市長在籌建農(nóng)村商業(yè)合作銀行動員大會上的講話

1、市長在籌建農(nóng)村商業(yè) （合作 ）銀行動員大會上的講話同志們：這次籌建農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行動員會 ,是我市深化農(nóng)村信用社改 革工作的進(jìn)一步深入。會議的主題是 ,貫徹落實(shí)* 省、*市籌建農(nóng)村 商業(yè)（合作）銀行會議精神，動員全市上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，全 面啟動* 市農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行籌建工作。下面，我講幾點(diǎn)意見：一、為什么要籌建農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行是從全國農(nóng)村信用社改革進(jìn)展情況看，截至底，全國已有 20 余家農(nóng)村信用社成功組建了農(nóng)村商業(yè)銀行，有 150 多家組建了農(nóng)村合 作銀行，并且受 * 銀行等商業(yè)銀行上市帶動，作為次級梯隊(duì)的中國 農(nóng)村商業(yè)銀行也開始躍躍欲試。由此看來，組建農(nóng)村商業(yè) （合作）銀

2、行、推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)商業(yè)化運(yùn)作，必將成為農(nóng)村信用社改革的趨 勢，上市募集資金、全面按照現(xiàn)代金融企業(yè)管理也將成為農(nóng)村信用 社改革的最終落腳點(diǎn)。二是從全省金融改革形勢看，全面組建農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行已 成定局。今年 5 月 16 日， * 銀監(jiān)局召開了全省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改 革發(fā)展工作會，會議提出，全省農(nóng)村信用社金融機(jī)構(gòu)要以建立現(xiàn)代 金融制度為方向，以組建農(nóng)村商業(yè) （合作） 銀行為突破口，加快處置 不良資產(chǎn)，加快化解歷史包袱，加快提高資本充足率，力爭到 20xx 年底，全省 145 家縣級聯(lián)社全部完成組建農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行工 作。三是從*市金融改革形勢看， 6月 26日，*市召開了籌建縣（市）、

3、 區(qū)農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行動員會，會議明確了各縣（市）、區(qū)組建農(nóng) 村商業(yè)（合作）銀行時(shí)間表，是一項(xiàng)硬任務(wù)，非完成不可，所以說組 建農(nóng)村商業(yè) （合作）銀行既是金融改革形勢發(fā)展的需要，也是省、市 政府的要求，更是農(nóng)村信用社改革發(fā)展的必由之路。四是從整個(gè)金融市場發(fā)展形勢看，不組建現(xiàn)代金融企業(yè)，就沒有 資格參與金融市場競爭，不按現(xiàn)代金融企業(yè)制度去管理、去運(yùn)作， 就根本沒有生存之地。特別是郵政儲蓄銀行成立，村鎮(zhèn)銀行等新型 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村設(shè)立等等，農(nóng)村金融市場由農(nóng)村信用社一家獨(dú) 大的格局將被打破。另外，我國的存款保險(xiǎn)制度將很快建立，高風(fēng) 險(xiǎn)銀行機(jī)構(gòu)市場退出步伐將加快實(shí)施，部分經(jīng)營狀況較差的銀行機(jī) 構(gòu)退出

4、市場將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。因此，不推行改革，不提高經(jīng)營水平，不 組建農(nóng)村商業(yè) （合作）銀行，已涉及到了農(nóng)村信用社是否具備生存條 件的問題。聯(lián)社組建農(nóng)村商業(yè) （合作）銀行問題，不是一個(gè)單純的金融問題， 而是事關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局問題，不僅僅是 支持農(nóng)村信用社一個(gè)單位的事情，而是關(guān)乎我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和長 遠(yuǎn)發(fā)展的大事，是關(guān)乎社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的全局性工作，也 是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村金融戰(zhàn)略部署的主體工程。各級政 府一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，抓住歷史機(jī) 遇，最大限度支持農(nóng)村信用社改革，推動農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)質(zhì) 的跨越。二、當(dāng)前我市籌建農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行的主要

5、目標(biāo)和任務(wù)一）工作目標(biāo)。前 8天，*市政府召開了籌建農(nóng)村商業(yè) （合作）* 縣、銀行動員會，要求用三年時(shí)間，把*市6家聯(lián)社建成農(nóng)村商業(yè)（合作） 銀行。其中，市區(qū)、湯陰兩家聯(lián)社要完成籌建掛牌開業(yè)；， 滑縣兩家聯(lián)社要完成籌建、掛牌開業(yè)；20XX年我們*聯(lián)社和內(nèi)黃兩 家聯(lián)社要完成籌建、掛牌開業(yè)。也就是說到 20xx 年，我們的工作目 標(biāo)就是把*市農(nóng)村信用合作聯(lián)社組建成 *市農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行， 并掛牌開業(yè)。三、采取過硬措施，確?；I建農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行工作順利推一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織為加強(qiáng)* 市農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行籌建工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府已成 立了由市委副書記、市長鄭中華任組長，市委常委、常務(wù)副市長

6、呼 明山任副組長的高規(guī)格的 * 市農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小 組。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促 * 市農(nóng)村商業(yè)（合作） 銀行籌建工作的開展和任務(wù)的按時(shí)完成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一個(gè)辦公室 和清收不良貸款、增資擴(kuò)股兩個(gè)工作組。清收不良貸款工作組第一 組組長由紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長辛有錄同志擔(dān)任，成員從紀(jì)委、 監(jiān)察局等單位抽調(diào)人員組成，清收不良貸款工作組第二組組長由法 院黨組成員、執(zhí)行局局長郭萬興同志擔(dān)任，成員從公、檢、法等單 位抽調(diào)人員組成；增資擴(kuò)股工作組組長由市政府副秘書長秦松波同 志擔(dān)任，成員從信用社等單位抽調(diào)人員組成。各單位要不講條件，保證抽調(diào)人員到位，并與原單位脫鉤展開工作。各

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也 要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立相應(yīng)組織，主要領(lǐng)導(dǎo)要做到既掛帥又出征， 從制定方案，到組織實(shí)施，都要親自動手，親自督導(dǎo)。二是要狠抓清收盤活，降低不良貸款占比不良貸款占比高是困繞我市組建農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行的最大困 難。各有關(guān)單位要積極配合，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段清 收不良貸款。一是對于公職人員不良貸款的清收仍然按 省委辦公廳、 省政府辦公廳關(guān)于清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款的通知 文件執(zhí)行， 限期不能收回的，堅(jiān)決執(zhí)行三停五不，即停薪、停職、停崗，不提 撥、不調(diào)動、不評先、不加薪、不晉級。二是對于財(cái)政供養(yǎng)單位拖 欠信用社貸款限期不還的，要扣發(fā) 60%經(jīng)費(fèi)用于還貸。三是對國有、 集體企業(yè)拖

8、欠信用社貸款限期不還的，主管部門一把手要停職收貸， 直至收回為止。四是對其他企業(yè)拖欠信用社貸款，限期不還的，要 通過新聞媒體曝光、列入征信黑名單、限制消費(fèi)、金融系統(tǒng)聯(lián)合制 裁、依法起訴等多種手段進(jìn)行清收。五是對信用社內(nèi)部工作人員涉 及不良貸款的，要嚴(yán)格按照 * 市農(nóng)村信用合作聯(lián)社不良貸款責(zé)任追 究管理辦法執(zhí)行，該賠償?shù)馁r償，該追究的追究，該辭退的辭退。六是對收回不良貸款的單位和個(gè)人，要按照 * 市農(nóng)村信用合作聯(lián)社 清收不良貸款獎勵(lì)辦法 予以獎勵(lì)。同時(shí)，市政府要采取行政清收、 收購、置換等手段，確保信用社不良貸款比例達(dá)到農(nóng)村商業(yè)（合作） 銀行組建標(biāo)準(zhǔn)。三是全力增資擴(kuò)股，提高資本充足率為扎實(shí)解決這

9、一難題，一是由增資擴(kuò)股工作組牽頭，相關(guān)單位配 合，采取定向和以發(fā)起人募集股金的方法募集股份。二是深入宣傳、 廣泛動員，協(xié)調(diào)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的各類種、養(yǎng)大戶、規(guī)模工商戶、中小 企業(yè)踴躍投資入股。三是信用社也要積極行動，動員全體職工帶頭 入股。四是狠抓目標(biāo)考核，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)市政府要將農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行籌建工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處 目標(biāo)考核范圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、辦事處主任是這項(xiàng)工作的第一責(zé)任人， 籌建目標(biāo)完成情況要定期通報(bào)，對進(jìn)度緩慢的要限制財(cái)政經(jīng)費(fèi)額度。銀監(jiān)辦對信用社高管人員年度考核中評價(jià)不合格的，要調(diào)整其工作pu 亠崗位。五是通力合作，積極配合籌建農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行工作是一個(gè)系統(tǒng)工程 ,需要各級、各部 門

10、的協(xié)調(diào)配合。各成員單位要嚴(yán)格按照各自的職責(zé)分工，責(zé)任到人， 確保按期保質(zhì)保量地完成工作任務(wù)。銀監(jiān)辦要主動配合各級黨委、 政府做好政策指導(dǎo)，人民銀行要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，財(cái)稅部門要積 極做好各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策的銜接落實(shí)兌現(xiàn)工作，國稅、地稅部門要 做好稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)受理和查處違 紀(jì)案件，政法委要協(xié)調(diào)公安、檢察、法院及時(shí)查處各類違法案件， 宣傳部門要制定宣傳提綱，確保正確輿論導(dǎo)向，聯(lián)社要切實(shí)做好農(nóng) 信社的管理工作 ,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。組織人事、發(fā)展改革、勞動與社會保障、工商等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，相互配合，多方聯(lián)動，建立齊 抓共管的工作機(jī)制，合力支持改革。六是強(qiáng)化督導(dǎo)，跟蹤問效市籌建農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)派出督導(dǎo)組到各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)督促檢查工作目標(biāo)進(jìn)展情況，定期考核評比，要及時(shí)通報(bào)工作動 態(tài),及時(shí)解決籌建過程中的困難和問題。各小組每月要向領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn) 行一次匯報(bào)，匯報(bào)清收盤活工作完成情況和募集股金進(jìn)展情況，為 領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。同志們，籌建農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行，是黨中央、國務(wù)院從實(shí)踐 三個(gè)代表和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀