全縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)講話稿

1、全縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)講話稿同志們：上個(gè)月，省委、市委先后召開大會(huì)，部署美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作。為讓農(nóng)民和農(nóng)村基層干部都能準(zhǔn)確掌握美好鄉(xiāng)村的建設(shè)要領(lǐng)，省委、市委這次的文件材料講得非常細(xì)致，包括重大意義、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施，乃至新村怎么建，老村怎么整，都講得非常具體，我們已經(jīng)編印成冊(cè)，發(fā)給大家，希望大家看明白、想明白、干明白、說(shuō)明白。下面，我結(jié)合自己的學(xué)習(xí)體會(huì)，先講三點(diǎn)意見：一、搶抓機(jī)遇，迅速掀起美好鄉(xiāng)村建設(shè)新高潮建設(shè)美好鄉(xiāng)村不是簡(jiǎn)單地蓋房子、建村莊。中央提出的總體要求是五句話二十個(gè)字，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。省委、省政府提出的建設(shè)目標(biāo)是三句話二十一個(gè)字，即

2、“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”。一個(gè)鄉(xiāng)村就是一個(gè)小社會(huì)。建設(shè)美好鄉(xiāng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，同樣包含經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)。光是哪一個(gè)方面做得好，還不是真正意義上的美好鄉(xiāng)村。但沒有突破口，一般化地抓，齊頭并進(jìn)地推，也不會(huì)有好結(jié)果。我認(rèn)為，我縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)的突破口，就是村莊建設(shè)和環(huán)境整治。要引導(dǎo)和幫助農(nóng)民把村莊規(guī)劃好、建設(shè)好、整治好、管理好，讓農(nóng)民住得更舒心，生活更方便，花錢更節(jié)省。主要采用改造提升、拆遷新建、老村整治、特色保護(hù)4種模式，大力培育中心村、整治自然村、提升特色村。其中，中心村一般宜采用改造提升或拆遷新建模式，保留的自然村一般宜采用老村

3、整治或特色保護(hù)模式。我縣歷來(lái)地狹人稠，有二三十萬(wàn)人生活在深山區(qū)、庫(kù)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。安居問(wèn)題非常突出，歷來(lái)是農(nóng)民群眾的一大心病。抓好美好鄉(xiāng)村建設(shè)，意義特別重大，影響特別深遠(yuǎn)。這些年來(lái)，為解決農(nóng)民“住”的問(wèn)題，全縣上下克服各種困難，加快老村莊的綜合整治、新村莊的集中建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害的搬遷治理。在地質(zhì)災(zāi)害搬遷、高鐵以及其他項(xiàng)目拆遷中，我們改變過(guò)去分散安置為主的做法，集中規(guī)劃建設(shè)了一批安置新村。通過(guò)改徽建徽、農(nóng)村清潔工程、重點(diǎn)村鎮(zhèn)風(fēng)貌整治等，整治了一批自然村。通過(guò)綠色提升、“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程、百個(gè)亮點(diǎn)建設(shè)、百佳攝影點(diǎn)建設(shè)、關(guān)鍵區(qū)域控制等，提升了一批特色村。為保護(hù)好古村落，許村、雄村、昌溪

4、、鄭村等，都在村外重新規(guī)劃建設(shè)了新村。為有序引導(dǎo)農(nóng)民下山，王村、霞坑、溪頭、三陽(yáng)、小川、新溪口等，啟動(dòng)建設(shè)了一批中心村。對(duì)山頭上已經(jīng)或者基本廢棄的村莊，通過(guò)拆除復(fù)墾成耕地，既增加了農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)收入，又解決了新村建設(shè)的用地指標(biāo)問(wèn)題。萬(wàn)事開頭難。做這些事情，除地質(zhì)災(zāi)害搬遷上面有點(diǎn)補(bǔ)助，其他都是各地動(dòng)腦筋，想辦法，白手起家，艱苦創(chuàng)業(yè)干起來(lái)的。成績(jī)來(lái)之不易，應(yīng)該充分肯定，也為我們加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)打下了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。但從總體上看，無(wú)論是建設(shè)還是整治，標(biāo)準(zhǔn)都不高，手筆都不大，還處在從無(wú)到有、由點(diǎn)到面的探索階段?，F(xiàn)在機(jī)遇來(lái)了，應(yīng)該以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更大的決心，全面提升美好鄉(xiāng)村建設(shè)水平。至少有兩大機(jī)遇：一是

5、國(guó)家有政策。近年來(lái)，中央堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投入。我們實(shí)施的民生工程，主要是解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、村村通、安全飲水、危房改造、清潔工程、地質(zhì)災(zāi)害搬遷治理等，都是為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事。從明年開始，省里明確每年統(tǒng)籌安排10億元的美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，連續(xù)投入5年并逐年增加，同時(shí)還有村莊整治、危房改造、用地指標(biāo)，以及農(nóng)村金融改革等一系列含金量很高的具體政策。省委要求市縣每年也要拿出專項(xiàng)資金，還要整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)。盡管分到每個(gè)村，錢還不算多，但有這個(gè)錢做引導(dǎo)，事情就好辦多了。二是農(nóng)民有需求。

6、我縣居民存款已經(jīng)達(dá)到90個(gè)億，人均存款接近2萬(wàn)元，農(nóng)民人均存款應(yīng)該在1萬(wàn)元以上，農(nóng)民人均純收入將近8000元。農(nóng)民一有錢，首先就是蓋房子。我縣農(nóng)民每年都要蓋1200套以上的房子。由于規(guī)劃和管理滯后，大多數(shù)村莊建設(shè)無(wú)序。新房蓋了不少，但有新房無(wú)新村。早先都在承包地里蓋，村莊越蓋越散亂?，F(xiàn)在又沿著公路蓋，路修到哪里房子就蓋到哪里，公路被擠占，交通不暢，拓寬也搞不了，改道又使村莊變成了死角。住在山上的農(nóng)民，通過(guò)各種途徑自發(fā)下山，徽城、鄭村、桂林、北岸、王村等地，農(nóng)民私下買賣住宅、宅基地的問(wèn)題很突出，違法建設(shè)有禁不止。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)無(wú)序新蓋的房子，很多要不了幾年就要拆遷，勞民傷財(cái)。深山區(qū)、庫(kù)區(qū)一些地方切

7、坡建房，非常危險(xiǎn)。老村莊臟亂差的問(wèn)題沒有解決，還有許多村莊已經(jīng)空心化了，山頭上的村莊不少已經(jīng)廢棄了。村莊的配套設(shè)施和公共服務(wù)過(guò)去基本沒有，這幾年實(shí)施民生工程才搞了一點(diǎn)。農(nóng)民整體素質(zhì)也有待提升，農(nóng)村社會(huì)管理面臨許多新的矛盾。如果我們能夠引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)美好鄉(xiāng)村，農(nóng)民的房子就會(huì)升值，就能長(zhǎng)期居??；反之，很多房子建成后，會(huì)因?yàn)榫幼…h(huán)境、配套設(shè)施等問(wèn)題而貶值，甚至廢棄。有的農(nóng)民一輩子要蓋好幾次房子，忙了一輩子，苦了一輩子。山區(qū)農(nóng)民很勤勞，收入并不比別人少，但山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高，修路、蓋房支出很大，農(nóng)民背上了沉重的包袱。山下條件好些的地方，拆違控違壓力很大，鄉(xiāng)村干部苦不堪言。這些問(wèn)題，我們回避

8、不了，不能坐視不管?？梢哉f(shuō)，美好鄉(xiāng)村建設(shè)，早抓早主動(dòng)，不抓遲抓就被動(dòng)。我們的先人把村莊規(guī)劃、建設(shè)、管理得非常好，整體風(fēng)貌非常美，現(xiàn)在保存完好的古村落，很多都成了旅游景點(diǎn)。我們沒有理由干不好，管不好，我們美好鄉(xiāng)村建設(shè)完全應(yīng)該走在全省前列。二、把握方向，確保美好鄉(xiāng)村建設(shè)不出偏差美好鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須把準(zhǔn)方向，明確要求，突出重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，和諧推進(jìn)。否則，一哄而上，一哄而亂，就把好事辦壞了。在指導(dǎo)思想上，要以增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，以村莊建設(shè)、環(huán)境整治為突破口，切實(shí)保護(hù)鄉(xiāng)村自然資源、文化遺產(chǎn)、民風(fēng)民俗，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理，大力培育中心村、整治自然村、提升特色村。在時(shí)間

9、要求上，到XX年，力爭(zhēng)全縣50%以上的中心村達(dá)到美好鄉(xiāng)村建設(shè)要求，到2020年，力爭(zhēng)全縣90%以上的中心村達(dá)到美好鄉(xiāng)村建設(shè)要求，努力把廣大鄉(xiāng)村打造成宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民幸福生活美好家園。在工作中，要注意把握以下幾個(gè)關(guān)系：一是政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系。美好鄉(xiāng)村是農(nóng)民的家園，建設(shè)美好鄉(xiāng)村是農(nóng)民自己的事情。政府引導(dǎo)不包辦，農(nóng)民事情自己辦。我們要堅(jiān)持村民自治，民主理事，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把好事辦好，讓農(nóng)民滿意。要通過(guò)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，改善黨群干群關(guān)系，讓群眾說(shuō)黨委政府好，說(shuō)黨員干部好。決不能政府花了錢，干部費(fèi)了力，群眾不說(shuō)我們好，甚至還

10、招罵。省委、市委一再?gòu)?qiáng)調(diào)：多數(shù)群眾不愿意干的，堅(jiān)決不能干；應(yīng)該干但群眾暫時(shí)想不通的，不能硬干，要通過(guò)示范引導(dǎo)，等農(nóng)民意見統(tǒng)一之后再干；堅(jiān)決防止“替”農(nóng)民做主、“代”農(nóng)民決策，堅(jiān)決反對(duì)違背農(nóng)民意愿搞強(qiáng)迫命令。需要指出的是，群眾自愿與政府主導(dǎo)不是對(duì)立的，而是統(tǒng)一的。不能一說(shuō)群眾自愿，我們就可以放手不管，隨它去了。相反，群眾自愿是高標(biāo)準(zhǔn)、高要求。越是強(qiáng)調(diào)群眾自愿，越要我們做大量深入細(xì)致的工作。特別是村“兩委”，是村民自治的主心骨，要切實(shí)發(fā)揮好作用，擔(dān)負(fù)起責(zé)任。群眾自愿不是“等”來(lái)的，而是做群眾工作“做”來(lái)的。美好鄉(xiāng)村在哪來(lái)選點(diǎn)建設(shè)，怎么建設(shè)，老村莊怎么整治等所有重要事項(xiàng)，都要認(rèn)真地、充分地聽取農(nóng)民意

11、見，大的主意必須讓農(nóng)民自己拿，最終形成群眾共建、共管、共享的長(zhǎng)效機(jī)制。應(yīng)該看到，包產(chǎn)到戶以后，我們宣傳發(fā)動(dòng)、組織引導(dǎo)群眾的難度大了，群眾內(nèi)部的利益矛盾多了，有的地方甚至一千個(gè)人一千條心。如果我們工作簡(jiǎn)單粗糙，如果我們不是當(dāng)群眾的領(lǐng)路人，而是當(dāng)了群眾的尾巴，那就一盤散沙、一事無(wú)成，最終美好鄉(xiāng)村建設(shè)就是一句空話。別的村美好鄉(xiāng)村建設(shè)搞得好，你那里老是搞不好，多數(shù)群眾肯定不滿意。從我了解的情況看，群眾是相信黨委政府的，希望村“兩委”班子堅(jiān)強(qiáng)有力，希望黨員干部公道正派。他們眼睛是雪亮的，心里有桿秤，你真心實(shí)意為群眾辦事，他們最終會(huì)感謝你、擁護(hù)你。如果打著為群眾辦事的幌子，為自己或者親友撈好處，他們就罵你

12、，甚至告你。二是村莊建設(shè)與公共服務(wù)的關(guān)系。我們過(guò)去搞村莊建設(shè)，除了修條路，沒有什么基礎(chǔ)設(shè)施，更談不上配套服務(wù)，當(dāng)時(shí)就那個(gè)條件，就那個(gè)水平。很多房子蓋得并不差，差就差在公共服務(wù)上。老房子、老村莊為什么會(huì)廢棄？因?yàn)楣卜?wù)跟不上，住著不舒服、不方便。群眾為什么要靠著馬路蓋房？就是想交通方便點(diǎn)。建設(shè)美好鄉(xiāng)村，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)功能。省里的規(guī)劃明確指出，設(shè)施建設(shè)包括道路交通工程、 給水工程、排水工程、燃料、 環(huán)衛(wèi)工程 、電氣工程、通信、防災(zāi)減災(zāi)等8個(gè)方面。中心村配置“11+4”基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施。11項(xiàng)公共服務(wù)包括小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生所、文化站、圖書室、鄉(xiāng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、郵政所、農(nóng)資

13、店、便民超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共服務(wù)中心(村“兩委”及科技、就業(yè)、警務(wù)等便民服務(wù)場(chǎng)所)。4項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施即公交站、垃圾收集點(diǎn)、污水處理設(shè)施、公廁。自然村配置“2+1”基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施。2項(xiàng)公共服務(wù)包括健身活動(dòng)場(chǎng)地、便民超市，1項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施即垃圾收集點(diǎn)。這些要求我們要心中有數(shù)，但在實(shí)際工作中，因?yàn)楦鞔迩闆r千差萬(wàn)別，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不能搞“一刀切”。在工作進(jìn)度上，不能搞齊步走，要堅(jiān)持量力而行，鼓勵(lì)盡力而為，防止脫離實(shí)際，提過(guò)高過(guò)急目標(biāo)。在建設(shè)模式上，可以按照古村保護(hù)型、優(yōu)質(zhì)生態(tài)型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、異地安置型、綜合提升型、扶貧示范型等類型，選擇符合本地的建設(shè)模式，立足生態(tài)、文化和旅游資源優(yōu)勢(shì)，打造一批能夠

14、彰顯不同歷史風(fēng)貌、人文風(fēng)情和山水風(fēng)景的美好鄉(xiāng)村。在政策支持上，不能搞平均主義，實(shí)行有差別的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，對(duì)基礎(chǔ)條件差的地方補(bǔ)助比例適當(dāng)提高，充分調(diào)動(dòng)各地開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。要把中心村規(guī)劃建設(shè)作為龍頭工程。省里明確提出，從XX年開始，每年重點(diǎn)培育建設(shè)1500個(gè)左右中心村。市里決定從XX年開始，每年重點(diǎn)培育建設(shè) 100個(gè)以上中心村。我縣也將在科學(xué)確定中心村數(shù)量和人口規(guī)模的基礎(chǔ)上排出自己的計(jì)劃表。在中心村建設(shè)模式上，現(xiàn)階段應(yīng)主要以改建、擴(kuò)建為主，并優(yōu)先選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、特色產(chǎn)業(yè)村、交通干道沿線村、重點(diǎn)景區(qū)周邊村、歷史文化名村及城市規(guī)劃區(qū)外的遠(yuǎn)郊村進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，堅(jiān)決防止用行政手段強(qiáng)行推

15、進(jìn)村莊合并，搞大拆大建。有條件的地方可以利用荒坡緩坡地、土地整治整村推進(jìn)、扶貧遷建、地質(zhì)災(zāi)害搬遷等，新建一批中心村。在中心村建設(shè)內(nèi)容上，要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，整體推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，著力打造一批功能完備、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)。目前我縣還有2200多個(gè)自然村，在今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，仍將有一定數(shù)量農(nóng)民生活在一般自然村。在著力培育建設(shè)中心村的同時(shí)，應(yīng)兼顧一般自然村的治理?？紤]到一般自然村規(guī)模較小、分布較散，且空心化趨勢(shì)明顯，應(yīng)以環(huán)境整治為主，不宜作較大規(guī)模投入，以免造成新的浪費(fèi)。要把鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治作為主攻方向。下決心解決臟亂差問(wèn)題，大力開展與農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的改

16、徽建徽、垃圾污水處理、安全飲水、衛(wèi)生改廁、村組道路硬化、河道治理、河塘溝渠清淤等工作，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，努力使鄉(xiāng)村風(fēng)貌與優(yōu)美的自然山水和周邊環(huán)境更加協(xié)調(diào)。要把興業(yè)富民作為根本目的。有條件的地方，要立足比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展茶業(yè)、竹木業(yè)、繭絲綢業(yè)、果蔬業(yè)、中藥材業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、花卉苗木、油茶等特色產(chǎn)業(yè)。很多中心村沒有耕地，要發(fā)揚(yáng)徽商闖蕩天下的傳統(tǒng)，走創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)富民路子，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”農(nóng)民收入翻番目標(biāo)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的有效途徑，是增加農(nóng)民收入的重要渠道。要進(jìn)一步整合鄉(xiāng)村旅游資源，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，推出系列精品線路，按照“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一營(yíng)銷、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一管理”

17、的要求，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化、特色化、精品化發(fā)展，加快形成美好鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)民增收致富互促共進(jìn)的良好局面。需要強(qiáng)調(diào)的是，優(yōu)質(zhì)資源不能輕易出手，特別是古村落和旅游資源招商引資時(shí)，要考慮清楚，堅(jiān)決防止低價(jià)賤賣，防止合同一簽幾十年，既丟了利益，又丟了主動(dòng)權(quán)。三是完善功能與保留特色的關(guān)系。我們古村落背山面水，粉墻黛瓦，非常美，為什么年輕人不愿住，非要搬出去呢？因?yàn)樗墓δ懿恍?，不適合現(xiàn)代人生活。老房子陰冷，沒有下水道，改建維修困難，間距很窄，車子進(jìn)不去。年輕人向往現(xiàn)代生活，老房子中看不中用，只能忍痛割愛。我們有的新房子、新農(nóng)村，樓上樓下，電燈電話，條件比城里人的別墅還好，為什么游客不來(lái)看新農(nóng)村，還是看古村

18、落呢？因?yàn)樾路孔?、新農(nóng)村沒有特色，都跟人家一樣，還有誰(shuí)來(lái)看？完善功能與保留特色是一對(duì)矛盾，如果處理不好，我們的美好鄉(xiāng)村建設(shè)就失敗了。外地很多地方搞大拆大建，把老房子拆掉建新房子，把小村子拆掉建大村子，傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌蕩然無(wú)存，傳統(tǒng)文化斷層了，老百姓在精神上、情感上沒有親切感、歸屬感。據(jù)說(shuō)山東省，齊魯大地、孔孟之鄉(xiāng)，現(xiàn)在一個(gè)古村落都沒有了，有識(shí)之士感到痛心疾首卻悔之晚矣。我們很多古村落，雖然破破爛爛，但絕不是破爛貨，而是稀世珍寶。我們現(xiàn)在建的東西，看起來(lái)是新的，多數(shù)沒有什么歷史價(jià)值。隨著我國(guó)進(jìn)入太平盛世，很多東西都要重新估價(jià)。窮的時(shí)候，“有用”的東西值錢，“沒用”的東西不值錢；富的時(shí)候，“有用

19、”的東西不值錢，“沒用”的東西才值錢。不管窮時(shí)富時(shí)，人家有的東西不值錢，人家沒有的東西才值錢。我們有一流的山水、一流的文化、一流的生態(tài)、一流的區(qū)位，建設(shè)美好鄉(xiāng)村條件非常好。關(guān)鍵要認(rèn)識(shí)這些東西的獨(dú)特價(jià)值，不能把黃金當(dāng)廢銅丟掉了，又把廢銅當(dāng)黃金引進(jìn)來(lái)。我們?cè)儆绣X，搞不出上海的大氣，搞不出上海的洋氣；上海再有錢，搞不出我們的山水，搞不出我們的文化。我們要看現(xiàn)代城市，就到上海去；上海人要看美好鄉(xiāng)村，就到我們這里來(lái)。如果我們把山水搞壞了，把文化搞沒了，模仿上海連半吊子都不是，那就完蛋了，萬(wàn)劫不復(fù)了。XX縣是徽州府所在地，是徽州的首邑。但現(xiàn)在，屯溪建設(shè)的規(guī)模和現(xiàn)代化程度超過(guò)我們了。我們有沒有可能再超過(guò)屯溪

20、？我看完全可能。XX縣文化底蘊(yùn)深厚，盡管破壞了不少，但相比較起來(lái)，還是令人驚嘆。屯溪本來(lái)文化底蘊(yùn)就不如XX縣，現(xiàn)在就只剩下一張皮了。寶順書記說(shuō)，要把黃山建成意大利羅馬和瑞士洛桑那樣的城市。我看屯溪最多只能建成洛桑，不能建成羅馬了，而XX縣既能建成洛桑，也能建成羅馬。最近，有些同志提出，要在古城打造一批博物館群，把博大精深的徽文化集中展示出來(lái)，我覺得這個(gè)創(chuàng)意非常好。這個(gè)事只有XX縣能干了，其他區(qū)縣想干也干不了了。我們要利用國(guó)開行貸款項(xiàng)目，把整個(gè)徽州古城打造出來(lái)。古城里的空閑地，可以見縫插針遷移一些老房子，不能再建水泥房了。要讓古城越來(lái)越古，越來(lái)越有文化。我們縣城五峰拱秀，六水回瀾，這么好的山水，

21、再有錢也買不來(lái)。我們要把山水保護(hù)好，不能與山爭(zhēng)地、與水爭(zhēng)地，還要把山上和濱水地區(qū)打造出來(lái)，讓居民和游客享受山景、水景。在城市綠化包括這次飛機(jī)場(chǎng)綠化上，我極力主張?jiān)曰ǚN果，把XX縣打造成山水之城、文化之城、花果之城。我相信，經(jīng)過(guò)五到十年的努力，XX縣古城一定會(huì)超過(guò)屯溪，甚至名滿天下。我們不少自然村人口不多，功能也不是很齊全，但依山就勢(shì)，依山傍水，從一定意義上說(shuō)，是最具有黃山美好鄉(xiāng)村特色的典型，要注意盡力保護(hù)好、利用好。深渡的陽(yáng)產(chǎn)村，在地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)上，全是三、四層的土樓。村里居住的人已經(jīng)不多了，鎮(zhèn)里把它作為土地置換項(xiàng)目，準(zhǔn)備全部拆除，復(fù)墾成耕地。就因?yàn)樗宥际峭翗欠浚獾厝丝粗苄迈r，攝影愛好者很

22、喜歡，宋市長(zhǎng)去一看，覺得這個(gè)村子非常好，不能拆，說(shuō)胡書記沒有文化，要求“刀下留人”。王書記專門帶隊(duì)去調(diào)研，要求把陽(yáng)產(chǎn)辦成高檔會(huì)所或者農(nóng)家樂(lè)。我打心底里贊成書記、市長(zhǎng)的意見，但對(duì)于保護(hù)，還是覺得力不從心；對(duì)于開發(fā)，更是心存疑慮。實(shí)踐最能教育人?，F(xiàn)在陽(yáng)產(chǎn)已經(jīng)熱起來(lái)了，平時(shí)人就不斷， “十一”黃金周更是人滿為患，是我縣繼石潭之后，又一個(gè)被攝影人發(fā)現(xiàn)和炒熱的景點(diǎn)。我不厭其煩地強(qiáng)調(diào)保留特色，是因?yàn)槲易顡?dān)心，我們的美好鄉(xiāng)村建設(shè)會(huì)簡(jiǎn)單模仿外地甚至城市，把極富特色的徽州村落搞得越來(lái)越?jīng)]有特色，那我們抓這個(gè)事的人就是歷史罪人了。我們?cè)诠δ苌峡梢晕胀獾氐摹⒔梃b城里的，讓群眾生活、居住舒適，但在風(fēng)貌上一定要是農(nóng)村

23、的、一定要是徽州的，跟人家一樣人家就不來(lái)了。良好生態(tài)是我們的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們鄉(xiāng)村的獨(dú)特魅力，就在于那種青山綠水與粉墻黛瓦和諧相融的意境和韻律。各地要堅(jiān)持“讓鄉(xiāng)村永駐鄉(xiāng)村”，著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、培育生態(tài)文化，把“風(fēng)貌整治、塑造特色”作為村莊建設(shè)的主導(dǎo)模式，切實(shí)做到彰顯青山秀水，突出鄉(xiāng)村特色，體現(xiàn)田園風(fēng)貌，注重文化傳承，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為與城市長(zhǎng)期共存、功能與特色互補(bǔ)的美好家園，讓農(nóng)民呆得住，讓城里人愿意來(lái)。要持續(xù)深入開展綠色質(zhì)量提升行動(dòng)，大幅度增加城鄉(xiāng)綠化帶、綠色提升點(diǎn)以及苗木基地的數(shù)量、面積和密度，按照“色彩豐富、層次分明、主題突出”的要求進(jìn)一步提升檔次和品位，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、增強(qiáng)

24、發(fā)展后勁。四是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)與改善鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)的關(guān)系。建設(shè)美好鄉(xiāng)村，既要注重完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善生產(chǎn)生活條件，又要注意提升農(nóng)民素質(zhì)、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。XX縣是程朱闕里，老百姓知書達(dá)理、勤勞節(jié)儉，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)非常好。中央文明辦專職副主任王世明說(shuō)，XX縣有一股儒雅之氣。國(guó)家發(fā)改委副主任穆虹說(shuō)，他到過(guò)全國(guó)60多個(gè)縣城，從來(lái)沒有看到像XX縣這么漂亮的，有山、有水、有文化。楊績(jī)高速現(xiàn)場(chǎng)辦主任方昱說(shuō)，他們?cè)赬X縣施工三年半，沒有丟一根鋼筋，沒有丟一塊板，他們?cè)谌珖?guó)各地施工，從來(lái)沒有遇到過(guò)。京福高鐵現(xiàn)場(chǎng)辦主任王強(qiáng)也說(shuō)，XX縣老百姓從來(lái)不到他們工地拿東西。XX縣的老百姓令人感動(dòng)，令人驕傲，我們?cè)赬X縣工作，是我們的福分。但X

25、X縣這么大，人口這么多，不講理的人也是有的。遇到這種人，回避是回避不了，抓他又不夠判刑，抓多了出來(lái)又是問(wèn)題。最好的辦法還是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，改善鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，讓干群關(guān)系融洽，讓老百姓心齊氣順，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)?，F(xiàn)在群眾上訪，十有八九都是因?yàn)猷徖锛m紛，有的為宅基地、承包地、林地，有的為養(yǎng)豬養(yǎng)雞污染，也有為村干部辦事不公，以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友。作為村干部，我們要以身作則，不謀私利，不徇私情，盡心盡力為群眾辦事，真心實(shí)意為群眾主持公道，這樣群眾才信服我們。如果想著搞工程，撈好處，講話就沒人聽，辦事就沒人跟。你想發(fā)財(cái)，就規(guī)規(guī)矩矩去做生意，不要以權(quán)謀私。當(dāng)了村干部，就要按規(guī)矩辦事，為老百姓辦事。我們到村里去，

26、希望看到老百姓和和氣氣、客客氣氣，希望看到村莊干干凈凈、清清爽爽，如果老百姓高高興興、村子熱熱鬧鬧，那就最好了。我們臉上有光，我們鄉(xiāng)村干部臉上更有光。要是走進(jìn)村子，這里吵嘴，那里打架，老百姓臉上冷冰冰、氣呼呼的，村子里臟兮兮、亂糟糟的，老百姓看到領(lǐng)導(dǎo)，就圍上來(lái)上訪，就罵我們村干部，極個(gè)別的甚至情緒激動(dòng)攔車攔路；看到游人或者生意人來(lái)，就欺生，就宰客，甚至打罵人家，弄得名聲很壞，那我們就丟臉丟到家了。穩(wěn)定一個(gè)地方不難，只要村干部帶好頭，再打掉幾個(gè)害群之馬，很快就能見效。要做到鄉(xiāng)風(fēng)文明，則需要常抓不懈。要把徽文化傳承保護(hù)作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，賦予美好鄉(xiāng)村以獨(dú)特的文化魅力。要注重發(fā)揮文化的教化功

27、能，廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)，教育引導(dǎo)農(nóng)民破除陳規(guī)陋習(xí)，積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式，大力培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。要加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然選擇，是建設(shè)美好鄉(xiāng)村的現(xiàn)實(shí)需要。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，村莊撤并和新建步伐加快，農(nóng)民生產(chǎn)生活方式發(fā)生重大變革，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)解體。要健全村民自治機(jī)制，圍繞提升農(nóng)村基本公共服務(wù)，探索新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式，不斷提高農(nóng)民自我教育、自我管理、自我服務(wù)的水平。要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法，動(dòng)員各方力量關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守老人、留守婦女、留守兒童，幫助他們解決實(shí)際困難

28、。要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理綜合治理，有效排查化解農(nóng)村矛盾糾紛，妥善處理農(nóng)村利益關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)民依法有序表達(dá)訴求，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供有力保障建設(shè)美好鄉(xiāng)村事關(guān)當(dāng)前，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)，是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。各地各部門要把美好鄉(xiāng)村建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的總抓手，既分工抓好落實(shí)，又合力破解難題，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，把這件關(guān)系農(nóng)民幸福的好事辦好。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h里成立美好鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，我和仁麟同志擔(dān)任組長(zhǎng)，李忠同志擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣委縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，縣直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和規(guī)劃建設(shè)、資金整合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地整治、公

29、共事業(yè)發(fā)展以及基層組織和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)6個(gè)工作指導(dǎo)組。各指導(dǎo)組和相關(guān)成員單位要結(jié)合各自職責(zé)，制定具體工作方案和實(shí)施細(xì)則，量化任務(wù)、強(qiáng)化措施，狠抓貫徹落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把工作重心和主要精力放在美好鄉(xiāng)村建設(shè)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記任常務(wù)副組長(zhǎng)兼辦公室主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“美好辦”可以設(shè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)除統(tǒng)籌推進(jìn)面上工作，還要直接抓一個(gè)點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。根據(jù)工作需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要配備分管鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的班子成員，并盡快配備一名鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)專職工作人員，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)專職工作人員經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗，實(shí)行縣建設(shè)（規(guī)劃）部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主。二要加強(qiáng)規(guī)劃編

30、制。沒有高水平的規(guī)劃，就沒有高水平的建設(shè)。美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃總的要求是，列入省市明年先行建設(shè)的中心村和自然村規(guī)劃要在年底前全面完成，已經(jīng)完成的也要抓緊完善。就規(guī)劃問(wèn)題王書記強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)：（1）全域規(guī)劃，要以城市形象設(shè)計(jì)提升行動(dòng)為依托，提升整體水平；（2）片區(qū)規(guī)劃，要綜合考慮山、林、房、路、水、村、景點(diǎn)、區(qū)位等因素，強(qiáng)化整體效果；（3）“線”上規(guī)劃，主要指新安江沿岸和高速公路、國(guó)省道沿線的美好鄉(xiāng)村建設(shè)，要依山就勢(shì)、傍水映綠，營(yíng)造“一路山水一路景”的生態(tài)景觀和田園風(fēng)貌；（4）村莊規(guī)劃，要把它放置于天地山水間來(lái)考量，使之相映成趣，并兼顧歷史文脈，使之源遠(yuǎn)流長(zhǎng)；（5）村莊內(nèi)部規(guī)劃特別是中心村內(nèi)部規(guī)劃，要盡可能統(tǒng)籌考慮水、電、路、電視、電信、垃圾、污水、防災(zāi)減災(zāi)等。秋冬季節(jié)是農(nóng)村違法違章建設(shè)的易發(fā)期、多發(fā)期，各地各部門一定要高度重視，加強(qiáng)巡查，堅(jiān)決打贏美好鄉(xiāng)村建設(shè)控違工作第一仗。三要加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新。好的機(jī)制是推動(dòng)工作落實(shí)的法寶。這次全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上，李斌省長(zhǎng)提出要建立上下聯(lián)動(dòng)的責(zé)任機(jī)制、多元支撐的投入機(jī)制、依靠群眾的動(dòng)力機(jī)制、科學(xué)合理的考核機(jī)制。我們要結(jié)合實(shí)際，盡快建立健全這些機(jī)制。與此同時(shí)，還要探索并建立自上而下的包保機(jī)制、比學(xué)趕超的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和以獎(jiǎng)代補(bǔ)的激勵(lì)機(jī)制，力爭(zhēng)通過(guò)建立一系列有目標(biāo)有責(zé)