努力開拓全省中小企業(yè)工作新局面

1、抓住機遇 狠抓落實努力開拓全省中小企業(yè)工作新局面在河南省實施中華人民共和國中小企業(yè)促進法辦法培訓班上的講話省中小企業(yè)服務局局長 李新杰（二八年七月三日，根據(jù)錄音整理）同志們： 5月31日河南省第十一屆人大常委會第三次會議審議通過河南省實施中華人民共和國中小企業(yè)促進法辦法之后，省局黨組多次研究，并報史濟春副省長批準，決定在這里舉辦一個高規(guī)格、大規(guī)模的培訓班，把省、市、縣（區(qū)）中小企業(yè)局的領(lǐng)導同志請來，一起學習討論實施辦法，一起研究如何貫徹實施辦法的措施，一起安排部署下段我們中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟工作。 一、認真學習，統(tǒng)一思想，充分認識實施辦法頒布的重要意義 實施辦法是我省貫徹落實中華人民共和國中

2、小企業(yè)促進法，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，促進中小企業(yè)又好又快發(fā)展的一部重要的地方性法規(guī)，將于8月1日正式實施。實施辦法共29條，在設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金、建立完善信用制度和信用擔保體系、建立健全社會化服務體系、鼓勵和支持企業(yè)自主創(chuàng)新、維護企業(yè)合法權(quán)益等方面都做了明確的法律規(guī)定，為我省中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供了更加有力的法律保障，在我省中小企業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。所以，認真學習實施辦法，深刻領(lǐng)會其頒布實施的重大意義，對做好今后的各項工作，對促進全省中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有深遠的影響和重要的現(xiàn)實意義。 一是從貫徹落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀的高度，進一步提高對實施辦法重要意義的認識。黨

3、的十七大報告明確指出，實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展；要堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。實施辦法的頒布實施，是我省全面貫徹落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀，貫徹落實中華人民共和國中小企業(yè)促進法和國務院關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見，完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重大舉措，對于健全中小企業(yè)政策法規(guī)體系，改善我省中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展環(huán)境，促進中小企業(yè)又好又快

4、發(fā)展，都具有重要的現(xiàn)實意義。 二是從加快中原崛起和“兩大跨越”的高度，進一步提高對實施辦法重要意義的認識。省八次黨代會明確提出要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)中原崛起，加快經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越，加快文化資源大省向文化強省跨越；對我們中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟工作明確要求要“促進非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展，顯著提高非公有制經(jīng)濟在全省生產(chǎn)總值中的比重”。這是省委對發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟提出的工作要求，是對中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟重要地位和作用的充分肯定，也是對全省中小企業(yè)系統(tǒng)的信任和重托。實施辦法的頒布實施，進一步完善了我省市場經(jīng)濟的法制建設，必將有利于優(yōu)化我省中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，有利于我省中小企業(yè)快速健康發(fā)展，

5、有利于進一步發(fā)揮中小企業(yè)在我省經(jīng)濟社會發(fā)展中不可替代的重要作用，必將為加快中原崛起和實現(xiàn)“兩大跨越”做出新的更大的貢獻。 三是從突破發(fā)展瓶頸促進全省中小企業(yè)又好又快發(fā)展的高度，進一步提高對實施辦法重要意義的認識。近年來，我省中小企業(yè)得到了快速健康發(fā)展，但我們也要清醒地認識到，中小企業(yè)在市場競爭中仍然處于相對弱勢的地位，在發(fā)展中還面臨著思想認識不到位，體制機制不完善，發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤桑阵w系不健全等多方面的制約和困擾，特別是融資難、貸款難、擔保難和政策棚架等困難和問題，仍是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。中小企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展離不開黨委和政府進一步的扶持和關(guān)心，離不開各有關(guān)部門和社會各界的幫助，特別是

6、需要進一步完善有利于促進中小企業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境。中華人民共和國中小企業(yè)促進法是指導中小企業(yè)發(fā)展和開展中小企業(yè)工作的根本大法，但其調(diào)整的范圍相對較為宏觀，有不少原則性的規(guī)定需要結(jié)合各地實際予以細化。近年來發(fā)展我省中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟的成功經(jīng)驗和行之有效的措施，也需要用法律的形式予以固定下來。實施辦法就是我們集全省、全系統(tǒng)的智慧，制定的一部符合上位法精神，符合我省中小企業(yè)發(fā)展實際需要，更具可操作性和針對性的規(guī)范、支持和促進中小企業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)，必將對突破中小企業(yè)發(fā)展瓶頸，促進全省中小企業(yè)又好又快發(fā)展，提供強有力的法律保障和依據(jù)。 二、求真務實，扎實工作，積極做好有關(guān)配套法規(guī)政策的完善制訂工作

7、 實施辦法的頒布實施為中小企業(yè)和中小企業(yè)工作提供了法律保障和依據(jù)，也標志著我省中小企業(yè)和中小企業(yè)工作進入到一個新階段。我們要在完善實施辦法的配套法規(guī)政策方面下大功夫，通過深入細致的工作，推進全省中小企業(yè)法律法規(guī)政策體系盡快建立健全，為全省中小企業(yè)發(fā)展保駕護航。 一是要制定中小企業(yè)專項資金使用辦法。實施辦法第十條規(guī)定：縣級以上人民政府應當在本級財政預算中安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金，用于促進中小企業(yè)信用擔保等服務體系建設、中小企業(yè)貼息和扶持重點企業(yè)建立研究開發(fā)機構(gòu)。這是法律硬性規(guī)定，誰不設立誰就是違法。專項資金設立以后，怎么使用怎樣嚴格管理，要有一套嚴格的程序和監(jiān)督管理措施，要做到公正、公開、科

8、學、合理，堅決杜絕暗箱操作。省局正在會同省財政廳制定中小企業(yè)專項資金使用辦法，以確保發(fā)揮專項資金四兩撥千斤的作用，促進中小企業(yè)發(fā)展和支持各項工作開展。 二是要制訂信用擔保機構(gòu)的監(jiān)管辦法。實施辦法第十三條明確規(guī)定:縣級以上人民政府中小企業(yè)工作部門會同有關(guān)部門應當推進和組織建立中小企業(yè)信用擔保體系，完善信用評估和風險控制制度，加強對信用擔保機構(gòu)的監(jiān)管。監(jiān)管辦法由省人民政府制定。根據(jù)這條規(guī)定，省局正在代省政府起草制訂信用擔保機構(gòu)的監(jiān)管辦法，希望各市、縣局配合省局開展這項工作，提出意見和建議。監(jiān)管辦法出臺后，要抓好落實。同時，要努力探討融資服務的制度性建設，爭取盡快制訂投資公司、發(fā)行債券、股票上市、動

9、產(chǎn)不動產(chǎn)抵押貸款等一系列辦法，從政策上緩解中小企業(yè)、民營企業(yè)融資難、貸款難、擔保難的問題。 三是要建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計制度。實施辦法第四條規(guī)定：省中小企業(yè)工作部門會同省統(tǒng)計部門建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計指標體系，制定中小企業(yè)統(tǒng)計制度，準確反映中小企業(yè)發(fā)展運行狀況，并定期向社會公布。2006年，我們建立了河南省中小企業(yè)統(tǒng)計制度，經(jīng)過兩年來的運行，中小企業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)絡已建成，統(tǒng)計渠道更加暢通，數(shù)據(jù)更加準確，報送更加及時，這是大家共同努力的結(jié)果。但是，也有個別地方對統(tǒng)計工作的重要性認識不足，重視不夠，突出表現(xiàn)在報送不及時。這次立法對統(tǒng)計工作作了明確的規(guī)定，目的是為領(lǐng)導科學決策和指導工作提供依據(jù)。我們省、市、縣

10、三級中小企業(yè)工作部門一定要依法建立健全統(tǒng)計制度，把這項事關(guān)全省中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作做扎實。 四是要盡快出臺河南省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護辦法及其配套措施。國務院傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護條例已于1997年發(fā)布施行。近年來，我們經(jīng)過努力，已將河南省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護辦法列入省政府立法計劃，省局起草的辦法已經(jīng)上報省政府，爭取今年批準執(zhí)行。河南省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護辦法出臺后，也有許多配套措施要制訂，如河南省工藝美術(shù)大師評選辦法、河南省傳統(tǒng)工藝美術(shù)珍品認定辦法、河南省傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種和技藝認定細則等都需要制定實施。 我們在抓緊抓好以上四個方面工作的同時，還要認真學習研究實施辦法條文，結(jié)合我省中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟的發(fā)展

11、實際，及時制訂有關(guān)政策，努力健全我省中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟政策法律體系，為全省中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展保好駕、護好航。實施辦法是發(fā)展中小企業(yè)的法律武器，要用好這個武器以促使中小企業(yè)大發(fā)展。 三、以實施辦法頒布實施為契機，努力實現(xiàn)“五個新突破”，推動中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展 當前，我省正處在一個新的歷史起點上，貫徹落實科學發(fā)展觀和順應國家宏觀調(diào)控政策，對我省中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟的發(fā)展提出了更高的要求，我們的企業(yè)也正處在一個關(guān)鍵時期。全省中小企業(yè)系統(tǒng)的每一位同志，都要增強發(fā)展意識和機遇意識，緊緊抓住實施辦法頒布實施的難得機遇，把貫徹落實實施辦法作為當前和今后一個時期各項工作的

12、重中之重，結(jié)合各地實際，突出工作重點，創(chuàng)造性地開展工作，把實施辦法的各項規(guī)定用足用活用好。 根據(jù)省領(lǐng)導對前一階段省局機關(guān)開展的“學習十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，樹立創(chuàng)業(yè)意識，創(chuàng)新工作方法，努力為全省中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展服務”為主題的大討論活動的批示，結(jié)合大討論形成的統(tǒng)一認識，局黨組研究確定我們的工作重點是：以貫徹落實實施辦法為契機，繼續(xù)堅持省委、省政府提出的“放心、放開、放手”的工作要求，集中力量，狠抓一條工作主線，這就是強力推進中小企業(yè)成長工程。圍繞主線具體工作實施“五個新突破”。 （一）引導企業(yè)科學發(fā)展，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上實現(xiàn)新突破 努力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。進一步拓

13、寬創(chuàng)業(yè)渠道，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，重點支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的科技型、就業(yè)型、資源綜合利用型、農(nóng)產(chǎn)品加工型、出口創(chuàng)匯型、社區(qū)服務型企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建技術(shù)高、效益好、消耗低、污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強力推進節(jié)能減排。要抓好河南省中小企業(yè)民營企業(yè)節(jié)能減排方案的落實，重點抓好能源、冶金、非金屬礦開采加工和建材、化工、機械、造紙、農(nóng)產(chǎn)品加工、皮革、廢舊物資回收加工9大行業(yè)；培育大中型沼氣、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、煤化工、煤矸石和粉煤灰綜合利用、工業(yè)污水處理循環(huán)利用、余熱回收利用、礦山資源綜合利用、再生資源回收利用、產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟等9大示范工程

14、。 加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和工業(yè)園區(qū)建設。加強對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)劃和引導，努力培育和支持特色經(jīng)濟和區(qū)域化經(jīng)濟，加大招商引資力度，改善園區(qū)軟硬環(huán)境建設，落實各項優(yōu)惠政策，引導中小企業(yè)向園區(qū)聚集，促進工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展。 （二）增強企業(yè)創(chuàng)新能力，在加快“四個上水平”上實現(xiàn)新突破 “產(chǎn)品上水平、規(guī)模上水平、技術(shù)上水平、經(jīng)營管理上水平”，是省委、省政府對中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展提出的努力方向。我們一定要繼續(xù)把“四個上水平”作為工作的著力點，下大氣力，強力推進。 產(chǎn)品上水平：大力開發(fā)新產(chǎn)品，積極發(fā)展高端產(chǎn)品和中端產(chǎn)品，拉長現(xiàn)有產(chǎn)品鏈條，提高附加值；努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，嚴格質(zhì)量標準，增強綠色環(huán)保意識，建立完善質(zhì)量保障

15、機制，做到以質(zhì)取勝；實施品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展品牌，精心培育品牌，壯大提升品牌，打造國際國內(nèi)知名品牌。 規(guī)模上水平：加快企業(yè)的良性擴張步伐，加強與國內(nèi)外大公司、大企業(yè)的合作，借助外力，加快擴張，走“專、精、特、新”的路子，通過并購重組、聯(lián)營聯(lián)合、參股控股等形式組建產(chǎn)權(quán)多元化的企業(yè)集團，培育出一批高科技、高成長性的規(guī)模骨干企業(yè)。 技術(shù)上水平：增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，狠抓公共技術(shù)支持服務平臺建設。引導和鼓勵中小企業(yè)聯(lián)合組建行業(yè)或區(qū)域性技術(shù)研究、服務機構(gòu)，幫助中小企業(yè)與國外科研機構(gòu)、大專院校開展產(chǎn)學研對接活動，充分利用信息網(wǎng)絡和各種有效途徑向中小企業(yè)發(fā)布促進科技進步的有關(guān)政策、中外科技發(fā)展動態(tài)、新產(chǎn)品開發(fā)

16、指南、專利科技成果，指導和支持有條件的中小企業(yè)和企業(yè)園區(qū)建立技術(shù)研發(fā)中心，為中小企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)、試制、設備檢驗以及生產(chǎn)工藝改造等提供技術(shù)支持服務。 經(jīng)營管理上水平：不斷更新經(jīng)營管理理念，實現(xiàn)管理創(chuàng)新。加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設，創(chuàng)新激勵機制，建立合理的分配制度和用人機制，調(diào)動廣大員工的積極性；要重視企業(yè)文化建設，把實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標與員工個人價值有機統(tǒng)一起來，增強員工的認同感、歸屬感和企業(yè)的吸引力、凝聚力。 （三）提高融資服務能力，在緩解企業(yè)“三難”上實現(xiàn)新突破 要創(chuàng)新信用擔保體系建設思路。加快各種類型的信用擔保機構(gòu)的發(fā)展，鼓勵發(fā)展政府出資或出資參股的政策性擔保機構(gòu)；大力發(fā)展以法人資本、社會資本和民

17、間資本投資設立的商業(yè)性擔保機構(gòu)；支持企業(yè)設立互助性擔保機構(gòu)；積極支持為擔保機構(gòu)提供保證服務的再擔保機構(gòu)建設，力爭到2008年底，全省信用擔保機構(gòu)由目前的228家發(fā)展到250家左右，注冊資本由目前的63億元達到70億元，形成700億元的年貸款擔保能力。 要創(chuàng)新融資服務新產(chǎn)品。積極爭取國家和省的支持，認真做好中小企業(yè)集合債券發(fā)行的各項準備工作。這項工作正在緊張進行中，近期要向國家發(fā)改委財政金融司匯報，爭取年內(nèi)向中小企業(yè)發(fā)行集合債券510億元。積極與開發(fā)銀行協(xié)調(diào)，爭取有更多的中小企業(yè)得到國家政策性貸款的扶持。 要創(chuàng)新與金融機構(gòu)合作機制。積極協(xié)助金融、投資、擔保等機構(gòu)研究創(chuàng)新適合中小企業(yè)的服務產(chǎn)品和服

18、務方式，建立推薦中小企業(yè)優(yōu)質(zhì)項目的長效機制，實現(xiàn)金融機構(gòu)對中小企業(yè)的信貸占比逐年提高。組織協(xié)調(diào)擔保機構(gòu)與金融機構(gòu)的合作關(guān)系，建立有利于中小企業(yè)發(fā)展的多層次融資擔保服務體系，形成安全有效的借、保、貸、還的運行機制。認真做好中小企業(yè)信用制度建設的試點和民營企業(yè)誠信工程的實施工作，向社會和金融機構(gòu)推出更多的誠信民營企業(yè)。 （四）加快服務體系建設，在增強服務企業(yè)能力上實現(xiàn)新突破 人才培訓服務：要積極組織實施中小企業(yè)銀河培訓工程，根據(jù)中小企業(yè)的不同需求，對企業(yè)經(jīng)營者和員工開展多種形式的培訓服務,形成政府引導、社會支持和企業(yè)自主相結(jié)合的培訓機制。依托大專院校、各類培訓機構(gòu)，重點開展法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營

19、管理、職業(yè)技能和技術(shù)應用、安全知識等方面的培訓。 信息網(wǎng)絡服務：要充分發(fā)揮中國中小企業(yè)河南網(wǎng)核心作用，形成以市、縣（市、區(qū)）局分網(wǎng)（站）為支撐，以中小企業(yè)自建網(wǎng)站為基礎(chǔ),以社會知名網(wǎng)站和重要行業(yè)網(wǎng)站為補充，縱向和橫向互動互聯(lián)的中小企業(yè)信息網(wǎng)絡服務體系。開展電子政務和商務服務，發(fā)布法規(guī)政策信息、市場供求信息、各行業(yè)前沿技術(shù)和最新科研成果、投資融資項目和產(chǎn)權(quán)交易與合作等網(wǎng)上各類項目服務。 創(chuàng)業(yè)輔導服務：要廣泛聯(lián)系高等院校、科研院所、金融機構(gòu)和社會中介組織，形成緊密配合、互相協(xié)作的長效機制，為中小企業(yè)的創(chuàng)辦者、經(jīng)營者提供創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、政務代理、貸款擔保、技術(shù)攻關(guān)等方面的業(yè)務咨詢與服務，并實行跟

20、蹤指導。以公益性服務機構(gòu)為主要載體，充分發(fā)揮企業(yè)聚集優(yōu)勢和“孵化器”功能，以各種優(yōu)惠政策和有效服務吸引創(chuàng)業(yè)者到園區(qū)開辦企業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。 管理咨詢服務：要充分發(fā)揮省中小企業(yè)民營企業(yè)管理咨詢團的作用，組織專家學者、優(yōu)秀企業(yè)廠長（經(jīng)理）組成專家顧問團，根據(jù)企業(yè)需求，定期不定期地進行巡回診斷、咨詢和輔導；積極聯(lián)系大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、學會等機構(gòu)與企業(yè)直接掛鉤，促進產(chǎn)、學、研一體化，形成管理咨詢服務的有效機制；充分利用各種媒體,開設管理咨詢服務互動平臺，邀請專家學者及時為企業(yè)解疑答難。 企業(yè)維權(quán)服務：要充分發(fā)揮省民營企業(yè)投訴中心的作用，盡快建立覆蓋全省的民營企業(yè)投訴網(wǎng)絡，在全省形成維護企業(yè)

21、合法權(quán)益的工作合力；組織引導法律服務機構(gòu)為中小企業(yè)提供法律幫助，設立法律政策服務熱線，建立網(wǎng)上法律咨詢平臺，為中小企業(yè)提供法規(guī)政策信息和法律咨詢服務；加強與有關(guān)部門的聯(lián)系，理順民營企業(yè)投訴受理渠道，及時查處侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的案件，為我省中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供寬松的發(fā)展環(huán)境。 （五）貫徹落實實施辦法，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)新突破 維護企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，是實施辦法重點解決的一個問題，也是實施辦法的突出特點。實施辦法針對維護企業(yè)合法權(quán)益問題，把我省現(xiàn)有的好的做法上升到法律的高度，對侵害企業(yè)合法權(quán)益的具體條款做了相應的規(guī)定?？梢哉f實施辦法的出臺為我們維護企業(yè)合法權(quán)益提供了

22、有力的法律依據(jù)?，F(xiàn)在維護企業(yè)合法權(quán)益，擺在各級中小企業(yè)工作部門面前的主要任務，就是各市、縣、區(qū)要抓緊成立投訴中心，盡快建成覆蓋全省的投訴網(wǎng)絡，形成省、市、縣一體的維權(quán)體系。投訴中心成立后，關(guān)鍵是要發(fā)揮作用，切實為我省中小企業(yè)和民營企業(yè)提供維權(quán)服務，努力在優(yōu)化中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)新突破。 一條主線，五個突破，是根據(jù)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展實際，綜合分析后總結(jié)出來的一個大思路，是得到省委、省政府認可的，是我們中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟今后一個時期的努力方向和工作目標。今后，我們的各項工作都圍繞這個思路去開展。 年初，省局黨組提出九項重點工作，其中，實施辦法頒布、2008年全省民營企業(yè)

23、銀企洽談會、制訂河南省中小企業(yè)民營企業(yè)節(jié)能減排工作方案和組織百日網(wǎng)上招聘大學生活動等四項工作已經(jīng)完成了，并且取得了很好的工作成效，得到了領(lǐng)導、社會各界和廣大企業(yè)的認可。另外，還有以下六項重點工作是今年下半年要全力做好的：一是要繼續(xù)研究如何抓好中小企業(yè)成長工程，推動全民創(chuàng)業(yè)。二是組織好“第五屆河南省工藝美術(shù)大師”的評審工作，推動全省文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。三是繼續(xù)加強中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析，為領(lǐng)導決策提供參考依據(jù)。四是辦好2008年全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)博覽會暨東西合作投資貿(mào)易洽談會。在借鑒以往舉辦東西合作會經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年努力探索新路子、新形式和新內(nèi)容，力爭使今年的參會人數(shù)、到會客

24、商、簽約項目、引進省外資金再創(chuàng)新高。五是做好2009年全省民營企業(yè)表彰大會前期籌備工作。按照省委、省政府的要求，我們要進一步創(chuàng)新表彰大會的表彰形式、表彰種類、評選方法，向省委、省政府提出表彰方案?，F(xiàn)在再加一項重點工作，六是實施辦法的貫徹、學習、執(zhí)行和河南省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護辦法的宣傳、貫徹工作。這六項工作是我們下半年的重點工作，希望各市縣局積極配合省局工作，確保圓滿完成。 四、幾點希望 同志們，盡管各地中小企業(yè)發(fā)展的情況不同，但是我們的工作目標是一致的，就是要大力發(fā)展中小企業(yè)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，進一步發(fā)揮中小企業(yè)的重要作用，努力提高非公有制經(jīng)濟在全省生產(chǎn)總值中的比重，為全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)

25、展做出新的貢獻。希望大家認真貫徹落實實施辦法，加大工作力度，進一步調(diào)整工作方向，加強相應工作。借今天會議的機會，我代表省局黨組提六點希望。 （一）解放思想，開拓進取，大膽創(chuàng)新是大力發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟的根本保證 思想是行動的先導，我們作為組織者、示范者和引導者，思想解放的程度直接關(guān)系到工作成效的好壞，只要思想解放了，認識提高了，觀念轉(zhuǎn)變了，大力發(fā)展中小企業(yè)、民營企業(yè)的思路就寬了，解決困難的辦法就多了。作為領(lǐng)導干部，一定要作新一輪思想解放的表率；要牢固樹立大解放大發(fā)展、小解放小發(fā)展、不解放不發(fā)展的理念，堅決摒棄束縛我們手腳的那種小富即安、小進即滿的小農(nóng)意識，摒棄坐井觀天、夜郎自大的內(nèi)陸意識

26、，摒棄因循守舊、按部就班的保守意識，克服畏首畏尾、畏難畏懼的膽怯心理，克服坐等觀望、伸手討要的依賴思想，不斷增強開拓進取、大膽敢闖、敢為人先的機遇意識、競爭意識、合作意識、創(chuàng)新意識。解放思想的標準就是看你是否開拓創(chuàng)新、是否敢于改革、是否敢于開創(chuàng)工作新局面，所以，我們要敢想、敢闖、敢試、敢干，只要不違犯法律，只要不違犯黨的紀律，只要不違反政策，只要是對發(fā)展中小企業(yè)、壯大民營企業(yè)有利的都可以干，只要有一股子干好工作的干勁，就能找準發(fā)展的路子，就能有好法子，只要下大力氣就一定能有大作為、有大發(fā)展。這才叫解放思想、開拓創(chuàng)新。 （二）振奮精神，堅定信心，以更加優(yōu)異的成績回報省委、省政府領(lǐng)導的厚望和廣大中

27、小企業(yè)的期盼 省領(lǐng)導對中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展和中小企業(yè)工作一貫十分重視和關(guān)心，縱覽我省中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟從弱到強、由小到大的發(fā)展歷程，特別是近年來企業(yè)發(fā)展取得的成就和我們中小企業(yè)工作的不斷進步，都與省委、省政府領(lǐng)導的關(guān)心、支持、幫助和愛護是緊密相連的，與廣大中企業(yè)、非公有制經(jīng)濟和全省中小企業(yè)系統(tǒng)干部職工的共同努力是分不開的。實施辦法的出臺，體現(xiàn)了省領(lǐng)導對中小企業(yè)發(fā)展和我們工作的重視和厚望，體現(xiàn)了廣大中小企業(yè)對我們的期盼，凝聚了大家的智慧和汗水，含金量更高，更具操作性和實用性，對指導我們的工作提供了法律保障和依據(jù)。大家一定要本著一切有利于企業(yè)發(fā)展，有利于工作開展的原則，全面學習貫徹落實實

28、施辦法。具體講：一是要學習好。只有學習好、領(lǐng)會好，才能更好地宣傳好、貫徹落實好、執(zhí)行好。我們各級領(lǐng)導干部不僅要帶頭學，還要舉辦各種形式的培訓班組織干部職工進行學習，目的就是要讓從事中小企業(yè)工作的每一位同志對實施辦法的每一條、每一款能夠徹底地理解，這樣才能充分利用法律維護企業(yè)的合法權(quán)益，才能更好地服務企業(yè)，才能發(fā)揮好實施辦法的重要作用。二是要宣傳好。實施辦法的出臺來之不易，為了讓全社會特別是我們的企業(yè)，了解實施辦法，用好實施辦法，充分發(fā)揮它的作用，就要加強與宣傳輿論部門的工作聯(lián)系，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等宣傳媒體，積極開展專題宣傳活動，爭取設立專欄、專題報道和系列報道等多種形式，對實施辦

29、法進行廣泛宣傳。省人大常委會要在7月中下旬召開新聞發(fā)布會，專門宣傳實施辦法，省中小企業(yè)局要盡全力配合好這個新聞發(fā)布會，做好我們應做的工作。三是要貫徹落實好。各市縣局要積極向領(lǐng)導匯報，結(jié)合各自實際，主動開展工作，認真抓好落實，有的市已設有專項資金，大多數(shù)卻沒有，沒有的，市、縣、區(qū)的局長回去后要立即向市長、縣長、區(qū)長匯報，主動地去爭取設立專項資金，贏得領(lǐng)導的支持，爭取把實施辦法支持企業(yè)發(fā)展的含金量高的規(guī)定落到實處，這是我們的工作重點。四是要執(zhí)行好。實施辦法是保護中小企業(yè)發(fā)展的，我們作為中小企業(yè)主管部門，更要成為遵守法律的模范，執(zhí)行法律的榜樣，現(xiàn)在已經(jīng)有法可依，我們的工作也要力爭做到有法必依。要把我

30、們的各項工作、各種行為納入法律規(guī)范，也要把企業(yè)的行為納入法律規(guī)范，以此來確保我們工作的順利開展，確保中小企業(yè)又好又快發(fā)展。同時，我們各級中小企業(yè)工作部門都要逐條逐款對照實施辦法的規(guī)定，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，盡快制訂更具體細化的政策措施，以把實施辦法支持中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)定切實執(zhí)行好。五是要配合監(jiān)督好。在適當?shù)臅r機，省局將配合省人大常委會對市、縣（市、區(qū)）貫徹落實實施辦法情況進行督導，希望各市縣局要認真抓好落實、執(zhí)行好實施辦法的規(guī)定，屆時要積極配合，確保督查工作取得實效。 （三）上下一心，加強聯(lián)系，形成促進中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展的工作合力 省委、省政府對我們提出新的要求，廣大中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟對我

31、們寄予厚望，全省中小企業(yè)系統(tǒng)只有上下一心，形成合力，共同探索為企業(yè)服務的新理念、新觀點、新思路，共同研究為企業(yè)服務的新舉措、新方法、新手段，才能把各項工作做扎實、做出成效，才能促進全省中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。各市局、縣局、區(qū)局是省局開展各項工作的重要依靠力量，省、市、縣（區(qū)）三級都要進一步加強聯(lián)系和交流，形成一個上下貫通、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機制，確保各項工作任務的圓滿完成。今年，省局將進一步加強調(diào)查研究，經(jīng)常性地深入基層和企業(yè)，多了解情況，多掌握典型，為省領(lǐng)導決策和指導工作提供參考依據(jù)。希望各市局積極配合支持省局的調(diào)研活動，同時，市、縣、區(qū)局也要開展相關(guān)的調(diào)研，及時形成材料上報省局。

32、省局將進行總結(jié)和提升，在全省推廣。我認為，我們省局和各市局、縣局、區(qū)局不僅僅是工作關(guān)系，大家既然有緣在一條戰(zhàn)線上工作，我們就要珍惜，就要互相支持、互相幫助、互相溝通、互相協(xié)調(diào)，我們還是同志加兄弟的關(guān)系，要努力培養(yǎng)出一種同志加兄弟的情誼。在這里，我還有個比喻，就叫比翼齊飛。一翼是省、市、縣、區(qū)中小企業(yè)局，我們要上下一致、團結(jié)協(xié)作，共同為中小企業(yè)、民營企業(yè)的發(fā)展服務、獻策、出力；一翼是中小企業(yè)、民營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟，要發(fā)揮主觀能動性，樹立積極進取、強力發(fā)展的精神，比我如何服務，比你如何搞好發(fā)展，這兩翼形成比翼齊飛的良好態(tài)勢，那么河南省中小企業(yè)、民營經(jīng)濟的轟轟烈烈的大發(fā)展、大繁榮局面就會到來。這是

33、第一組。第二組比翼齊飛，就是：我們是中小企業(yè)局，同時又掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的牌子，這是政府序列，還有一個序列即：城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)社、民營企業(yè)協(xié)會。聯(lián)社是集體性質(zhì)，協(xié)會是民間組織，集體和民間組織的政策更寬松。只要哪個序列對工作開展有利就用哪個序列，哪個名字對我們的發(fā)展有幫助就用哪個名字，哪方面的政策寬松就重點發(fā)展哪方面。學習外省經(jīng)驗，這兩翼要比比誰飛得高、飛得快、飛得好。我們民營企業(yè)協(xié)會要開闊視野、開拓工作思路，創(chuàng)新工作方法和手段，發(fā)揮民間群團組織的作用。只有這樣，我們才能真正實現(xiàn)上下同心、群策群力，也唯有如此，我們的工作才能做得更出色，才能不辜負徐光春書記對我們工作“真正抓出成效”的期望。 （四）加強學

34、習，提高素質(zhì)，不斷提高工作能力和為企業(yè)服務的本領(lǐng) 學習是一個國家機關(guān)的政治責任，是增強履行職責、服務人民意識和本領(lǐng)的重要保證，也是全省中小企業(yè)系統(tǒng)每位同志增長才干、提高素質(zhì)的重要途徑，是我們做好各項工作的重要基礎(chǔ)。提高素質(zhì)是干好一切工作的前提。提高素質(zhì)包括三個方面的素質(zhì)，即政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和誠信素質(zhì)。一是提高政治素質(zhì)，就是政治上同黨中央和省委、省政府保持一致，政治立場堅定，嚴格執(zhí)行黨的方針政策。政治素質(zhì)還包括廉政建設。二是提高業(yè)務素質(zhì)，就是要當業(yè)務尖子，要學習業(yè)務，學習專業(yè)知識，學習從事本職工作的專業(yè)技能。三是還要樹立誠信意識，政府提出要提高政府誠信力、公信度，創(chuàng)建誠信政府。我們是省、市、縣、區(qū)政府的工作人員，是政府的公務員，政府公務員首先要講誠信。前兩天中央電視臺報道了陜西周正龍的假華南虎照片事件，13名政府成員參與并導演了這場騙局，欺騙輿論、欺騙社會，嚴重損害了政府形象，受到了嚴肅處理。失去了政府