汝陽(yáng)縣食用菌扶貧分布式基地

1、汝陽(yáng)縣食用菌扶貧分布式基地汝陽(yáng)縣食用菌扶貧分布式基地 建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目 競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件 委委 托托 人：汝陽(yáng)縣扶貧開發(fā)辦公室人：汝陽(yáng)縣扶貧開發(fā)辦公室 代理機(jī)構(gòu)：河南呈祥工程咨詢有限公司代理機(jī)構(gòu)：河南呈祥工程咨詢有限公司 二零一六年八月二零一六年八月 汝陽(yáng)縣食用菌扶貧分布式基地建設(shè)項(xiàng)目 競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件 - 1 - 目目 錄錄 第一章第一章 競(jìng)爭(zhēng)性磋商邀請(qǐng)書競(jìng)爭(zhēng)性磋商邀請(qǐng)書- - 2 2 - - 第二章第二章 磋商須知磋商須知- - 3 3 - - 第三章第三章 采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及要求采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及要求 - - 1616 - - 第四章第四章 授予合同授予合同 - - 2424 - -

2、第五章第五章 響應(yīng)文件格式響應(yīng)文件格式 - - 7676 - - 汝陽(yáng)縣食用菌扶貧分布式基地建設(shè)項(xiàng)目 競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件 - 2 - 第一章第一章 競(jìng)爭(zhēng)性磋商邀請(qǐng)書競(jìng)爭(zhēng)性磋商邀請(qǐng)書 投標(biāo)邀請(qǐng)書投標(biāo)邀請(qǐng)書 ： 你單位已通過資格預(yù)審，現(xiàn)邀請(qǐng)你單位按競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件規(guī)定的內(nèi)容， 參加汝陽(yáng)縣食用菌扶貧分布式基地建設(shè)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性磋商。請(qǐng)你單位于 2016 年 08 月 19 日上午 9：00 時(shí)至 2016 年 08 月 25 日下午 17:00 時(shí)（節(jié)假日 除外，北京時(shí)間，下同）到洛陽(yáng)市西工區(qū)行署路 3 號(hào)院金城賓館 3 樓 301 室 獲取競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件。競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件每臺(tái)售價(jià) 500 元，售后不退。 競(jìng)

3、爭(zhēng)性磋商響應(yīng)文件遞交的截止時(shí)間 2016 年 08 月 30 日上午 09:00。 逾期送達(dá)指定地點(diǎn)，招標(biāo)人將不予受理。 你單位收到本投標(biāo)邀請(qǐng)書后，請(qǐng)于 24 小時(shí)內(nèi)，以書面方式告知招標(biāo)人 和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，予以確認(rèn)。 聯(lián)系方式： 招標(biāo)人：汝陽(yáng)縣扶貧開發(fā)辦公室 聯(lián)系人：衛(wèi)先生 電 話13838833435 招標(biāo)代理：河南呈祥工程咨詢有限公司 聯(lián) 系 人： 陳女士 電 話：18937970306 電子郵箱： 2016 年 08 月 19 日 汝陽(yáng)縣食用菌扶貧分布式基地建設(shè)項(xiàng)目 競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件 3 第二章第二章 磋商須磋商須知知 1.1.適

4、用范圍適用范圍 本磋商文件僅適用于本次磋商所敘述的汝陽(yáng)縣食用菌扶貧分布式基地建設(shè) 項(xiàng)目政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目采購(gòu)。 2.2.定義定義 21 采購(gòu)人：系指采購(gòu)本項(xiàng)目的汝陽(yáng)縣扶貧開發(fā)辦公室。 22 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：系指組織本次磋商活動(dòng)的河南呈祥工程咨詢有限公司。 23 響應(yīng)人：系指無(wú)條件接受磋商文件的各項(xiàng)要求，具備相應(yīng)履約能力、 具有中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法第 22 條規(guī)定的相關(guān)條件并向磋商小組提交 響應(yīng)文件的響應(yīng)人。 2.4 語(yǔ)言文字：競(jìng)爭(zhēng)性磋商響應(yīng)文件使用的語(yǔ)言文字為中文。專用術(shù)語(yǔ)使 用外文的，應(yīng)附有中文注釋。 2.5 計(jì)量單位：所有計(jì)量均采用中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位。 3.3.項(xiàng)目概況及合作

5、模式：項(xiàng)目概況及合作模式： 3.1 本項(xiàng)目采購(gòu)內(nèi)容為汝陽(yáng)縣食用菌扶貧分布式基地建設(shè)項(xiàng)目政府與社會(huì) 資本合作模式合作人采購(gòu)。成交人與采購(gòu)人簽訂汝陽(yáng)縣食用菌扶貧分布式基 地建設(shè)項(xiàng)目投資合作協(xié)議后，由成交人共同出資并按照現(xiàn)代企業(yè)制度設(shè)立項(xiàng) 目公司，在持有項(xiàng)目公司股份方面，政府參股 30%，社會(huì)資本方控股 70%進(jìn)行投 資。項(xiàng)目公司以合法方式從汝陽(yáng)縣人民政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)獲得本項(xiàng)目的融資、 投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等合作項(xiàng)目涉及的資格，并作為本項(xiàng)目的建設(shè)主體， 負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的融資、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、維護(hù)等工作。 3.2 合作模式：本項(xiàng)目的合作期 15 年，合作模式 BOO。 4.4.合格響應(yīng)人的范圍合

6、格響應(yīng)人的范圍 41 具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力； 4.1.1 法人或者其他組織的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明； 4.1.2 財(cái)務(wù)狀況報(bào)告，依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的相關(guān)材料； 4.1.3 具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料； 汝陽(yáng)縣食用菌扶貧分布式基地建設(shè)項(xiàng)目 競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件 4 4.1.4 參加政府采購(gòu)活動(dòng)前 3 年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄的書面 聲明； 4.1.5 具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料。 42 具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度； 43 有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄； 44 參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違

7、法記錄； 45 具備法律行政法規(guī)規(guī)定的其他條件； 46 滿足磋商文件的其他實(shí)質(zhì)性要求； 47 凡具備磋商文件要求資格，有服務(wù)能力的響應(yīng)人均可參加。 如不具備以上條件則按如不具備以上條件則按中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法第七十七條規(guī)定處第七十七條規(guī)定處 理。理。 5.5.磋商代表磋商代表 磋商代表必須是法定代表人，或持有法定代表人授權(quán)委托書的被授權(quán) 代表人。 6.6.踏勘現(xiàn)場(chǎng)踏勘現(xiàn)場(chǎng) 6.1 響應(yīng)人自行踏勘現(xiàn)場(chǎng)。 6.2 響應(yīng)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的費(fèi)用自理。 6.3 響應(yīng)人在踏勘現(xiàn)場(chǎng)中所發(fā)生的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失由響應(yīng)人負(fù)責(zé)。 6.4 采購(gòu)人在踏勘現(xiàn)場(chǎng)中介紹的工程場(chǎng)地和相關(guān)的周邊環(huán)境情

8、況，響應(yīng)人 在編制響應(yīng)文件時(shí)參考，采購(gòu)人不對(duì)響應(yīng)人據(jù)此作出的判斷和決策負(fù)責(zé)。 7.7.響應(yīng)文件與競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件響應(yīng)文件與競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件 71 響應(yīng)文件的組成 （1）磋商函 （2）法定代表人身份證明 （3）授權(quán)委托書 （4）聯(lián)合體協(xié)議書（如有） （5）磋商保證金 （6）項(xiàng)目融資方案 （7）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案 72 響應(yīng)文件編制要求 汝陽(yáng)縣食用菌扶貧分布式基地建設(shè)項(xiàng)目 競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件 5 （1）響應(yīng)文件按 7.1 順序組成，裝訂膠裝成冊(cè)。 （2）響應(yīng)文件一式七份，其中正本一份，副本六份。如果正本與副本不符， 以正本為準(zhǔn)。響應(yīng)文件應(yīng)字跡清楚、內(nèi)容齊全、數(shù)字準(zhǔn)確、不應(yīng)有涂改增刪處。 如修改時(shí)，修改處須有

9、響應(yīng)文件全權(quán)代表印章。 （3）響應(yīng)文件必須用不褪色的墨水填寫或打印，并注明“正本” 、 “副本” 字樣。響應(yīng)文件正副本均須采用 A4 紙裝訂且膠裝成冊(cè)，不得出現(xiàn)散頁(yè)、重頁(yè)、 掉頁(yè)現(xiàn)象，不得采用活頁(yè)夾裝訂。外封套應(yīng)寫明：響應(yīng)人的全稱、地址、郵編、 項(xiàng)目編號(hào)及項(xiàng)目名稱，并在騎縫上加蓋公章。 （4 4）響應(yīng)文件磋商函必須加蓋響應(yīng)人公章。）響應(yīng)文件磋商函必須加蓋響應(yīng)人公章。 （5）響應(yīng)人在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間前，可以對(duì)所提交的響應(yīng)文件進(jìn)行補(bǔ) 充、修改或者撤回，并書面通知采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作 為響應(yīng)文件的組成部分。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容與響應(yīng)文件不一致的，以補(bǔ)充、修 改的內(nèi)容為準(zhǔn)。 73

10、競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的澄清與修改 （1）競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的澄清，響應(yīng)人應(yīng)仔細(xì)閱讀和檢查競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的 全部?jī)?nèi)容。如發(fā)現(xiàn)缺頁(yè)或附件不全，應(yīng)及時(shí)向采購(gòu)人提出，以便補(bǔ)齊。如有疑 問，應(yīng)在響應(yīng)文件遞交截止時(shí)間 5 日前以書面形式（包括信函、電報(bào)、傳真等 可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式，下同） ，要求采購(gòu)人對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件予以澄 清。 （2）競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的澄清將以書面形式發(fā)給所有購(gòu)買競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的 響應(yīng)人，但不指明澄清問題的來(lái)源。如果澄清發(fā)出的時(shí)間距響應(yīng)人遞交響應(yīng)文 件截止時(shí)間不足 5 日，并且澄清內(nèi)容影響響應(yīng)文件編制的，將相應(yīng)延長(zhǎng)遞交響 應(yīng)文件截止時(shí)間。 （3）響應(yīng)人在收到澄清后，應(yīng)在 2 日內(nèi)以書面形式

11、通知采購(gòu)人，確認(rèn)已收 到該澄清。 （4）采購(gòu)人可以以書面形式修改競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件，并通知所有已購(gòu)買競(jìng)爭(zhēng) 性磋商文件的響應(yīng)人。但如果修改競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的時(shí)間距遞交響應(yīng)文件截止 時(shí)間不足 5 天，并且修改內(nèi)容影響響應(yīng)文件編制的，將相應(yīng)延長(zhǎng)遞交響應(yīng)文件 截止時(shí)間。 （5）響應(yīng)人收到修改內(nèi)容后，應(yīng)在 2 日內(nèi)以書面形式通知采購(gòu)人，確認(rèn)已 汝陽(yáng)縣食用菌扶貧分布式基地建設(shè)項(xiàng)目 競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件 6 收到該修改。 74 響應(yīng)文件必須在 2016 年 08 月 30 日上午 09:00 前送達(dá)磋商地點(diǎn)。 7. 5 響應(yīng)文件開啟地點(diǎn)：洛陽(yáng)市西工區(qū)行署路 3 號(hào)院金城賓館 3 樓 301 室 8.8.保證金保證金 磋

12、商保證金：磋商保證金：資格預(yù)審保證金轉(zhuǎn)為投標(biāo)保證金資格預(yù)審保證金轉(zhuǎn)為投標(biāo)保證金 8.1 投標(biāo)保證金：叁拾萬(wàn)元整（300000.00） 戶名：河南呈祥工程咨詢有限公司洛陽(yáng)分公司戶名：河南呈祥工程咨詢有限公司洛陽(yáng)分公司 開戶行：洛陽(yáng)銀行股份有限公司新程支行開戶行：洛陽(yáng)銀行股份有限公司新程支行 帳號(hào)：帳號(hào)：673710090000001673673710090000001673 注：投標(biāo)人的投標(biāo)保證金可以采取轉(zhuǎn)賬或銀行存單、本票、匯票的方式繳 納。 8.2 繳納截止時(shí)間：2016 年 08 月 29 日 17:00 分前 開標(biāo)時(shí)攜帶轉(zhuǎn)賬憑證原件，不再開取收據(jù)。 8.3 未按 8.1 和 8.2 條要

13、求提交磋商保證金的將被視為報(bào)價(jià)無(wú)效。在下列 情況下磋商保證金不予返還： （1）響應(yīng)人在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間后撤回響應(yīng)文件的； （2）響應(yīng)人在響應(yīng)文件中提供虛假材料的； （3）除因不可抗力或磋商文件認(rèn)可的情形以外，成交響應(yīng)人不與采購(gòu)人簽 訂合同的； （4）響應(yīng)人與采購(gòu)人、其他響應(yīng)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的； （5）磋商文件規(guī)定的其他情形。 8.4 成交響應(yīng)人的磋商保證金應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)合同簽訂后 5 個(gè)工作日內(nèi)無(wú)息退 還。 8.5 未成交響應(yīng)人的磋商保證金應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出后 5 個(gè)工作日內(nèi)無(wú) 息退還。 8.6 響應(yīng)人退還投標(biāo)保證金時(shí)應(yīng)提供經(jīng)辦人身份證原件及復(fù)印件、開戶許 可證復(fù)印件、轉(zhuǎn)賬憑證復(fù)印

14、件蓋章或加蓋公章的退款申請(qǐng)。 9.9.評(píng)審工作程序評(píng)審工作程序 （1）響應(yīng)人全權(quán)代表向磋商小組遞交響應(yīng)文件 汝陽(yáng)縣食用菌扶貧分布式基地建設(shè)項(xiàng)目 競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件 7 （2）抽簽決定響應(yīng)人磋商次序 （3）磋商小組審閱響應(yīng)文件： 磋商小組依據(jù)磋商文件的規(guī)定，采購(gòu)對(duì)響應(yīng)文件的有效性、完整性和對(duì)磋 商文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)磋商文件的要求做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。 未對(duì)磋商文件做實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的響應(yīng)人，不得進(jìn)入具體磋商程序。 （4）磋商開始，與響應(yīng)人談各項(xiàng)內(nèi)容： 磋商小組所有成員集中與單一響應(yīng)人按照抽簽決定的磋商次序分別進(jìn)行磋 商。磋商小組可根據(jù)響應(yīng)人的條件，響應(yīng)內(nèi)容及磋商的情況，給予每個(gè)正在參 加磋商的

15、響應(yīng)人相同的機(jī)會(huì)。 在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購(gòu) 需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)磋商文件中的其他內(nèi) 容。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，須經(jīng)采購(gòu)人代表確認(rèn)。 對(duì)磋商文件作出的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應(yīng) 當(dāng)及時(shí)以書面形式同時(shí)通知所有參加磋商的響應(yīng)人。 響應(yīng)人應(yīng)當(dāng)按照磋商文件的變動(dòng)情況和磋商小組的要求重新提交響應(yīng)文 件，并由其全權(quán)代表簽章。 （5）磋商結(jié)束后，參加磋商的響應(yīng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)磋商的承諾以書面形式確認(rèn)， 并由全權(quán)代表簽章。 （6）由磋商小組采用綜合評(píng)分法對(duì)提交最后條件的響應(yīng)人的響應(yīng)文件和最 后條件進(jìn)行綜合評(píng)分。 （7）確定成交人。 （

16、8）采購(gòu)人與成交人簽訂合同，政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室備案。 10.10.磋商內(nèi)容和范圍磋商內(nèi)容和范圍 汝陽(yáng)縣食用菌扶貧分布式基地建設(shè)項(xiàng)目 競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件 8 序號(hào)序號(hào)磋商項(xiàng)目磋商項(xiàng)目是否可以磋商是否可以磋商磋商內(nèi)容和范圍磋商內(nèi)容和范圍 1 土地不可以 本項(xiàng)目土地使用權(quán)由政府方負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)， 流轉(zhuǎn)費(fèi)用原則上每畝每年不超過 700 斤小麥，鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）政府根據(jù)地塊具體情況與農(nóng)戶或村集體協(xié) 商確定。政府方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所需地塊流轉(zhuǎn)手續(xù)，并 向國(guó)土部門辦理用地備案手續(xù)。政府方協(xié)調(diào)規(guī)劃 部門出具選址確認(rèn)書。 2 接受政府監(jiān)管不可以 項(xiàng)目公司在實(shí)施 PPP 項(xiàng)目全過程均需接受政 府職能部門的監(jiān)管。履行法定的建設(shè)程序

17、、辦理 相關(guān)證照、誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)。 3 項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬不可以 項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目的投資建設(shè)，形成本項(xiàng)目的 資產(chǎn)。本項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)形成的項(xiàng)目資產(chǎn)以及項(xiàng)目 運(yùn)營(yíng)期間因更新重置或升級(jí)改造投資形成的項(xiàng)目 資產(chǎn)，根據(jù)項(xiàng)目合同約定，確定資產(chǎn)權(quán)屬。項(xiàng)目 公司擁有產(chǎn)權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)，可提供擔(dān)保。 4 建設(shè)期股權(quán)轉(zhuǎn)讓不可以項(xiàng)目建設(shè)期不得轉(zhuǎn)讓 5 建設(shè)期招標(biāo)（采購(gòu)）不可以 按照政府采購(gòu)規(guī)定公開招標(biāo)（采購(gòu)） ，其他方 法需政府方同意。 6 履約擔(dān)?？梢?投資履約擔(dān)保 1000 萬(wàn)元、建設(shè)履約保函 1000 萬(wàn)元、運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函 1000 萬(wàn)元。任一保函被提取 任意金額后，社會(huì)資本或項(xiàng)目公司應(yīng)在 PPP 合同 約定期限內(nèi)（一般

18、為五個(gè)工作日）將保函擔(dān)保金 額恢復(fù)至原始金額。 7 合作期限不可以15 年。 8 上級(jí)專項(xiàng)資金使用不可以 政府就項(xiàng)目申請(qǐng)的上級(jí)專項(xiàng)資金，政府安排 使用于本項(xiàng)目。社會(huì)資本方應(yīng)協(xié)助政府方辦理相 關(guān)手續(xù)。 9 項(xiàng)目主要內(nèi)容 不可以 本項(xiàng)目規(guī)劃在汝陽(yáng)縣南部建設(shè) 100 個(gè)分布式 食用菌種植基地，總占地面積 2000 畝。 汝陽(yáng)縣食用菌扶貧分布式基地建設(shè)項(xiàng)目 競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件 9 10 可以 分二期建設(shè)，其中一期工程建設(shè) 40 個(gè)基地， 二期工程建設(shè) 60 個(gè)基地。 11 建設(shè)計(jì)劃不可以建設(shè)期 1 年。 12 用工計(jì)劃可以 社會(huì)資本方負(fù)責(zé)每個(gè)項(xiàng)目基地（10 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)溫 室大棚）提供不低于 25 名一般技能工

19、作崗位，公 司不提供食宿。乙方承諾每個(gè)崗位月平均工資不 低于 2000 元人民幣，實(shí)行計(jì)件工資，每年工作時(shí) 間不低于 10 個(gè)月。政府方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目公司 貧困戶用工問題。務(wù)工人員應(yīng)優(yōu)先安排具有一般 勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶人員，貧困戶人員不 足時(shí)，乙方可擇優(yōu)從其他農(nóng)戶中選用。 13 委托代種可以 為充分發(fā)揮分布式基地的扶貧帶動(dòng)作用，實(shí) 現(xiàn)戶戶有項(xiàng)目，人人能脫貧，基地周邊建檔立卡 貧困戶可以向項(xiàng)目公司投入資金，采取委托項(xiàng)目 公司代為種植香菇的模式實(shí)現(xiàn)脫貧。貧困戶若需 申請(qǐng)貸款，可以向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額扶貧貼 息貸款，由項(xiàng)目公司提供免費(fèi)擔(dān)保并負(fù)責(zé)償還。 委托代種由項(xiàng)目公司與貧困戶簽訂協(xié)議，貧

20、 困戶承諾不參與、不干預(yù)項(xiàng)目公司的管理和經(jīng)營(yíng)。 委托代種投資額由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照貧困戶家庭 人口和現(xiàn)有人均純收入確定，原則上每人 2 萬(wàn)元， 每戶不超過 10 萬(wàn)元。合作期內(nèi)若貧困戶出現(xiàn)自然 減員，在當(dāng)年度結(jié)束后由項(xiàng)目公司歸還相應(yīng)貸款 并結(jié)清該減員者的相應(yīng)收益。貧苦戶已有人員進(jìn) 入項(xiàng)目公司務(wù)工的不能參與委托代種。 14 委托代種收益可以 社會(huì)資本方承諾由項(xiàng)目公司按照年 10%的標(biāo)準(zhǔn) 向貧困戶支付固定收益。支付方式為上半年 6 月 30 日前支付 5%，下半年 12 月 15 日前支付 5%。 政府方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目基地所需道路、水、 汝陽(yáng)縣食用菌扶貧分布式基地建設(shè)項(xiàng)目 競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件 10 電

21、三通到位，電力變壓器及變壓器后端線路和設(shè) 備費(fèi)用由項(xiàng)目公司承擔(dān)，水源地由甲方協(xié)調(diào)確定， 管網(wǎng)和設(shè)備費(fèi)用由項(xiàng)目公司承擔(dān)。 16 扶貧貸款保證金不可以 社會(huì)資本方負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司按照貸款額的 10%提 取還款保證金，在貸款發(fā)放后繳入政府方財(cái)政部 門指定的賬戶，項(xiàng)目公司按時(shí)歸還扶貧貸款本息 后，政府方及時(shí)退回相應(yīng)的保證金。 17 資本金不可以項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金到位不少于 1000 萬(wàn)元。 18 優(yōu)惠政策可以 政府方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目公司統(tǒng)一享受金融機(jī)構(gòu) 為產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目推出的金融優(yōu)惠政策。 政府方協(xié)調(diào)項(xiàng)目公司享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu) 惠政策。 19 項(xiàng)目公司的設(shè)立可以 政府方授權(quán)汝陽(yáng)縣扶貧開發(fā)投資有限公司代 表與社

22、會(huì)資本方共同組建設(shè)立 100 家分布式食用 菌種植基地項(xiàng)目公司。汝陽(yáng)縣扶貧開發(fā)投資有限 公司既不參與公司的經(jīng)營(yíng)管理，也不承擔(dān)章程約 定的股東責(zé)任。 社會(huì)資本方股權(quán)比例不低于 70%，項(xiàng)目公司內(nèi) 設(shè)政府方代表負(fù)責(zé)監(jiān)管。 20 合同其他條款可以 除法律規(guī)定外，其他合同條款（附后）可以 磋商。 21 運(yùn)營(yíng)期股權(quán)轉(zhuǎn)讓可以 正常運(yùn)營(yíng)期開始起，股權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。實(shí)際控 制權(quán)、重要人事發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)得到政府方同意 且主體資格條件不得降低。 22 前期費(fèi)用可以 項(xiàng)目前期工作費(fèi)用由社會(huì)資本方承擔(dān)。此費(fèi) 用的數(shù)額，由政府財(cái)政評(píng)審中心評(píng)定，并以政府 財(cái)政部門批復(fù)的為準(zhǔn)。 23 股東回報(bào)機(jī)制可以 本項(xiàng)目收益按照社會(huì)資本方

23、和政府方所占股 份比例進(jìn)行分紅，但政府方最低收益不得低于固 汝陽(yáng)縣食用菌扶貧分布式基地建設(shè)項(xiàng)目 競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件 11 11.11.評(píng)審原則與評(píng)審方法評(píng)審原則與評(píng)審方法 11.111.1 評(píng)審原則評(píng)審原則 （1）本次磋商遵循公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。磋商小 組成員按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)磋商文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方 法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)磋商文件的響應(yīng)文件按無(wú)效響應(yīng)處 理，并告知提交響應(yīng)文件的響應(yīng)人。 （2）磋商小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合評(píng)分情況，按照評(píng)審得分由高到低順序推薦 3 名成交候選人，并編寫評(píng)審報(bào)告。評(píng)審得分相同的，按照最后報(bào)價(jià)由低到高的 順序推薦。評(píng)審

24、得分且最后報(bào)價(jià)相同的，按照技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序推薦。 （3）評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)由磋商小組全體人員簽字認(rèn)可。磋商小組成員對(duì)評(píng)審報(bào) 告有異議的，磋商小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦成交候選人，采購(gòu)程序繼 續(xù)進(jìn)行。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的磋商小組成員，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見并說 明理由，由磋商小組書面記錄相關(guān)情況。磋商小組成員拒絕在報(bào)告上簽字又不 書面說明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)審報(bào)告。 11112 2 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法 、 中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條 例及省、市有關(guān)規(guī)定，磋商小組成員按照客觀、公正、謹(jǐn)慎的原則，根據(jù)磋 商文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。根

25、據(jù)排名先后確 定成交候選人，磋商小組將根據(jù)以下指標(biāo)等方面進(jìn)行綜合評(píng)審： 名稱名稱評(píng)審因素評(píng)審因素分值分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 商務(wù) 部分 投標(biāo)報(bào)價(jià) （30 分） 30 分 1、 項(xiàng)目公司所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶按年享受 固定 投資收益。(固定投資收益下限大于等于 10%)15 分 2、 滿足磋商文件要求且最后報(bào)價(jià)最高的供應(yīng)商 的價(jià)格為磋商基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。其 他供應(yīng)商的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算： 磋商報(bào)價(jià)得分=（最后磋商報(bào)價(jià)/磋商基準(zhǔn)價(jià)） 15%100。15 分 3.若投標(biāo)報(bào)價(jià)低于報(bào)價(jià)下限，此項(xiàng)得分則為 0。 定資本金投資的 6%。 汝陽(yáng)縣食用菌扶貧分布式基地建設(shè)項(xiàng)目 競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件 12 1.工人

26、工 資（10 分） 按國(guó)家要求規(guī)定，每家貧困戶出 1 名工人，平 均每人每月工資不得低于 1800 元（給予工資高 的得 8-10 分，較為高的得 5-8 分，一般的得 0- 5 分） 2.建設(shè)方 案（10 分） 建設(shè)方案詳細(xì)度、可行性等分析比較（合理得 當(dāng)?shù)牡?8-10 分，較為合理得當(dāng)?shù)牡?5-8 分，一 般的得 0-5 分） 3.人員方 案（5 分） 項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金、人員組成、公司制度等 方面（合理得當(dāng)?shù)牡?3.5-5 分，較為合理得當(dāng) 的得 2-3.5 分，一般的得 0-2 分） 技術(shù)部分 （30 分） 4.法律方 案（5 分） 根據(jù)響應(yīng)人對(duì)非實(shí)質(zhì)性條款偏離程度、優(yōu)化或 調(diào)整建議可

27、采納程度、審批程序、時(shí)限視影響 項(xiàng)目實(shí)施程度及合同條款的合理程度打分。 （合 理得當(dāng)?shù)牡?3.5-5 分，較為合理得當(dāng)?shù)牡?2-3.5 分，一般的得 0-2 分） 對(duì)投標(biāo)人項(xiàng)目管理總體目標(biāo)及項(xiàng)目投融資管理 方案（結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)本次招標(biāo)項(xiàng) 目投融資方案的合理性、可行性進(jìn)行綜合優(yōu)劣 勢(shì)分析）進(jìn)行綜合評(píng)比打分：合理得當(dāng)?shù)牡?10 分，較為合理得當(dāng)?shù)牡?6 分，一般的得 3 分。 對(duì)投標(biāo)人投資計(jì)劃書（包括對(duì)項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工 作投資時(shí)間計(jì)劃安排、實(shí)施投資保證計(jì)劃的措 施及各種風(fēng)險(xiǎn)的防范措施等）進(jìn)行綜合評(píng)比打 分：合理得當(dāng)?shù)牡?5 分，較為合理得當(dāng)?shù)牡?3 分，一般 的得 1 分。 財(cái)務(wù) 實(shí)施 方

28、案 20 分 根據(jù)投標(biāo)人投資資金結(jié)構(gòu)安排（包括投資結(jié)構(gòu) 比例、資金籌措成本、對(duì)資金到位和使用的保 障措施等方面）進(jìn)行綜合評(píng)比打分：合理得當(dāng) 的得 5 分，較為合理得當(dāng)?shù)牡?3 分，一般的得 1 分 運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置（合理得當(dāng)?shù)牡?1-2 分， 否則得 0 分 運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理措施（合理得當(dāng)?shù)牡?1-2 分，否 則得 0 分） 財(cái) 務(wù) 實(shí) 施、 項(xiàng) 目 運(yùn) 營(yíng) 方 案 運(yùn)營(yíng) 實(shí)施 方案 6 分 運(yùn)營(yíng)財(cái)務(wù)管理方案（合理得當(dāng)?shù)牡?1-2 分，否 則得 0 分） 技 術(shù) 及 綜 合 部 分 綜合評(píng)價(jià)14 分 由磋商小組根據(jù)響應(yīng)人的履約能力、綜合實(shí)力、 業(yè)績(jī)及信譽(yù)進(jìn)行評(píng)定 8-14 分。 本次招標(biāo)采用資格

29、預(yù)審，各評(píng)審專家在充分審閱響應(yīng)人響應(yīng)文件的基礎(chǔ)上，本次招標(biāo)采用資格預(yù)審，各評(píng)審專家在充分審閱響應(yīng)人響應(yīng)文件的基礎(chǔ)上， 按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每個(gè)響應(yīng)人進(jìn)行打分，評(píng)委打分的算術(shù)平均值為該響應(yīng)人的評(píng)按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每個(gè)響應(yīng)人進(jìn)行打分，評(píng)委打分的算術(shù)平均值為該響應(yīng)人的評(píng) 議得分，評(píng)議標(biāo)書得分相加合計(jì)為各響應(yīng)人的評(píng)審得分（小數(shù)點(diǎn)后保留議得分，評(píng)議標(biāo)書得分相加合計(jì)為各響應(yīng)人的評(píng)審得分（小數(shù)點(diǎn)后保留 2 2 位有位有 汝陽(yáng)縣食用菌扶貧分布式基地建設(shè)項(xiàng)目 競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件 13 效數(shù)字）效數(shù)字） ，按評(píng)審得分由高到低順序，取前，按評(píng)審得分由高到低順序，取前 3 3 名為成交候選人，評(píng)審得分相同的名為成交候選人，評(píng)審得分

30、相同的 情況下，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序推薦排序。情況下，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序推薦排序。 12.12.磋商小組磋商小組 磋商小組由采購(gòu)人代表 1 人和評(píng)審專家 6 人共同組成，采購(gòu)人代表不得 擔(dān)任評(píng)審委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人。評(píng)審專家從政府部門相關(guān)評(píng)審專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè) 的專家名單中抽取或根據(jù)財(cái)庫(kù)【2014】215 號(hào)文件要求，評(píng)審專家由項(xiàng)目實(shí)施 機(jī)構(gòu)自行選定；其中必須有一名財(cái)務(wù)專家和一名法律專家。 13.13.磋商評(píng)審紀(jì)律磋商評(píng)審紀(jì)律 13.1 磋商小組成員內(nèi)部討論的情況和意見必須保密，任何人不得以任何形 式透露給響應(yīng)人或與響應(yīng)人有關(guān)的單位或個(gè)人； 13.2 在磋商過程中，響應(yīng)人不得以任何形式對(duì)磋商小組成員進(jìn)

31、行旨在影響 磋商結(jié)果的私下接觸，否則取消其磋商資格； 13.3 磋商小組采用以及與磋商有關(guān)的人員應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審情況和評(píng)審過程中獲 悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密予以保密。 13.4 響應(yīng)人不得泄漏競(jìng)爭(zhēng)性磋商活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與其 他響應(yīng)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。 13.5 響應(yīng)人不得相互串通響應(yīng)或者與采購(gòu)人串通響應(yīng)，不得向采購(gòu)人或者 磋商小組成員行賄謀取成交，不得以他人名義響應(yīng)或者以其他方式弄虛作假騙 取成交；響應(yīng)人不得以任何方式干擾、影響評(píng)審工作。 13.6 磋商小組成員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透漏對(duì) 響應(yīng)文件的評(píng)審和比較、成交候選人的推薦情況以及

32、評(píng)審有關(guān)的其他情況。在 評(píng)審活動(dòng)中，評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，不 得擅離職守，影響評(píng)審程序正常進(jìn)行，不得使用評(píng)審辦法中沒有規(guī)定的評(píng)審因 素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審。 13.7 與評(píng)審活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得 向他人透漏對(duì)響應(yīng)文件的評(píng)審和比較、成交候選人的推薦情況以及評(píng)審有關(guān)的 其他情況。在評(píng)審活動(dòng)中，與評(píng)審活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評(píng) 審程序正常進(jìn)行。 14.14.無(wú)效報(bào)價(jià)情況說明無(wú)效報(bào)價(jià)情況說明 響應(yīng)文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照無(wú)效響應(yīng)文件處理： 汝陽(yáng)縣食用菌扶貧分布式基地建設(shè)項(xiàng)目 競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件 14 14.1 在規(guī)定的截止時(shí)間之

33、后遞交的； 14.2 未按采購(gòu)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的； 14.3 未按規(guī)定交納保證金的； 14.4 不具備采購(gòu)文件中規(guī)定的資格要求的； 14.5 未經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)，提供進(jìn)口產(chǎn)品的； 14.6 報(bào)價(jià)超過采購(gòu)預(yù)算的； 14.7 未響應(yīng)采購(gòu)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求的； 14.8 不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 15.15.對(duì)響應(yīng)文件的修正對(duì)響應(yīng)文件的修正 磋商中，對(duì)價(jià)格的計(jì)算錯(cuò)誤按下述原則修正： （1）磋商時(shí)，響應(yīng)文件中磋商報(bào)價(jià)表內(nèi)容與響應(yīng)文件中明細(xì)表內(nèi)容不符的， 以磋商報(bào)價(jià)表為準(zhǔn)。 （2）響應(yīng)文件的大寫和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與 按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果

34、為準(zhǔn)；單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯 錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異 議的，以中文文本為準(zhǔn)。 （3）響應(yīng)人不同意以上修正，則其響應(yīng)文件將被拒絕。 16.16.評(píng)標(biāo)結(jié)果確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果確認(rèn) （1）采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組應(yīng)當(dāng)按照評(píng)審報(bào)告推薦的候選社會(huì)資本排名， 依次與候選社會(huì)資本及與其合作的金融機(jī)構(gòu)就項(xiàng)目合同中可變的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行 項(xiàng)目合同簽署前的確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的候選社會(huì)資本即為預(yù)中標(biāo)、成交 社會(huì)資本。 （2）確認(rèn)談判不得涉及項(xiàng)目合同中不可談判的核心條款，不得與排序在前 但已終止談判的社會(huì)資本進(jìn)行重復(fù)談判。 17.17.成交公示成交公示 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在預(yù)中標(biāo)、成交

35、社會(huì)資本確定后 10 個(gè)工作日內(nèi)，與預(yù)中 標(biāo)、成交社會(huì)資本簽署確認(rèn)談判備忘錄，并將預(yù)中標(biāo)、成交結(jié)果和根據(jù)采購(gòu)文 件、響應(yīng)文件及有關(guān)補(bǔ)遺文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的項(xiàng)目合同文本在省級(jí)以 上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少 于 5 個(gè)工作日。項(xiàng)目合同文本應(yīng)當(dāng)將預(yù)中標(biāo)、成交社會(huì)資本響應(yīng)文件中的重要 汝陽(yáng)縣食用菌扶貧分布式基地建設(shè)項(xiàng)目 競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件 15 承諾和技術(shù)文件等作為附件。項(xiàng)目合同文本涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容可 以不公示。 18.18.成交通知成交通知 171 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公示期滿無(wú)異議后 2 個(gè)工作日內(nèi)，將中標(biāo)、成 交結(jié)果在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門

36、指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公告， 同時(shí)發(fā)出中標(biāo)、成交通知書。 172 當(dāng)成交人按規(guī)定與采購(gòu)人簽訂合同后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將向其他響應(yīng) 人發(fā)出落標(biāo)通知，并退還投標(biāo)保證金。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)落標(biāo)的響應(yīng)人不作落標(biāo) 原因的解釋。 173 成交通知書將是合同的一個(gè)組成部分。 19.19.合同授予合同授予 181 磋商文件、響應(yīng)文件及磋商過程中有關(guān)補(bǔ)充文件均作為合同附件， 并與合同具有相同的法律效力。 182 當(dāng)按照合同履行義務(wù)，完成磋商項(xiàng)目。未經(jīng)采購(gòu)人同意，成交人不 得向他人轉(zhuǎn)讓成交項(xiàng)目。 20.20.本項(xiàng)目磋商有效期為本項(xiàng)目磋商有效期為 6060 個(gè)日歷天。個(gè)日歷天。 21.21.簽訂合同簽訂合同 20

37、1 成交人應(yīng)在成交通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)按成交通知書規(guī)定的時(shí)間、 地點(diǎn)與采購(gòu)人簽訂合同，否則按違約處理，其磋商保證金不予退還，并賠償本 次及再次采購(gòu)所發(fā)生的費(fèi)用。 202 磋商文件、成交人的響應(yīng)報(bào)價(jià)文件及評(píng)審過程中有關(guān)澄清文件均應(yīng) 作為合同附件，并與合同具有相同的法律效力。 22.22.成交結(jié)果公示成交結(jié)果公示 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自成交供應(yīng)商確定之日起 2 個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購(gòu)合同在省 級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告，但政府采購(gòu)合同中涉及國(guó)家秘密、 商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。 23.23.投訴投訴 響應(yīng)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為本次競(jìng)爭(zhēng)性磋商活動(dòng)違反法律、法規(guī)和規(guī)章 規(guī)定的，有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部

38、門投訴。 24.24.保密保密 汝陽(yáng)縣食用菌扶貧分布式基地建設(shè)項(xiàng)目 競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件 16 參與競(jìng)爭(zhēng)性磋商響應(yīng)活動(dòng)的各方應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件和響應(yīng)文件中的商業(yè) 和技術(shù)等秘密保密，違者應(yīng)對(duì)由此造成的后果承擔(dān)法律責(zé)任。 第三章第三章 采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及要求采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及要求 一、項(xiàng)目基本情況一、項(xiàng)目基本情況 項(xiàng)目名稱：汝陽(yáng)縣食用菌扶貧分布式基地建設(shè)項(xiàng)目 采購(gòu)編號(hào)：洛汝采【2016】呈祥 005 號(hào) 項(xiàng)目性質(zhì)：PPP 項(xiàng)目 建設(shè)地點(diǎn)：汝陽(yáng)縣境內(nèi) 實(shí)施機(jī)構(gòu)：汝陽(yáng)縣扶貧開發(fā)辦公室 項(xiàng)目?jī)?nèi)容：本項(xiàng)目規(guī)劃在汝陽(yáng)縣建設(shè) 100 個(gè)分布式食用菌種植基地，總占地面 積 2000 畝，分二期建設(shè)，其中一期工程建設(shè) 40 個(gè)

39、基地，二期工程建設(shè) 60 個(gè)基 地。 單個(gè)基地占地面積 13334 平方米（約 20 畝） ，主要建設(shè)內(nèi)容為：出菇溫室大 棚 10 座，每座占地面積 560 平方米，建筑面積 560 平方米；冷庫(kù) 1 座，占地面 積 100 平方米，建筑面積 100 平方米；綜合辦公樓 1 座，占地面積 150 平方米， 建筑面積 300 平方米；水泵房 1 座，占地面積 10 平方米，建筑面積平方米；并 購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備包括中央空調(diào)、不銹鋼生長(zhǎng)車、裝卸叉車、加濕機(jī)、變壓器、凈 化水系統(tǒng)等設(shè)備。 所處階段所處階段：采購(gòu)階段 汝陽(yáng)縣食用菌扶貧分布式基地建設(shè)項(xiàng)目 競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件 17 二、項(xiàng)目建設(shè)必要性二、項(xiàng)目建設(shè)必

40、要性 2.1 項(xiàng)目有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富項(xiàng)目有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富 近年來(lái)，全縣通過農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)田水利基本建設(shè)，夯實(shí)了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基 礎(chǔ)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，但是要盡快實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)貧困人口脫貧致富達(dá) 到小康的目標(biāo)，必須適當(dāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)種植業(yè)以外的產(chǎn)業(yè)，來(lái) 調(diào)動(dòng)剩余勞動(dòng)力增加農(nóng)民收入盡快脫貧致富。長(zhǎng)期以來(lái)汝陽(yáng)縣一直是我國(guó)食用 菌口岸基地，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民很早以前就有種植食用菌增加收入的習(xí)慣。大力發(fā)展食 用菌種植，是近期提高貧困農(nóng)民收入的有效途徑。目前食用菌市場(chǎng)前景看好， 種植食用菌，可以使大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)固體廢棄物綜合利用，使原本廢棄物得到 更好的利用

41、，廢棄物轉(zhuǎn)化成了財(cái)富，同時(shí)也減少了對(duì)環(huán)境的污染。采取規(guī)?；?、 大群體、政府扶持、龍頭企業(yè)帶頭的模式，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、合理布 局，充分調(diào)動(dòng)全縣貧困人口種植食用菌的積極性，扶貧工作又落到了實(shí)處，貧 困農(nóng)民受益增加了收入，企業(yè)也得到了擴(kuò)大發(fā)展。綜上所述，該項(xiàng)目的建設(shè)是 十分必要的。 2.2 項(xiàng)目有利于改變傳統(tǒng)的食用菌種植模式，提高生產(chǎn)效益項(xiàng)目有利于改變傳統(tǒng)的食用菌種植模式，提高生產(chǎn)效益 本項(xiàng)目由汝陽(yáng)縣扶貧開發(fā)辦公室牽頭，依托龍頭企業(yè)的技術(shù)力量及資金形 成“龍頭企業(yè)+分布式基地（公司） ”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，解決了困難農(nóng)戶分散種 植出現(xiàn)的小生產(chǎn)規(guī)模與大市場(chǎng)之間的矛盾，解決了政府補(bǔ)助資金扶貧只能短時(shí)

42、 間解決貧困問題卻不能長(zhǎng)期性脫貧及由一家企業(yè)對(duì)千家萬(wàn)戶不易操作的問題， 促進(jìn)了龍頭企業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)化分工的有序結(jié)合，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。通過優(yōu)勢(shì) 互補(bǔ)，以開展環(huán)保健康食品、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)固體廢棄物綜合 資源化再利用，減少環(huán)境污染，新增經(jīng)濟(jì)收入途徑。龍頭企業(yè)力爭(zhēng)在短期內(nèi)提 高整體實(shí)力，打造特色企業(yè)知名品牌，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化，全力支持汝陽(yáng)縣 地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 2.3 本項(xiàng)目建設(shè)有利于推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展本項(xiàng)目建設(shè)有利于推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展 本項(xiàng)目所在地汝陽(yáng)縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)產(chǎn)品是以種植小麥、玉米、棉花、花 生、大豆為主，每年產(chǎn)生大量的麥秸稈、稻草桿、稻谷殼、高梁桿、豆秸桿、 花生殼等。夏秋兩季

43、農(nóng)民就地焚燒秸稈，造成了資源浪費(fèi)，煙霧彌漫，大氣環(huán) 境受到極大污染，給生產(chǎn)和生活帶來(lái)了不可估量的損失，同時(shí)政府為禁燒秸稈 投入很大的人力物力。 汝陽(yáng)縣食用菌扶貧分布式基地建設(shè)項(xiàng)目 競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件 18 食用菌種植生產(chǎn)中需要大量的農(nóng)林廢棄物，本項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施推動(dòng)了農(nóng)林 廢棄物利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅是治理焚燒秸稈污染的有效途徑，而且是發(fā)展循 環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路。而且，項(xiàng)目運(yùn)用秸稈做原料，既解決了農(nóng)民秸稈處理難問題， 實(shí)現(xiàn)了變廢為寶，具有取之不盡、用之不完的優(yōu)點(diǎn)，又降低政府每年為禁燒秸 稈而投入的大量人力物力。由此看來(lái)，本項(xiàng)目建設(shè)不僅能夠增加農(nóng)民收入，減 少政府財(cái)政支持，而且能夠變廢為寶，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境

44、，具有良好的社會(huì) 效益和環(huán)境效益。 2.4 本項(xiàng)目建設(shè)是合作企業(yè)自身發(fā)展的需要本項(xiàng)目建設(shè)是合作企業(yè)自身發(fā)展的需要 本項(xiàng)目是汝陽(yáng)縣扶貧開發(fā)辦公室聯(lián)合當(dāng)時(shí)龍頭企業(yè)共同建設(shè)的扶貧項(xiàng)目， 為了配合政府做好本項(xiàng)目的建設(shè)，企業(yè)必須進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)管理水平，推進(jìn)標(biāo) 準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步樹立質(zhì)量意識(shí)和 規(guī)范意識(shí)，全力打造企業(yè)品牌，樹立企業(yè)的良好形象，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng) 民增收，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展就是給企 業(yè)自身創(chuàng)造更寬松的市場(chǎng)環(huán)境，增加消費(fèi)者對(duì)自身產(chǎn)品的需求量，形成良性增 長(zhǎng)機(jī)制。 企業(yè)通過與政府合作，一方面擴(kuò)大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，另一方面企業(yè)

45、參與 該項(xiàng)目的建設(shè)將會(huì)使企業(yè)在科研和生產(chǎn)能力上有所增強(qiáng)，技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力 大為提高，同時(shí)也為企業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供良好的平臺(tái)，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展， 提高自身整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。 綜上所述，項(xiàng)目建成后既能滿足市場(chǎng)需求，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加出 口創(chuàng)匯，又能促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)民脫貧致富。因此，該項(xiàng) 目具有很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，是可行且必要的。 3 3、發(fā)展趨勢(shì)分析發(fā)展趨勢(shì)分析 隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民的收入水平越來(lái)越高，對(duì)食品的需求 日益提高。人們對(duì)綠色食品如低糖、低脂肪、高蛋白的食品消費(fèi)需求日益旺盛， 此類食品的營(yíng)業(yè)額一直保持較強(qiáng)的增長(zhǎng)勢(shì)

46、頭。食用菌不僅是我們?nèi)祟惖娜笫?物之一，而且它還具有很高的藥用價(jià)值，是人民公認(rèn)的高營(yíng)養(yǎng)保健食品。目前， 汝陽(yáng)縣食用菌扶貧分布式基地建設(shè)項(xiàng)目 競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件 19 中國(guó)的城市化步伐不斷加快，大量的農(nóng)村人口正在逐步城市化，而原有城市人 口的消費(fèi)能力逐步增強(qiáng)，在“民以食為天” “綠色健康飲食”的文化背景下，中 國(guó)已經(jīng)成為世界上最大的食用菌生產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)。此外，隨著商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步 發(fā)展，食用菌產(chǎn)品不僅暢銷于國(guó)內(nèi)各大市場(chǎng)，而且還將暢銷于國(guó)際，市場(chǎng)前景 十分廣闊。 由于食用菌栽培技術(shù)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在解決勞動(dòng)就業(yè)方面有著非常重 要作用。同時(shí)，食用菌產(chǎn)業(yè)還能帶動(dòng)畜牧業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展，是解決三農(nóng)問題， 增

47、加農(nóng)民收入的一個(gè)重要行業(yè)，在我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面發(fā)揮 著重要的做用。因此，國(guó)家在稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策等方面對(duì)食用菌產(chǎn)業(yè)給予了 大力傾斜，食用菌產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到了發(fā)展的黃金時(shí)期。目前，我國(guó)食用菌行業(yè)發(fā)展 主要體現(xiàn)在連鎖經(jīng)營(yíng)、品牌培育、技術(shù)創(chuàng)新、管理科學(xué)化為代表的現(xiàn)代食品企 業(yè)，逐步替代傳統(tǒng)食用菌業(yè)的隨意性生產(chǎn)、單店作坊式、人為經(jīng)驗(yàn)生產(chǎn)型，快 步向產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、連鎖化和現(xiàn)代化邁進(jìn)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理、 現(xiàn)代營(yíng)養(yǎng)理念在食用菌行業(yè)的應(yīng)用已經(jīng)越來(lái)越廣泛。 綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求，滿 足當(dāng)?shù)卣鲐毿枰?，未?lái)發(fā)展前景看好。 四、四、PPPPPP 項(xiàng)目

48、中政府關(guān)心的條件（投資方需考慮下述基本情況）項(xiàng)目中政府關(guān)心的條件（投資方需考慮下述基本情況） PPP 模式改變了傳統(tǒng)的采購(gòu)理念，傳統(tǒng)的工程采購(gòu)，采購(gòu)的是項(xiàng)目資產(chǎn)。 而 PPP 模式采購(gòu)的是項(xiàng)目資產(chǎn)投資提供的產(chǎn)品或服務(wù)。因此在 PPP 項(xiàng)目中政府 方比較關(guān)心的因素主要有以下幾個(gè)方面： （1）PPP 項(xiàng)目提供服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量 PPP 項(xiàng)目實(shí)施的背景是政府財(cái)政資金不足和管理效率的低下，而其提供的 產(chǎn)品或服務(wù)又是社會(huì)公眾亟需的，因此 PPP 項(xiàng)目的實(shí)施能不能提供質(zhì)量合格的 產(chǎn)品或服務(wù)，以及能不能緩解社會(huì)的供需矛盾，成為政府方關(guān)心的首要問題。 （2）PPP 項(xiàng)目提供服務(wù)的價(jià)格 汝陽(yáng)縣食用菌扶貧分布式基地

49、建設(shè)項(xiàng)目 競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件 20 PPP 作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品的提供方式，決定了其提供的產(chǎn)品或服務(wù)是要付 費(fèi)的，私人投資商之所以愿意投資以及銀行之所以愿意放貸，看中的就是項(xiàng)目 預(yù)期的收益。同時(shí) PPP 項(xiàng)目服務(wù)的是公眾，這種服務(wù)的價(jià)格必須是公眾能夠消 費(fèi)的并且愿意消費(fèi)，所以 PPP 項(xiàng)目提供的服務(wù)收費(fèi)應(yīng)該合理。另外一方面價(jià)格 的制定應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)的公平性，主要表現(xiàn)在：消費(fèi)者付費(fèi)，誰(shuí)消費(fèi)了誰(shuí)付費(fèi)；投 資者獲取合理回報(bào)；PPP 項(xiàng)目投資巨大，服務(wù)的時(shí)間長(zhǎng)，在這個(gè)過程中，經(jīng)濟(jì) 發(fā)展，物價(jià)漲跌必然會(huì)導(dǎo)致實(shí)際價(jià)格的變化，因此特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中應(yīng)該有調(diào)價(jià) 機(jī)制條款。 （3）PPP 項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)期限的設(shè)計(jì) PPP 項(xiàng)

50、目的生命周期包括建設(shè)期和實(shí)際運(yùn)營(yíng)期，因此特許經(jīng)營(yíng)期的結(jié)構(gòu)可 分為單時(shí)段和雙時(shí)段，也就是是否把建設(shè)期和實(shí)際運(yùn)營(yíng)期分開，這涉及到 PPP 項(xiàng)目一個(gè)比較重大的風(fēng)險(xiǎn)-完工風(fēng)險(xiǎn)的分配問題。政府采取 PPP 模式實(shí)施項(xiàng)目， 很重要的原因就是公眾對(duì)項(xiàng)目預(yù)期提供的產(chǎn)品或服務(wù)處在一種亟需的狀態(tài)，因 此政府當(dāng)然希望 PPP 項(xiàng)目建設(shè)周期盡可能短，盡早提供產(chǎn)品或服務(wù)，由于 PPP 項(xiàng)目大部分都是以特許經(jīng)營(yíng)的方式發(fā)包給成交人，因此采取何種特許經(jīng)營(yíng)期限 結(jié)構(gòu)以縮短建設(shè)周期，成為政府關(guān)心的問題。 （4）PPP 項(xiàng)目的可持續(xù)性 PPP 項(xiàng)目的生命周期一般都很長(zhǎng)，PPP 項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)是否符合環(huán)保要求、 項(xiàng)目建造是否具備內(nèi)

51、部維護(hù)能力和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃要求、項(xiàng)目提供的產(chǎn)品或服務(wù)是否 具備競(jìng)爭(zhēng)力以及是否具備可升級(jí)能力，都將影響項(xiàng)目的可持續(xù)性。 （5）政府方的收益 政府方作為公共部門，它的收益更多的體現(xiàn)在有效使用公眾賦予的權(quán)力， 使得有限的財(cái)政收入效益最大化，為公眾提供及時(shí)、便捷、實(shí)惠的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn) 品或服務(wù)，加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而提高政府的威信和維護(hù)政府形象。 五、五、PPPPPP 項(xiàng)目基于政府方的產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系制定原則項(xiàng)目基于政府方的產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系制定原則 （1）科學(xué)性和互斥性原則 指標(biāo)設(shè)置應(yīng)遵循定量與定性相結(jié)合原則，以定量分析為主，定性分析為輔， 因?yàn)槎坑?jì)算具有客觀性和科學(xué)性，對(duì)于不能定量分析的指標(biāo)應(yīng)進(jìn)行有理有據(jù)

52、的定性分析，力求指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性和可操作性，另外指標(biāo)之間應(yīng)不具有強(qiáng)相 汝陽(yáng)縣食用菌扶貧分布式基地建設(shè)項(xiàng)目 競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件 21 關(guān)性，各指標(biāo)所包含的信息盡量避免重復(fù)。 （2）全面性和層次性原則 PPP 項(xiàng)目產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系應(yīng)該是 PPP 項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)的 客觀描述，指標(biāo)設(shè)置既要應(yīng)從政府宏觀整體角度出發(fā)，又要從個(gè)體消費(fèi)者微觀 處著手，力求全面完整；另外一個(gè)完整的指標(biāo)體系應(yīng)由不同層次組成，這樣， 可以用不同層次反映項(xiàng)目指標(biāo)體系的內(nèi)在結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵問題，并制定相應(yīng)的解決 問題的措施，便于發(fā)現(xiàn)問題。 六、項(xiàng)目產(chǎn)出說明（投資方必須按照以下要求設(shè)計(jì)與建設(shè)）六、項(xiàng)目產(chǎn)出說明（投資方必須按照以下要求

53、設(shè)計(jì)與建設(shè)） 在結(jié)合政府方比較關(guān)心的問題的基礎(chǔ)上，遵循以上指標(biāo)體系制定的原則， 結(jié)合 PPP 項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，在查閱大量文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，通過調(diào)查問卷的形式， 對(duì) PPP 專家和參與過 PPP 項(xiàng)目實(shí)施的專業(yè)人員進(jìn)行問卷調(diào)查，結(jié)合專家的意見， 得出如下產(chǎn)出說明： PPP 項(xiàng)目提供的服務(wù)質(zhì)量 1）項(xiàng)目設(shè)計(jì)滿足現(xiàn)在及將來(lái)的需求 PPP 項(xiàng)目在具體實(shí)施階段和設(shè)計(jì)方案滿足項(xiàng)目現(xiàn)階段以及將來(lái)的使用。項(xiàng) 目的規(guī)劃和方案設(shè)計(jì)也應(yīng)具有適用性和前瞻性，既不能建過時(shí)的項(xiàng)目也不能盲 目的追求高標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)項(xiàng)目設(shè)計(jì)周期應(yīng)大于或等于項(xiàng)目的服務(wù)或運(yùn)營(yíng)周期。項(xiàng) 目設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)范規(guī)定及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 2）項(xiàng)目建造質(zhì)量的

54、安全可靠性 PPP 項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量能確保項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段的安全性和可靠性，項(xiàng)目的建造 質(zhì)量主要應(yīng)由承建商來(lái)保證。 七、本項(xiàng)目的保險(xiǎn)種類（由響應(yīng)人自行負(fù)責(zé)）七、本項(xiàng)目的保險(xiǎn)種類（由響應(yīng)人自行負(fù)責(zé)） 在選擇需要投保的險(xiǎn)種時(shí)，各方需要考慮項(xiàng)目的具體風(fēng)險(xiǎn)以及相關(guān)保險(xiǎn)能 否在當(dāng)?shù)孬@得。實(shí)踐中，可供選擇的險(xiǎn)種包括但不限于： （一）貨物運(yùn)輸保險(xiǎn) 投保貨物運(yùn)輸相關(guān)保險(xiǎn)主要是為了轉(zhuǎn)移項(xiàng)目相關(guān)的材料和設(shè)備在運(yùn)輸途中 遭遇損壞或滅失的風(fēng)險(xiǎn)。 （二）建筑工程一切險(xiǎn) 建筑工程一切險(xiǎn)是針對(duì)在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的所有作業(yè)和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)。這一保險(xiǎn)主 要承保因保險(xiǎn)合同所列除外責(zé)任以外的自然災(zāi)害或意外事故造成的在建工程物 汝陽(yáng)縣食用菌扶貧分布式

55、基地建設(shè)項(xiàng)目 競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件 22 質(zhì)損失。同時(shí)，可以加保第三者責(zé)任險(xiǎn)，以使保險(xiǎn)公司承保與建筑工程直接相 關(guān)的、由意外事故或由建筑作業(yè)所造成的工地內(nèi)或鄰近地區(qū)內(nèi)的第三者人身傷 亡或財(cái)產(chǎn)損失。 （三）第三者責(zé)任險(xiǎn) 從項(xiàng)目開始建設(shè)到特許權(quán)期結(jié)束的整個(gè)期間內(nèi)，響應(yīng)人都要確保已對(duì)在項(xiàng) 目所在地發(fā)生的、因?qū)嵤┕こ袒蜻\(yùn)營(yíng)導(dǎo)致的第三者人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行投 保。這項(xiàng)保險(xiǎn)非常重要，保險(xiǎn)覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)當(dāng)盡可能的寬泛。 （四）雇主責(zé)任險(xiǎn) 這一保險(xiǎn)通常是對(duì)所有雇員在從事與工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)有關(guān)的業(yè)務(wù)工作時(shí)， 因遭受意外或患與業(yè)務(wù)有關(guān)的國(guó)家規(guī)定的職業(yè)性疾病而致傷、殘或死亡的，對(duì) 被保險(xiǎn)人依照勞動(dòng)合同和我國(guó)法律須承擔(dān)的

56、醫(yī)療費(fèi)及賠償責(zé)任等進(jìn)行投保。響 應(yīng)人通過與保險(xiǎn)人簽訂建設(shè)期保險(xiǎn)合同，協(xié)商具體的承保比例，為項(xiàng)目的建設(shè) 投遞必要的險(xiǎn)種，包括完工延遲險(xiǎn)、建筑安裝工程一切險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn) 種。 （五）財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn) 財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)的保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)及費(fèi)用一般可包括:建筑物（包括裝修） 、機(jī)器設(shè)備、 辦公用品、倉(cāng)儲(chǔ)物品、清除殘骸費(fèi)用、滅火費(fèi)用等。承保由于自然災(zāi)害造成的 損失，也承保由于意外以及員工操作不當(dāng)（需在附加投保機(jī)器損壞險(xiǎn)的基礎(chǔ)上） 所造成的損失。財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)的保障程度比較寬。被保險(xiǎn)人遵守保險(xiǎn)單中的各項(xiàng) 約定，是人保財(cái)險(xiǎn)公司承擔(dān)賠償責(zé)任的先決條件。 響應(yīng)人通過與保險(xiǎn)人簽訂運(yùn)營(yíng)期保險(xiǎn)合同，協(xié)商具體的險(xiǎn)種、承保比例、 承包期限

57、等。 八、保函體系八、保函體系 鑒于成交人的資信能力尚未得到驗(yàn)證，為了確保成交人能夠按照合同約定 履約，政府通常會(huì)希望成交人或其承包商、分包商就其履約義務(wù)提供一定的擔(dān) 保。 履約擔(dān)保的方式通常包括履約保證金、履約保函以及其他形式的保證等。 目前 PPP 領(lǐng)域中應(yīng)用較多的是履約保函。 1、競(jìng)爭(zhēng)投資保函 社會(huì)資本方在提交項(xiàng)目投資建議書的同時(shí)向政府提交競(jìng)爭(zhēng)投資保函，待后 期成交人遞交建設(shè)期履約保函時(shí)，政府予以退還。主要用于社會(huì)資本方投資建 議書的履行、合同簽署、成交人設(shè)立等事項(xiàng)，是否設(shè)立競(jìng)爭(zhēng)投資保函有政府與 汝陽(yáng)縣食用菌扶貧分布式基地建設(shè)項(xiàng)目 競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件 23 社會(huì)資本商議決定。 2、建設(shè)期履約

58、保函 成交人正式簽訂項(xiàng)目合同時(shí)提交建設(shè)期履約保函，主要用于項(xiàng)目建設(shè)存在 的建設(shè)資金、建設(shè)節(jié)點(diǎn)、竣工節(jié)點(diǎn)、重大安全事故等事項(xiàng)。 3、運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函 成交人特許經(jīng)營(yíng)權(quán)許可時(shí)提交運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函，主要用于項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)質(zhì)量、安 全保障等事項(xiàng)的擔(dān)保。 4、維修保函 維修保函主要用于約定社會(huì)資本方對(duì)項(xiàng)目承若質(zhì)量保證期，本項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期 15 年，時(shí)間較長(zhǎng)，相應(yīng)的設(shè)備資產(chǎn)基本達(dá)到壽命期滿，故擬不設(shè)立維修保函擔(dān) 保機(jī)制。 以上幾種保函機(jī)制涉及的保函金額依照相關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。 九、監(jiān)管構(gòu)架九、監(jiān)管構(gòu)架 監(jiān)管架構(gòu)主要包括授權(quán)關(guān)系和監(jiān)管方式。授權(quán)關(guān)系主要是政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)施 機(jī)構(gòu)的授權(quán)，以及政府直接或通過項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)資本的授權(quán)

59、；監(jiān)管方式 主要包括履約管理、行政監(jiān)管和公眾監(jiān)督等。 本項(xiàng)目監(jiān)管構(gòu)架設(shè)計(jì)如下： 汝陽(yáng)扶貧辦公室 可委托 投訴 建議 第三方 咨詢結(jié)構(gòu) 社會(huì)公眾授 權(quán) 監(jiān) 管 行業(yè)主管 部門 合同 監(jiān)管 用戶監(jiān)管 行業(yè) 監(jiān)管 合同履 行監(jiān)管 社會(huì)資本方 項(xiàng)目公司 工程承包商 合同監(jiān)管 自身監(jiān)管 資金監(jiān)管 還款控制 工程監(jiān)理 貸款人保險(xiǎn)人 汝陽(yáng)縣食用菌扶貧分布式基地建設(shè)項(xiàng)目 競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件 24 項(xiàng)目監(jiān)管構(gòu)架圖項(xiàng)目監(jiān)管構(gòu)架圖 十、本項(xiàng)目合同結(jié)構(gòu)十、本項(xiàng)目合同結(jié)構(gòu) 合同體系主要包括 PPP 項(xiàng)目合同、股東協(xié)議、履約合同（包括工程承包合 同、運(yùn)營(yíng)服務(wù)合同、原料供應(yīng)合同以及產(chǎn)品或服務(wù)購(gòu)買合同等） 、融資合同和保 險(xiǎn)合同

60、等。其中，PPP 項(xiàng)目合同是整個(gè)項(xiàng)目合同體系的基礎(chǔ)和核心。在項(xiàng)目合 同體系中，各個(gè)合同之間并非完全獨(dú)立，而是緊密銜接、相互貫通，合同之間 存在著一定的“傳導(dǎo)關(guān)系” 十一、監(jiān)管部門十一、監(jiān)管部門 監(jiān)管部門指同級(jí)或以上人民政府等相關(guān)部門。 第四章第四章 授予合同授予合同 1 1、簽訂合同簽訂合同 成交通知書發(fā)出后三十日內(nèi)，在采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，由 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織用戶和成交供應(yīng)商簽訂合同。合同簽訂的內(nèi)容不能超出競(jìng)爭(zhēng) 性磋商文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容并附帶可磋商及不可磋商條件。 監(jiān)理公司 汝陽(yáng)縣食用菌扶貧分布式基地建設(shè)項(xiàng)目 競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件 25 2 2、合同格式合同格式 汝陽(yáng)縣食用菌扶貧分布式基地