楚雄州中小企業(yè)上市培育工作現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究

1、楚雄州中小企業(yè)上市培育工作現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究楚雄州中小企業(yè)上市培育工作現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究鄒昆林楚雄州中小企業(yè)上市培育工作在州委、州人民政府的關(guān)心和支持下 ,按照 “政府 推動(dòng)、政策支持、企業(yè)自主、市場(chǎng)運(yùn)作 ”的總體工作思路 ,緊緊圍繞培育發(fā)展我州資 本市場(chǎng)主體 ,引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)制定上市發(fā)展規(guī)劃 ,規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu) ,加大政策支持 力度 ,協(xié)調(diào)解決上市培育企業(yè)存在的重大問(wèn)題 ,建立健全上市培育服務(wù)體系 ,加快推進(jìn) 企業(yè)改制上市進(jìn)程 ,全州上市培育工作初見(jiàn)成效。一、中小企業(yè)上市培育基本情況自 2009年以來(lái) ,結(jié)合實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程 ,我州啟動(dòng)實(shí)施了楚雄州中小企業(yè) 上市培育五年行動(dòng)計(jì)劃 ,著力

2、推進(jìn)上市培育企業(yè)實(shí)施股份制改造 ,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管 理 ,完善公司法人治理結(jié)構(gòu) ,整合優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資源 ,健全公司商業(yè)模式 ,改造提升企業(yè)核心 競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)盈利水平 ,支持上市培育企業(yè)做強(qiáng)做大。通過(guò)制定實(shí)施年度上市培育 工作指導(dǎo)意見(jiàn)、深入企業(yè)開展調(diào)研幫促、及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市培育過(guò)程中存在的 重大問(wèn)題、落實(shí)上市培育扶持政策、組織證券專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、舉辦專業(yè)知識(shí)培訓(xùn) 班、組織企業(yè)到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察 ,有效推動(dòng)了企業(yè)上市培育工作的全面展開。（一實(shí)施上市培育五年行動(dòng)計(jì)劃 ,創(chuàng)造條件有序推動(dòng)企業(yè)上市融資工作在深入分析研究我州中小企業(yè)上市資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上 ,組織了首批 8 戶即云南 開關(guān)廠、楚雄明宏生態(tài)科技工貿(mào)

3、有限公司、云南嶺東紙業(yè)有限公司、楚興包裝有限 公司、楚雄匯通古鎮(zhèn)文化旅游開發(fā)有限公司、楚雄老撥云堂藥業(yè)有限公司、南華云 華綠色食品有限公司重點(diǎn)上市培育企業(yè)的管理技術(shù)水平提升及股份制改造工作。通 過(guò)業(yè)務(wù)指導(dǎo) ,組織企業(yè)開展資本運(yùn)作知識(shí)培訓(xùn) ,推動(dòng)了中小企業(yè)上市培育工作的全面 展開。同時(shí) ,結(jié)合實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程 ,優(yōu)選儲(chǔ)備了一批成長(zhǎng)性好、主營(yíng)業(yè)務(wù)突 出、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)作為我州上市培育資源。按照 “申報(bào)一批、培育一批、 儲(chǔ)備一批 ”梯次推進(jìn)戰(zhàn)略 ,突出重點(diǎn) ,實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略 ,重點(diǎn)培育我州機(jī)電制造、 特色農(nóng)產(chǎn)品加工、路橋建設(shè)、民族文化旅游、生物藥業(yè)等行業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新發(fā) 展思路 ,加

4、大政策扶持力度 ,實(shí)現(xiàn)在資本市場(chǎng)上市融資 ,以此推進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平邁 上新臺(tái)階。（二積極爭(zhēng)取上級(jí)支持 ,堅(jiān)定優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市信念根據(jù)省工信委推進(jìn)中小企業(yè)上市融資工作意見(jiàn) ,我州積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取 “全省首 次中小及非公企業(yè)上市培育工作座談會(huì)議 ”在楚雄召開 ,會(huì)議邀請(qǐng)了在楚部分上市培 育企業(yè)負(fù)責(zé)人參加 ,組織全體參會(huì)人員到楚雄匯通房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、楚雄老撥 云堂藥業(yè)有限公司和云南開關(guān)廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參觀及指導(dǎo)工作 ;會(huì)議還交流了我州近年 來(lái)推動(dòng)企業(yè)上市培育工作的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)交流和學(xué)習(xí) ,找到了我州在推進(jìn)企業(yè)上市培 育工作方面存在的主要問(wèn)題 ,學(xué)到了省內(nèi)先進(jìn)州市的成功經(jīng)驗(yàn)和做法 ,為進(jìn)一步堅(jiān)定 我州企業(yè)家

5、改制上市工作的信心 ,營(yíng)造更加有利于企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境 ,加快推進(jìn)全 州上市培育工作取到了積極的推動(dòng)作用。（三突出工作重點(diǎn) ,狠抓上市培育推進(jìn)工作自 2009年以來(lái) ,我州企業(yè)上市辦公室等有關(guān)職能部門定期深入 “上市培育企業(yè) ” 開展專題調(diào)研幫促工作。采取 “點(diǎn)面結(jié)合、梯次推進(jìn) ”方式 ,分別對(duì)已完成股份制改造的企業(yè)指導(dǎo)其加強(qiáng)與保薦機(jī)構(gòu)的合作 ,規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu) , 突出主營(yíng)業(yè)務(wù) ,增強(qiáng)盈利能力 ,制定上市規(guī)劃 ;對(duì)擬改制上市企業(yè)則指導(dǎo)其依法開展清 產(chǎn)核資、明晰股權(quán)、引進(jìn)合作伙伴、增資擴(kuò)股增效 ,加快推進(jìn)企業(yè)股份制改造 ;對(duì)擬 上市培育后備企業(yè)則組織其參加上市知識(shí)培訓(xùn)班學(xué)習(xí) ,熟悉上市運(yùn)作

6、 ,樹立上市信心 , 明確目標(biāo)定位 ,整合業(yè)務(wù)流程 ,提高盈利能力 ,積極為企業(yè)整合上市創(chuàng)造條件。分層次 按行業(yè)分別在楚雄、南華、元謀等縣市召開了食品加工、天然藥業(yè)、冶金化工、裝 備制造、旅游地產(chǎn)等行業(yè)上市培育專題工作調(diào)研座談會(huì) ,全面了解和掌握我州企業(yè) 上市資源分布情況 ,建立了企業(yè)上市儲(chǔ)備資源動(dòng)態(tài)信息庫(kù)。向省級(jí)有關(guān)部門推薦上 報(bào)了年度我州重點(diǎn)上市培育企業(yè)名單 ,積極爭(zhēng)取納入省級(jí)培育扶持 ;引導(dǎo)國(guó)內(nèi)知名券 商及保薦機(jī)構(gòu)到我州開展上市培育服務(wù)工作 ,通過(guò)發(fā)函邀請(qǐng)和登記備案工作 ,國(guó)內(nèi)已 有 10 家知名券商與州上市辦建立了穩(wěn)定的聯(lián)系 ,建成了我州上市培育保薦機(jī)構(gòu)及專 家咨詢信息庫(kù) ,及時(shí)幫助重

7、點(diǎn)企業(yè)制訂中長(zhǎng)期上市培育規(guī)劃 ,積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)整合 , 指導(dǎo)上市培育企業(yè)實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造 ,建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度 ,加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)中小 企業(yè)改制上市進(jìn)程。（四多方支持 ,注重工作實(shí)效根據(jù)上市培育工作指導(dǎo)意見(jiàn)以及政協(xié)委員提案 ,及時(shí)起草上報(bào)了建立企業(yè)上市 綠色通道制度實(shí)施意見(jiàn) ;通過(guò)篩選上報(bào) ,楚雄老撥云堂藥業(yè)有限公司和南華云華綠色 食品開發(fā)有限責(zé)任公司被省工信委列入云南省第二批上市培育企業(yè)扶持;組織 6 戶上市培育企業(yè)到天津及成都等發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí) ;創(chuàng)造條件積極爭(zhēng)取省級(jí)扶持資金 支持,2010年我州 3 戶企業(yè)被列入省級(jí)重點(diǎn)上市培育企業(yè)名單 ,爭(zhēng)取省財(cái)政扶持資金 130萬(wàn)元;5 戶州級(jí)重點(diǎn)

8、上市培育企業(yè)爭(zhēng)取州財(cái)政扶持資金 150萬(wàn)元。認(rèn)真履行州上 市辦職責(zé) ,深入上市培育企業(yè)開展調(diào)研幫促 ,及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在改制上市過(guò)程中遇 到的困難和問(wèn)題 ;通過(guò)召開州政府專題辦公會(huì)議 ,先后為楚雄匯通古鎮(zhèn)文化旅游開發(fā) 股份有限公司、云開電氣制造股份有限公司、楚雄老撥云堂藥業(yè)有限公司、云南路 橋股份有限公司等企業(yè)協(xié)調(diào)解決了改制上市過(guò)程中的重大問(wèn)題,為企業(yè)上市創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境條件。目前 ,云南宏源農(nóng)化股份有限公司、云開電氣制造股份有限 公司、云南嶺東印刷包裝有限公司、楚雄匯通古鎮(zhèn)文化旅游開發(fā)有限公司等企業(yè)已 完成了清產(chǎn)核資、引進(jìn)合作伙伴、資產(chǎn)重組、股權(quán)優(yōu)化等工作,注冊(cè)成立了股份有限公司 ,正式

9、進(jìn)入上市培育階段 ;楚雄老撥云堂藥業(yè)有限公司、南華云華綠色食品有 限公司、楚雄明宏生態(tài)科技工貿(mào)有限公司、楚雄宏桂綠色食品有限公司、云南廣泰 生物科技開發(fā)有限公司、云南黃金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司楚雄小水井金礦、元謀閔 中食品有限公司等企業(yè)已進(jìn)入清產(chǎn)核資、資產(chǎn)整合、股份制改造階段;云南路橋股份有限公司上市材料已上報(bào)省證監(jiān)局審核進(jìn)入上市輔導(dǎo)階段。通過(guò)加強(qiáng)與證券交易 所和券商以及有證券資質(zhì)的律師及會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的溝通與聯(lián)系,完善了我州企業(yè)上市培育中介服務(wù)體系平臺(tái)。促成了上海申銀萬(wàn)國(guó)證券、云南紅塔證券、 云南太平洋證券、北京東興證券、深圳國(guó)信證券等保薦機(jī)構(gòu)以及會(huì)計(jì)師和律師事務(wù) 所與我州上市培育企業(yè)

10、簽訂了上市融資戰(zhàn)略合作協(xié)議。（五拓寬企業(yè)投融資渠道 ,創(chuàng)造條件積極爭(zhēng)取 “新三版 ”股權(quán)掛牌交易融資針對(duì)我州企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件 ,特別是中小企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)變化大、持續(xù)盈 利能力差、創(chuàng)新能力較弱、資金需求緊迫、多數(shù)企業(yè)仍處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段,直接在主板以及中小板和創(chuàng)業(yè)板上市融資較難的實(shí)際 ,采取“一企一策 ”的辦 法,著力探索多方位拓寬融資渠道的方式解決中小企業(yè)融資問(wèn)題。在大力鼓勵(lì)銀行 業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展傳統(tǒng)資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上 ,積極開發(fā)實(shí)施股權(quán)抵押貸款、倉(cāng) 儲(chǔ)貨物抵押貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸款、票據(jù)融資等金融新產(chǎn)品;引導(dǎo)社會(huì)資本投資擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu) ,大力發(fā)展我州村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司 ,鼓勵(lì)和

11、支持云南大昌投資擔(dān) 保有限公司、楚雄州工商聯(lián)非公企業(yè)貸款擔(dān)保資金理事會(huì)、云南富達(dá)擔(dān)保有限責(zé)任 公司積極開展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。 2010年,我州 3 家擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)為中小企業(yè)提供銀行 貸款擔(dān)保 78583 萬(wàn)元。組織有條件的企業(yè)申報(bào)云南省首批中小企業(yè)集合債券及票據(jù) 發(fā)行申報(bào)工作 ,先后篩選上報(bào)了 8 戶中小企業(yè)參加發(fā)行集合債券及票據(jù) ,經(jīng)省工信委 篩選確定了 3 戶企業(yè)納入全省發(fā)行中小企業(yè)集合債券及票據(jù)的重點(diǎn)企業(yè)名單。引進(jìn) 國(guó)內(nèi)基金公司和創(chuàng)業(yè)投資公司到我州企業(yè)開展戰(zhàn)略投資機(jī)會(huì)研究 ,積極爭(zhēng)取基金投 資我州上市培育企業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施了與天津股權(quán)交易所的戰(zhàn)略合作 ,篩選成長(zhǎng)性中小 企業(yè)在省內(nèi)首次試點(diǎn)實(shí)施非上

12、市企業(yè)股權(quán)掛牌交易融資 （新三版。促成了楚雄明宏 生態(tài)科技工貿(mào)有限公司與廈門市同邦資產(chǎn)管理公司 （天交所股權(quán)掛牌交易保薦機(jī)構(gòu) 簽訂保薦合作協(xié)議 ,全面開展企業(yè)清產(chǎn)核資、增資擴(kuò)股以及股份制改造工作 ,力爭(zhēng)盡 快在天交所實(shí)施股權(quán)掛牌交易融資。（六加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù) ,突出重點(diǎn)抓落實(shí)針對(duì)云南路橋股份有限公司在改制上市過(guò)程中需要政府研究解決的國(guó)有資產(chǎn)整 合、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、降低資產(chǎn)負(fù)債率、提高盈利水平以及募資項(xiàng)目等重大問(wèn)題,及時(shí)組織調(diào)研 ,提出對(duì)策措施建議并上報(bào)州政府和省金融辦分別給予協(xié)調(diào)解決;積極推進(jìn)楚雄匯通古鎮(zhèn)文化旅游開發(fā)有限公司、楚雄明宏生物科技有限公司、南華云華綠 色食品有限公司等企業(yè)的改制上市工作

13、,指導(dǎo)企業(yè)開展清產(chǎn)核資、增資擴(kuò)股、股份 制改造等工作 ,收集整理匯報(bào)材料 ,召開州政府專題辦公會(huì)研究解決企業(yè)存在的重大 問(wèn)題 ;著力推進(jìn)有上市意愿 ,基礎(chǔ)好的上市培育企業(yè)整合主營(yíng)業(yè)務(wù)、完善公司法人治 理結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新盈利模式 ,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、制訂上市規(guī)劃 ,優(yōu)選券商等中介機(jī)構(gòu) ,創(chuàng)造條件 改制上市 ;及時(shí)協(xié)調(diào)解決楚雄老撥云堂藥業(yè)有限公司、云開電氣制造股份有限公司 等企業(yè)在改制上市過(guò)程中需要政府給予政策扶持的重大問(wèn)題 ;加快推進(jìn)楚雄明宏生 物科技有限公司主營(yíng)業(yè)務(wù)拓展和股份制改造工作 ,邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo) ,邀請(qǐng)券商 和保薦人到企業(yè)輔導(dǎo) ,協(xié)調(diào)冷鮮肉加工廠用地 ,推薦財(cái)務(wù)專家?guī)椭髽I(yè)完善基礎(chǔ)管理 等工

14、作。（七建立企業(yè)上市融資后備資源庫(kù)通過(guò)深入重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)調(diào)研分析 ,篩選儲(chǔ)備了一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的成長(zhǎng) 型優(yōu)勢(shì)企業(yè)納入上市培育資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù) ,列入后備企業(yè)名單 ;同時(shí) ,針對(duì)我州成長(zhǎng)性 好、資源控制水平高、盈利能力強(qiáng)的冶金礦山資源型企業(yè)采取借殼上市或發(fā)行企業(yè) 債券等方式 ,納入后備資源庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理 ,通過(guò)主輔分離 ,整合業(yè)務(wù) ,優(yōu)化公司法人治 理結(jié)構(gòu) ,積極為企業(yè)借殼或參股上市創(chuàng)造條件。二、存在的主要問(wèn)題和困難通過(guò)幾年努力 ,我州上市培育工作雖然取得了一定成效 ,但也存在一些突出問(wèn) 題。主要表現(xiàn)為 :一是宣傳工作力度不夠 ,企業(yè)上市意識(shí)還不強(qiáng)。有關(guān)政府部門和新 聞媒體對(duì)上市工作的宣傳報(bào)道

15、少 ,導(dǎo)致企業(yè)對(duì)證券市場(chǎng)的各種新政策、新變化、新 形勢(shì)的了解認(rèn)識(shí)不多 ,認(rèn)識(shí)較為模糊 ,企業(yè)存在“小富即安 ”的思想,上市積極性不高。部分企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)較為淡薄 ,企業(yè)管理基礎(chǔ)工作差 ,特別 是規(guī)范化的會(huì)計(jì)管理制度不健全。二是 “政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng) ”的上市推進(jìn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制 還未形成。目前我州尚未形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的上市工作推進(jìn)機(jī)制,由于認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一 ,辦事效率較低 ,增大了企業(yè)上市推進(jìn)工作的協(xié)調(diào)難度。三是相關(guān)配套措施還不完善,政策落實(shí)到位難。由于企業(yè)改制上市及規(guī)范管理面臨著較高的運(yùn)作成本及風(fēng)險(xiǎn),影響企業(yè)改制上市工作的積極性 ;四是我州上市后備資源數(shù)量偏少 ,符合上市培育條件的企 業(yè)不多 ,企業(yè)創(chuàng)新能力

16、及盈利水平較低。以 2010年為例,在全州 195戶重點(diǎn)企業(yè)中 , 盈利100萬(wàn)元以上的有 90戶。其中:盈利50 0萬(wàn)元以上的企業(yè)有 43戶、盈利 1000 萬(wàn)元以上的企業(yè)僅有 26 戶。在盈利企業(yè)中符合上市基本條件的企業(yè)較少。五是人 才匱乏 ,缺乏一批高素質(zhì)的資本運(yùn)作及證券融資專業(yè)人才 ,企業(yè)和政府相關(guān)部門普遍缺乏金融證券類專業(yè)技術(shù)人才。六是州內(nèi)的社會(huì)化中介機(jī)構(gòu)不健全,服務(wù)能力極為有限。我州現(xiàn)有會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、評(píng)估、咨詢等社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)難以適應(yīng)企業(yè) 改制上市的要求 ,缺乏企業(yè)改制上市中介代理服務(wù)機(jī)構(gòu)。三、下步工作建議為加快推進(jìn)我州中小企業(yè)健康發(fā)展 ,著力破解中小企業(yè)融資難等瓶頸制約因素

17、 , 進(jìn)一步拓寬投融資渠道 ,加大企業(yè)直接融資工作力度 , 實(shí)現(xiàn)在資本市場(chǎng)上融資 ,培強(qiáng)壯 大優(yōu)勢(shì)企業(yè) ,已成為當(dāng)前推動(dòng)我州中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。（一指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo) ,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 ,緊 緊圍繞我州 “十二五 ”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo) ,著力構(gòu)建有利于企業(yè)科學(xué)發(fā)展的體 制和機(jī)制 ,結(jié)合州情實(shí)際 ,搶抓發(fā)展機(jī)遇 ,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),圍繞目標(biāo),明確責(zé)任 ,狠抓中小企業(yè) 上市融資各項(xiàng)政策措施的落實(shí) ,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 ,廣泛調(diào)動(dòng)有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)的 積極性 ,合力推動(dòng)中小企業(yè)上市培育工作 ,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)上市融資工作新突破 ,以此帶動(dòng)和 促進(jìn)全州中小企業(yè)依靠科

18、技進(jìn)步 ,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 ,調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu) ,提高創(chuàng)新能力 ,增強(qiáng)核 心競(jìng)爭(zhēng)力 ,全面提升發(fā)展質(zhì)量和水平 ,推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。（二主要工作目標(biāo)2011年,力爭(zhēng) 1戶上市培育企業(yè)實(shí)現(xiàn)在國(guó)內(nèi)證券交易所上市融資 ;力取 1-2戶上 市培育企業(yè)實(shí)現(xiàn)在國(guó)內(nèi)股權(quán)交易所掛牌融資 ;引導(dǎo)和支持國(guó)內(nèi)私募及創(chuàng)投基金參與 我州優(yōu)強(qiáng)中小企業(yè)改制上市培育工作 ;支持 1-2 戶優(yōu)強(qiáng)企業(yè)參與發(fā)行企業(yè)債券 （票據(jù) 融資;推動(dòng)實(shí)現(xiàn) 3-5戶中小企業(yè)完成股份制改造 ;優(yōu)選 8-10戶成長(zhǎng)型中小企業(yè)納入我 州上市培育資源庫(kù) ;組織 5-10 戶上市培育企業(yè)參加國(guó)內(nèi)上市融資務(wù)實(shí)研修班培訓(xùn) ;舉 辦 1 期上市融資知識(shí)普及培訓(xùn)

19、班。通過(guò)推動(dòng)企業(yè)改制上市工作,不斷提高企業(yè)對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理制度及資本市場(chǎng)的認(rèn)識(shí) ,完善公司法人治理結(jié)構(gòu) ,建立現(xiàn)代企業(yè)制度 ,增強(qiáng) 核心競(jìng)爭(zhēng)力 ,全面提升我州中小企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平。（三推進(jìn)工作措施建議1. 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)上市工作的協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)全州各級(jí)各部門要對(duì)企業(yè)上市過(guò)程的相關(guān)審批事項(xiàng)要開辟 “綠色通道 ”簡(jiǎn),化程 序,減少環(huán)節(jié),特事特辦,落實(shí)服務(wù)承諾 ,建立為重點(diǎn)上市培育企業(yè)提供全程服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī) 制 ,及時(shí)研究解決企業(yè)上市中遇到的困難和問(wèn)題 ,抓好企業(yè)上市培育有關(guān)政策措施的落實(shí)。對(duì)企業(yè)爭(zhēng)取上市過(guò)程需要申請(qǐng)有關(guān)部門出具證明材料 的要及時(shí)予以辦理 ,并限時(shí)辦結(jié) ;要根據(jù)上市培育企業(yè)的不同層次需求

20、,定期舉辦各種 形式的講座、培訓(xùn)班、研討會(huì)以及提供業(yè)務(wù)指導(dǎo) ,積極為企業(yè)提供與證券交易所、 證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、私募基金等中介機(jī)構(gòu)溝通交流的平臺(tái)。2. 大力培養(yǎng)和引進(jìn)金融證券專業(yè)人才要把金融證券專業(yè)人才列為我州 “緊缺人才 ”進(jìn)行有計(jì)劃的培養(yǎng)和引進(jìn) ,逐步形 成一支熟悉證券市場(chǎng)、精通證券業(yè)務(wù)、掌握相關(guān)法律法規(guī)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。制定 相關(guān)鼓勵(lì)措施 ,支持?jǐn)M上市公司從資本市場(chǎng)、發(fā)達(dá)地區(qū)和上市公司引進(jìn)相關(guān)證券操 作專業(yè)人才。各縣市政府及各有關(guān)部門也要為引進(jìn)證券專業(yè)人才提供方便和服務(wù) , 創(chuàng)新人才管理體制和機(jī)制 ,全面提升我州企業(yè)上市人才隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量。3. 著力推動(dòng)實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)

21、工程當(dāng)前 ,我國(guó)資本市場(chǎng)相關(guān)制度發(fā)生根本性的變化 ,中小企業(yè)上市融資正面臨歷史 性的重大機(jī)遇 ,各地政府都在積極研究對(duì)策 ,從制度、政策、資源配置、上市企業(yè)資 源庫(kù)等方面進(jìn)行大力度的建設(shè) ,為本地企業(yè)及早成功走上資本市場(chǎng)營(yíng)造最有利的環(huán) 境。加快推進(jìn)實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程 ,引導(dǎo)中小企業(yè)向 “專精特新 ”方向發(fā)展 ,加大擔(dān) ?；饠?shù)量和力度 ,建立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金 ,貼息貸款用于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、 新產(chǎn)品開發(fā)、品牌建設(shè)等 ,大力鼓勵(lì)建立產(chǎn)學(xué)研一體化戰(zhàn)略聯(lián)盟 ,研究制定高新技術(shù) 和人才引進(jìn)新政策 ,加強(qiáng)中小企業(yè)信用體系建設(shè) ,建設(shè)服務(wù)外包集聚區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 園區(qū)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)園區(qū) ,幫助中小企業(yè)

22、低成本進(jìn)入和創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)中小企業(yè)增強(qiáng)產(chǎn) 品和技術(shù)開發(fā)能力 ,不斷開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備、新產(chǎn)品 , 以提升產(chǎn) 品的技術(shù)含量和附加值 ,推動(dòng)產(chǎn)品換代、技術(shù)和裝備更新 ,積極實(shí)施和推進(jìn)品牌戰(zhàn) 略。加快實(shí)施節(jié)能減排 ,大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ,建立起資源消耗低、環(huán)境污染少、 經(jīng)濟(jì)效益好的現(xiàn)代工業(yè)格局。各級(jí)政府和有關(guān)部門要采取切實(shí)措施,鼓勵(lì)和支持境 內(nèi)外執(zhí)業(yè)信譽(yù)度高的券商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所及評(píng)估咨詢等中介機(jī)構(gòu)為我 州企業(yè)上市提供服務(wù)。4. 抓好專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、宣傳報(bào)道等基礎(chǔ)性工作針對(duì)部分企業(yè)及縣市政府對(duì)推進(jìn)上市工作重要意義認(rèn)識(shí)不到位、積極性不高的 問(wèn)題 ,認(rèn)真做好引導(dǎo)上市知識(shí)宣傳及培訓(xùn)工

23、作。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需求和實(shí)際情況,繼續(xù)采取“走出去,引進(jìn)來(lái)”的靈活方式 ,有針對(duì)性地組織開展各類上市知識(shí)培訓(xùn)。今年 擬在全州舉辦中小企業(yè)上市融資知識(shí)普及、提升、務(wù)實(shí)操作三個(gè)層次的培訓(xùn)班,并組織重點(diǎn)上市培育企業(yè)負(fù)責(zé)人參加國(guó)家證監(jiān)會(huì)和有關(guān)部委舉辦的上市務(wù)實(shí)運(yùn)作培訓(xùn) 班。要在主流新聞媒體和政府網(wǎng)站上對(duì)我州上市培育工作進(jìn)行專題報(bào)道,加大相關(guān)政策的宣傳力度 ,使上市培育工作得到社會(huì)各界更多的理解和支持 ,積極營(yíng)造良好的 工作氛圍。5. 培育后備資源 ,推進(jìn)企業(yè)改制上市建立和完善中小企業(yè)上市培育信息資源庫(kù) ,設(shè)立企業(yè)改制上市規(guī)范性文件庫(kù)、 證券中介機(jī)構(gòu)信息庫(kù)、州中小企業(yè)上市后備資源庫(kù)和企業(yè)改制上市政策咨詢平臺(tái)。 通過(guò) “三庫(kù)一平臺(tái) ”建設(shè),