人注冊商標的煙草制品。第二十一條 煙草制品商標標識必須由省級工商行政管理部門指定的企業(yè)印制；非指定的企業(yè)不得印制煙草制品商標標識。【釋義】1、卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲必須申請商標注冊，未經核準注冊的，不得生產、銷售。我國對商標的注冊，采取自愿注冊與強制注冊相結合的原則。卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲，是法律規(guī)定必須使用注冊商標

27、的產品，也就是說，我國對卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲，實行強制注冊的原則。2、禁止生產、銷售假冒他人注冊商標的煙草制品假冒他人注冊商標的煙草制品，是指未經煙草制品注冊商標持有人的許可，假冒煙草制品注冊商標持有人的商標，生產、銷售煙草制品的行為。假冒他人注冊商標的形式是多種多樣的。有的采取用非法手段盜用注冊商標持有人的商標生產煙草制品；有的擅自印制注冊商標持有人的商標生產煙草制品；還有的從卷煙配方到商標，全部仿造注冊商標持有人的煙草制品，等等。這些行為，都屬假冒他人注冊商標的非法行為，為被禁止之列。3、煙草制品商標標識必須由省級工商行政管理部門指定的企業(yè)印制。省級工商行政管理部門指定的企業(yè)，是指經

28、過省級工商行政管理部門審查批準的、符合印制煙草制品商標條件的企業(yè)。規(guī)定由省級工商行政管理部門指定的企業(yè)印制商標標識，有利于保護煙草制品生產企業(yè)的商標專用權，提高煙草制品商標印制的質量?！鞠嚓P法律規(guī)定】中華人民共和國商標法第六條；中華人民共和國煙草專賣法實施條例第二十四條、第三十二條、第三十三條。第五節(jié)、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的生產和銷售實行嚴格的計劃管理 第二十六條 生產卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的企業(yè)，應當按照國務院煙草專賣行政主管部門的計劃以及與煙草制品生產企業(yè)簽訂的訂貨合同組織生產?！踞屃x】生產卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的企業(yè)，一經被國務院煙草專賣

29、行政主管部門作為定點生產企業(yè)，并獲準核發(fā)煙草專賣生產企業(yè)許可證后，就被置于專賣制度的嚴格管理之下，其生產行為將受到煙草專賣法的約束和規(guī)范，受到煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查。國家對卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的生產實行嚴格的計劃管理，計劃以簽訂合同的方式落實?！鞠嚓P法律規(guī)定】中華人民共和國煙草專賣法實施條例第三十九條；國產煙草專用機械購置審批暫行規(guī)定；煙草專用機械產品購銷合同管理辦法。銷售對象和銷售范圍 第二十七條 生產卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的企業(yè)，只可將產品銷售給煙草公司和持有煙草專賣生產企業(yè)許可證的煙草制品生產企業(yè)?！踞屃x】卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械生

30、產企業(yè)產品的銷售對象，為煙草公司和持有煙草專賣生產企業(yè)許可證的煙草制品生產企業(yè)。生產卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的企業(yè)，不得超出專賣法規(guī)定的銷售范圍自行銷售，否則即為非法行為。煙草制品生產企業(yè)同卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械生產企業(yè)簽訂供貨合同后，簽約雙方都必須遵守合同中的約定，任何一方違約都應承擔相應的法律責任。生產卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的企業(yè)不得將其產品自行銷售給無煙草專賣生產企業(yè)許可證的煙草制品生產企業(yè)，煙草制品生產企業(yè)也不得自行購買無煙草專賣生產企業(yè)許可證企業(yè)的產品。【相關法律規(guī)定】中華人民共和國煙草專賣法實施條例第三十八條、四十條；煙草專用機械專賣管

31、理辦法第三十六條、三十七條。第六章、進出口貿易和對外經濟技術合作關于特種煙草專賣經營企業(yè)的規(guī)定 第二十九條 經營煙草專賣品進出口業(yè)務、經營外國煙草制品寄售業(yè)務或者在海關監(jiān)管區(qū)域內經營免稅的外國煙草制品購銷業(yè)務的企業(yè)，必須經國務院煙草專賣行政主管部門或者省級煙草專賣行政主管部門批準，取得特種煙草專賣經營企業(yè)許可證。持有特種煙草專賣經營企業(yè)許可證的企業(yè)，必須按照國務院煙草專賣行政主管部門的規(guī)定，向國務院煙草專賣行政主管部門報送進貨、銷售、庫存的計劃和報表?！踞屃x】1、特種煙草專賣經營企業(yè)，是指經營煙草專賣品進出口業(yè)務、經營外國煙草制品寄售業(yè)務以及在海關監(jiān)管區(qū)域內經營免稅的外國煙草制品的企業(yè)。經營上

32、述業(yè)務的企業(yè)，必須取得特種煙草專賣經營企業(yè)許可證。特種煙草專賣經營企業(yè)許可證由國家煙草專賣局或省級煙草專賣局發(fā)放，省以下煙草專賣局或其他行政主管部門及地方政府都無權發(fā)放特種煙草專賣經營企業(yè)許可證。2、持有特種煙草專賣經營企業(yè)許可證的企業(yè)必須按照規(guī)定，定期將本企業(yè)的進貨計劃、銷售及庫存情況等信息報送國務院煙草專賣行政主管部門，以便于國務院煙草專賣行政主管部門對這類企業(yè)經營活動進行有計劃的管理和監(jiān)督，切實保證在這一特殊煙草專賣品經營領域中煙草專賣制度的貫徹和執(zhí)行?！鞠嚓P法律規(guī)定】中華人民共和國煙草專賣法實施條例第四十二條、四十三條、四十四條、四十五條。第七章、法律責任違法擅自收購煙葉 第三十條違反

33、本法規(guī)定擅自收購煙葉的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，并按照國家規(guī)定的價格收購違法收購的煙葉；數(shù)量巨大的，沒收違法收購的煙葉和違法所得?！踞屃x】煙葉屬煙草專賣品，擅自收購煙葉違反了煙草專賣法第9條、第10條的規(guī)定。擅自收購煙葉的違法行為主要有以下幾種情況：1、除煙草公司或者煙草公司委托單位以外，而擅自收購煙葉者；2、煙草公司或其委托單位不按煙葉收購計劃收購煙葉的；3、煙草公司或其委托單位不按煙葉收購合同收購煙葉的；4、煙草公司或其委托單位不按國家規(guī)定的標準和價格收購煙葉的；5、煙草公司或其委托單位不按規(guī)定地點收購煙葉的；6、其他違法收購煙葉的行為。擅自收購煙葉應根據(jù)其收購數(shù)量依法承擔法律責任

34、：1、擅自收購煙葉者，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，按其所收購煙葉總值20%以上、50%以下的標準處以罰款，并按照國家規(guī)定的價格收購違法收購的煙葉。這里的“國家規(guī)定的價格”，根據(jù)煙草專賣法實施條例的規(guī)定，是指該煙草專賣品市場批發(fā)價格的70%。2、擅自收購煙葉超過1000公斤的，視為數(shù)量巨大，應依法沒收其違法收購的煙葉和違法所得。違法所得，指因擅自收購煙葉而獲取的全部非法利潤。【相關法律規(guī)定】中華人民共和國煙草專賣法實施條例第五十四條。違法運輸、攜帶煙草專賣品 第三十一條無準運證或者超過準運證規(guī)定的數(shù)量托運或者自運煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，可以按照國家規(guī)定的價格收購違法運輸

35、的煙草專賣品；情節(jié)嚴重的，沒收違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。承運人明知是煙草專賣品而為無準運證的單位、個人運輸?shù)?，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處罰款。超過國家規(guī)定的限量異地攜帶煙葉、煙草制品，數(shù)量較大的，依照第一款的規(guī)定處理?！踞屃x】煙草專賣品的運輸和攜帶實行準運證及限量管理制度。違法運輸、攜帶包括郵寄煙草專賣品的行為違反了煙草專賣法第22條、23條、24條的規(guī)定。違法運輸、攜帶包括郵寄煙草專賣品的行為有以下幾種：、無準運證托運或自運煙草專賣品的；、承運人為無準運證的單位和個人承運煙草專賣品的，即承運人明知托運人沒有準運證托運煙草專賣品，而為其承運的。承運人的行為構成違法運輸煙草專

36、賣品，必須主觀上有故意的過錯，即承運人必須明知無準運證的托運人所托運的是煙草專賣品。如果承運人有證據(jù)證明其并非明知，則其行為不屬違法承運煙草專賣品，不應承擔相應的法律責任；、超過準運證規(guī)定的數(shù)量，或者使用過期、復印、涂改、變造、偽造等無效準運證托運或自運煙草專賣品以及個人超過國家規(guī)定的限量異地攜帶（條為限）、郵寄（條為限）煙草制品的。異地攜帶指將煙草專賣品從一地帶往另一地的行為，異地一般相對同城而言；、其他違法運輸煙草專賣品的行為。違法運輸、攜帶煙草專賣品的，根據(jù)其情節(jié)輕重，承擔相應的法律責任：、無準運證托運、自運煙草專賣品的，應處以罰款，按照其違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品總值20以上、50以下的標準

37、執(zhí)行，并可以按照該煙草專賣品市場批發(fā)價格的70收購違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品。、無準運證托運、自運煙草專賣品，情節(jié)嚴重的，依法沒收違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。情節(jié)嚴重一般是指其違法運輸煙草專賣品的行為有下列情節(jié)之一的：（）非法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值超過萬元或者運輸卷煙數(shù)量超過100件的。這里的“價值”一般應以該煙草專賣品的標價計算；沒有標價的，按照同類合格產品的市場中間價格計算。（）被煙草專賣行政主管部門處罰兩次以上的?！疤幜P兩次以上”指以前因為非法運輸煙草專賣品的行為被處罰過一次或一次以上，之后又被發(fā)現(xiàn)有非法運輸煙草專賣品的行為。如果以前雖然被處罰過，但處罰的原因并不是因為非法運輸煙草專賣品，則

38、不能構成這里所說的加重情節(jié)。（）抗拒煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查人員依法實施檢查的。這里的“抗拒”并不以暴力為要件，即使當事人沒有使用暴力來抗拒檢查，只要其行為事實上阻礙了執(zhí)法人員依法實施的檢查，且其主觀上有阻礙的故意，即滿足情節(jié)嚴重的條件。（）非法運輸走私煙草專賣品的；（）運輸無煙草專賣生產企業(yè)許可證的企業(yè)生產的煙草專賣品的；（）利用偽裝非法運輸煙草專賣品的；（）利用特種車輛運輸煙草專賣品以逃避檢查的?！疤胤N車輛”是指在中華人民共和國境內（不含港、澳、臺地區(qū)）行駛的，用于牽引、清障、清掃、起重、裝卸、升降、攪拌、挖掘、推土、壓路等的各種輪式或履帶式專用車輛，或車內裝有固定專用儀器設備，從事

39、專業(yè)工作的監(jiān)測、消防、清潔、醫(yī)療、電視轉播、雷達、x光檢查等車輛。（）其他非法運輸行為，情節(jié)嚴重的。、承運人明知是煙草專賣品而為無準運證的單位、個人運輸?shù)?，沒收違法所得，可以并處違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值10以上20以下的罰款。、超過準運證規(guī)定數(shù)量、使用無效的準運證或超過國家規(guī)定的限量異地攜帶、郵寄煙葉、煙草制品的，處以所非法運輸及超限量攜帶、郵寄的煙葉、煙草制品價值總額的20%以上、50%以下的罰款，并可以按照該煙草專賣品市場批發(fā)價格的70%收購其超限量攜帶、郵寄的煙葉、煙草制品。【相關法律規(guī)定】中華人民共和國煙草專賣法實施條例第五十五條；煙草專賣品準運證管理辦法。無煙草專賣許可證從事煙草專賣

40、品的生產、銷售、進出口業(yè)務 第三十二條無煙草專賣生產企業(yè)許可證生產煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門責令關閉，沒收違法所得，并處罰款。無煙草專賣生產企業(yè)許可證生產卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機械的，由煙草專賣行政主管部門責令停止生產上述產品，沒收違法所得，可以并處罰款。第三十三條無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經營煙草制品批發(fā)業(yè)務的，由煙草專賣行政主管部門責令關閉或者停止經營煙草制品批發(fā)業(yè)務，沒收違法所得，并處罰款。第三十四條無特種煙草專賣經營企業(yè)許可證經營煙草專賣品進出口業(yè)務、外國煙草制品寄售業(yè)務或者免稅的外國煙草制品購銷業(yè)務的，由煙草專賣行政主管部門責令停止經營上述業(yè)務，沒收違法所得，并處

41、罰款。第三十五條無煙草專賣零售許可證經營煙草制品零售業(yè)務的，由工商行政管理部門責令停止經營煙草制品零售業(yè)務，沒收違法所得，并處罰款?！踞屃x】無煙草專賣許可證從事煙草專賣品的生產、銷售、進出口業(yè)務具體包括以下情形：、無煙草專賣生產企業(yè)許可證生產煙草專賣品的。這里要注意的是，根據(jù)所生產的產品的不同，煙草專賣法對無煙草專賣生產企業(yè)許可證從事生產的行為規(guī)定了不同的處理手段。對無煙草專賣生產企業(yè)許可證生產煙草制品的，規(guī)定由煙草專賣行政主管部門責令關閉，而對生產卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的，則規(guī)定由煙草專賣行政主管部門責令停止生產上述產品。之所以有這樣的區(qū)別，主要是因為生產煙草制品的企業(yè)一般都

42、是專門生產煙草制品的，因而應責令其關閉工廠，而不僅是停止生產，而生產卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的企業(yè)，一般都同時進行非煙草專賣品的生產，因此比較合適的做法是責令停止生產上述煙草專賣品，而不是責令其關閉。、無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務的。重點有三個：一是只有企業(yè)才能從事煙草制品批發(fā)業(yè)務，因此凡是個人批發(fā)煙草制品的，都屬違法；二是領有煙草專賣零售許可證的單位或個人，一次銷售卷煙超過條的，視為無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務；三是對無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務的行為，如果其只經營煙草制品批發(fā)業(yè)務，則應當責令其關閉，如果其同時經營其他商品的批發(fā)業(yè)

43、務，則應當責令其停止經營煙草制品批發(fā)業(yè)務。、無特種煙草專賣經營企業(yè)許可證從事煙草專賣品進出口業(yè)務、外國煙草制品寄售業(yè)務或者免稅的外國煙草制品購銷業(yè)務的。（）無特種煙草專賣經營企業(yè)許可證經營煙草專賣品進出口業(yè)務的，由煙草專賣行政主管部門責令停止經營上述業(yè)務，沒收違法所得，處以違法經營的煙草專賣品價值50%以上倍以下的罰款；（）無特種煙草專賣經營企業(yè)許可證經營外國煙草制品購銷業(yè)務的，由煙草專賣行政主管部門責令停止經營上述業(yè)務，沒收違法所得，處以違法經營的煙草制品價值20%以上50%以下的罰款。、無煙草專賣零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務的。煙草專賣法規(guī)定，對無煙草專賣零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務的

44、行為，由工商行政管理部門給予處罰。這樣的規(guī)定是有其歷史原因的，在當時的條件下也發(fā)揮了其應有的作用。但實踐中也有一些地方的工商部門管理未到位，對無證零售卷煙的行為，由于種種原因沒有管或者不愿意管，而這種違法行為直接影響到正常的卷煙生產經營秩序。因此，煙草專賣行政主管部門為維護合法的煙草專賣品生產經營者的利益和卷煙流通秩序，必須取締無證經營。由于各地專賣管理工作不平衡，有的地方專賣執(zhí)法力量較強，可以通過省政府發(fā)文或者由省級煙草專賣行政主管部門與工商行政管理部門聯(lián)合發(fā)文等形式，由工商部門委托專賣部門查處，或者由兩家聯(lián)合查處。對于無煙草專賣零售許可證經營煙草制品零售業(yè)務的，應責令其停止營業(yè)、沒收違法所

45、得、并處罰款，三種處罰形式可以合并適用。工商部門在查處無證零售煙草制品的違法行為時，對于查獲的煙草制品，應交煙草公司收購，不得自行處理?！鞠嚓P法律規(guī)定】中華人民共和國煙草專賣法實施條例第五十六條、五十七條、五十八條、五十九條、六十條、六十一條；煙草專賣許可證管理辦法；關于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問題座談會紀要。偽造、變造、買賣煙草專賣許可證和準運證 第三十九條 偽造、變造本法規(guī)定的煙草專賣生產企業(yè)許可證、煙草專賣經營許可證等許可證件和準運證的，依法追究刑事責任。買賣本法規(guī)定的煙草專賣生產企業(yè)許可證、煙草專賣經營許可證等許可證件和準運證的，比照刑法第一百一十七條的規(guī)定追究刑事責任。

46、煙草專賣行政主管部門和煙草公司工作人員利用職務上的便利犯前款罪的，依法從重處罰?！踞屃x】偽造煙草專賣許可證和準運證，指國務院或省級煙草專賣行政主管部門以外的其他單位或者個人，制造假的煙草專賣許可證和準運證的非法行為。模仿有權簽發(fā)煙草專賣許可證或準運證等證件負責任的手跡簽發(fā)許可證或準運證的，也屬偽造行為。變造煙草專賣許可證和準運證，指用涂改、擦抹、拼接等方法，對真實的煙草專賣許可證和準運證等證件，進行加工改制，改變其真實內容的行為。例如涂改證件的發(fā)放時間、有效期限，涂改證件記載的姓名、煙草專賣品的種類、數(shù)量、運輸始發(fā)地點和到達地點等。偽造、變造煙草專賣許可證和準運證的行為觸犯刑法，情節(jié)一般的，對

47、其處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；情節(jié)嚴重的，處3年以上10年以下有期徒刑。買賣煙草專賣許可證和準運證，指為了獲取經濟利益，非法將煙草專賣許可證或準運證轉讓給他人的行為。這里的煙草專賣許可證和準運證應當是真實合法的許可證和準運證，但不要求是賣主本人合法所有。例如受他人之托為其照看店鋪的人，為牟取經濟利益，非法將店主所有的煙草專賣零售許可證轉讓給他人，也構成這里所說的買賣煙草專賣許可證的行為。對買賣煙草專賣許可證和準運證的行為，煙草專賣法規(guī)定比照刑法第117條的規(guī)定追究刑事責任。原刑法第117條規(guī)定的罪名是投機倒把罪，1997年刑法修訂時分解了這個罪名，投機倒把罪現(xiàn)已被分解到擾亂

48、市場秩序罪中的一些罪名中，如非法經營罪等。根據(jù)現(xiàn)行刑法第225條的相關規(guī)定，買賣煙草專賣許可證和準運證的行為，屬于非法經營罪的一種表現(xiàn)形式，如果擾亂了市場秩序，情節(jié)嚴重的，可以處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得1倍以上5倍以下罰金；情節(jié)特別嚴重的，處5年以上有期徒刑，并處違法所得1倍以上5倍以下罰金或者沒收財產?！鞠嚓P法律規(guī)定】中華人民共和國刑法第225條。走私煙草專賣品 第四十條走私煙草專賣品，構成走私罪的，依照關于懲治走私罪的補充規(guī)定追究刑事責任；走私煙草專賣品，數(shù)額不大，不構成走私罪的，由海關沒收走私貨物、物品和違法所得，可以并處罰款。煙草專賣行政主管部門和煙草公司工作人員

49、利用職務上的便利犯前款罪的，依法從重處罰?！踞屃x】走私煙草專賣品，指違反海關法和國家有關法律、法規(guī)、政策規(guī)定，逃避海關監(jiān)管和國家對煙草專賣品進出口專賣管理，非法運輸、攜帶煙草專賣品進出國境的行為。區(qū)別走私煙草專賣品罪與非罪的界限主要有兩個：1、其運輸、攜帶煙草專賣品出入境的行為在主觀上必須出于故意。即明知是煙草專賣品而運輸、攜帶出入境的，構成犯罪；2、數(shù)額是否較大，數(shù)額較大的，構成犯罪。數(shù)額較大是構成走私煙草專賣品犯罪的重要要件，而情節(jié)嚴重與否，則是對走私罪進行量刑的重要依據(jù)。情節(jié)嚴重，包括以走私煙草專賣品為常業(yè)、武裝走私、暴力抗拒海關檢查等。情節(jié)嚴重的，量刑相應就重。走私煙草專賣品構成走私罪

50、的，應按全國人大常委會關于懲治走私罪的補充規(guī)定追究行為人的刑事責任。走私煙草專賣品，其價款數(shù)額不大的，不構成走私罪，由海關進行行政處罰，即沒收走私貨物、走私用的工具等物品、沒收違法所得，還可以同時處以罰款。海關查處走私煙草專賣品行為時，所沒收的煙草專賣品應交煙草公司收購，而不應自行拍賣或進行其他處理?！鞠嚓P法律規(guī)定】關于懲治走私罪的補充規(guī)定第四條。阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務 第四十一條煙草專賣行政主管部門有權對本法實施情況進行檢查。以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務的，依法追究刑事責任；拒絕、阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務未使用暴力、威脅方法的，由公安機關依照治安管理處罰

51、條例的規(guī)定處罰?！踞屃x】煙草專賣行政主管部門是煙草專賣法的主要行政執(zhí)法部門，因此有權以各種形式依法對煙草專賣法的實施情況進行檢查，查處各種違反煙草專賣法的行為。任何組織或個人都不得非法拒絕、阻礙煙草專賣檢查人員代表煙草專賣行政主管部門依法執(zhí)行職務、進行檢查。以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務的，構成妨害公務罪。判斷是否構成妨害公務罪，有兩點應加以注意：1、必須是針對正在執(zhí)行職務的煙草專賣檢查人員，如果煙草專賣檢查人員當時并不是正在執(zhí)行職務，則不構成妨害公務罪；2、必須是使用暴力或威脅方法的。使用暴力是指對煙草專賣檢查人員的人身實行打擊或強制，如捆綁、毆打、輕傷害等；使用威脅方法是

52、指對煙草專賣檢查人員以侵犯人身（包括對其家屬的毆打、傷害、殺害）、侵犯財產（包括毀壞、盜竊、搶救財產）、破壞名譽（捏造、宣揚有損其命運的謠言、暴露隱私等）相威脅。使用暴力或威脅阻礙煙草專賣檢查人員執(zhí)行職務的，依照刑法第277條的相關規(guī)定，追究刑事責任，即處3年以下有期徒刑、拘役、管制或罰金。如果使用暴力造成嚴重后果，如造成煙草專賣檢查人員重傷、死亡等，應根據(jù)刑法的相應規(guī)定，追究行為人的刑事責任，而不局限于妨害公務罪及其刑事責任的規(guī)定。另外，應注意區(qū)分妨害煙草專賣檢查人員執(zhí)行職務的犯罪與對煙草專賣檢查人員事后報復所構成的犯罪。如果是在煙草專賣檢查人員執(zhí)行職務后，出于不滿而實施暴力或威脅行為，不構

53、成妨害公務罪，而可能構成其他犯罪，如故意傷害罪、故意殺人罪等。使用暴力、威脅方法與否是區(qū)分阻礙煙草專賣檢查人員執(zhí)行職務的行為是否構成犯罪的要件。未使用暴力、威脅方法阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務的，不構成犯罪，而是一種擾亂公共秩序的行為，應依照治安管理處罰條例的有關規(guī)定，由公安機關處以15日以下拘留、200元以下罰款或警告的處罰。對于群眾提出合理要求或者不了解政策，發(fā)生了群眾頂撞煙草專賣檢查人員的，不能簡單地把群眾這種行為作為違法犯罪行為進行處理，而應進行有關政策、法規(guī)的解釋說明工作，如經解釋說明，仍以暴力或威脅阻礙煙草專賣檢查人員執(zhí)行職務的，則構成妨害公務行為，應承擔相應的法律責任。【相關

54、法律規(guī)定】中華人民共和國刑法第277條。 （國家局法規(guī)司 芮秋華）參考題目：一、填空題1、國家對煙草專賣品的 、 、 依法實行專賣管理，并實行 制度。2、煙葉由 或者其 按照 、 統(tǒng)一收購，其他單位和個人不得收購。3、煙草制品生產企業(yè)為擴大生產能力進行 或者 ，必須經國務院煙草專賣行政主管部門批準。4、持有特種煙草專賣經營企業(yè)許可證的企業(yè)，必須按照國務院煙草專賣行政主管部門的規(guī)定，向國務院煙草專賣行政主管部門報送 、 、 的計劃和報表。5、各省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣工作由 主管，并受 和 的雙重領導，以 的領導為主。6、煙草專賣法所稱的煙葉是指生產煙草制品所需的 和 。7、煙草制品生產企業(yè)根

55、據(jù)市場銷售情況，需要超過年度總產量計劃生產卷煙、雪茄煙，必須經 批準。8、經營煙草制品批發(fā)業(yè)務的企業(yè)，必須經 或者 批準，取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，并經工商行政管理部門核準登記。9、卷煙、雪茄煙和 必須申請商標注冊。10、生產卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的企業(yè)，應當按照國務院煙草專賣行政主管部門的計劃以及與煙草制品生產企業(yè)簽訂的 組織生產。11、無煙草專賣生產企業(yè)許可證生產卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的，由煙草專賣行政主管部門責令 ，沒收違法所得，可以并處罰款。12、無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經營煙草制品批發(fā)業(yè)務的，由煙草專賣行政主管部門責令 ，沒收違法所得，并處罰款。13、卷煙、雪茄煙應當在包裝上標明焦油含量級和 。14、煙草公司及其委托單位對煙葉種植者按照煙葉收購合同約定的種植面積生產的煙葉，應當按照國家規(guī)定的標準 ， ，不得 ，并妥善處理收購煙葉發(fā)生的糾紛。15、國家和社會加強吸煙危害健康的宣傳教育， 或者 在公共交通工具和公共場所吸煙， 青少年吸煙， 中小學生吸煙。二、選擇題（一）單項選擇題（每題只有一個最適合的答案）1、卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉統(tǒng)稱為（ ）？a、煙草專賣品；b、煙草專賣管理品；c、煙草產品；